煤礦企業(yè)安全文化辦法

1、一、安全生產(chǎn)方針“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”是我國煤礦安全生產(chǎn)的差不多方針。二、煤礦安全生產(chǎn)方針的意義是什么“安全第一” 確實是要做到六不：不安全不生產(chǎn)，隱患不處理不生產(chǎn)，安全措施不落實不生產(chǎn)，樹立人是最寶貴的思想。在確保安全的前提下，搞好生產(chǎn)。預(yù)防為主：是實現(xiàn)“安全第一”的前提條件，要實現(xiàn)“安全第一”必須以“預(yù)防為主”，采取有效的事前操縱措施，防微杜漸，防患于未然，把事故、隱患、職業(yè)病消滅在萌芽狀態(tài)之前或之中。三、安全目標零違章零事故零損害四、安全宗旨關(guān)注安全關(guān)注生命營造安全五、安全誓詞遵守安全法規(guī)，履行安全職責(zé)，提高安全技能，消滅“三違”現(xiàn)象，保證“三不損害”，誓作安全放心人。六、集團

2、公司企業(yè)文化1、企業(yè)理念：以人為一，科技先導(dǎo)，戰(zhàn)略引航。2、企業(yè)宗旨：一切為了效益，一切為了職員，一切為了進展。 3、企業(yè)愿景：人才薈萃，湖南十強，百年湘煤。4、企業(yè)道德：誠信，榮譽，責(zé)任。5、企業(yè)精神：嚴細，求實，拼搏，創(chuàng)新。七、南陽公司安全文化一個理念：安全惟一兩個一切：一切為了安全，一切工作要為安全讓路。三個堅持：堅持正規(guī)作業(yè)；堅持礦領(lǐng)導(dǎo)帶班制度；堅持對職員的安全教育培訓(xùn)和安全知識考試。四個度：對安全生產(chǎn)認識要有高度；發(fā)覺安全隱患要有速度；抓隱患整改要有力度；抓“三違”、反“三違”要有深度。五不推：處理安全隱患和問題要做到：個人或崗位不推給班組；班組不推給連隊；連隊不推給礦；礦不推給公司

3、；公司不推給上級主管部門。六必講：生產(chǎn)礦井每天班前會要做到六必講；一是必講上班的安全情況和遺留問題；二是必講遺留問題的處理意見；三是必講當班安全技術(shù)措施；四是必講跟班領(lǐng)導(dǎo)的要緊責(zé)任；五是必講特種作業(yè)人員的崗位要求；六是必講可能發(fā)生的問題處置措施。八、南陽礦業(yè)公司安全生產(chǎn)“人的不安全行為”100條一、特不嚴峻不安全行為第一條 凡新招入煤礦井下工作及調(diào)換工種，調(diào)換礦井的井下生產(chǎn)人員，礦未按煤礦安全規(guī)程規(guī)定，組織安全技術(shù)培訓(xùn)、考試、發(fā)證，而被分配下井的。第二條 帶香煙、火柴、打火機下井者。第三條 無開門通知單而指揮開門或不按開門通知單要求不在指定地點開門的。第四條 井下電氣設(shè)備的安裝、搬遷和檢修帶電

4、作業(yè)者。第五條 井下供電線路造成雞爪子、羊尾巴、明接頭的。第六條 傾斜井巷提升、運輸、掘進有下列情況之一者：1、開車行人、行人開車的。2、扒、蹬、跳車、搶坐罐籠人車的。3、搭坐礦車、機車的。第七條 有水害威脅的采掘工作面，不堅持“有疑必探、先探后掘（采）”，不編制探放水措施的；盲目指揮施工者。第八條 開采有煤與瓦斯突出危險的采掘工作面有下列情況之一者：1、未制定防突措施的，措施不落實的。2、掘進工作面預(yù)測或采取防突措施后，未掛允掘牌板。3、數(shù)據(jù)填寫不齊無起掘點和允掘距離的。4、超允掘距離掘進的。5、石門揭煤無批準措施的。第九條 擅自拆除柵欄進入盲巷。第十條 對有煤與瓦斯突出危險的采掘工作面，不

5、執(zhí)行突出危險性預(yù)測，防治突出措施，防治突出措施的效果檢驗，安全防護措施的。第十一條 擅自縮短放炮距離的；放空心炮、糊炮、明火炮的；放炮母線出現(xiàn)明接頭的。第十二條 井下丟失雷管或炸藥的；盜竊或私藏私拿火工產(chǎn)品的。第十三條 進入無支護區(qū)作業(yè)的。第十四條 瓦斯超限作業(yè)的。第十五條 瓦斯超限時，瓦檢員不勒令現(xiàn)場人員停止作業(yè)，并撤人至新奇風(fēng)流中的；作業(yè)人員無視瓦檢員通知拒不停止作業(yè)或撤離的。第十六條 有煤與瓦斯突出危險的采掘工作面，采納班中放炮的。第十七條 放炮前不清點人數(shù)，不按規(guī)定設(shè)崗哨的。 第十八條 回采工作面放頂前不進行加強支護（抬橫棚、木朵、密柱、挑包），掛好擋矸簾的；放頂不使用機械回柱、錘打斧

6、砍的。第十九條 無措施進行回棚的；回煤垱頭未設(shè)置合格硬質(zhì)檔欄的。第二十條 采煤工作面采煤、放頂、修理平行作業(yè)時的安全間距，小于作業(yè)規(guī)程規(guī)定的。二、嚴峻不安全行為第二十一條 采煤工作面上、下安全出口與巷道銜接處20米內(nèi)不進行加強支護，上、下端頭未使用兩對四梁（經(jīng)上級批準采取其它加強支護措施除外）的。第二十二條 回采工作面初次放頂和收尾，無分管礦長、隊干、技術(shù)員、安監(jiān)員跟班的。第二十三條 探水的工作地點，未懸掛有探水進度牌板的；數(shù)據(jù)填寫不齊全；填假數(shù)，匯假報的。第二十四條 巖掘工作面空頂作業(yè)的（空頂超過0.8米）。第二十五條 斜井提升無信號閉鎖裝置的；機車司機、跟車人員、信號工等對開車行人、扒蹬鉤

