基層社區(qū)工作者在疫情防控工作中面臨的困難問題和期盼

1、基層社區(qū)工作者在疫情防控工作中面臨的困難問題和期盼 *街道和各村（社區(qū)）認(rèn)真貫徹中央和省、市、區(qū)委關(guān)于疫情防控的各項(xiàng)決策部署，廣大基層干部群眾沖鋒在防控一線，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)付出了艱辛努力。然而，當(dāng)前疫情防控工作處于最關(guān)鍵時(shí)期，基層村（社區(qū)）是疫情防控的第一道防線也是目前最后一道防線，基層防控工作尚面臨以下四大困境：一是人員嚴(yán)重不足，工作任務(wù)重。以*社區(qū)為例，該社區(qū)管轄10個(gè)居民住宅小區(qū)，3044余戶家庭，200多間沿街店鋪，而該社區(qū)干部只有10名，其中1名抽調(diào)至街道參與疫情防控。按照當(dāng)前防疫工作責(zé)任，無論是信息排查、卡點(diǎn)管控、居家隔離人員“四包一”管控、對(duì)復(fù)工商貿(mào)店鋪疫情管控、街面巡邏、

2、社區(qū)消殺等等，全部都屬于屬地管理，稍有不到位立即會(huì)被問責(zé)追究，基層干部工作量和工作壓力巨大。二是防疫物資有效支持不夠。當(dāng)前，防疫用品供應(yīng)缺口依然很大，基層干部自身防疫工作面臨更嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前，我們街道每天有460多名防疫工作人員參與一線防疫工作，已經(jīng)連續(xù)工作20余天，然而多數(shù)基層干部只是戴口罩防護(hù)（沒有防護(hù)服、護(hù)目鏡等），而且僅僅獲得上級(jí)支持4600個(gè)口罩，根本無法保障一線工作人員安全，甚至有防疫用品不足、在無任何防護(hù)的情況下進(jìn)行上門排查等工作，一旦遇上病毒攜帶者，感染風(fēng)險(xiǎn)很高，不利于基層防疫工作。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制不健全。當(dāng)前，疫情防控責(zé)任全部都按照屬地責(zé)任，將重?fù)?dān)全部落在基層村（社區(qū)），

3、而基層疫情防控人員不足、保障不足也是現(xiàn)實(shí)，但是在工作開展過程中行業(yè)主管部門對(duì)街道的支持明顯不足，疫情防控工作成了辦事處的“獨(dú)角戲”。例如，卡點(diǎn)管控工作，本身這就是物業(yè)公司的職責(zé)，物業(yè)公司目前受住建局管理，讓社區(qū)居委會(huì)去管理物業(yè)存在較大難度，因此社區(qū)干部還需要分配到各個(gè)卡點(diǎn)進(jìn)行督促指導(dǎo)，更使得人員緊張。社區(qū)工作者的專業(yè)知識(shí)與專業(yè)力量有待提升，缺少統(tǒng)一的培訓(xùn)和應(yīng)急演練。一方面社區(qū)工作人員缺乏信息化排查、識(shí)別手段的掌握，在通行碼、電子信息填報(bào)方面使用不熟練、掌握水平不一，不能很好地服務(wù)群眾。另一方面，在入戶排查和走訪時(shí)，部分工作人員因?yàn)槿鄙傧鄳?yīng)的疾控知識(shí)，存在口罩使用不規(guī)范、消毒不到位、防護(hù)不到位等

