應(yīng)急預(yù)案、管理方案編制作業(yè)指導(dǎo)書

1、建筑公司應(yīng)急預(yù)案編制作業(yè)指導(dǎo)書編制：審核：審批：編制單位：中鐵四局集團(tuán)建筑公司時(shí) 間： 目 錄一、編制說明二、現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案的編制內(nèi)容2.1應(yīng)急救援方針和原則2.2對(duì)突發(fā)事件、事故及其后果的預(yù)測和評(píng)估2.3應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.4應(yīng)急資源配置2.5應(yīng)急響應(yīng)措施報(bào)警和通知指揮和控制警報(bào)和緊急公告通訊和聯(lián)絡(luò)警戒與治安2.6現(xiàn)場維護(hù)和恢復(fù)2.7預(yù)案的教育、培訓(xùn)和演習(xí)改進(jìn)三、應(yīng)急預(yù)案的審批一、編制說明1.1應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急系統(tǒng)中起著關(guān)鍵作用，它明確了在突發(fā)事件發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛結(jié)束后，相關(guān)人員職責(zé)、應(yīng)急方法以及相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等，它是開展及時(shí)、有序和有效事故應(yīng)急救援工作的行動(dòng)指南。1.2應(yīng)急預(yù)

2、案可分三個(gè)層次：綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場預(yù)案。1.3綜合預(yù)案由公司技術(shù)中心組織編寫，是公司的一個(gè)總體預(yù)案，闡述公司的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)的總體思路。1.4專項(xiàng)預(yù)案由公司技術(shù)中心負(fù)責(zé)編寫，也可由項(xiàng)目經(jīng)理部組織編寫，主要是針對(duì)某種具體的、特定類型的緊急情況，對(duì)應(yīng)急的形勢、組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急活動(dòng)等進(jìn)行更具體的闡述，具有較強(qiáng)的針對(duì)性。1.5現(xiàn)場預(yù)案由各項(xiàng)目經(jīng)理部自行編制，是針對(duì)具體施工現(xiàn)場潛在危險(xiǎn)源、事故、事件，在詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)急救援中的各個(gè)方面做出具體的、周密而細(xì)致的安排，因而現(xiàn)場預(yù)案具有更強(qiáng)的針對(duì)性和對(duì)現(xiàn)場具體救援活動(dòng)的指導(dǎo)性。1.6現(xiàn)場預(yù)案在編制時(shí)，根據(jù)各項(xiàng)目經(jīng)

3、理部識(shí)別、評(píng)價(jià)出的環(huán)境因素、危險(xiǎn)源，尤其是重要環(huán)境因素和重大危險(xiǎn)源來確定預(yù)案的編制形式，可以編制一個(gè)施工現(xiàn)場總的預(yù)案，把對(duì)各種環(huán)境因素和危險(xiǎn)源的應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)方法、措施放在一起，也可對(duì)某一重要環(huán)境因素和重大危險(xiǎn)源編制單項(xiàng)預(yù)案。1.7本作業(yè)指導(dǎo)書只是對(duì)施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案的編制內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，各項(xiàng)目經(jīng)理部只須按照第二節(jié)現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案的編制內(nèi)容執(zhí)行。二、現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案的編制內(nèi)容2.1應(yīng)急救援方針和原則由公司技術(shù)中心在編制公司綜合預(yù)案中明確,各項(xiàng)目經(jīng)理部在開工后從技術(shù)中心獲取后摘錄到此章節(jié)。方針與原則反映了應(yīng)急預(yù)案救援工作的優(yōu)先方向、政策、范圍和總體目標(biāo)，如保護(hù)人員安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境優(yōu)

4、先。此外，方針與原則還應(yīng)體現(xiàn)事故損失控制、預(yù)防為主、常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進(jìn)的思想。2.2對(duì)突發(fā)事件、事故及其后果的預(yù)測和評(píng)估在工程項(xiàng)目施工策劃階段，由項(xiàng)目經(jīng)理部總工、安全員組織相關(guān)管理人員識(shí)別本項(xiàng)目工程施工過程中產(chǎn)生的環(huán)境因素和危險(xiǎn)源，評(píng)價(jià)出重要環(huán)境因素和重大危險(xiǎn)源，具體方法見公司管理體系文件中的QP4環(huán)境因素的識(shí)別與評(píng)價(jià)程序、QP5危險(xiǎn)源的識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序。本章節(jié)中，根據(jù)識(shí)別、評(píng)價(jià)的記錄，對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)事件和事故的某一環(huán)境因素和危險(xiǎn)源及其后果進(jìn)行預(yù)測和評(píng)估，即預(yù)測哪些環(huán)境因素和危險(xiǎn)源將可能帶來什么突發(fā)事件、事故，其引發(fā)的后果和影響范圍是什么？如編制總的應(yīng)急預(yù)案，就把所有的

