高速公路運營管理PPT通用PPT課件

1、高速公路運營管理第一章 緒論一、基本要求二、重點和難點三、內(nèi)容輔導(dǎo)一、基本要求1、識記：公路的不同分類。2、理解：我國公路國道編號規(guī)律。3、掌握：高速公路的發(fā)展?fàn)顩r。二、重點和難點1、重點：公路的不同分類。2、難點：無。三、內(nèi)容輔導(dǎo)（一）公路的分類 1、公路分類的依據(jù) 按公路的技術(shù)等級分，可分為：高速公路、一級公路、二級公路、三級公路和四級公路。其定量的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)主要有以下兩個： 一是交通量。交通量是批單位時間內(nèi)（每小時或晝夜）通過兩地間某公路斷面處來往的實際車輛數(shù)。由于不同的車型對公路的作用和影響（占路面面積、一定行駛速度時需留夠的前后左右空間，對路面的摩擦力，壓力和壓強形成的破壞與磨損等

2、等）是不相同的，為了便于公路設(shè)計計算與管理，常常以一種典型車輛的標(biāo)準(zhǔn)單位，這樣便于形成直觀數(shù)量概念，有利于公路的設(shè)計與管理。公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（JTGUB01-2003)規(guī)定：根據(jù)今后的交通發(fā)展趨勢，同時也為與國際接軌的需要，將涵蓋小客車與小型貨車的“小客車”定為各級公路設(shè)計交通量換算的標(biāo)準(zhǔn)車型。 二是行車速度。這里的行車速度指公路的設(shè)計計算行車速度，它是在保證行車安全的前提下，公路受限制部分（如彎道、視距、豎曲線等）所能允許汽車達(dá)到的最高行車速度。根據(jù)計算行車速度，可以確定公路的其它各項技術(shù)指標(biāo)和計算公路組成部分的各項尺寸。 按公路的地理位置及行政區(qū)域，可分為：國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和專用公路

3、。其中國道是指具有全國性政治、經(jīng)濟意義的主要干線公路，包括重要的國際公路、國防公路，聯(lián)結(jié)首都與各省、自治區(qū)首府和直轄市的公路，聯(lián)結(jié)各大經(jīng)濟中心、港站樞紐、商品生產(chǎn)基地和戰(zhàn)略要地的公路。省道是指具有全省（自治區(qū)、直轄市）政治、經(jīng)濟意義，以省會（首府、直轄市）為中心，聯(lián)結(jié)省內(nèi)重要城市、交通樞紐、主要經(jīng)濟區(qū)的干線公路，以及不屬于國道的省際重要公路，它們是在中央政府頒布國道后，由省、市、自治區(qū)交通部門對具有全省意義的干線公路回以規(guī)劃，并負(fù)責(zé)建設(shè)、養(yǎng)護和改造的公路?？h道是指具有全縣（旗、縣級市）政治、經(jīng)濟意義，聯(lián)結(jié)縣城和縣內(nèi)主要鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、主要商品生產(chǎn)和集散地的公路，以及不屬于國道，省道的縣際間的公路。鄉(xiāng)

4、道是直接或主要為鄉(xiāng)、村內(nèi)部經(jīng)濟、文化、行政服務(wù)的公路和鄉(xiāng)村與外部聯(lián)系的公路。 按公路投資的不同，可分為：經(jīng)營性公路和非經(jīng)營性公路。其中非經(jīng)營性公路又可分為收費性的高等公路（包括大型收費橋梁和大型收費隧道）和不收費的社會公益性公路兩種。2、高速公路 高速公路的概念：有效行車道至少在4條以上，全封閉，全立交，能適應(yīng)按各種汽車（包括摩托車）折合成小客車的年平均晝夜交通量為2.5萬輛以上，具有特別重要的政治、經(jīng)濟意義，專供汽車分道高速行駛并全部控制出入的公路。3、國道系統(tǒng) 根據(jù)我國國情，將國道劃分為三類，國道編號由三位數(shù)字組成。除后兩位表示國道自身的序號外； 第一類是以首都北京為中心向全國各地不同方向

5、延射的國道，共12條，其編號左端第一數(shù)字是1；第二類是不通過首都北京，而是由北向南的高等公路主干線，稱為南北級線國道，共計27條，其編號左端第一位數(shù)字是2； 第三類是由東向西的公路主干線，稱為東西橫向國道，共29條，其編號左端第一位數(shù)字是3。4、收費公路與經(jīng)營性公路的區(qū)別與聯(lián)系 收費公路指所有向經(jīng)過車輛引取費用的公路。它根據(jù)所收費用用途的不同可以分為兩種情況，一是所收費用用于償還公路建設(shè)的借貸部分的資金，這種收費公路屬于非經(jīng)營性公路；二是所收費用作為投資方的獨立法人的企業(yè)和利潤回報，這種收費公路屬于經(jīng)營性公路。二者不能混為一談。（二）高速公路的發(fā)展?fàn)顩r1、我國的第一條高速公路是1984年動工、

6、1988年竣工的滬嘉高速公路，全長18公里。2、我國第一條完全按國際慣例進行可行性倫證、國際招投標(biāo)，并根據(jù)菲迪克條款實施工程監(jiān)理的第一條高速公路是京津塘高速公路。3、“兩縱兩橫三個重要路段”：系“九五”規(guī)劃目標(biāo)，其中兩條縱干線是：同江三亞（含長春琿春支線）及北京珠海。兩條橫干線是：連云港霍爾果斯及上海成都（含萬縣南充成都支線。三個重要路段是：北京沈陽；北京上海；及西南地區(qū)出海通道。4、“五縱七橫”：除“兩縱兩橫”外，還包括的三條縱干線是：北京福州（含天津塘沽支線和泰安淮陽連接線）；二連浩特河口及重慶湛江。五條橫干線是：綏芬滿洲里，丹東拉薩（含天津唐山支線），青島銀川，上海瑞麗（含寧波杭州南京支

7、線）及衡陽昆明（含南寧友誼關(guān)）。5、“三主一支持”：即國道主干線、水運主通道、港站主樞紐和支持保障系統(tǒng)。6、“一個系統(tǒng)三個網(wǎng)絡(luò)”：即全國公路主骨架系統(tǒng)、區(qū)域干線公路網(wǎng)絡(luò)、縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)、公路運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。第二章 高速公路與國家現(xiàn)代化一、基本要求二、重點和難點三、內(nèi)容輔導(dǎo)一、基本要求1、識記：區(qū)位經(jīng)濟2、理解：高速公路是如何對運輸業(yè)以及經(jīng)濟發(fā)展起到推動作用的。3、掌握：無二、重點和難點1、重點：高速公路對運輸業(yè)的推動作用。2、難點：無三、內(nèi)容輔導(dǎo)（一）高速公路對運輸?shù)耐苿幼饔?、高速公路改善了綜合運輸結(jié)構(gòu) 高速公路的出現(xiàn)，不僅使公路運輸體現(xiàn)出了“快”的特點，而且充分發(fā)揮了汽車運輸靈活、機動的優(yōu)勢，

8、吸引了大量中短途旅客和貨物運輸，從而打破了我國以前以鐵路為主體、公路為輔助的綜合運輸結(jié)構(gòu)，并迫使鐵路提速以及調(diào)整運輸線路，最終完善了以鐵路為骨架、公路為基礎(chǔ)的運輸框架。2、高速公路促進了綜合運輸大通道的形成 高速公路的運輸優(yōu)勢實現(xiàn)了各種運輸方式在更高水平上的緊密銜接，對強化港口集疏能力和擴大航空港覆蓋面發(fā)揮了重要作用。 3、高速公路降低了運輸成本。 主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是縮短了運輸時間；二是減少了燃料消耗；三是降低了機械磨損，從面延長了車輛使用壽命。 4、高速公路對全國道路網(wǎng)絡(luò)及運輸市場發(fā)展的推動作用 一是帶動沿線地區(qū)公路網(wǎng)水平的迅速提高； 二是改善了公路運輸結(jié)構(gòu)； 三是加速公路運輸現(xiàn)代