4、問題，使自身的傳染風(fēng)險(xiǎn)加大。三是多頭管理缺統(tǒng)籌在本次疫情防控工作中，存在一個(gè)數(shù)據(jù)多種表格，多個(gè)部門輪著要的問題。在入戶排查、信息登記工作中，社區(qū)工作者要針對(duì)不同的部門要求的數(shù)據(jù)反復(fù)上門登記。有時(shí)還面臨剛剛完成登記，表格格式、內(nèi)容發(fā)生了變動(dòng)，需要再次登門、致電詢問的情況。反復(fù)登門確認(rèn)既增加了社區(qū)工作者病毒感染的風(fēng)險(xiǎn)，也因?yàn)槎啻未驍_，導(dǎo)致群眾存在怨言，不利于疫情防控工作的進(jìn)一步推進(jìn)。二、社會(huì)工作者介入新冠肺炎社區(qū)防疫的困境疫情期間，廣大的社會(huì)工作者們奮戰(zhàn)在社區(qū)一線的抗疫工作中，許多社會(huì)工作者并沒有相關(guān)的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，居民足不出戶，面對(duì)空蕩蕩的社區(qū)活動(dòng)中心，居民如何在家獲得服務(wù)。面對(duì)形形色色的社區(qū)居民，

5、如何與他們建立良好的關(guān)系。社區(qū)居民防疫意識(shí)淡薄，不配合工作，如何宣傳疫情信息，提高居民的防疫意識(shí)等。這些都是社會(huì)工作者在介入社區(qū)防疫工作中面臨的困境?，F(xiàn)主要將這些困境分為以下幾類：（一）社會(huì)工作者介入社區(qū)防疫中專業(yè)能力不足社會(huì)工作者對(duì)于疫情期間社區(qū)中所需的服務(wù)應(yīng)對(duì)能力有限，主要是因?yàn)樯鐣?huì)工作者的自身的理論和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)尚淺。首先，疫情的發(fā)生，改變了人們的生活方式，居民多以線上活動(dòng)為主。所以社工的服務(wù)也從線下轉(zhuǎn)到線上。但以“面對(duì)面”為主要專業(yè)技巧方式的社工，如今要面對(duì)“居民隔離”的尷尬，社會(huì)工作者之前開展服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)可能并不適用于線上服務(wù)。且許多社會(huì)工作者第一次面對(duì)疫情，所學(xué)的專業(yè)知識(shí)也可能無法運(yùn)用到

6、疫情防護(hù)工作的開展中，由此會(huì)產(chǎn)生不知道能做些什么的無助感。由于是一種新的嘗試，社會(huì)工作者們?cè)诜?wù)過程中的產(chǎn)生不自信的心態(tài)。在這種無助感和不自信的心態(tài)下，社工開展的一些線上服務(wù)產(chǎn)生的效果也會(huì)不盡如人意，這樣就會(huì)使的社工進(jìn)入一個(gè)惡性循環(huán)。其次，對(duì)于社會(huì)工作者而言，在社區(qū)中開展服務(wù)，服務(wù)對(duì)象的類型各種各樣，幾乎涵蓋了社會(huì)工作所有的方面，這就要求這會(huì)工作者掌握多方面的專業(yè)知識(shí)，這對(duì)于社會(huì)作者來說也是一個(gè)極大的考驗(yàn)。第三，社工在介入社區(qū)過程中可能會(huì)模糊了自己的角色，把自己當(dāng)成心理咨詢師或者志愿者等角色。這樣就無法體現(xiàn)出社會(huì)工作者的專業(yè)性。（二）社會(huì)工作者的社交能力不強(qiáng)關(guān)于社會(huì)工作者的社交能力，首先社會(huì)工

7、作者在社區(qū)防疫工作中，接觸的最多的就是社區(qū)居民。社區(qū)居民們性格各不相同，年齡層跨度大。對(duì)于社會(huì)工作者而言，面對(duì)這些形形色色的社區(qū)居民，如何與社區(qū)居民建立友好關(guān)系，對(duì)于之后服務(wù)的展開十分重要。過分的熱情或疏離都不利于與居民建立良好的關(guān)系，因此把握好與社區(qū)居民交往的度非常重要。其次，在社區(qū)抗疫過程中，社會(huì)工作者進(jìn)入社區(qū)后，首先接觸到的就是社區(qū)工作人員和志愿者們，在提供服務(wù)期間也需要社區(qū)和志愿者的支持，所以與他們建立良好的關(guān)系也十分重要。特別是針對(duì)一些年輕的社會(huì)工作者，剛?cè)肼殘?chǎng)不了解在工作中和同事間的相處與在校園里和同學(xué)、老師之間的相處是不一樣的，在工作中依然用在學(xué)校的處事方式與社區(qū)工作者和志愿者們

