中國與泰國經(jīng)濟合作

1、中國一泰國經(jīng)濟合作發(fā)展的亮點、問題及對策摘要:通過闡述中國與泰國經(jīng)濟合作發(fā)展的基礎(chǔ)、現(xiàn)狀和前景，分析了從中國的國家利益出發(fā)，中國加快發(fā)展對泰國經(jīng)濟合作的亮點，以及中國在和泰國發(fā)展合作中應(yīng)該注意的一些問題及對策。在2002年中國與東盟十國領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署了中國東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議決定到2010年建成中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)。該協(xié)議啟動了中國與東盟合作建立自由貿(mào)易區(qū)（10+1）的進程將對中國企業(yè)的海外投資帶來一個廣闊的區(qū)域性市場。東盟國家投資環(huán)境的不斷優(yōu)化為開拓東盟市場鋪平了道路。中泰兩國在區(qū)域經(jīng)濟開放、建設(shè)、交流方面推出了一系列新的戰(zhàn)略舉措和規(guī)劃，從而進一步拓寬了中泰經(jīng)貿(mào)發(fā)展的門路。一、中泰合作投

2、資環(huán)境（一）中泰加速取消關(guān)稅中華人民共和國政府和泰王國政府（以下簡稱締約方），根據(jù)中華人民共和國總理溫家寶閣下和泰國總理塔信欽那瓦警中校閣下于二oo三年四月二十九日在曼谷會晤就盡快取消兩國水果和蔬菜產(chǎn)品關(guān)稅達成的共識，憶及包括“早期收獲”方案的中華人民共和國與東南亞國家聯(lián)盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議（以下簡稱框架協(xié)議），期望加速執(zhí)行作為東盟一中國自由貿(mào)易區(qū)組成部分的框架協(xié)議“早期收獲”方案（二）泰國吸引外資的優(yōu)惠政策在泰國投資獲得優(yōu)惠的企業(yè)，投資額在1000萬泰銖以上，必須要獲得ISO9000國際質(zhì)量標準或其他相等的國際標準。以下行業(yè)的泰籍投資者的持股量必須不低于51%農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、勘探與開采

3、礦業(yè)和1999年頒布的外籍人經(jīng)商法附錄第一類行業(yè)中的服務(wù)行業(yè)。在泰國內(nèi)外資企業(yè)獎勵投資的優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，工業(yè)企業(yè)的投資，無論生產(chǎn)場所設(shè)在何處，均允許外商持大股或全部股份。給予邊遠地區(qū)或低收入地區(qū)和設(shè)施未完備的地區(qū)提供特別優(yōu)惠待遇，獲得稅務(wù)優(yōu)惠權(quán)益最高。重視以下類別企業(yè)的投資：農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、人才及科技發(fā)展企業(yè)、公共事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護和處理等等。二、中泰合作互聯(lián)互通中國目前是泰國第二大貿(mào)易伙伴，是泰國第一大出口市場和第二大進口來源地。2011年，中泰兩國的雙邊貿(mào)易額達580億美元，比上年增長27%泰國主要向中國出口橡膠、計算機和零部件、化工產(chǎn)品、塑料、橡膠制品和木薯淀粉產(chǎn)品。泰國主要從

4、中國進口電子機械和零部件、計算機、日用電器和鋼鐵。伴隨著中國與東盟雙方投資市場的開放，中國與東盟相互投資呈現(xiàn)了“加速跑”的態(tài)勢。目前，越來越多的中國企業(yè)投資泰國，據(jù)統(tǒng)計，2011年中國企業(yè)在泰國投資金額達20.6億美元。中國與東盟以推進互聯(lián)互通建設(shè)為重點，全面推進雙方各個領(lǐng)域合作。目前，泰國也在加快與湄公河流域國家的運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在陸路交通方面，已有3條公路將中國南部與泰國相連。中國企業(yè)可以積極走進泰國承包工程。2011年中國企業(yè)在泰國工程承包合同數(shù)較上年增長了25.8%,合同額增長了136.7%,營業(yè)額增長了44.8%。自2010年1月1日中國-東盟自貿(mào)區(qū)建成以來，中泰兩國貿(mào)易更加便利，各自