9、化的實現(xiàn)； 四是促進了公路規(guī)?；?jīng)營的實現(xiàn)；五是加速了全國道路運輸大市場的形成與完善。（二）高速公路與經(jīng)濟發(fā)展1、區(qū)位優(yōu)勢的概念 一個區(qū)域只要具備某種有利于經(jīng)濟發(fā)展的必要條件，這種區(qū)位條件就會形成一種優(yōu)勢，產(chǎn)生一種引力，有可能把相關(guān)企業(yè)和生產(chǎn)力要素吸引過來，形成產(chǎn)業(yè)布局上的相對集中和聚集，從而促進該地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，這種引力就稱之為區(qū)位優(yōu)勢。 2、高速公路對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化及沿線經(jīng)濟發(fā)展的促進作用 （1）對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化具體表現(xiàn)為：第一產(chǎn)業(yè)比重普遍下降； 第二產(chǎn)業(yè)比重明顯上升；第三產(chǎn)業(yè)比重上升，即由第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 （2）對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用主要是通過以下幾個方面體現(xiàn)的：一是促進經(jīng)濟

10、的快速增長；二是促進了外向型經(jīng)濟的發(fā)展；三是促進了土地資源的綜合開發(fā)；四是加快了沿線中小城鎮(zhèn)的發(fā)展和城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化進程；五是啟動以住宅、轎車主主體的第二次消費浪潮。（三）高速公路與社會進步1、高速公路改變?nèi)藗兊臅r空觀念和生活方式；2、高速公路促進了人類文明；3、高速公路將加速農(nóng)村的城鎮(zhèn)化水平；4、高速公路將有利于鞏固國防。第三章 高速公路管理學(xué)的理論基礎(chǔ)一、基本要求二、重點和難點三、內(nèi)容輔導(dǎo)一、基本要求1、識記：公路的基本屬性以及高速公路規(guī)劃建設(shè)管理理倫中的概念是本章需要識記的主要內(nèi)容。2、理解：公路的基本屬性和高速公路規(guī)劃建設(shè)管理理論。3、掌握：高速公路的特殊性及高速公路運營管理理論。二、重

11、點和難點1、重點：高速公路運營管理的基本職能、具體管理活動內(nèi)容及行政管理和運營管理理論。2難點：高速公路建設(shè)管理理論：高速公路建設(shè)項目評價理論、高速公路設(shè)資融資管理理論。三、內(nèi)容輔導(dǎo)本章內(nèi)容較多，大體可分為兩大板塊；第一是在了解公路一般屬性的基礎(chǔ)上重點突出了高速公路的特殊性。第二是在掌握高速公路規(guī)劃建設(shè)的管理建設(shè)的管理理論基礎(chǔ)的前提下，引申出高速公路運營管理理論，從而勾畫出本課程學(xué)習(xí)內(nèi)容的主要框架，為進一步學(xué)習(xí)高速公路運營管理的具體內(nèi)容打上基礎(chǔ)。（一）公路屬性部分1、公路的一般特性包括：技術(shù)特性、經(jīng)濟特性和社會公益性。（1）技術(shù)特性包括：不可移動性、不可分割性、帶狀性和網(wǎng)絡(luò)性、耐久性。這里的耐

12、久性指的是在正常維護的情況下，公路可長期使用的性質(zhì)。（2）經(jīng)濟特性包括：公路的規(guī)模收益特性、公路的資金密集性、公路的價值和使用價值、公路的國民經(jīng)濟基礎(chǔ)性、公路發(fā)展的超前性以及公路對區(qū)位經(jīng)濟影響的規(guī)律。規(guī)模經(jīng)濟描述的是經(jīng)濟社會中因生產(chǎn)規(guī)模變動而引起收益的變動規(guī)律。它可分為規(guī)模收益遞增、規(guī)模收益遞減、規(guī)模收益不變?nèi)N情況。高速公路具有明顯的規(guī)模收益遞增特性。由于公路建設(shè)的不可分割性，一條公路必須是一次整段建設(shè)，動輒上億元，甚至幾十億元才建成，所以說公路是典型的資金密集型產(chǎn)業(yè)。公路交通運輸業(yè)是國民經(jīng)濟先導(dǎo)性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，公路的建設(shè)與發(fā)展必須具有超前性。在現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展過程中，高速公路產(chǎn)業(yè)帶的形成是對區(qū)位

13、經(jīng)濟理論的驗證。在兩個經(jīng)濟中心之間修建高速公路，會調(diào)動沿線地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，?chuàng)造更加優(yōu)越的發(fā)展條件，隨著各個有利于經(jīng)濟發(fā)展條件的形成、高速公路沿線會形成區(qū)位優(yōu)勢，并產(chǎn)生強烈吸引力，有可能把相關(guān)企業(yè)和生產(chǎn)力要素吸引過來，在利益原則的驅(qū)動下，形成產(chǎn)業(yè)布局上的相對集中和聚集，從而促進該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。尤其是在我國目前尚未根本扭轉(zhuǎn)交通運輸滯后于經(jīng)濟發(fā)展的情況下，高速公路所產(chǎn)生的沿線地區(qū)的便捷的交通優(yōu)勢，就是區(qū)位優(yōu)勢，具有巨大的吸引力和發(fā)展?jié)摿?。?）社會公益性。2、高速公路的特殊性（1）高速公路在技術(shù)方面的特殊性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)高，具有完善的交通寫服務(wù)設(shè)施；二是實行交通限制，規(guī)定機

14、動車專用；三是所有交叉口均實行立體交叉，并實行了車輛分隔行駛；四是嚴(yán)格控制出入，實行全路封閉。（2）高速公路在經(jīng)濟方面的特殊性高速公路的級差效益指的是相同汽車完成相同的運輸工作，在使用高速公路時高出使用一般公路而得到的較高效益。級差效益主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是汽車行駛成本降低；二是節(jié)約行駛時間；三是縮短行駛里程所產(chǎn)生的效益；四是交通事故損失減少所帶來的效益。高速公路的級差效益是高速公路收費及經(jīng)營的經(jīng)濟理論基礎(chǔ)。（二）高速公路相關(guān)理論部分1、高速公路規(guī)劃建設(shè)管理理論這一部分包括了學(xué)習(xí)高速公路運營管理之前所需要的相關(guān)理論知識，是學(xué)習(xí)高速公路運營管理理論的基礎(chǔ)。 這部分內(nèi)容主要分成四塊：一是規(guī)劃

15、管理理論；二是建設(shè)項目前期評估管理理論；三是投融資管理理論；四是建設(shè)管理理論。這四項內(nèi)容按規(guī)劃、前期評估、投融資、建設(shè)依次進行，完整地構(gòu)成了公路運營管理的前期工作。 （1）高速公路規(guī)劃管理理論 高速公路規(guī)劃主要包括交通量預(yù)測，公路網(wǎng)的設(shè)計優(yōu)選以及公路的評價等。相關(guān)的主要理論有： 一是高速公路與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系規(guī)律理論； 二是生產(chǎn)力布局理論； 三是系統(tǒng)工程理論； 四是綜合運輸體系理論。(2)高速公路建設(shè)項目評價理論高速公路項目的可行性研究結(jié)果是公路項目是否立項決策的最主要依據(jù)，它主要包括國民經(jīng)濟評價、財務(wù)評價、技術(shù)評價、組織評價、環(huán)境影響評價等。其中，國民經(jīng)濟評價結(jié)果是主要的決策依據(jù)。A、機會

