探析事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀問題及其措施

1、第 PAGE7 頁 共 NUMPAGES7 頁探析事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀問題及其措施探析事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀問題及其措施摘 要：事業(yè)單位財務(wù)管理在過去很長一段時間內(nèi)都未能受到足夠重視的原因，主要是因為事業(yè)單位不具有盈利屬性，因此單位領(lǐng)導(dǎo)也未能將足夠精力放在財務(wù)管理方面。而隨著事業(yè)單位職能不斷轉(zhuǎn)型以及市場經(jīng)濟發(fā)展的不斷完善，事業(yè)單位經(jīng)費與業(yè)務(wù)開展和職能履行方面的矛盾日益凸顯，財務(wù)管理也變得越來越重要。本文闡述了加強事業(yè)單位財務(wù)管理的作用，對事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀問題及其措施進行了探討分析p ?！娟P(guān)鍵詞】：p ：事業(yè)單位；財務(wù)管理；作用；現(xiàn)狀問題；措施 事業(yè)單位財務(wù)管理與企業(yè)財務(wù)管理存在著許多相同

2、之處，但其非營利屬性也決定了事業(yè)單位財務(wù)管理與企業(yè)財務(wù)管理之間的一個很大不同。事業(yè)單位財務(wù)管理質(zhì)量提升不僅要積極學(xué)習(xí)企業(yè)財務(wù)管理的成功之處，同時，更要根據(jù)事業(yè)單位財務(wù)管理特點及新會計制度、財務(wù)規(guī)則的要求有針對性、有方向性地進行管理措施及方法改進。并且加強事業(yè)單位財務(wù)管理不僅能夠有效強化事業(yè)單位的自身建設(shè)，同時也影響著單位對外的各項社會公共服務(wù)職能履行。以下就事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀問題及其措施進行分析p 。一、加強事業(yè)單位財務(wù)管理的作用 隨著社會經(jīng)濟體制改革的不斷深入，提升事業(yè)單位的財務(wù)管理工作已經(jīng)成為當(dāng)前事業(yè)單位發(fā)展的一個重要的環(huán)節(jié)。加強事業(yè)單位的財務(wù)管理能夠使事業(yè)單位以各種形式存在的資產(chǎn)得到

3、全面反映，在市場經(jīng)濟的條件下，事業(yè)單位不論是以實物形態(tài)存在的資產(chǎn)還是以非實物形態(tài)存在的資產(chǎn)，都能夠以價值來反映，有利于事業(yè)單位加強資產(chǎn)全方位的管理，能夠更好的發(fā)揮出財產(chǎn)的作用和效益。另外，還能夠使事業(yè)單位通過合作以及合資等聯(lián)合形式來促進事業(yè)單位發(fā)展，能夠有效防止資產(chǎn)損失和流失現(xiàn)象的發(fā)生，保障國有資產(chǎn)的安全和完整。此外，還能夠提高事業(yè)單位資金的使用效益，最大限度發(fā)揮出各項資金的使用效益，在單位經(jīng)濟的活動當(dāng)中能夠全過程、全方位的對其進行監(jiān)督和控制，提升事業(yè)單位財務(wù)管理的整體狀況，保障相應(yīng)的職能能夠順利的發(fā)揮。還能夠健全事業(yè)單位財務(wù)管理制度，加強財務(wù)制度的建設(shè)，建立有效的支出約束機制，能夠嚴(yán)格的按照

4、相應(yīng)的規(guī)章制度辦事，提升事業(yè)單位的經(jīng)濟效益。二、事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀問題分析p 結(jié)合筆者實踐工作經(jīng)驗，認為事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀問題主要表現(xiàn)為：（1）管理意識不積極的現(xiàn)狀問題。近年來事業(yè)單位比較重視內(nèi)部管理尤其是財務(wù)管理方面，但在很多時候仍然停留在制度及口號上，在實際管理工作中，尤其是單位領(lǐng)導(dǎo)層管理意識的不積極仍然是一個比較普遍的問題。管理意識不積極、不科學(xué)，造成財務(wù)管理從制度到執(zhí)行都力度不足，單位內(nèi)部人員參與管理的氛圍也不夠濃厚，致使在很長一段時間內(nèi)都無法將財務(wù)管理質(zhì)量進行真正提升。（2）財務(wù)管理流于形式。財務(wù)管理在過去很長一段時間內(nèi)都處于“賬房先生”的尷尬境地。雖然近年來事業(yè)單位的財務(wù)管

5、理改革不斷深入?c提高，但在實際工作中，仍然會受到人員素質(zhì)偏低、管理意識偏差、監(jiān)督機制不夠完善等種種問題，而難以實現(xiàn)現(xiàn)代財務(wù)管理在事業(yè)單位內(nèi)部的管理及促進作用，從而造成比較普遍的重核算、輕管理；重資金、輕資產(chǎn)問題。（3）無法適應(yīng)新的管理模式。事業(yè)單位在新的會計制度及財務(wù)規(guī)則引導(dǎo)下，事業(yè)單位財務(wù)管理應(yīng)該更加重視如應(yīng)收賬款管理、文物文化資產(chǎn)管理等方面，從而提升事業(yè)單位財務(wù)管理的管理職能發(fā)揮，強化事業(yè)單位財務(wù)管理工作總體質(zhì)量。但在具體工作中，上述問題并未得到有效改善與提高，管理混亂與粗糙僵化仍然比較突出，從而制約了事業(yè)單位財務(wù)管理的職能轉(zhuǎn)型及水平的提高。（4）監(jiān)督的現(xiàn)狀問題。事業(yè)單位財務(wù)管理所涉及的