7、、搶坐人車、搭乘礦車、機車等違章行為不進行制止的。第二十六條 回采工作面放頂前對鋼絲繩鉤頭，按鈕、開關(guān)不進行檢查，不安裝轉(zhuǎn)向輪的。第二十七條 提升機所配有的愛護裝置（過卷、過速、過流、閘瓦磨損、松繩、深度指示器失效等）不齊全可靠的。第二十八條 井下水泵司機打吊水的第二十九條 井口（底）把鉤工不連環(huán)，不掛鉤，使用不合格的連接裝置連鉤或超掛礦車的。第三十條 未設(shè)置防跑車裝置的（地擋、閉鎖擋、半邊擋）；有防跑車裝置而不使用的。第三十一條 人車超員、跟車人打點開車者，超坐者；有意擁擠人車者；有候車室但不在候車室候車而站在斜巷內(nèi)等車者。第三十二條 一切易碰到裸露的電氣設(shè)備及機器外露的轉(zhuǎn)動部份無防護裝置的

8、。第三十三條 回采工作面不按措施要求進行超排回采。第三十四條 礦井主扇風(fēng)機因故停機，值班司機不及時向礦井調(diào)度室報告的；因檢修停電或其他緣故需要停主扇時，不制定措施經(jīng)公司批準的；擅自停開主扇的。第三十五條 采納局扇送風(fēng)、有電氣設(shè)備的工作面，無風(fēng)電閉鎖；高突礦井無瓦斯、電閉鎖的。第三十六條 炸藥雷管無箱無鎖；有而不用者。第三十七條 煤巷掘進未使用前探梁或使用未按規(guī)定者；未按作業(yè)規(guī)程規(guī)定進行支護及時抬櫨者。第三十八條 瓦檢員空班漏檢或虛填假報的。第三十九條 人為破壞瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)、風(fēng)筒等安全設(shè)備、設(shè)施的；無風(fēng)或微風(fēng)作業(yè)。第四十條 串聯(lián)通風(fēng)無批準的安全技術(shù)措施的。三、一般不安全行為第四十一條 井口未派檢

9、身員；檢身員失職或職員拒檢；井口20米范圍內(nèi)生火或吸煙者。第四十二條 要害工作場所上班帶小孩、非值班人員進入要害工作場所閑談、玩耍者；擅自離崗者。第四十三條 穿化纖衣服下井者；喝酒下井、井下睡覺（包括地面機房）及下井不帶礦燈、礦帽、自救器者；在井下嚼檳榔者。第四十四條 專門工種人員有合格證而不持證上崗者。第四十五條 任何采掘工程在開工前，有規(guī)程、措施而不組織施工人員學(xué)習(xí)的；不講解、不考試的。第四十六條 采掘工作面在進入工作面作業(yè)前或放炮后，不進行安全檢查和敲幫問頂?shù)?。第四十七條 新投產(chǎn)回采工作面未經(jīng)公司有關(guān)部門進行投產(chǎn)前驗收，擅自進行開采的。第四十八條 使用單體液壓支柱工作面，發(fā)覺漏液泄壓失效

10、支柱未及時更換或缺梁少柱的；工作面使用不同性能的支架進行混合支護的。第四十九條 工作時刻打架斗毆的。第五十條 采掘工作面無經(jīng)批準的作業(yè)規(guī)程或遇工作面條件變化，回采工作面初次放頂、收尾、掘進巷道貫穿等無安全技術(shù)補充措施的；無措施而指揮工人作業(yè)的；有措施而不按措施施工的。第五十一條 回采工作面違章檢頂煤者。第五十二條 煤巷開門未使用2.6米長工字鋼梁抬櫨的，隊干不在場的。第五十三條 使用不符合規(guī)程要求的材料進行支護的。第五十四條 巷道掘進空幫、空頂而不及時進行處理。第五十五條 煤掘工作面煤層松散時未設(shè)置護胸擋；工作面發(fā)生垮塌的。第五十六條 煤層松散地點不采取扒尖超前支護的；停止作業(yè)工作面不加固，不

11、設(shè)擋的。第五十七條 對存在的安全隱患不及時進行處理的。第五十八條 巖掘工作面超過作業(yè)規(guī)程規(guī)定不進行永久支護的。第五十九條 采煤和掘進工作面不嚴格按作業(yè)規(guī)程作業(yè)，背幫背頂不嚴密，少撐筒，抬櫨規(guī)定要放地梁而不放地梁的。第六十條 工作面接近老巷（采空區(qū)）沒有業(yè)務(wù)保安聯(lián)系通知單和措施的。第六十一條 揭煤沒有預(yù)測預(yù)報的。第六十二條 測繪資料不準確的。第六十三條 巷道貫穿不編制、貫徹安全措施或不按措施執(zhí)行者。第六十四條 電氣設(shè)備停電、檢修不按安全措施執(zhí)行者。第六十五條 凡發(fā)覺井下電氣失爆的；應(yīng)安裝使用低壓檢漏器，煤電鉆綜保，照明綜保及風(fēng)電閉鎖而沒有安裝使用、動作失靈的。第六十六條 用銅、鋁、鐵絲代替保險絲

12、者。第六十七條 供電系統(tǒng)中過流愛護裝置每季應(yīng)整定計算一次,未整定計算的。第六十八條 上、下山提升超掛空重車的。第六十九條 交接班時，主井口不關(guān)閉好安全設(shè)施的（斜井天、地檔、豎井推車器剎車檔）。第七十條 主井井架安全門不完好而進行人員提升的。第七十一條 信號工和其他人員在提升下車場，不進躲避洞的，在提升上下山處理掉道時，信號工不進躲避洞的。第七十二條 電機車在運行時，遇到人員行走，不減速發(fā)信號的。第七十三條 電機車運行時，行人不及時躲讓的。第七十四條 井下運輸線上放飛車的。第七十五條 電機車的燈、鈴、閘、不齊全可靠的。電機車頂車運行的（調(diào)車和處理事故時除外）。第七十六條 在提升上山行走時，不開行