16、成本機會成本是某種商品因用于某種用途的占用或耗費而失去的其他多種用途中可以獲得最大收益的一種用途的代價。B、影子價格影子價格是在資源得到最優(yōu)配和最大效率利用時的價格。C、貨幣的時間價值原理對于公路建設(shè)項目而言，為了正確評價項目的經(jīng)濟效益，必須將所有不同時間發(fā)生的支出和收益按照一定的利率貼現(xiàn)到公路項目的一個標(biāo)準(zhǔn)基年，將不同時間發(fā)生的成本和收益貨幣換算為考慮時間價值的可比的貨幣數(shù)量，然后進行比較，才能正確地評價方案的優(yōu)劣。D、轉(zhuǎn)移支付轉(zhuǎn)移支付就是指經(jīng)濟社會某一類成員所擁有的經(jīng)濟資源轉(zhuǎn)移到另一類成員所有。在進行公路項目的國民經(jīng)濟評價中，對于這類費用，不能作為項目的經(jīng)濟成本或經(jīng)濟收益。公路項目的國民經(jīng)

17、濟評價中，經(jīng)常遇到的轉(zhuǎn)移支付有以下5類：一是項目財務(wù)成本中的稅金和利潤；二是政府對項目的財政補貼；三是項目的貨款利息；四是折舊；五是公路項目使用的閑置資源；E、“有”“無”分析法原理“有”“無”分析法是對有項目實現(xiàn)和沒有項目實現(xiàn)的各種經(jīng)濟成本和經(jīng)濟效益進行比較，其差別就是因投資而產(chǎn)生的效益的真實增加量，它可以清楚地確定有多少收益是歸于該投資項目的。（3）投融資管理理論A、金融和金融市場理論金融就是指資金的融通，即資金的集聚與流動，包括貨幣的發(fā)行、流通及回籠，存款的吸收和提取，貸款的發(fā)放和收回，投資資金的籌集等與貨幣流通有關(guān)的一切活動。金融市場就是通過銀行、證券交易所等媒介，資本的需求方與供給方

18、對于借貸資本所形成的供求關(guān)系。它包括短期金融市場、長期金融市場、黃金買賣市場和外幣市場。在金融市場由于借貸形式的不同可分為直接融資形式和間接融資形式。我國高速公路建設(shè)目前仍然以間接融資為主。B、投資基金這里的投資基金主要指的是“公路發(fā)展基金”，它是指許多國家為保證公路建設(shè)的投入而專門設(shè)立的有特定財源和指定用途的公路資金。美國是建立公路基金制的典型國家。C、證券市場、股票和債券高速公路債券是很好的建設(shè)高速公路的融資方法，但在我國尚未充分利用，具有很大的潛力。（4）高速公路建設(shè)管理理論這里的高速公路建設(shè)管理，指經(jīng)過可行性研究之后，到竣工驗收完畢之間過程的管理活動。A、高速公路項目建設(shè)周期理論國際上

19、將公路建設(shè)項目經(jīng)歷的全過程叫項目周期。它包括以下階段：項目選定、項目準(zhǔn)備、項目評估、項目談判、項目實施、項目總結(jié)評價，同時這也是世界銀行貨款公路項目周期的6個階段。我國高速公路建設(shè)程序如下：可行性研究編制設(shè)計任務(wù)書進行設(shè)計編制工程概預(yù)算列入年度基本建設(shè)計劃施工竣工驗收交付使用。B、高速公路工程項目招投標(biāo)公路工程項目招投標(biāo)是公路建設(shè)業(yè)主單位，就擬建的公路項目提出招標(biāo)條件，在媒體公開發(fā)布招標(biāo)通告或信函，邀請投標(biāo)企業(yè)通過實地勘察、填寫標(biāo)書等一系列程序，提出自己完成公路工程項目的報價與保證，再通過開標(biāo)、評標(biāo)等規(guī)范程序，從中選擇條件最優(yōu)的投標(biāo)企業(yè)完成工程建設(shè)任務(wù)。公路工程招標(biāo)可分為全過程招標(biāo)、勘察設(shè)計招

20、標(biāo)，監(jiān)理咨詢招標(biāo)、材料及設(shè)備招標(biāo)、施工招標(biāo)等幾種。C、高速公路建設(shè)監(jiān)理制度高速公路的工程監(jiān)理，就是指針對高速公路工程項目的建設(shè)，社會化、專業(yè)化的工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理單位接受項目業(yè)主的委托和授權(quán)，根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和監(jiān)理合同所進行的旨在實現(xiàn)工程項目投資目的的微觀監(jiān)督管理活動。2、高速公路運營管理理論高速公路的運營指的是在高速公路建成竣工之后的使用期間，為了充分發(fā)揮高速公路的功能，使其最有效率地為社會提供服務(wù)所進行的一系列管理活動。（1）高速公路運營管理的主要內(nèi)容和主要職能高速公路管理職能是指管理主體在高速公路管理活動中承擔(dān)的職責(zé)和功能。高速公路運營管理所涉及的主要

21、內(nèi)容有A、路政管理，指的是高速公路路產(chǎn)路權(quán)的保護管理；B、養(yǎng)護管理，指依照法規(guī)規(guī)范，對高速公路及其附屬設(shè)施進行維護的管理活動。C、交通安全管理，指制定交通安全管理法律法規(guī)，并依法維護高速公路交通秩序，處理交通事故，確保高速公路安全暢通的管理活動；D、收費管理，指依法對高速公路使用者收取有償通行費的管理活動。E、信息和監(jiān)控管理，主是維護高速公路通信監(jiān)控設(shè)備隨時外于良好狀態(tài)，保證通信線路全天候暢通和監(jiān)控設(shè)備的不間斷運轉(zhuǎn)，及時掌握高速公路上的交通狀態(tài)和各種信息，保證迅速做出對各種突發(fā)事件的應(yīng)對措施，并為管理者提供決策依據(jù)；F、服務(wù)區(qū)管理，主要包括為使用高速公路的司機和乘車人員提供餐飲、休息、車輛加油

22、、車輛維修以及醫(yī)療救助等服務(wù)，也包括依托高速公路展開匠土地開發(fā)、廣告經(jīng)營等活動進行管理。以上每個管理活動的全過程，又可分為決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制五個基本職能。其中，決策是為了達(dá)到特定目的，根據(jù)對當(dāng)時具體情況和環(huán)境的分析，在所有可能的對策中做出的最優(yōu)抉擇。計劃是根據(jù)已做出的決策，對管理活動的開展提出具體的安排方案，制定實施的步聚，方法和措施，將計劃指標(biāo)落實到各個職能機構(gòu)和具體工作環(huán)節(jié)。組織是根據(jù)計劃安排，將高速公路管理活動的各要素及各管理環(huán)節(jié)，在時間和空間上合理地組織起來，使各要素有機結(jié)合、協(xié)調(diào)運行，保證高速公路管理目標(biāo)的有序?qū)崿F(xiàn)。協(xié)調(diào)是對不同管理主體進行規(guī)范、調(diào)節(jié)和信息溝通，以解決不同利