8、相處。因此，社會(huì)工作者在與同事相處時(shí)也應(yīng)該要把握好度。（三）社會(huì)工作者的宣傳倡導(dǎo)工作不到位社會(huì)工作者在社區(qū)防疫中，信息傳播不到位的主要原因是沒有找到適合的宣傳方式。社會(huì)工作者在防疫期間的宣傳多是通過網(wǎng)上聊天群眾、公眾號(hào)等社交品臺(tái)上進(jìn)行宣傳。線下主要是通過大喇叭廣播、社區(qū)宣傳欄上的張貼宣傳海報(bào)等。但是在社區(qū)中，尤其是老年人，他們的信息渠道較少，信息來源主要是通過口口相傳獲取的，很少有老人會(huì)上網(wǎng)獲取信息，他們也很少會(huì)關(guān)注宣傳欄上張貼的海報(bào)。在疫情期間，居民們都不出門，信息的傳播更是緩慢。其次，疫情期間孩子們可能很不能疑惑為什么不能出門，如何做好兒童的防護(hù)等都為家長(zhǎng)煩惱。社會(huì)工作者要對(duì)兒童及其家長(zhǎng)們

9、進(jìn)行疫情宣傳時(shí)，僅僅用張貼海報(bào)、發(fā)防疫宣傳單頁等方式可能并不適合兒童，這樣這可能導(dǎo)致宣傳效果不佳。（四）社會(huì)工作者開展服務(wù)過程中居民不配合首先，疫情爆發(fā)于春節(jié)期間，各種廟會(huì)、拜年等活動(dòng)相對(duì)集中，中國又是一個(gè)人情社會(huì)，“人情”觀念濃重，勸導(dǎo)居民減少往來、避免家族聚餐尤為困難。此外，在春節(jié)期間，社區(qū)內(nèi)聚集打牌的現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，這些都十分不利于疫情的防控，也增加了社會(huì)工作者們工作的難度。其次，在疫情初期，有較多的年級(jí)較大的老年人防護(hù)意識(shí)淡薄，不愿意戴口罩嫌麻煩。老人們對(duì)自己的健康很自信，覺得可以應(yīng)對(duì)病毒而不聽勸導(dǎo)出門。第三，在疫情期間社會(huì)工作者開展的線上服務(wù)大多是疫情防護(hù)知識(shí)的傳播、線上的互動(dòng)多為游戲

10、、閱讀等內(nèi)容，這些內(nèi)容居民在沒有社工介入的情況下也能進(jìn)行。加之在活動(dòng)在線上進(jìn)行，服務(wù)對(duì)象間的互動(dòng)性沒有線下強(qiáng)，因此居民在線上的參與度可能較低，不配合社工的工作。三、完善社會(huì)工作者介入新冠肺炎社區(qū)防疫的對(duì)策針對(duì)上述四類困境是社會(huì)工作者在介入社區(qū)防疫工作中最容易遇到的困境。為了接下來能夠在社區(qū)中順利開展服務(wù)，主要通過社會(huì)工作專業(yè)、社會(huì)工作者自身和社區(qū)居民三方面提出了針對(duì)性的解決策略。主要包括：發(fā)揮社會(huì)工作的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升社會(huì)工作者自身能力，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民的宣傳倡導(dǎo)工作和深化居民社區(qū)參與。（一）發(fā)揮社會(huì)工作的專業(yè)優(yōu)勢(shì)首先，社會(huì)工作者在社區(qū)抗疫過程中可以發(fā)揮動(dòng)員社區(qū)資源，配合社區(qū)做好聯(lián)防聯(lián)控工作;第二