13、人信號的。第七十七條 在井口20米范圍以內(nèi)和井下進行電焊、氣焊未制定安全措施的；有措施不貫徹執(zhí)行者。第七十八條 排水設(shè)備及管、線路因治理不善，阻礙正常排水的。第七十九條 礦井防水閘門和泵房的密閉門，每年雨季前未作關(guān)閉試驗的。第八十條 礦井防水閘門和泵房的密閉門，未指定專人負責(zé)檢查，關(guān)閉不靈活的，關(guān)閉用的設(shè)施沒有存放指定地點的。第八十一條 在回風(fēng)流中進行電氧焊作業(yè)的。第八十二條 掘進工作面施工人員不按探水作業(yè)規(guī)程和措施施工的。第八十三條 探水地點未設(shè)置允掘牌板及允掘距不明確的。第八十四條 探放水工作未按設(shè)計執(zhí)行，未達設(shè)計要求的。第八十五條 有水害威脅的工作面，探放水前不打防護擋的。第八十六條 工

14、作地點發(fā)覺透水預(yù)兆，未停止作業(yè)及不匯報，冒險作業(yè)的。第八十七條 對有水害威脅工作面沒有預(yù)測預(yù)報的。第八十八條 專門地點施工沒有避災(zāi)路線或避災(zāi)路線不準確的。第八十九條 局部通風(fēng)有下列情況之一者：1、擅自停開局扇的。2、局扇打循環(huán)風(fēng)的。3、風(fēng)筒吊掛不平直，沒有做到逢環(huán)必掛，破口多，造成工作面風(fēng)量不足的。4、風(fēng)筒出口到垱頭之間的距離大于：巖平巷8米、巖上山6米、煤巷4米的。第九十條 瓦斯檢查、防突、測風(fēng)、局扇、遙測等牌板未按規(guī)定填寫或未及時填寫或填寫模糊不清的。第九十一條 突出礦井石門掘進不下達地質(zhì)預(yù)報單的。第九十二條 對停工停風(fēng)的巷道，分管掘進的技術(shù)員未及時向通風(fēng)技術(shù)員提出盲巷處理聯(lián)系通知單的；接

15、聯(lián)系通知單后，盲巷未及時布置打上合格的柵欄（或密閉）；打柵欄之前不切斷電源，不撤出材料、設(shè)備的。第九十三條 打開盲巷柵欄，未按批準的排放瓦斯措施執(zhí)行的。第九十四條 巖巷掘進不堅持使用防爆風(fēng)筒者。第九十五條 不隨手關(guān)閉風(fēng)門者；不愛護通風(fēng)設(shè)備、設(shè)施者。第九十六條 不按規(guī)定安裝甲烷傳感器；隨意甩開甲烷傳感器不使用的。第九十七條 鑿巖打干眼的。第九十八條 巖巷噴漿不堅持使用防塵護罩的。第九十九條 沒有防范設(shè)施和采取安全愛護措施而擅自進入溜煤上山溜煤側(cè)扒煤的。第一百條 有其他違章行為的。九、南陽礦業(yè)有限公司創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井行動方案為確保安全形勢的全然好轉(zhuǎn)，全力創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井，最終實現(xiàn)“杜絕煤礦安全

16、事故發(fā)生”的本質(zhì)安全目標，打造本質(zhì)安全型隊伍和本質(zhì)安全型企業(yè)，確保公司實現(xiàn)長治久安，公司研究決定，特制定創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井行動方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)進展觀為指導(dǎo)，以“以人為本，安全進展”為宗旨，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。從創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦長， 創(chuàng)建本質(zhì)安全型職員，創(chuàng)建本質(zhì)安全型環(huán)境，創(chuàng)建本質(zhì)安全型文化著手，著力創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井，實現(xiàn)全公司安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定進展和礦區(qū)長治久安。二、組織領(lǐng)導(dǎo)公司成立創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井行動領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長： 副組長： 成 員：行動領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)創(chuàng)建行動辦公室，辦公室主任由安全副總經(jīng)理陽忠義兼任，成員由安監(jiān)部人員組成

17、，負責(zé)具體指導(dǎo)、督促、檢查和考核各單位行動的開展。三、行動時刻和目標從2011年7月1日開始，至2014年12月31日，用三年半的時刻，對全公司三對礦井進行本質(zhì)安全型創(chuàng)建，使礦井全面符合國家安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求，以追求人、環(huán)境、文化等要素優(yōu)化匹配，實現(xiàn)思想無松懈、制度無缺失、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、環(huán)境無隱患、治理無漏洞，個人無違章、礦井無事故的奮斗目標，達到行為規(guī)范、裝備先進、環(huán)境可靠、文化引領(lǐng)的現(xiàn)代化煤礦企業(yè)。四、本質(zhì)安全型礦井的標準及評定（一）本質(zhì)安全型礦井標準：1、本質(zhì)安全型礦長：分安全理念、安全生產(chǎn)政策法規(guī)、安全技能、安全文化4項。2、本質(zhì)安全型職員隊伍：分治理團

18、隊、班組建設(shè)、職員培訓(xùn)、職員素養(yǎng)4項。3、本質(zhì)安全型環(huán)境：分采煤、掘進、一通三防、地測防治水、機電、運輸、其它。4、本質(zhì)安全型文化：分理念和價值觀、機制建設(shè)、制度建設(shè)及培訓(xùn)、活動的組織開展4項。每一項再由多個子項目及其標準組成，從而構(gòu)成本質(zhì)安全型礦井的總體標準。（二）本質(zhì)安全型礦井考核評分方法：評分時直接對比各子項目的標準和評分方法進行檢查評分，并按各項考核指標權(quán)重折算計算總分。（三）本質(zhì)安全型礦井的評定方法：建立本質(zhì)安全型礦井標準，共設(shè)三個級不，即考核得分在90分及以上的為五星級本質(zhì)安全型礦井；80分及以上為四星級本質(zhì)安全型礦井；70分及以上為三星級本質(zhì)安全型礦井，70分以下為非本質(zhì)安全型礦