23、益主體之間的矛盾或沖突，調(diào)整與實現(xiàn)整體管理目標(biāo)不一致的管理行為，形成不同主體的管理合力?？刂剖侵缚茖W(xué)、合理、適度地對高速公路管理活動的質(zhì)與量進行調(diào)節(jié)和監(jiān)控，使其與原定計劃、程序和目標(biāo)相一致，使所有管理主體都要圍繞管理目標(biāo)的實現(xiàn)展開工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正管理行為的偏差，保證高速公路運營管理優(yōu)質(zhì)、高效地運轉(zhuǎn)。（2）行政管理理論交通行政管理是指國家有關(guān)交通行政機關(guān)根據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章或行政授權(quán)、依法對社會交通事務(wù)進憲的管理活動。交通行政管理的主體是各級政府中的交通主管部門以及得到法律或行政授權(quán)的管理機構(gòu)。交通行政管理的對象是全社會交通事務(wù)，管理內(nèi)容十分廣泛。高速公路路政管理和交通安全管理屬于政府行

24、政管理活動范疇。（3）高速公路經(jīng)營管理理論主要包括以下內(nèi)容：一是高速公路的養(yǎng)護方針、工作原則和技術(shù)經(jīng)濟政策；二是高速公路收費理論。三是高速公路信息及監(jiān)控所涉及到的系統(tǒng)工程理論、交通工程理論等；四是高速公路服務(wù)區(qū)的相關(guān)內(nèi)容。第四章 高速公路運營管理體制一、基本要求1、識記：高速公路運營管理體制的構(gòu)成要素。2、理解：高速公路運營管理體制的作用。3、掌握：當(dāng)前我國典型高速公路管理體制模式。二、重點和難點1、重點：高速公路運營管理體制的構(gòu)成要素、我國典型高速公路管理體制模式。2、難點：高速公路運營管理體制的優(yōu)化。三、內(nèi)容輔導(dǎo)（一）高速公路運營管理體制的構(gòu)成要素管理體制就是管理活動中管理職能的界定與管理

25、權(quán)限劃分的制度體系及由其決定的管理機構(gòu)的設(shè)置形式。管理體制主要是由五種要素構(gòu)成的即管理職能、管理機構(gòu)、管理人員、管理規(guī)則和運行機制。高速公路的管理體制也是由上述五種要素構(gòu)成的。1、高速公路的管理職能高速公路管理職能要素的核心問題是職能配置和權(quán)限劃分。所謂職能配置就是把各種高速公路管理職能在不同的管理主體之間進行分配；權(quán)限劃分則是在職能配置的基礎(chǔ)上界定各主體之間相應(yīng)的權(quán)力范圍。2、高速公路的管理機構(gòu)高速公路管理機構(gòu)的設(shè)置主要依據(jù)管理職能及對應(yīng)權(quán)限的劃分。3、高速公路的管理人員高速公路管理人員配備的數(shù)量與專業(yè)結(jié)構(gòu)，主要取決于每個具體管理機構(gòu)的職能和權(quán)限的劃分。高速公路管理人員可以劃分為各級領(lǐng)導(dǎo)干部

26、、專業(yè)技術(shù)人員和一般工作人員三大類別。4、高速公路管理規(guī)則高速公路管理規(guī)則體系包括四個方面：一是有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章、二是政府制定的有關(guān)政策；三是行業(yè)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范；四是各級各類管理機構(gòu)為本單位或本系統(tǒng)規(guī)定的工作章程、作業(yè)制度等。5、高速公路管理的運行機制主要包括六種機制：競爭機制、約束機制、激勵機制、反饋機制、監(jiān)督機制。（二）高速公路運營管理體制的作用高速公路運營管理體制的作用可歸納為以下四個方面：1、管理體制直接影響高速公路功能和優(yōu)勢的發(fā)揮。2、管理體制關(guān)系到高速公路投資者、建設(shè)者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益。3、管理體制關(guān)系到今后高速公路的發(fā)展。4、完善高速公路管理體制會加快我國整體

27、經(jīng)濟體制改革的進程，促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。（三）當(dāng)前我國典型高速公路管理體制模式1、高速公路運營管理機構(gòu)（1）一元、二元和多元管理主體型機構(gòu)管理主體一元，就是在省級交通主管部門下面設(shè)一個公路局，統(tǒng)一負(fù)責(zé)一般公路和高速公路的管理。在省公路局以外，又設(shè)立若干獨立的具有企業(yè)法人資格的高速公路公司，具體負(fù)責(zé)資產(chǎn)經(jīng)營。把與經(jīng)營相關(guān)的收費管理、養(yǎng)護管理、通信監(jiān)控管理，服務(wù)區(qū)管理職能從省公路局分出去，而屬于行政管理的路政管理，交通安全管理仍由原部門負(fù)責(zé)。管理主體二元，就是在省級交通部門下設(shè)立公路局和高速公路局。這兩個機構(gòu)在交通主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，分別負(fù)責(zé)一般公路和高速公路的管理，互相不隸屬，稱二元管理主體

28、。管理主體多元，就是在省級交通主管部門下設(shè)立兩個以上管理公路和高速公路的機構(gòu)。（2）政企分開和政企合一型管理機構(gòu)政企合一型就是在省交通主管部門下面設(shè)立既負(fù)責(zé)行政管理，又負(fù)責(zé)經(jīng)營開發(fā)的高速公路管理機構(gòu)。有的是事業(yè)單位性質(zhì)，有的是企業(yè)，有的稱高速公路管理局，有的稱高速公路公司或集團公司。政企分開型則是在省交通主管部門下面既設(shè)立行使高速公路行政管理職責(zé)的公路管理機構(gòu)，同時也設(shè)立進行高速公路開發(fā)經(jīng)營的企業(yè)。這種體制下，所有公路（包括高速公路）的政府行政職能由公路管理機構(gòu)負(fù)責(zé)；而其余職責(zé)歸由經(jīng)濟開發(fā)企業(yè)管理。（3）建設(shè)管理型和運營管理型機構(gòu)建設(shè)管理型機構(gòu)既承擔(dān)高速公路建設(shè)任務(wù)，又承擔(dān)竣工后的運營管理。運

29、營管理型機構(gòu)只承擔(dān)高速公路竣工使用后的運營管理任務(wù)。高速公路的建設(shè)任務(wù)由另外設(shè)立的機構(gòu)承擔(dān)任。2、高速公路交通安全管理模式共有三種模式：（1）該模式沿用傳統(tǒng)普通公路交通安全管理全制，高速公路交通安全管理也由公安部門負(fù)責(zé)，其余五項職能由交通部門負(fù)責(zé)。在這種模式下，交通安全管理方式又分為兩種類型：一是由公安部門組建專門高速公路交警隊伍負(fù)責(zé)高速公路交通安全，如河北、江蘇等省采用此模式；二是高速公路沿線公路交警按屬地原則分段管理，廣東、遼寧等省采用此種制度。（2）交通部門與公安部門共管模式這種模式是交通主管部門與公安部門聯(lián)合組建高速公路交通管理機構(gòu)，履行某條高速公路的政府管理職能（路政和交通安全）。機

30、構(gòu)下設(shè)交警支隊，負(fù)責(zé)交通安全；下設(shè)路政管理科，負(fù)責(zé)公路資產(chǎn)保護。但是交警支隊仍然由公安部門領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)其人事、工資和業(yè)務(wù)；而其交通工具等裝備和活動經(jīng)費由交通主管部門解決。目前，成渝高速公路四川段就采用這種模式。（3）交通主管部門統(tǒng)管模式這種模式是由交通主管部門組建的高速公路管理機構(gòu)對路政、交通安全、收費、養(yǎng)護、通信監(jiān)控和服務(wù)實行統(tǒng)一管理。這種體制將交通安全管理納入整個高速公路管理系統(tǒng)，由一個管理主體實施統(tǒng)一、綜合管理、符合了高速公路作為現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施的運營規(guī)律，使其管理的統(tǒng)一性、整體性大大加強，交通安全管理不僅沒有削弱，反而因管理的整體協(xié)調(diào)性增強便交通安全管理水平有很大提高。通過對以上三種高速公