5、可能導(dǎo)致突發(fā)事件和事故的環(huán)境因素和危險(xiǎn)源逐一進(jìn)行預(yù)測和評(píng)估。2.3應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)與職責(zé)為保證應(yīng)急救援工作的反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序，必須建立完善的應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織體系，對(duì)參與應(yīng)急救援中承擔(dān)任務(wù)的所有人員，應(yīng)明確相應(yīng)的職責(zé)、聯(lián)絡(luò)方式。本章節(jié)中，可以根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理部的人員配置和管理機(jī)構(gòu)，成立應(yīng)急小組，規(guī)定組長和應(yīng)急小組成員的職責(zé)，如：由誰報(bào)警、指揮、準(zhǔn)備物資、疏散、自救等。并公示上述人員聯(lián)系通信號(hào)碼。2.4應(yīng)急資源配置應(yīng)急資源的準(zhǔn)備是應(yīng)急救援工作的重要保障，應(yīng)根據(jù)潛在事故的性質(zhì)和后果分析，合理組建專業(yè)和社會(huì)救援力量，配置應(yīng)急救援中所需的消防手段、各種救援設(shè)備、設(shè)施、交通工具、個(gè)體防護(hù)設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備和藥品、生活保

6、障物資等。并定期檢查、維護(hù)與更新，保證始終處于完好狀態(tài)。各項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)按下表列出應(yīng)急設(shè)備清單，對(duì)所需應(yīng)急設(shè)備/材料進(jìn)行確認(rèn)，既要確保設(shè)備/材料的數(shù)量，又要確保其使用狀態(tài)滿足使用功能的應(yīng)急要求。應(yīng)急設(shè)備清單（A4紙）序號(hào)設(shè)備/材料名稱規(guī)格型號(hào)數(shù)量保管人使用狀況2.5應(yīng)急響應(yīng)措施報(bào)警和通知準(zhǔn)確了解事故的性質(zhì)和規(guī)模等初始信息，是決定啟動(dòng)應(yīng)急救援的關(guān)鍵。施工現(xiàn)場對(duì)突發(fā)性事故、事件發(fā)生后內(nèi)部傳遞和上報(bào)程序如下：現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人 現(xiàn)場應(yīng)急值班人員 現(xiàn)場應(yīng)急救援小組長 公司值班人員 公司應(yīng)急準(zhǔn)備響應(yīng)小組 上級(jí)有關(guān)部門工程所在地應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和單位如項(xiàng)目部可以展開自救，只在項(xiàng)目部進(jìn)行內(nèi)部傳遞并迅速展開應(yīng)急響應(yīng)。指

7、揮和控制對(duì)突發(fā)事件、事故視其情節(jié)和性質(zhì)的嚴(yán)重程度和影響范圍，如有能力進(jìn)行自救，應(yīng)由項(xiàng)目部應(yīng)急救援小組長指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場各救援隊(duì)伍開展求援行動(dòng)，合理高效地協(xié)調(diào)和使用應(yīng)急資源，迅速控制事態(tài)的發(fā)展。警報(bào)和緊急公告當(dāng)事故可能影響到周邊地區(qū)，對(duì)周邊地區(qū)的公眾可能造成威脅時(shí)，應(yīng)由項(xiàng)目部應(yīng)急小組成員通過各種途徑向周圍相關(guān)方發(fā)出緊急公告，確保公眾了解事故性質(zhì)、影響，自我保護(hù)措施、疏散路線等。通訊和聯(lián)絡(luò)通訊是施工現(xiàn)場應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和與外界聯(lián)系的重要保障，各項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)把施工現(xiàn)場應(yīng)急小組同公司應(yīng)急小組、新聞媒體、醫(yī)院、上級(jí)政府、公司救援機(jī)構(gòu)的聯(lián)系通信號(hào)碼、地點(diǎn)、車行距離、時(shí)間分別描述清楚。應(yīng)急和搶救方法這是整個(gè)預(yù)案