19、井。對達到星級本質(zhì)安全型礦井的，將由股份公司授予“星級本質(zhì)安全型礦井” 牌匾。否決條件:有下列情形之一的不能評定為本質(zhì)安全型礦井（已評級的則予以摘牌）：當年發(fā)生死亡事故的；當年發(fā)生班中煤與瓦斯突出、瓦斯（煤塵）爆炸、瓦斯燃燒事故的；當年有淹井或淹水平事故的。五、實施步驟第一時期：出臺行動方案和標準。時刻：2011年10月1日2011年10月31日。本時期的要緊任務(wù)是出臺方案、建立標準、制訂規(guī)劃，三礦要依照礦井實際制定實施方案、行動標準和規(guī)劃。第二時期：對比標準，查找問題，制定行動打算。時刻：2011年11月1日2011年12月20日。一是由公司組織安全生產(chǎn)技術(shù)部、機運部等有關(guān)部門對比股份公司制

20、定的創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井標準，在三礦范圍內(nèi)，分礦井、分線、逐項查問題、找差距、進行一次全面深入的排查整治，逐礦井逐項進行評分，并分礦井提出會診結(jié)果。二是依照會診結(jié)果，公司組織各部門對三礦按照不低于股份公司創(chuàng)建規(guī)劃的要求，制定出行動打算、實施細則和整改措施， 公司審批后報白沙礦區(qū)安全治理局和股份公司備案。第三時期：宣傳發(fā)動、組織實施。公司將在10月下旬組織召開創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井動員大會，為全面實施創(chuàng)建活動營造良好的氛圍。第四時期：落實責(zé)任、全面整治。時刻：2012年1月1日-2014年6月30日。三礦按照制定的行動方案、行動打算、實施細則和整改措施，分線分項積極開展創(chuàng)建工作。要有組織保障措施、資金

21、保障措施、考核獎懲機制，各項工作必須按時按標準完成，公司相關(guān)部門要對比行動方案和行動打算對每時期工作的落實情況進行督查和考核。第五時期：時期達標、全面驗收。時刻：2012年1月1日-2014年12月31日。一是時期達標。三礦嚴格按照各年度的創(chuàng)建目標，認真抓好行動過程的達標工作。公司組織相關(guān)部門對比“行動方案”中的要求，對三礦進行各年度時期驗收評比工作，在當年10月31日前評比完畢，并向股份公司和白沙礦區(qū)安全生產(chǎn)治理局提出時期驗收申請， 申請中附自評報告（包括評分表）。二是全面驗收。公司在2014年7月1日至2014年7月31日對三礦自評完畢，并向股份公司和礦區(qū)安全生產(chǎn)治理局提出驗收申請，申請中

22、附自評報告（包括評分表）。六、創(chuàng)建目標規(guī)劃按照股份公司本質(zhì)安全型礦井的星級標準，2011年全公司實現(xiàn)安全生產(chǎn)。2012年，全公司實現(xiàn)安全生產(chǎn)，前進礦達到三星級礦井標準；2013年，全公司實現(xiàn)安全生產(chǎn)，前進礦達到四星級、淝江礦達到三星級礦井標準；2014年12月，全公司實現(xiàn)安全生產(chǎn)，前進礦達到五星級、淝江礦達到四星級、南陽廟礦達到三星級礦井標準。七、南陽公司創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井工作理念嚴格按照集團公司“煤礦不僅能夠做到不死人，甚至能夠做到不傷人”的理念，把安全生產(chǎn)與促進企業(yè)進展、保障職工的全然利益結(jié)合起來，把安全生產(chǎn)放到?jīng)Q定企業(yè)生存和進展的高度來認識，始終突出安全生產(chǎn)“高于一切、重于一切、先于一切

23、、壓倒一切”的地位，不斷筑牢安全生產(chǎn)精神防線，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)打下良好基礎(chǔ)。八、本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建方案（一）加強安全培訓(xùn)，選拔和培養(yǎng)本質(zhì)安全型人才人是安全工作的主體。要秉承“理念領(lǐng)先、制度健全、技能提高、作風(fēng)務(wù)實、執(zhí)行有力”的思路，大力實施人才興安工程，著力打造本質(zhì)安全型職員隊伍。1、創(chuàng)建好本質(zhì)安全型礦長，配置本質(zhì)安全型班子，帶出本質(zhì)安全型隊伍按照“年輕化、知識化、實干化”的用人導(dǎo)向，加大優(yōu)秀年輕人才的培養(yǎng)，建立科學(xué)的選拔機制，全面推進各級班子建設(shè)，使各級治理層的年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)和實踐工作經(jīng)歷更為合理，整體素養(yǎng)和專業(yè)水平明顯提高。本質(zhì)型安全礦長應(yīng)該具備先進的安全理念，豐富的實踐經(jīng)驗，堅不可摧的信念

24、，不折不扣的執(zhí)行力，榜樣遵守安全法規(guī)，敢于走安全創(chuàng)新之路，能出色地實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標。管安全，必須先管干部；管干部，必須先管班子；管班子，必須先管正職；管正職，必須管安全生產(chǎn)治理的最高境地?；鶎影嘧颖仨殞⒔ㄔO(shè)本質(zhì)安全型礦井作為重要目標，通過完善安全治理規(guī)章制度，健全安全責(zé)任考核體系，運用激勵約束機制，提高全員安全責(zé)任意識；通過加強礦井基礎(chǔ)建設(shè)，推進技術(shù)創(chuàng)新，提升礦井的科技裝備和安全質(zhì)量標準化建設(shè)水平；通過加大安全教育培訓(xùn)力度，提高職員的自主保安意識、安全操作技能和工作執(zhí)行力；通過堅持現(xiàn)場治理，推行“三項”制度落實，實施群防群治措施，營造濃厚的全員齊抓共管的氛圍；通過創(chuàng)特色文化，強化企業(yè)共同價值目