31、路交通安全管理模式的分析比較，交通主管部門的統(tǒng)管從理論上看是符合管理規(guī)律的，從效果上看是最好的。3、高速公路收費管理模式由于高速公路投資主體的不同，我國高速公路收費管理形成了兩種模式，即事業(yè)收費還貸模式和企業(yè)收費經(jīng)營模式。它們的形成主要源于高速公路投資主體的不同，前者是政府交通主管部門為投資主體，其中大部分資金是靠向銀行借款或發(fā)行債券籌集的。后者投資主體是國內(nèi)外經(jīng)濟組織，他們是以盈利為目的的投資高速公路的。（1）收費還貸管理模式這種模式組建的收費管理機構(gòu)為事業(yè)單位，具有部分行政職能，實行“自收自支、收支兩條線”管理。通行費收入全額第五章 高速公路政管理一、基本要求1、識記：高速公路路政管理的性

32、質(zhì)與特點。2、理解：高速公路路政管理機構(gòu)和職責(zé)。3、掌握：高速公路路政管理的內(nèi)容和方法。二、重點和難點1、重點：高速公路路政管理的內(nèi)容和方法。2、難點：無三、內(nèi)容輔導(dǎo)（一）高速公路路政管理的性質(zhì)與特點高速公路路政管理是依據(jù)國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)，由各級政府交通主管部門、公路管理機構(gòu)為維護公路管理者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，對高速公路進行的行政管理。高速公路路政管理職能為：保護路產(chǎn)、維護路權(quán)、維持秩序、保護權(quán)益。高速公路路政管理的特點為：社會性、法制性、復(fù)雜性、特定性、服務(wù)性、先進性。（二）高速公路路政管理機構(gòu)和職責(zé)公路路政管理機構(gòu)可分為四個層次：第一，交通主管部門；第二，由交通主管部門依法

33、設(shè)立的公路管理機構(gòu)；第三，由公路管理機構(gòu)設(shè)立具體實施路政管理部門；第四，由路政管理部門配備的路政人員。高速公路路政管理的主要職責(zé)為：一是負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行高速公路路政管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；二是負(fù)責(zé)管理和保護高速公路路產(chǎn)；三是實施高速公路路政巡邏和監(jiān)督檢查；四是依法管理高速公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)；五是核批在特殊情況下占用高速公路和超限運輸，并對其實施情況進行監(jiān)督檢查；六是維護高速公路養(yǎng)護、施工作業(yè)現(xiàn)場、征收通行費的工作秩序；七是參與高速公路工程的交工、竣工驗收；八是依法查處各種違反路政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的案件；九是行使法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。（三）高速公路路政管理的內(nèi)容和方法1、高速公路路政管理的

34、內(nèi)容（1）保護路產(chǎn)路政管理基本內(nèi)容是保證路產(chǎn)完好，以保障車輛完好暢通。（2）維護路權(quán)路政管理的第二項內(nèi)容是維護路權(quán)下受侵犯。內(nèi)容是：控制高速公路兩側(cè)建筑紅線、審理跨越、穿越高速公路的各種管線和渠道，審理各種與高速公路交叉及其它涉及高速公路的路權(quán)問題。（3）維持秩序維持高速公路工作正常秩序，保障車輛安全通行，這是路政管理工作的主要內(nèi)容之一。（4）保護權(quán)益為了保護高速公路的完好，路政管理機構(gòu)和從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)運用路政管理法規(guī)，依法檢查處理各種侵害公路用地、破壞高速公路和設(shè)施的行為。從業(yè)人員在高速公路及公路用地范圍內(nèi)從事生產(chǎn)、執(zhí)法公務(wù)時的合法權(quán)益受到法律保護。2、調(diào)整公路路政外業(yè)管理主要包括以下內(nèi)容：

35、路政巡邏；緊急突發(fā)事故中的路政管理工作；路上作業(yè)及惡劣氣候條件下的路政工作；許可證核發(fā)；路政索賠與處罰。3、高速公路路政管理內(nèi)業(yè)基礎(chǔ)工作主要包括以下內(nèi)容：值班室內(nèi)業(yè)管理；路政檔案、裝備、經(jīng)費、票據(jù)管理；路政管理制度的建立完善和路政人員培訓(xùn)。4、高速公路路政管理方法高速公路路政管理方法是指為達(dá)到路政管理目標(biāo)，高速公路路政管理機構(gòu)所采用的各種方式、手段、技術(shù)措施的總稱，它是管理活動的主體作用于客體的橋梁。路政管理方法主要有四種手段：一是法律管理手段。法律管理手段是通過實施各種法律、法規(guī)、規(guī)章等，調(diào)整路政管理中所發(fā)生的各種社會關(guān)系、保證公路事業(yè)發(fā)展的管理方法。二是行政管理手段。主要通過國家賦予的行政

36、命令權(quán)、管理權(quán)、處罰權(quán)和強制權(quán)來進行監(jiān)督、檢查，制約與高速公路發(fā)生關(guān)系的社會組織和個人。行政手段具有權(quán)威性、強制性、一致性、科學(xué)性，運用行政管理手段應(yīng)注意職權(quán)范圍和使用效果。三是經(jīng)濟管理手段。經(jīng)濟管理手段是遵循經(jīng)濟規(guī)律，通過經(jīng)濟手段，調(diào)節(jié)和制約國家、集體、個人之間的關(guān)系，保障高速公路正常運營秩序，使其發(fā)揮更大的社會效益。四是技術(shù)管理手段。要達(dá)到高速公路路政管理目標(biāo)，必須適應(yīng)高速公路技術(shù)密集的特性，加強路政現(xiàn)代化裝備，提高管理人員科學(xué)技術(shù)水平，這就體現(xiàn)了高速公路路政管理的技術(shù)手段。復(fù)習(xí)題1、簡述高速公路路政管理的特點與性質(zhì)。2、高速公路路政的職責(zé)有哪些？3、高速公路路政管理內(nèi)容有哪些？4、高速公

37、路路政內(nèi)業(yè)管理和外業(yè)管理工作都包括哪些內(nèi)容？路政管理方法有哪些？第六章一、基本要求1、識記：收費公路的分類、高速公路的收費方式。2、理解：高速公路道路使用效益分析。3、掌握：收費公路分車型收費標(biāo)準(zhǔn)的確定及其調(diào)整。二、重點和難點1、重點：收費公路分車型收費標(biāo)準(zhǔn)的確定及其調(diào)整。2、難點：高速公路道路使用效益分析。三、內(nèi)容輔導(dǎo)（一）收費公路的分類根據(jù)收費目的不同，收費公路可劃分為收費還貸公路、收費經(jīng)營公路和收費控制公路三種。如果某公路是靠貸款修建的，那么收費目的是為了在規(guī)定期限內(nèi)（貸款償還期）籌措足夠的資金以用于償還貸款本息。這種公路稱為收費還貸公路。貸款收費實質(zhì)上是政府行為。在實施收費制度時需注意

