打造國(guó)際一流的數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)實(shí)施方案

1、打造國(guó)際一流的數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)實(shí)施方案規(guī)范健康可持續(xù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)?？焖贁U(kuò)張，但發(fā)展不平衡、不充分、不規(guī)范的問題較為突出，迫切需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展方式，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，提高我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理水平，走出一條高質(zhì)量發(fā)展道路。健全保障機(jī)制（一）健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制按照蘇州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，發(fā)揮蘇州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度的作用，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策制定、工作協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查及重大決策，確保規(guī)劃主要任務(wù)和重要措施落地實(shí)施，加快推進(jìn)“十四五”時(shí)期數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。組建蘇州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專家咨詢委員會(huì)和研究智庫，為數(shù)

2、字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究、政府科學(xué)決策提供技術(shù)支撐和智力保障。（二）完善制度標(biāo)準(zhǔn)體系加快推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)地方立法工作，圍繞數(shù)據(jù)資源、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等方面對(duì)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出頂層設(shè)計(jì)和制度規(guī)制。著力規(guī)范數(shù)據(jù)共享開放、開發(fā)利用、資產(chǎn)管理、運(yùn)營(yíng)運(yùn)維和安全管理等工作，促進(jìn)和規(guī)范公共數(shù)據(jù)資源社會(huì)化利用。探索研究數(shù)據(jù)確權(quán)、流通、交易、定價(jià)、保護(hù)等規(guī)則體系和地方立法。加快完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)和支持企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等積極參與和開展集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定。深化國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快技術(shù)和產(chǎn)品

3、標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)證和推廣。（三）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析加快建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)管理制度，研究建立科學(xué)的評(píng)估指數(shù)和監(jiān)測(cè)體系，建設(shè)蘇州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)價(jià)、考核工作，準(zhǔn)確掌握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)。強(qiáng)化協(xié)同工作機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)對(duì)象范圍，加強(qiáng)對(duì)規(guī)模以下企業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析。加強(qiáng)重大項(xiàng)目管理與監(jiān)控，定期發(fā)布市及各區(qū)縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形象窗口，爭(zhēng)取國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)的試點(diǎn)示范。（四）深化體制機(jī)制創(chuàng)新充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的決定性作用，建立“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)”的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。探索建立更具彈性的審慎監(jiān)督、準(zhǔn)入、退出等體制機(jī)制，形成新技術(shù)新產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定、認(rèn)證、定價(jià)、知

4、識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系。調(diào)整現(xiàn)有行業(yè)管理制度中不適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入要求，最大限度取消企業(yè)資質(zhì)類、項(xiàng)目類等審批審查事項(xiàng)，消除行政審批中部門互為前置的認(rèn)可程序和條件，減少政府對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的干預(yù)，激發(fā)活力，加快培育平臺(tái)型企業(yè)，形成集聚優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、大數(shù)據(jù)等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，探索建立保障和規(guī)范產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策法規(guī)體系。（五）營(yíng)造良好發(fā)展氛圍圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)開展政策宣講、干部能力培訓(xùn)，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力，推動(dòng)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)工作者、各行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)者牢固樹立數(shù)字化發(fā)展理念。組織數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策落地、項(xiàng)目落地等重要節(jié)點(diǎn)的新聞發(fā)布會(huì)、項(xiàng)目集中簽約儀式和招商推介會(huì)。向大眾開展數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)

5、，積極開展數(shù)字技術(shù)、技能競(jìng)賽和數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)大賽。加強(qiáng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)與典型案例的傳播，推動(dòng)科普內(nèi)容豐富化、多元化，滿足公眾在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的知識(shí)需求，營(yíng)造全社會(huì)參與支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。打造國(guó)際一流的數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入長(zhǎng)三角一體化數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，進(jìn)一步夯實(shí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。培育建立數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，提升社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值。建設(shè)一批特色鮮明的數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引育一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高端人才和龍頭企業(yè)，積極創(chuàng)新金融服務(wù)體系，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快長(zhǎng)三角協(xié)同創(chuàng)新，建立國(guó)際一流的數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)。（一）營(yíng)造數(shù)字營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)數(shù)字統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域