25、標的認同，增加全員為實現(xiàn)企業(yè)奮斗目標而自覺拼搏的責(zé)任意識，從而滿足職員日益增長的精神和物質(zhì)追求。用三年半的時刻逐步將三礦建設(shè)成為安全、技術(shù)、裝備、治理水平先進，職員安全素養(yǎng)提高，精神振奮，生活幸福的本質(zhì)安全礦井。2012年到2014年，在各礦至少有1-2名35歲以下、現(xiàn)場治理經(jīng)驗豐富、能吃苦耐勞的年輕人才進入領(lǐng)導(dǎo)班子，所有礦領(lǐng)導(dǎo)必須完成大專以上學(xué)歷培訓(xùn)，突出礦井的礦長和總工程師，必須有在突出礦井工作過的經(jīng)歷；所有礦井的礦長、總工程師、安全副礦長、生產(chǎn)副礦長、防突副礦長要具備煤礦工程系列中級專業(yè)技術(shù)任職資格。加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，重點圍繞安全進展、治理創(chuàng)新、技

26、術(shù)攻關(guān)等專項課題，加大拔尖人才引進力度，突出安全創(chuàng)新型人才的培育和使用，堅持評聘結(jié)合的方式拓寬職員職業(yè)進展通道，制造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境，努力培養(yǎng)造就一批安全意識強、技術(shù)含量高的復(fù)合型人才。到2014年，工程專業(yè)技術(shù)人才總量要達到從業(yè)人數(shù)的10%以上，各類工種配備齊全，高、中、初專業(yè)技術(shù)人才比例更加合理，高技術(shù)人才比例逐年提高，具有煤礦工程系列高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格者達到10名左右，中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格者達到50名左右，初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格者達到200名以上。各礦井至少要有一名具有煤礦工程系列高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格者，公司安全生產(chǎn)技術(shù)部室許多于3名。加強高技能人才隊伍建設(shè)。高度重

27、視抓好基層技能人才隊伍建設(shè)，以提升職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能為核心，重點突出采掘崗位及專門工種等輔助崗位，通過開展職業(yè)技能競賽和崗位練兵活動，全面推動崗位、工種職業(yè)技能鑒定，提高高級技術(shù)工人所占比例，為實現(xiàn)本質(zhì)安全打下扎實的基礎(chǔ)。到2014年，所有采掘崗位職員和專門工種等輔助崗位職員獲得技術(shù)工人任職資格者達從業(yè)人數(shù)的30%以上，各類班組中的技師、高級工、中初級工按1、2、3的比例進行配置，并以此作為職員獎勵、晉升的有效依據(jù)，尤其是采掘連隊，要堅持隊干從優(yōu)秀班組長中擢升，班組長在優(yōu)秀采掘大工中產(chǎn)生。到2014年，要通過擢升和培養(yǎng)，基層連隊隊干具有技師或大專學(xué)歷層次治理技能，班組長具有中專、中技學(xué)歷或高級

28、技工技能。2、規(guī)范培訓(xùn)，強化技能，提升業(yè)務(wù)水平把職員安全素養(yǎng)培訓(xùn)作為本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建工作的一項重要任務(wù)，努力實現(xiàn)從任務(wù)應(yīng)付型向有用型，從松散治理向集中治理，從偏重應(yīng)知應(yīng)會向偏重應(yīng)會，從單純教育培訓(xùn)向配套治理約束相結(jié)合的“四個轉(zhuǎn)變”。通過脫產(chǎn)培訓(xùn)，提高職員的理論水平，系統(tǒng)掌握本工種勞動技能，學(xué)習(xí)先進技術(shù)，開闊視野；通過安全活動日教育和班前安全會，全面了解安全形勢、安全法規(guī)、安全差不多知識以及井下現(xiàn)場安全生產(chǎn)技術(shù)措施，樹立井下安全生產(chǎn)要以作業(yè)規(guī)程權(quán)力最大理念，自覺履行安全義務(wù)和行使安全權(quán)力；通過對新工人的準入門檻提高，把好入口關(guān)。三礦新招收的工人必須具備初中以上的文化，年齡在35歲以下，軀體健康

29、強壯，能吃苦耐勞，扎根礦山，通過對新工人的入井教育，初步掌握煤礦安全生產(chǎn)的差不多知識和工作流程。通過導(dǎo)師帶徒，使新工人在規(guī)定時刻內(nèi)能夠轉(zhuǎn)正。所有培訓(xùn)必須進行考核，考試不合格的，給予經(jīng)濟處罰或補學(xué)、補考，補考仍不合格的，要給予待崗或轉(zhuǎn)崗，直至解除勞動合同。同時注重將技能培訓(xùn)與技能等級鑒定相結(jié)合，符合條件的，采取技能鑒定的方式考核培訓(xùn)效果。通過各種培訓(xùn)，要引導(dǎo)職員克服重生產(chǎn)、重效益，而輕視安全的錯誤思想。牢固樹立“安全是為生產(chǎn)服務(wù)，生產(chǎn)必須服從安全”思想作風(fēng)，克服不出事故就松口氣，取得成績沾沾自喜的驕傲自滿情緒；牢固樹立“安全第一”不因任何條件變化而動搖的堅決信念，克服安全治理上的松懈、馬虎、“闖

30、大運”僥幸心理；牢固樹立安全只有起點沒有終點，從“要我安全”為“我要安全”，讓安全生產(chǎn)指令轉(zhuǎn)化為職員的自覺行動。狠抓“三項崗位”人員培訓(xùn)，全面提升安全治理水平。嚴格煤礦治理人員準入門檻，要求公司、礦的安全生產(chǎn)治理人員必須具備煤礦相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷，且有兩年以上工作經(jīng)歷；不具備大專學(xué)歷的人員，必須在煤炭專業(yè)院校進行接著教育，取得學(xué)歷后，方可接著任職。強化煤礦礦長及安全治理人員培訓(xùn)。按照上級要求，必須參加由三級以上培訓(xùn)機構(gòu)組織礦長資格證、安全資格證培訓(xùn)，不斷提高煤礦治理層的安全意識。強化特種作業(yè)人員培訓(xùn)。在組織煤礦特種作業(yè)人員操作資格培訓(xùn)時，要求特種作業(yè)人員人人合格，做到人人持證上崗。（二）創(chuàng)建