38、以下問題：（1）非貸款修建的公路（即使是高等級公路）不應(yīng)實行收費制；（2）貸款修建的、但不具有明顯級差效益的公路也不應(yīng)實行收費制；（3）所收取的通行費收入補償收費公路所需的養(yǎng)護與收費管理開支后的余額只能用于償還貸款本息，一般不應(yīng)當(dāng)用于其他公路的建設(shè)與改造，更不應(yīng)用于非公路項目。這是實行公平負(fù)擔(dān)原則的需要。因此貸款收費的時間嚴(yán)格局限于貸款償還期以內(nèi)。一旦還清全部貸款本息，應(yīng)立即停止收費。經(jīng)營性收費公路是指由國家特許某法人組織負(fù)責(zé)建造和經(jīng)營、以獲利為目的的收費公路，也反映了經(jīng)國家特許將某已建成公路一定時期內(nèi)的經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給某法人組織負(fù)責(zé)經(jīng)營，以獲利為目的的收費公路。實行公路車輛通行費制度的一個重

39、要目的，是試圖通過收費來有效地控制公路的交通量，以求最大限度地提高現(xiàn)有道路的使用效益。以控制交通量為目的的收費公路，應(yīng)當(dāng)是超負(fù)荷使用的公路。對于未達(dá)到飽和的公路，不應(yīng)當(dāng)實行以控制為主要目的的收費制度。顯然，控制收費與公路籌資無關(guān)，屬于典型的政府行為。（二）高速公路收費方式高速公路車輛通行方式有開放收費和封閉收費兩種。開放收費方式是指，根據(jù)需要在收費公路上的不同位置設(shè)多處主線收費站；而不是在各個立交匝道的出入口處設(shè)收費站。這樣，車輛可以不受控制地自由出入收費公路，收費公路對外呈現(xiàn)“開放”狀態(tài)。封閉收費方式是指，在收費公路主線起止點以及所有的立交匝道出入口設(shè)置收費站；除收費公路主線起止點以外的主線

40、上不再設(shè)任何收費站。這樣，可控制所有收費公路的進出口，使收費公路對外呈現(xiàn)“封閉”狀態(tài)。（三）高速公路收費管理系統(tǒng)高速公路收費管理系統(tǒng)有三種，分別為：人工收費管理系統(tǒng)、半自動收費管理系統(tǒng)、全自收費管理系統(tǒng)。人工收費系統(tǒng)是指對進入高速公路網(wǎng)絡(luò)的車輛發(fā)給通行卡以及出口處驗卡收費等程序，全部由手工操作完成的收費管理系統(tǒng)。半自動收費管理系統(tǒng)是指由人工完成收費和找零工作，由計算機或人工完成車型判別，由計算機完成計算費額，打印票據(jù)、數(shù)據(jù)積累匯總等工作所形成的收費管理系統(tǒng)。全自動收費管理系統(tǒng)是指利用微波技術(shù)的不停車電子收費系統(tǒng)。道路兩旁的信標(biāo)裝置通過與安裝在車輛上的類似電話磁卡的裝置發(fā)生數(shù)據(jù)交換，來完成對行駛

41、車輛的收費工作。（四）高速公路道路使用效益分析1、道路使用效益（道路級差效益）道路使用效益一般包括運行成本降低的效益、運輸里程縮短的效益、運輸時間節(jié)約的效益、運輸生產(chǎn)效率提高的效益、減少行車事故的效益、提高運輸質(zhì)量的效益等。2、運行成本降低的效益分析運行成本降低的效益可按下列公式測算： B1= AC0L1G式中：B1-運行成本降低和效益（元）； AC0-對于新建公路項目，指無此項目時，通過平行競爭公路某成本項目的平均車公里成本；對于擴建公路項目，指公路未擴改條件下某成本項目的平均車公里成本（元/車公里）； L1-車輛在收費公路上的行駛里程（公里）； G-車輛在收費公路上行駛所導(dǎo)致的某成本項目降

42、低的百分比?？刹捎贸闃诱{(diào)查、技術(shù)測定、專家評價等方法來分別測定由于公路等級、路面條件等變動對車輛運行成本中相關(guān)成本項目高低的影響。需注意的是要測定的不是某一車型的運行成本，而是某類車型的平均運行成本，所以測定車輛運行成本的工作需在根據(jù)收費的特定要求將車輛科學(xué)分類的基礎(chǔ)上進行。在具體工作中，人們更傾向于分析提高道路等級對平均運行成本的影響而不是運行成本中各有關(guān)成本項目的影響。3、運輸里程縮短的效益分析可按下列公式測算： B1=AC0L式中：B2-運輸里程縮短的效益： AC0-某車型在平行競爭公路或原有公路上運行的平均車公里成本； L-公路縮短里程長度（公里）4、運行時間節(jié)約的效益分析可用下列公式

43、反映： B3=TnV Tn=L0/S0-L1/S1式中：B3-運行時間節(jié)約的效益（元）； Tn-全程節(jié)約時間（小時）； V-單位時間價值（元/小時）； L0-平行競爭公路或原有公路的里程（公里）； S0-平行競爭公路或原有公路的車輛平均行駛速度（公里/小時 L1 收費公路通車?yán)锍蹋ü?）； S1 收費公路車輛平均行駛速度（公里/小時）。要確定運行時間節(jié)約的效益，最大的難度在于確定單位時間價值。實踐過程中，確定單位時間價值的方法有三種：一是生產(chǎn)法；二是產(chǎn)值法；三是費用法。5、道路級差效益分析道路級差效構(gòu)成中最主要的是運行成本隆低的效益，運輸里程縮短的效益和運行時間節(jié)約的效益。 （五）影響車型分

44、類的因素1、各車型所占用的道路空間、載重量和總重量；2、各車型的道路使用效益；3、車型識別能力和識別手段；4、各車型在民用車輛保有量中的分布情況；5、相關(guān)地區(qū)的車型分類實踐。(六）確定分車型收費系數(shù)的影響因素1、分車型的道路級差效益；2、分車型交通量的收費彈性；3、各車型對道路的占用與磨損；4、相關(guān)地區(qū)的分車型收費系數(shù)；（七）確定分車型收費標(biāo)準(zhǔn)的影響因素1、收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以其級差效益為上限；2、道路級差效益應(yīng)由公路使用者適度分享；3、充分考慮本地區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展水平和對車輛通行費的確承受能力；4、充分參考相關(guān)省市或者相關(guān)高速公路的收費標(biāo)準(zhǔn)；5、充分考慮用車輛通行費收入按期還本付息或獲得所需投資收益率

45、的需要。復(fù)習(xí)題1、收費公路類型有哪些？各自的目的是什么？2、高速公路收費方式有幾種？高速公路收費管理系統(tǒng)有哪幾種？3、影響車型分類的因素有哪些？確定分車型收費系數(shù)的影響因素有哪些？確定分車型收費標(biāo)準(zhǔn)的影響因素什么？第七章 高速公路交通安全管理一、基本要求1、識記：高速公路交通安全管理的定義及發(fā)展方向。2、理解：無3、掌握：高速公路交通事故的分類及影響高速公路交通安全管理的因素。二、重點和難點1、重點：高速公路交通事故的分類及影響高速公路交通安全管理的因素。2、難點：路面結(jié)冰時道路交通安全的處理。三、內(nèi)容輔導(dǎo)（一）高速公路交通安全管理的定義及發(fā)展方向1、高速公路交通安全管理，是指政府通過制訂和實

46、施相關(guān)的政策法規(guī)，規(guī)范高速公路上的交通行為，維護高速公路運輸?shù)慕煌ㄖ刃?，保障高速公路的交通安全和暢通的行政?zhí)法管理的總稱。2、高速公路交通安全管理的發(fā)展方向智能交通系統(tǒng)ITS智能交通系統(tǒng)（ITS）的具體內(nèi)容有以下三個方面（1）信息設(shè)備智能公路體系的靈魂是信息設(shè)備，采用設(shè)于高速公路上的車輛檢測器，每當(dāng)車輛通過它時，可將信息輸入中心電腦。它可能將交通阻塞減省一半，交通事故率可望降低80%。（2）智能車輛與高速公路系統(tǒng)（IVHS）利用無線電技術(shù)，對汽車行駛狀態(tài)及道路狀態(tài)等信息進行交換和處理，使車輛可以在無人操作的情況下自動安全行駛，其主要方向是智能汽車，它有三根天線，即收音機、全球定位系統(tǒng)、行車監(jiān)督