6、營(yíng)商環(huán)境深度合作。建立區(qū)域一體化數(shù)字市場(chǎng)規(guī)則和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)形成統(tǒng)一的數(shù)字市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管規(guī)則。探索建立區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)一體化標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)數(shù)字要素市場(chǎng)一體化。依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)，加快形成政產(chǎn)學(xué)研金協(xié)同高效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升長(zhǎng)三角區(qū)域整體數(shù)字營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（二）融入“數(shù)字長(zhǎng)三角”構(gòu)建長(zhǎng)三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同中心。全面融入虹橋長(zhǎng)寧嘉定昆山太倉相城工業(yè)園區(qū)北向拓展帶。以信息資源和基礎(chǔ)設(shè)施共建共享為切入點(diǎn)，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)技術(shù)流、物質(zhì)流、資金流、人才流匯聚流通，發(fā)揮上海證券交易所蘇南基地、上海虹橋蘇州（相城）數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新共同體支撐作用，全面強(qiáng)化長(zhǎng)三角地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域

7、的交流合作。推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，以“數(shù)字長(zhǎng)三角”為核心，大力推進(jìn)跨界融合發(fā)展，聯(lián)動(dòng)打造長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心（張江、江北、蘇州創(chuàng)新綜合體）等一批服務(wù)長(zhǎng)三角的綜合性科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，支持建設(shè)滬太數(shù)字技術(shù)成果重要轉(zhuǎn)化基地。健全長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新共同體、多層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大平臺(tái)共建機(jī)制，組織實(shí)施一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)跨區(qū)域協(xié)同攻關(guān)項(xiàng)目。融入沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、環(huán)太湖科創(chuàng)圈、吳淞江科創(chuàng)帶，推進(jìn)G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)建設(shè)，支持大型央企、民企在蘇州設(shè)立區(qū)域總部和創(chuàng)新研發(fā)中心。支持蘇州長(zhǎng)三角數(shù)字貨幣研究院加快發(fā)展，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)域研究中心，匯聚長(zhǎng)三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)智庫資源，構(gòu)建長(zhǎng)三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)

8、同中心，充分利用長(zhǎng)三角征信鏈，推進(jìn)跨區(qū)域信用信息共享。（三）集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才加強(qiáng)高層次創(chuàng)新人才引入。依托同濟(jì)區(qū)塊鏈電子信息重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才公共實(shí)訓(xùn)基地等載體，加快引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、高層次創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)。聚焦有潛力、可突破、能引領(lǐng)的重點(diǎn)領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)科技前沿和國(guó)際水準(zhǔn)，面向全球大力培養(yǎng)集聚頂尖人才（團(tuán)隊(duì)），采用一人（團(tuán)隊(duì)）一策、一事一議的辦法，量身定制人才及項(xiàng)目支持政策，充分賦予頂尖人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)自主權(quán)，在政策上重點(diǎn)支持，努力做好子女入學(xué)、醫(yī)療健康、住房保障等公共服務(wù)，將蘇州打造成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)人才高地。開展人才隊(duì)伍培育計(jì)劃。實(shí)施戰(zhàn)略科技人才引領(lǐng)行動(dòng)。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域，打造一批前沿科學(xué)交叉研究平臺(tái)，集聚一支國(guó)際一流戰(zhàn)略科技人才隊(duì)伍。實(shí)施姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃，集聚一支承擔(dān)重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、重大科學(xué)工程的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一流領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。引育一支具有突出技術(shù)創(chuàng)新能力、善于解決復(fù)雜工程問題的卓越工程師隊(duì)伍。加快數(shù)字領(lǐng)域人才培養(yǎng)