31、本質(zhì)安全型環(huán)境創(chuàng)建本質(zhì)安全型環(huán)境是提高工人安全保障系數(shù)，是提高職員對煤礦工作的忠誠度，是減輕工人勞動強度，杜絕“三違”和事故發(fā)生的基礎(chǔ)性保障。具體必須從以下幾個方面入手：1、改革采掘工藝，變落后式采煤方法為正規(guī)開采，逐步向采掘機械化邁進為了打造本質(zhì)安全型環(huán)境和提高資源回收率，必須淘汰落后的采煤方法，堅持“限制巷道式、堅持壁式、大力推廣雙引巷負壓工作面”的原則，引入考核機制，引導(dǎo)三礦優(yōu)化生產(chǎn)布局，正規(guī)布置開采的積極性。鑒于南陽廟、淝江地質(zhì)條件復(fù)雜，煤層賦存不穩(wěn)定，而前進礦正規(guī)開采基礎(chǔ)條件相對較好，打算兩年半時刻必須達到如下目標：（1）2011年南陽廟、淝江分不每半年、每季度出一個正規(guī)工作面，前進

32、四季度正規(guī)工作面比率（雙引巷壁式工作面?zhèn)€數(shù)與在冊工作面總個數(shù)之比）不得低于0.8。（2）2012年南陽廟、淝江分不每半年、每季度出二個以上正規(guī)工作面，前進每月正規(guī)工作面比率不低于0.8。（3）2013年南陽廟、淝江正規(guī)工作面比率不低于0.5，前進正規(guī)工作面比率不低于0.9。南陽廟正規(guī)工作面必須提早三個月預(yù)抽瓦斯，前進礦有水患的工作面接著堅持震動放炮、補切眼或腰巷、邊界上山等局部防治水措施。巖巷掘進是實現(xiàn)礦井采掘平衡的重要保障，必須在抓質(zhì)量、促單進上下功夫，為了完全改變巷道矮小、運輸通風(fēng)受阻的現(xiàn)狀，在創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井期間，除機掘巷道外，新掘運輸大巷凈高凈寬2.8m2.8m，總回風(fēng)巷凈高凈寬2.

33、5m2.5m，中巷與石門凈高凈寬2.4m2.4m，斜巷、車場等服從施工設(shè)計規(guī)定。（4）堅持煤巷金屬支護和巖巷錨網(wǎng)噴形式，增加支護材料良好的可塑性，較大的初撐力和較強的支護強度，杜絕煤巷木支護和巖巷裸體支護或用木料抬中櫨支護方式。煤礦的全然出路在于機械化，2012年我們必須在采掘機械化有實質(zhì)性的突破。按照今年的機械化項目順延，2012年打算前進-250南大巷鉆裝進尺600米，淝江-300北大巷鉆裝進尺200米、268-260南中巷鉆裝進尺200米。2013年打算在前進礦（或有條件的礦）上一個適合前進地質(zhì)條件的機采工作面。堅持走出去，請進來的方法，外派人員出去調(diào)研取經(jīng)，虛心吸取不人的長處，請進專家

34、技師實地授課，培訓(xùn)我們的隊伍，全面掌握采掘機械化的操作技能。2、完善和加強通風(fēng)系統(tǒng)檢查、維護和改造系統(tǒng)，確保安全可靠（1）南陽廟礦要用2年的時刻完全解決31采區(qū)剃拓下山開采的問題。2012年元月開始施工-400南大巷，至2013年與31采區(qū)貫穿，完善系統(tǒng)。（2）南陽廟、淝江兩礦必須保證每個采區(qū)的南、北翼至少有一條完好暢通的通風(fēng)上山，前進煤礦必須保證條條通風(fēng)上山完好暢通，今后新掘的通風(fēng)上山，三礦必須按公司關(guān)于巖巷治理的規(guī)定，做到錨網(wǎng)噴或架U型棚永久支護。（3）加強通風(fēng)巷道的檢查，礦每月由總工程師組織檢查一次，公司每季由總工程師組織檢查一次。對失修阻礙通風(fēng)的，必須制定打算及時組織人員修理，因巷道失

35、修阻礙通風(fēng)、安全、生產(chǎn)的，對礦總工程師進行考核。（4）淝江、前進兩礦對周邊小煤窯開采情況不定期地開展調(diào)查，特不對挖穿礦井巷道的，必須及時“查、測、堵”，防止風(fēng)流短路，阻礙通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定，造成礦井風(fēng)量不足現(xiàn)象。（5）新水平、新采區(qū)設(shè)計必須有專用回風(fēng)巷，幸免一段進風(fēng)一段回風(fēng)。3、加強防突治理（1）采區(qū)防突設(shè)計應(yīng)按照“四區(qū)成套三超前”（即開拓區(qū)域、預(yù)備區(qū)域、抽采區(qū)域、回采區(qū)域成套；開拓區(qū)域超前預(yù)備區(qū)域，預(yù)備區(qū)域超前抽采區(qū)域，抽采區(qū)域超前回采區(qū)域）的要求進行，逐步實現(xiàn)掘、抽、采平衡。以多種抽放方法，加大瓦斯抽放力度。一是區(qū)域性預(yù)抽，重在底板巷抽放；二是揭煤前預(yù)抽，重在石門抽放；三是邊抽邊掘，重在揭煤后煤

36、巷兩側(cè)抽放；四是采前預(yù)抽，重在工作面形成后，溜子道兩側(cè)抽放。（2）南陽廟礦按要求對各采掘工作面開展預(yù)抽煤層瓦斯效果檢驗和消突評價工作。（3）采取長短探措施，防止誤（揭）穿煤層，實行愛護掘進，巖巷必須先打超前地質(zhì)鉆孔。（4）執(zhí)行放出班炮制度，并必須做好記錄臺帳，凡違反的按嚴峻不安全行為進行考核。4、加強防治水和小煤窯侵入巷道治理，有力保障礦井本質(zhì)安全三礦要從實現(xiàn)防治水“四不一確保”即“不淹井、不淹水平、不發(fā)生局部透水、不傷人，確保全年實現(xiàn)安全生產(chǎn)”這一總體目標，從健全制度建設(shè)、完善供排系統(tǒng)、夯實井下、地面防洪設(shè)施等各方面入手，從人、財、物方面提供保證，全面落實“防、堵、疏、排、截”五位一體的綜合