47、系統(tǒng)還有雷達(dá)和攝像機。（3）自控系統(tǒng)自控系統(tǒng)可協(xié)助駕駛員識別人險情，無人駕駛車輛駛過路面時，從交通信號燈接收指令，通過電子裝置連接，模仿前車行駛，既不會發(fā)生交通阻塞，又不會發(fā)生交通事故。（二）高速公路交通事故1、交通事故是指車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事件。構(gòu)成交通事故必須具備五個要素：（1）人、車輛（2）在特定道路上（3）通行過程中（4）具有違法性質(zhì)（5）損害后果。2、交通事故的分類（1）按后果嚴(yán)重程度分類可分為輕微事故、一般事故、重大事故、特大事故。（2）按產(chǎn)生原因分類可分為主觀原因、客觀原因。（3）按交通工具分類可分為機動車事故、非機動車事故、行人事故。（4）按

48、事故發(fā)生現(xiàn)象分類可分為連環(huán)追尾事故、違章停車交通事故、車況不良交通事故、爆胎事故、行人及非機動車違章造成的交通事故、失火事故、操作不當(dāng)引發(fā)交通事故。3、高速公路交通事故的特點（1）高速公路發(fā)生重、特大惡性交通事故的概率較大、所占比例高；（2）單車事故所占比例很大；（3）意外事故所占比例較大；（4）事故駕駛員中新駕駛員所占比例大。4、高速事故原因分析（1）車輛及其行駛狀況導(dǎo)致的事故；（2）公路條件的原因?qū)е碌氖鹿?；?）駕駛員心理特點導(dǎo)致的事故。（三）高速公路交通安全的影響因素1、駕駛員因素，主要表現(xiàn)為：法制觀念淡??；缺乏高速公路行駛經(jīng)驗；不適應(yīng)高速公路管理環(huán)境。2、道路與環(huán)境因素，主要包括以下

49、6點：（1）高速公路線形設(shè)計隨著高速公路行車速度的提高，駕駛員的視覺感受與高速公路線形間關(guān)系，正在成為保證交通安全的一個新的課題。線形設(shè)計不合理，極容易導(dǎo)致交通事故，引起交通安全問題。（2）路面狀況這方面需要做的主要工作是對交通事故、原油污染等原因造成的路面破壞，以及由于路基下沉或路面施工質(zhì)量不高所造成的路面破壞及時修補，使路面平整度、摩擦系數(shù)等技術(shù)指標(biāo)符合要求，以免影響交通安全。這就要求公路部門在發(fā)現(xiàn)路面破壞后，應(yīng)立即向養(yǎng)護部門發(fā)出維修通知單，以便養(yǎng)護部門及時修補，避免影響交通安全。（3）路肩狀況因一般的高速公路路肩寬度有限，如有故障車在路肩?？縿t很可能會占用行車道，這就給交通安全留下極大的

50、隱患。（4）中央隔離帶的綠化防眩高速公路的車輛在夜間開燈行駛時，對面的車輛燈光易影響駕駛員的視線，影響交通安全。解決這個問題可采取兩種辦法： 一是在中央隔離帶建一條永久性的隔離墻；二是栽植灌本等進行防眩。（5）安全標(biāo)志和標(biāo)線合理地設(shè)置道路安全標(biāo)志，有助于提高駕駛?cè)藛T的注意力，引導(dǎo)駕駛員采取正確的措施，避免事故的發(fā)生。（6）惡劣天氣因素，主要指霧、雪、雨、冰雹、風(fēng)、路面結(jié)冰等情況。（7）運行管理因素。（四）高速公路交通安全管理對策1、建立統(tǒng)一的管理體制；2、培養(yǎng)管理人才、建立交通控制系統(tǒng)；3、加強道路養(yǎng)護，改善道路條件。復(fù)習(xí)題1、什么是調(diào)整公路交通安全管理？2、高速公路交通事故的特點是什么？3、

51、交通事故的分類有哪些？4、高速公路交通安全的影響因素有哪些？第八章 高速公路養(yǎng)護管理一、基本要求1、識記：高速公路養(yǎng)護作業(yè)要點、高速公路綠化內(nèi)容、綠化的養(yǎng)護管理內(nèi)容。2、理解：瀝青路面、水泥混凝土路面及橋梁結(jié)構(gòu)物發(fā)生病害的原因。3、掌握：瀝青路面、水泥混凝土路面及橋梁結(jié)構(gòu)各種病害的養(yǎng)護方法。二、重點和難點1、重點：瀝青路面、水泥混凝土路面以及橋梁結(jié)構(gòu)的養(yǎng)護管理。2、難點：瀝青路面、水泥混凝土路面以及橋梁結(jié)構(gòu)的養(yǎng)護管理。三、內(nèi)容輔導(dǎo)（一）高速公路養(yǎng)護工作的分類高速公路養(yǎng)護工作可劃分為維修保養(yǎng)、專項工程和大修工程三類。1、維修保養(yǎng)是為保持高速公路及其附屬設(shè)施的正常使用功能而安排的經(jīng)常性保養(yǎng)和修補其

52、輕微損壞部分的作業(yè)。2、專項工程對高速公路及其附屬設(shè)施的一般性磨損和局部損壞，進行修理、加固、更新和完善的作業(yè)。3、大修工程高速公路及其附屬設(shè)施已達(dá)到其服務(wù)周期，必須進行應(yīng)急性、預(yù)防性、周期性的綜合修理，使之全面恢復(fù)原設(shè)計的狀態(tài)；由于水毀、地震、溝通事故、風(fēng)暴、冰雪等造成的高速公路及其附屬設(shè)施的重大損壞時及時進行修復(fù)，保證其正常使用的作業(yè)。（二）高速公路路面養(yǎng)護管理1、瀝青路面的養(yǎng)護管理（1）、瀝青路面的常見病害瀝青路面的常見病害有沉陷、縱裂、龜裂、車轍、波浪、擁包、收縮裂縫、老化開裂、磨耗、松散、泛油等。（2）瀝青路面病害的養(yǎng)護維修A、裂縫的養(yǎng)護維修對于輕微且無變形的裂縫，可在高溫季節(jié)采用噴

53、灑瀝青，撒料壓入的方法處理，或進行小面積封層；在低溫潮濕季節(jié)可采用陽離子乳化瀝青封層或采用乳化瀝青稀漿卦層。由于基層收縮引起的反射裂縫以及面層的溫度收縮裂縫，縫寬在6毫米以內(nèi)的可將縫隙刷干凈、清除塵土后采用熱瀝青或乳化瀝青灌縫撒料的方法進行封堵；縫寬大于6毫米的，應(yīng)剔除縫內(nèi)的雜物和松動的縫隙邊緣，或沿裂縫開槽后進行清除，采用砂粒式細(xì)粒式熱拌瀝青混合料填充、搗實，并用烙鐵封口，隨即撒砂、掃勻，也可采用乳化瀝青混合料封填。對于大面積的網(wǎng)裂、龜裂，如因基層、土基的原因所引起的，應(yīng)分析原因，先處理土基或補強基層后再修復(fù)面層；如為面層老化或瀝青性能不良的原因所引起的，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟比較可選用以下方法處治：乳