8、的核心內(nèi)容，其作用是為盡快地控制事故的發(fā)展，防止事故的蔓延和進(jìn)一步擴(kuò)大，從而最終控制住事故，并積極營救事故現(xiàn)場的受害人員。本章節(jié)應(yīng)對(duì)內(nèi)部自救，外部救助、聯(lián)合救助的行動(dòng)方案以及指揮做好周密的安排。警戒與治安主要作用是防止與救援無關(guān)的人員進(jìn)入事故現(xiàn)場，保障救援隊(duì)、物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通，避免發(fā)生不必要的傷亡。本章節(jié)應(yīng)針對(duì)施工現(xiàn)場所處不同的環(huán)境，突發(fā)性事故、事件采取具體行動(dòng)進(jìn)行描述。2.6現(xiàn)場維護(hù)和恢復(fù)本節(jié)主要對(duì)突發(fā)性事故發(fā)生現(xiàn)場需要對(duì)事故原因調(diào)查取證的要進(jìn)行保護(hù)，對(duì)保護(hù)責(zé)任人和保護(hù)措施進(jìn)行描述，當(dāng)事故被控制后現(xiàn)場恢復(fù)的過程中仍存在潛在的危險(xiǎn)，如余燼復(fù)燃、受損建筑倒塌等。所以應(yīng)充分考慮現(xiàn)場恢

9、復(fù)進(jìn)程中可能的危險(xiǎn)，采取相應(yīng)的防護(hù)措施。2.7預(yù)案的教育、培訓(xùn)和演習(xí)改進(jìn)預(yù)案編制批準(zhǔn)后，在本節(jié)描述教育、培訓(xùn)的時(shí)間計(jì)劃、演習(xí)的計(jì)劃準(zhǔn)備，當(dāng)演習(xí)時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中不符合的方面，對(duì)預(yù)案要進(jìn)行修改。三、應(yīng)急預(yù)案的審批3.1公司綜合應(yīng)急預(yù)案由技術(shù)中心編制，公司管理者代表審核，最高管理者批準(zhǔn)。3.2專項(xiàng)預(yù)案由項(xiàng)目經(jīng)理部或技術(shù)中心編制，公司技術(shù)中心負(fù)責(zé)人審核，公司管理者代表批準(zhǔn)。3.3現(xiàn)場預(yù)案由項(xiàng)目部工程部編制，項(xiàng)目部總工審核，公司技術(shù)中心批準(zhǔn)。管理方案作業(yè)指導(dǎo)書編制：審核：審批：編制單位：中鐵四局集團(tuán)建筑公司時(shí) 間：二00 年 月 日目 錄一、簡明介紹二、此項(xiàng)危險(xiǎn)源、環(huán)境因素的控制目標(biāo)、管理目標(biāo)。三、明確

10、參與人員的職責(zé)四、控制方法或措施：五、投入資源六、整個(gè)方案實(shí)施的時(shí)間表七、方案的審批制度和手續(xù)八、發(fā)放的范圍。管理方案是為了控制施工過程中產(chǎn)生的環(huán)境因素和職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)滿足管理目標(biāo)而編制的一種技術(shù)，根據(jù)國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中的要求和本企業(yè)活動(dòng)，本部門制定了管理方案編制作業(yè)指導(dǎo)書，以滿足各施工項(xiàng)目在施工前策劃中更科學(xué)、更系統(tǒng)地、有針對(duì)性編制各項(xiàng)管理方案，有效控制各施工過程的環(huán)境因素和危險(xiǎn)源。具體步驟如下：一、簡明介紹某項(xiàng)危險(xiǎn)源/環(huán)境因素在具體的項(xiàng)目工程中產(chǎn)生的階段、時(shí)間、發(fā)生的頻率和發(fā)生的后果，對(duì)本項(xiàng)目管理目標(biāo)控制的影響程度等；二、此項(xiàng)危險(xiǎn)源、環(huán)境因素的控制目標(biāo)，該目標(biāo)、指標(biāo)制定一定要明確，即定性或定量。如：“杜絕*事故的發(fā)生”、“場界噪聲控制在75db”等。且一定要滿足國家、地方行業(yè)法律法規(guī)、公司和項(xiàng)目部的管理目標(biāo)。三、明確參與人員的職責(zé)：1、項(xiàng)目相關(guān)管理人員在本過程控制中要負(fù)哪些責(zé)任，如：項(xiàng)目經(jīng)理、總工、安全員、質(zhì)檢員等；2、工班組或與該過程相關(guān)人員在操作中要負(fù)哪些責(zé)任等。四、控制方法或措施：1、為了達(dá)到控制目標(biāo)，相關(guān)人員應(yīng)如何在該項(xiàng)環(huán)境/危險(xiǎn)源未發(fā)生時(shí)應(yīng)做哪些準(zhǔn)備？2、發(fā)生過程中采取什么檢查方式對(duì)控制績效進(jìn)行評(píng)價(jià)是否滿足預(yù)定的效果。五、投入資源應(yīng)包括物資資源和人力資源，如：某高處墜落防護(hù)，需臨邊防護(hù)的鋼