37、防治水措施，加強小煤窯調(diào)查，摸清其巷道及井下積水情況，采取有效防范措施，對有水患威脅地點，堅持“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，消滅淹井事故和透水傷人事故，確保安全生產(chǎn)。（1）前進礦、淝江礦周邊小煤窯開采活動頻繁，超深超界行為嚴峻。兩礦必須抓好水患的排查與治理工作，每個星期要定期地對小煤窯巷道實施測量，并填繪及時，掌握小煤窯巷道以及積水情況，防止誤穿巷道及突水等事故，兩礦每月要對周邊小煤窯進行水患排查與評估分析，并整理成冊。前進煤礦要接著加強神仙洞觀測，定期對防洪管、溝、回填區(qū)進行治理，（2）前進礦必須成立專業(yè)的探水隊伍，由防治水技術(shù)人員負責(zé)，井下探放水要由專業(yè)技術(shù)人員負責(zé)現(xiàn)場

38、指導(dǎo)，現(xiàn)場督查，資料收集等工作，保證井下探放水按探水設(shè)計與措施落實到位。（3）保證井下探放水安全可靠，探放設(shè)計落實到位，三礦要淘汰用電煤鉆探鉆，必須使用專用的探放水鉆機。（4）三礦要確保地表水疏得出，不滯留，井下水能及時排出，同時水倉的空倉容量50%以上。要加強供排系統(tǒng)的日常檢查，確保供電線路、設(shè)備、設(shè)施完好。要制定詳細具體的防治水應(yīng)急預(yù)案，在汛期實行防治水領(lǐng)導(dǎo)小組成員24小時值班制度，防止淹井、淹水平，確保礦井安全。5、技術(shù)治理方面（1）成立以總工程師為組長、各專業(yè)（具備中級職稱的）技術(shù)人員為成員的技術(shù)資料評審小組，對重要技術(shù)文件進行會審。（2）規(guī)范技術(shù)治理，按技術(shù)規(guī)范編制各類技術(shù)資料、方案

39、設(shè)計符合相關(guān)規(guī)程規(guī)定。（3）現(xiàn)場施工治理到位，所有井巷工程從施工到完工全程技術(shù)指導(dǎo)，按設(shè)計到位，嚴格質(zhì)量驗收。（4）開展地質(zhì)找煤，通過地質(zhì)綜合分析，確定探找煤方案，采取巷探或鉆探的方式，獲得可采儲量，為生產(chǎn)提供設(shè)計依據(jù)，保證“三量”正常，工作面、采區(qū)、礦井生產(chǎn)接替正常。（5）因地質(zhì)技術(shù)條件發(fā)生變化，需改變技術(shù)設(shè)計，須經(jīng)技術(shù)設(shè)計評審小組認定，方可對原設(shè)計進行修改。杜絕不按設(shè)計施工，無設(shè)計施工。6、機電運輸治理（1）狠抓礦井機電運輸安全質(zhì)量標準化工作，不斷提升設(shè)備設(shè)施的現(xiàn)代化、信息化、自動化水平，加大其力度，促使礦井全面達標。（2）加大安全投入和更新改造，引進、推廣新技術(shù)，確保在用的機電運輸設(shè)備、

40、設(shè)施全部達到本質(zhì)安全型。對所有的在用設(shè)備進行一次清查摸底，凡達不到本質(zhì)安全型要求的（如：淘汰設(shè)備、無產(chǎn)品合格證、無防爆合格證、無煤安標志等），要及時地退出使用，或進行更新改造。同時，廣泛開展技術(shù)革新，不斷引進、推廣新技術(shù)，使在用設(shè)備不斷向科學(xué)化、先進化、本質(zhì)安全化方向進展。對新進的設(shè)備設(shè)施及零配件要嚴格把好安全質(zhì)量關(guān)，必須是本質(zhì)安全型產(chǎn)品。（3）在加大投入和更新改造，使在用設(shè)備、設(shè)施全部達到本質(zhì)安全型的同時，加強設(shè)備、設(shè)施的日常檢查與維護，以及預(yù)防性定期檢修，制定相應(yīng)的維修、檢查、檢測等制度，并嚴格執(zhí)行，以確保設(shè)備或系統(tǒng)的完好、完善、安全可靠。（4）加強技術(shù)治理，對所有設(shè)備進行選型設(shè)計計算，使

41、在用設(shè)備符合使用地點的環(huán)境和使用條件，達到安全、經(jīng)濟、合理的目的。此項工作，三礦在2012年底全部完工，并建立完整齊全的技術(shù)檔案。（5）提高礦井采掘機械化使用率，以提高工效、生產(chǎn)安全度和減輕職工勞動強度。（6）嚴格執(zhí)行對機電、提升運輸系統(tǒng)的各種安全愛護裝置的日或班檢測制度。指定專人負責(zé)按規(guī)定進行維護檢查，并作好詳細檢測記錄，機電礦長和技術(shù)人員每周必須有抽查簽字，做到各負其責(zé)，層層把關(guān)，以確保各種安全愛護裝置的完善、齊全，靈敏可靠。（7）嚴格執(zhí)行機電運輸設(shè)備安全確認制度。機電礦長、機電運輸隊干和技術(shù)人員必須按規(guī)定時刻對在用設(shè)備進行檢查安全確認，責(zé)任務(wù)實到位，以確保設(shè)備安全可靠運行。（8）凡是重大