11、可以充分溝通協(xié)調(diào)，開展社區(qū)教育;第三可以培育社區(qū)組織，促進(jìn)社區(qū)治理，這三方面的作用3。其次，社會(huì)工作者要以專業(yè)情懷和專業(yè)理性去介入，積極理性地參與阻抗新型冠狀病毒的行動(dòng)?！皩I(yè)情懷”就是在看到遭遇困難者就馬上想起自己的責(zé)任，設(shè)法提供幫助?！皩I(yè)理性”就是在行動(dòng)前靜下來，客觀地、科學(xué)地分析一下事情的緣由，盡可能搞清楚問題發(fā)生的情況4。第三，社會(huì)工作者要用“超前半步”的思維去思考下一步可能要處理的問題。有學(xué)者指出，任何重大疫情或?yàn)?zāi)害發(fā)生后，都有接下來“怎么辦”的問題。這種問題可能涉及局部地區(qū)和人群，也可能涉及更大范圍。作為接下來必然要面對(duì)的問題，社會(huì)工作者應(yīng)該有“超前半步”的思維。（二）提升社會(huì)工

12、作者自身能力首先，社會(huì)工作者要不斷地學(xué)習(xí)新知識(shí)。實(shí)踐對(duì)于社會(huì)工作者而言是一個(gè)十分重要的過程。在此次疫情發(fā)生之間，大部分社會(huì)工作者們并沒與豐富的抗疫的經(jīng)驗(yàn)可學(xué)習(xí)和參考。因此，許多社會(huì)在面對(duì)疫情的時(shí)候就是一個(gè)新手，社工可以學(xué)習(xí)社會(huì)工作應(yīng)該如何介入此次疫情，社工如何開展線上小組，危機(jī)干預(yù)的技巧如何應(yīng)用等知識(shí)。除了主動(dòng)學(xué)習(xí)理論知識(shí)和專業(yè)知識(shí)外，社會(huì)工作者還可通過督導(dǎo)或同輩督導(dǎo)的形式提升自己的能力。其次，進(jìn)行反思總結(jié)。社會(huì)工作是一個(gè)注重實(shí)踐的工作。大部分社會(huì)工作者面對(duì)疫情沒有較多的經(jīng)驗(yàn)，都是從新開始學(xué)習(xí)的過程。當(dāng)社會(huì)工作者學(xué)習(xí)了疫情期間相關(guān)的知識(shí)后，要及時(shí)到實(shí)踐中運(yùn)用，運(yùn)用后根據(jù)服務(wù)效果進(jìn)行反思改進(jìn)，以

13、求下一次服務(wù)中能有所提升。第三，提升社交技巧。建立關(guān)系是社會(huì)工作實(shí)務(wù)的第一步。為了順利開展接下來的服務(wù)和取得良好的服務(wù)成效，建立和諧的關(guān)系就十分重要。建立良好的關(guān)系就需要社會(huì)工作者與居民們有一個(gè)良好的溝通，溝通的過程是一個(gè)互動(dòng)的過程，在溝通過程中除了輸出信息外，收到對(duì)方的反饋也十分重要。所以，提升社會(huì)工作者的社交能力就顯得十分重要。這就要求，社會(huì)工作者善用面談中的傾聽技巧。（三）加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民的宣傳倡導(dǎo)工作首先，選擇恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)進(jìn)行宣傳倡導(dǎo)。社會(huì)工作者了解有關(guān)新冠肺炎的相關(guān)知識(shí)，學(xué)習(xí)自我防護(hù)的操作規(guī)范后，在防疫宣傳的過程中，社工需要挑選恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)向居民宣傳防疫知識(shí)。例如，可以在除夕夜或者元宵節(jié)給居民送上祝福的同時(shí)宣傳防疫知識(shí)。其次，針對(duì)不同的社區(qū)居民運(yùn)用不同的方式進(jìn)行宣傳和倡導(dǎo)。面對(duì)兒童及其家長(zhǎng)，社工可以通過故事的方式告訴兒童 “為什么不能出門”“外面有什么危險(xiǎn)”和如何做好自我防控的知識(shí)。針對(duì)兒童的