6、領(lǐng)域及層面非常廣，如果僅僅依靠事后分析p 總結(jié)，雖然能夠起到一定的亡羊補牢的作用，但由于缺乏過程監(jiān)督，難免給單位造成不必要的經(jīng)濟損失，同時這也暴露了財務(wù)管理體系尚未建立、管理的科學(xué)性與規(guī)范性都明顯不足。三、加強事業(yè)單位財務(wù)管理的措施 1、提高事業(yè)單位財務(wù)管理意識。在新的會計制度及財務(wù)規(guī)則出臺后，強化事業(yè)單位財務(wù)管理，提升其決策支持作用與職能轉(zhuǎn)變已然成為事業(yè)單位財務(wù)工作的重心，財務(wù)管理也逐漸受到重視，但意識上的轉(zhuǎn)變?nèi)匀槐容^緩慢，以至于制度建設(shè)及人員隊伍建設(shè)也存在滯后。提高財務(wù)管理意識，首先要充分認識財務(wù)管理對事業(yè)單位提高資金利用效率、推進單位各項業(yè)務(wù)開展及社會公共服務(wù)職能履行的積極作用。此外還要

7、明確事業(yè)單位財務(wù)管理的自身特點，這樣才能夠避免盲目學(xué)習(xí)、照搬照抄，才能找到真正適合事業(yè)單位財務(wù)管理工作改進的正確道路及方法。2、強化事業(yè)單位財務(wù)管理體系化建設(shè)。強化財務(wù)管理體系化建設(shè)需要事業(yè)單位內(nèi)部各環(huán)節(jié)及部門通力配合。筆者認為事業(yè)單位財務(wù)管理體系化建設(shè)需要做好以下幾點：首先，要加強預(yù)算管理的科學(xué)性與規(guī)范性，讓科學(xué)預(yù)算編制成為財務(wù)管理體系構(gòu)建的基礎(chǔ)，從而有效指導(dǎo)成本控制、資產(chǎn)管理等一系列財務(wù)管理活動?？茖W(xué)預(yù)算編制應(yīng)該推行零基礎(chǔ)編制方法，以單位現(xiàn)在的工作內(nèi)容及未來建設(shè)與業(yè)務(wù)開展需要作為預(yù)算編制的出發(fā)點與落腳點，杜絕部門間貧富差距的拉大，為新興業(yè)務(wù)開展提供充足資金。其次，成本控制要以預(yù)算編制為基礎(chǔ)

8、，實現(xiàn)預(yù)算與成本的首尾呼應(yīng)，增強資金管理的規(guī)范性與精細化程度，避免管理失控。固定資產(chǎn)管理也需按照預(yù)算編制嚴(yán)格執(zhí)行，并加強從審批、購置、運輸、入庫、領(lǐng)用、報廢回收等一系列環(huán)節(jié)的管控力度，避免固定資產(chǎn)管理不善給單位造成的經(jīng)濟損失。3、加強事業(yè)單位應(yīng)收賬款管理。事業(yè)單位財務(wù)管理中的應(yīng)收賬款管理，筆者認為需要做好兩方面的工作：首先是強化催繳制度并引入獎懲制度來提升工作人員應(yīng)收賬款催繳積極性，同時嚴(yán)格推行應(yīng)收賬款一對一檔案跟蹤記錄制度，定期召開研究會議對催繳工作進行經(jīng)驗總結(jié)和問題分析p 。其次，要嚴(yán)格執(zhí)行備用金制度，要在科學(xué)分析p 、合理化安排基礎(chǔ)之上進行備用金定額確定，并對逾期3年或以上、有確鑿證據(jù)表

9、明確實無法收回的應(yīng)收賬款進行報批與核銷，在核銷工作中要進行嚴(yán)格且真實的備查簿登記，以備查閱。4、建立健全財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制。事業(yè)單位財務(wù)管理與企業(yè)財務(wù)管理的目的不同，而由于事業(yè)單位財務(wù)管理的特殊性，我們更應(yīng)該重視財務(wù)管理的風(fēng)險管控，應(yīng)該加強財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制建設(shè)。在風(fēng)險預(yù)警機制建設(shè)方面，首先要建立事業(yè)單位財務(wù)管理風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，針對事業(yè)單位的自身特點，加強諸如文物文化財務(wù)管理案例收集分析p 、應(yīng)收賬款歷史管理案例收集分析p 等，并擴大數(shù)據(jù)收集范圍，力求數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的真實、可靠、有效。其次，針對上述事業(yè)單位財務(wù)管理特點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置財務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)控體系，實現(xiàn)24小時往來數(shù)據(jù)監(jiān)控及安全等級評定，對于風(fēng)險數(shù)據(jù)要及時發(fā)現(xiàn)及時分析p ，爭取在最短時間內(nèi)尋找到有效應(yīng)對措施，避免隱藏風(fēng)險轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H問題。5、嚴(yán)格加強事業(yè)單位財務(wù)管理的監(jiān)督。事前預(yù)測、事后分析p 是傳統(tǒng)財務(wù)管理的主要模式，但在當(dāng)前形勢下，過程控制及風(fēng)險預(yù)警的重要性逐漸顯現(xiàn)。施行過程監(jiān)督，應(yīng)依靠內(nèi)部審計工作小組的確立與工作獨立性和權(quán)威性，加強各部門、各環(huán)節(jié)、各業(yè)務(wù)及職能履行進行跟蹤記錄與監(jiān)督，在過程中發(fā)現(xiàn)問題并及時解決問題，提升制度執(zhí)行效率并幫助財務(wù)管理部門及時糾正管理方法、調(diào)整管理思路。結(jié)束語 事業(yè)單位財務(wù)管理與普通經(jīng)營性企業(yè)的財務(wù)管理存在著很多相同之處，但是事業(yè)單位財務(wù)管理