42、設(shè)備安裝或檢修必須編制好安全技術(shù)措施，并報公司審批，施工前，必須認真組織職員學(xué)習(xí)，現(xiàn)場貫徹落實，方能施工。（9）公司每季召開一次機電運輸工作會議，每月組織兩次安全質(zhì)量檢查驗收，每季進行一次安全質(zhì)量標準化檢查評比，及時總結(jié)和通報前段的工作情況，相互交流和吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，部署和研究下一步的工作規(guī)劃。（10）建立健全各種規(guī)章制度，并嚴格遵照執(zhí)行。通過各種規(guī)章制度的不斷完善和嚴格執(zhí)行，使之成為職工的自覺行動規(guī)范，從而使每個職工和所有設(shè)備設(shè)施達到安全本質(zhì)型的要求，以達到礦井安全生產(chǎn)。7、完善治理制度，提高制度的執(zhí)行力各級領(lǐng)導(dǎo)要按照本質(zhì)安全的要求，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，自覺履行自己的安全責(zé)任。要進一步轉(zhuǎn)變

43、作風(fēng)，高標準、嚴要求、盯現(xiàn)場、抓落實，保證各項治理制度和措施真正落到實處，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，提高各項制度的執(zhí)行力；要創(chuàng)新安全考核方法，要按照公平、公正和加大激勵約束的原則，充分體現(xiàn)各單位安全治理難度大小，完善考核方法，加大對各級安全治理人員特不是礦領(lǐng)導(dǎo)的考核力度，要對礦領(lǐng)導(dǎo)實行半年末位淘汰制，通過量化、細化考核方法，從安全、質(zhì)量、工作作風(fēng)、勞動紀律、群眾及平級中意度和領(lǐng)導(dǎo)評分等多方面進行綜合考核，排位最后者自動淘汰。同時，要細化礦領(lǐng)導(dǎo)的工資、獎金考核，要將礦領(lǐng)導(dǎo)工資和獎金與礦井隱患率、安全狀況、工程質(zhì)量、文明生產(chǎn)等掛鉤，按百分比分項考核，實行結(jié)構(gòu)工資制。具體考核細則由人力資源部制定。每月考核依

44、據(jù)由公司領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)技術(shù)部和機電運輸部提供，其中工資考核由人力資源部負責(zé)，安全獎考核由安全監(jiān)察部負責(zé)；嚴格實行安全一票否決制，要加大責(zé)任追究力度，關(guān)于因領(lǐng)導(dǎo)干部履行責(zé)任不到位而發(fā)生的責(zé)任事故，要嚴格按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，決不袒護，不放縱。關(guān)于瞞報、漏報事故的，對事故處理缺乏“人理”的，一經(jīng)查實要從重追究要緊領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。2011年，要立足于公平、公正，逐步完善各項制度的考核方法。2012年，要加大各項安全治理制度執(zhí)行力工作力度，切實做到有法必依、有規(guī)必循、有章必遵、違章必罰，完全改變安全治理觀念，變“人管人”為“制度管人”，達到本質(zhì)安全型礦井的治理目標，全面促進公司安全生產(chǎn)。8、加大安

45、全投入，提高礦井安全保障度（1）要持續(xù)加大安全投入，堅持科技興安，積極推廣、使用新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)。南陽廟和淝江礦既要在合理布置工程上下大力氣，又要從思想觀念查找差距，要改變怕在井巷工程上花鈔票和多打巖巷阻礙原煤產(chǎn)量的錯誤思想，該掘的巖巷工程一米不省，能形成正規(guī)開采的絕不采納非正規(guī)采煤方法，要從加強探鉆、加大礦井地質(zhì)分析力度等方面入手，盡可能少掘巖巷，盡快淘汰非正規(guī)采煤方法。（2）落實專項資金，解決重大安全隱患，重點是解決南陽廟216剃拓下山開采問題，2011年要拿出整改方案，落實資金，加快掘進速度，爭取在2013年底前完全消除剃拓下山開采問題。要制造條件建設(shè)礦井緊急避險系統(tǒng)，不斷完善六大

46、生命保障系統(tǒng)。南陽廟礦、淝江礦要2011年11月中旬完成緊急避險系統(tǒng)建設(shè)的整體設(shè)計，并報礦區(qū)安全生產(chǎn)治理局審批，在2012年6月份前，按設(shè)計完成緊急避險系統(tǒng)建設(shè)。要求前進礦在2013年底前，按設(shè)計全面完成緊急避險系統(tǒng)建設(shè)。（3）通過不斷加大投入，不斷提高職工的生產(chǎn)、生活環(huán)境，使職工能安心工作，風(fēng)光勞動，健康生活，以便公司上下同心，有共同的安全生產(chǎn)價值觀，在職工家屬中樹立以公司安全、高產(chǎn)高效、安定祥和為榮的風(fēng)尚，從而實現(xiàn)正確安全理念入腦入心，最終打造出本質(zhì)安全型礦井，實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安。9、創(chuàng)新治理手段，提高安全治理水平安全生產(chǎn)只有起點，沒有終點。為了確保公司長治久安，必須不斷創(chuàng)新治理手段。2

47、011年，要重點強化隱患排查和治理，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。（1）加大班組隱患現(xiàn)場整改力度，要求當班的隱患必須當班整改，如因主觀緣故移交下班，上班應(yīng)支付下班的工資。如因客觀緣故移交下班，經(jīng)分管礦領(lǐng)導(dǎo)確認，礦井應(yīng)支付下班工資。整改隱患期間所需工資標準由各礦自行制定方法。（2）將隱患整改情況納入班隊職員結(jié)構(gòu)工資考核，要把安全工資一項，用隱患貨幣化倒算的方法計算班隊職員當班工資，即一條隱患未整改到位，則從安全工資中扣除相應(yīng)的金額，剩下的則為職工所得的安全工資。2012年安全處罰方法中要體現(xiàn)出隱患貨幣化標準；（3）加大安全信息治理力度，確保隱患整改閉環(huán)治理到位。2011年，要完善安全信息站治理，不斷將相關(guān)安全信息納入安全信息站。要擴大安全短信公布范圍，提高安全短信質(zhì)量，增加隱患整改反饋信息，讓全員都來關(guān)注安全，支持安全。2012年，要加大安全信息收集工作力度，構(gòu)建出全方位、立