54、化瀝青稀漿封層。層鋪法或拌和法加鋪瀝青混合料上封層，或先鋪設(shè)土工布后再加鋪瀝青混合料上封層，以防止裂縫的反射。瀝青薄層罩面。使用土工織物時，先用70%的聚合物改性乳化瀝青噴灑粘層油，用量一般為1.01.2千克/平方米，隨即攤鋪土工織物并用膠輪壓路機碾壓緊貼，然后鋪筑瀝青封層。土工織物也可用 作路面補強的措施。在這種情況下，土工織物的鋪設(shè)主要起加筋作用，因此應(yīng)采用抗拉強度高、耐高溫（其上熱鋪瀝青面層）的聚酯加筋網(wǎng)絡(luò)。為保證新舊瀝青層的整體強度，加筋網(wǎng)格上鋪筑的面層總厚度一般下得小于今為5厘米。B、沉陷的養(yǎng)護維修維修一般采用加鋪瀝青層的方法，其施工流程如下：a.準(zhǔn)備：包括機具、材料準(zhǔn)備，以及交通組

55、織安排等。b.測量放樣：即按施工要求，在施工區(qū)域內(nèi)給出各點的原地面標(biāo)高和設(shè)計標(biāo)高，放置臨時樣樁。c.銑刨與清掃。d.噴灑粘層油：在施工區(qū)域內(nèi)均勻噴灑乳化瀝青粘層油，槽壁可以用油刷涂抹。e.攤鋪：當(dāng)面積較小時，可采用人工攤鋪；當(dāng)沉陷處范圍較大時，一般要求采用瀝青攤鋪機攤鋪。f. 碾壓：按照施工技術(shù)規(guī)范要求，保證新加鋪層具有95%以上的密實度。g.質(zhì)量控制與檢查。C、車轍的養(yǎng)護維修一般可采用瀝青混合料覆蓋車轍并加鋪瀝青混合料薄層罩面的方法。如條件許可時，可用加熱切割法銑刨或切削，然后參照沉陷處理的方法進行車轍部分的維修。D、坑槽的養(yǎng)護維修路面坑槽盡量采用熱拌瀝青混合料修補。修補作業(yè)具體做法如下：用

56、切割機切除坑槽四邊損壞部分；在修補范圍內(nèi)灑瀝青粘層油；攤鋪瀝青混合料；整平、壓實。2、水泥混凝土路面養(yǎng)護管理（1）水泥混凝土路面常見病害A、破損分類水泥混凝土路面破損有以下幾種：局部裂縫、垂直錯位、磨損、大面積裂縫、翹曲、孔洞、接縫損壞等。B、裂縫分類及產(chǎn)生的原因水泥混凝土路面板產(chǎn)生的裂縫一般可分為大面積裂縫及局部裂縫兩類。大面積裂縫一般呈均勻分布的網(wǎng)狀細(xì)裂縫，通常是在水泥混凝土板鋪裝過程中，由于表面整修收漿不當(dāng)，氣溫較高、養(yǎng)護不周等原因而導(dǎo)致混凝土板表面因失水過快而引起的表面收縮裂縫，這種裂縫一般只是深入混凝土表面幾毫米，不會隨時間延長而發(fā)展。另外，由于混凝土材料的不穩(wěn)定，如采用的材料產(chǎn)生了

57、堿集料反應(yīng)等原因，也會引起板體大面積的開裂，裂縫呈不規(guī)則狀況，有些會引起翹曲等。局部裂縫一般分施工時產(chǎn)生的初期裂縫，和使用后產(chǎn)生的縱橫向裂縫、板角裂縫及結(jié)構(gòu)物附近裂縫等幾種。（2）水泥混凝土路面的養(yǎng)護維修方法A、接縫損壞的養(yǎng)護維修水泥混凝土路面最常見的病害是接縫的損壞，其中尤以填縫材料的損壞為主。填縫材料損壞后一般采用鑿除后用與原填縫材料相同的灌縫材料灌注。B、混凝土路面的維修a.斷裂的修補當(dāng)損壞分布全板時，可將舊板鑿碎清除，重新夯實基層，再重新澆筑；如系局部損壞，則清除損壞部分重新澆筑。b.縫的修補可采用壓注灌漿法、擴縫灌漿法、條帶罩面法及處治表面龜裂進行修補。c.孔洞坑槽的維修d.錯臺的修

58、理當(dāng)接縫部分或裂縫產(chǎn)生錯臺時，用高標(biāo)號混凝土進行接順。 e.板體拱起處治切除板拱部分使相鄰板放平，并在縫隙內(nèi)灌填縫料。f.路面粗糙度的改善可用人工鑿槽或用刻槽機刻槽的方法來提高路面的粗糙度。亦可采用聚酯、甲基丙烯或環(huán)氧膠粘劑的聚合物混凝土39毫米超薄型罩面來提高搞滑性和耐久性。g.混凝土路面的局部修補板邊、板角的破損可采用局部修補的方法維修。 h.混凝土路面的加鋪面層。3、橋涵構(gòu)造物的養(yǎng)護管理（1）橋梁檢查工作可分為經(jīng)常性檢查、定期檢查和特殊情況下檢查。其中，經(jīng)常性檢查也叫一般檢查，以目測為主、配合簡單工具量測，一般與橋梁的維修保養(yǎng)工作結(jié)合進行，每月至少進行一次。定期檢查也叫詳細(xì)檢查，可幾年一

59、次（如13年），或周期更長一些（如57年）。定期檢查中，無論檢查那個部分，都要察看它的清潔情況，連同病害一起記錄下來。如發(fā)現(xiàn)根據(jù)交通部公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范中規(guī)定的三類以上的病害（較嚴(yán)重病害）以及難以判明原因和程度的病害都應(yīng)拍照記錄在案。定期檢查作業(yè)完成后，應(yīng)寫出檢查報告。報告內(nèi)容包括：概述、檢查的背景、組織工作過程，并整理、填寫“橋梁定期檢查記錄表”。特殊性檢查是指在特殊情況下（如發(fā)生暴雨、洪水、地震等災(zāi)害后）進行的檢查。（2）橋涵構(gòu)造物的日常維修保養(yǎng)工作內(nèi)容日常維修保養(yǎng)是指經(jīng)常性的養(yǎng)護管理工作，其內(nèi)容包括：A、橋涵構(gòu)造的小修小補。這方面的工作內(nèi)容有：a.保證構(gòu)造物表面的整潔完整，防止表面的風(fēng)化和

60、及時修理風(fēng)化部分。b.保持排水設(shè)備處于良好狀態(tài)。c.經(jīng)常檢查構(gòu)造物各部分有無病害發(fā)生。當(dāng)發(fā)現(xiàn)橋面有損壞、仲縮縫缺損及圬工上有裂縫、小洞、剝落、鋼筋外露等局部缺陷或表面損傷時，必須及時修復(fù)。d.保證伸縮裝置能自由活動。e.對鋼筋或鋼欄桿涂防銹油漆等。B、對橋梁結(jié)構(gòu)物進行經(jīng)常性檢查，定期檢查和特殊檢查。C、做好超重車輛過橋的管理工作。D、對原有橋涵技術(shù)進行管理，建立和保存橋涵技術(shù)檔案資料。4、高速公路綠化的養(yǎng)護管理（1）高速公路綠化的功能有以下幾點：一是凈化空氣功能；二是降低噪聲功能；三是美化路容功能；四是保持水土功能；五是防止光污染功能；六是視線誘導(dǎo)功能；七是隔離柵功能；八是遮掩功能。（2）高速