5、產(chǎn)品可以更低成本進入對方市場，有力地促進了中泰貿(mào)易和投資發(fā)展。目前，企業(yè)間合作交流日益密切，中泰經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展有巨大的空間和潛力。三、廣西南寧加強與泰國產(chǎn)業(yè)合作泰國地處中南半島中心地帶，是東南亞與南亞、東方與西方文化的重要交匯點。汽車制造、旅游等產(chǎn)業(yè)的崛起，使泰國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已發(fā)生重大變化，由過去主要以農(nóng)產(chǎn)品出口為主的農(nóng)業(yè)國逐步向新興工業(yè)國轉(zhuǎn)化。加強廣西南寧與泰國產(chǎn)業(yè)合作不僅僅在于雙方之間的產(chǎn)業(yè)互補性強，同時也由于廣西南寧和泰國突出的區(qū)位優(yōu)勢，絕佳的區(qū)位又有利于共享自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)合作的溢出、輻射效應(yīng)。泰國在東盟國家中較高的經(jīng)濟、政治地位也有利于廣西南寧與泰國產(chǎn)業(yè)合作成功的示范作用.泰國曼谷是東南亞

6、重要的國際樞紐城市.南寧國際區(qū)域城市的定位也必然要求加強與泰國曼谷等重要城市的經(jīng)貿(mào)往來。一、南寧與泰國第一產(chǎn)業(yè)的合作南寧與泰國農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)科技水平以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面既有相似性，又有差異性。這種相似性和差異性有利于整合和發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢。實現(xiàn)互利共贏和聯(lián)動發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)合作思路是：（一）開展農(nóng)業(yè)技術(shù)合作南寧掌握相對先進成熟的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種養(yǎng)技術(shù).應(yīng)鼓勵、擴大以戶用沼氣、水產(chǎn)養(yǎng)殖、養(yǎng)豬生產(chǎn)、雜交水稻、農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)業(yè)信息為核心的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)出VI和培訓(xùn)，鼓勵對泰國輸出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、作物良種、農(nóng)業(yè)貿(mào)易信息、技術(shù)工人等，重點在農(nóng)業(yè)種苗、生物農(nóng)業(yè)、水稻拋秧、沼氣、育苗等方面技術(shù)合作。（二）加強糧食安全

7、合作泰國一直是稻米出口大國其稻米主要出口市場是非洲和亞洲地區(qū)。而中國的南方地區(qū)又是大米的主要食用和產(chǎn)糧區(qū)。由于全球糧食需求逐年增加、能源原料的擠占，以及耕地逐漸被城市化和其他作物的種植所吞噬，糧食安全問題凸顯。鑒于此從國家糧食安全和供應(yīng)物流成本考慮，泰國在世界稻米的重要供應(yīng)地位對于中國是一枚重要的棋子。我們可以把泰國、越南等國作為中國優(yōu)質(zhì)糧食安全的“后備糧倉”，通過訂單、承包農(nóng)地等多種形式，建立較為穩(wěn)定、平價的泰國糧食供應(yīng)鏈。在這一過程中，南寧的區(qū)位優(yōu)勢將成為這一合作中轉(zhuǎn)站和“國家糧倉”0（三）種植業(yè)加工合作在市場經(jīng)濟條件下.任何生產(chǎn)都以其交換價值的獲得為終極目標。雖然南寧與泰國在種植業(yè)產(chǎn)品上

8、具有較大的同構(gòu)性，但是區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作的基本要求就是理性分工協(xié)作。1泰國木薯產(chǎn)品出口居世界首位，占世界木薯產(chǎn)品出口的90%以上。南寧武鳴縣作為“中國木薯淀粉之鄉(xiāng)”，雙方利用泰國豐富的木薯原料，增加資本投入，拓展加工技術(shù)合作，增大武鳴木薯生產(chǎn)產(chǎn)能，共同服務(wù)中國的木薯需求市場，也可鼓勵南寧的淀粉廠到泰國投資設(shè)廠，利用泰國豐富低廉的原材料進行生產(chǎn)。2.泰國橡膠2011年總產(chǎn)量335萬噸，出口280萬噸。而中國橡膠需求基本依靠進口。關(guān)于橡膠我們認為可以通過以下幾種方法進行合作：一是勞動力輸出合作。橡膠種植需要大量的勞動力.南寧可以通過勞務(wù)輸出公司，組織勞動力輸出，參與泰國橡膠生產(chǎn)。二是天然橡膠原材料供給。

9、通過協(xié)議等合作方式，通過協(xié)商“保護價”保障較為穩(wěn)定的價格和較為穩(wěn)定的供給，打造南寧商貿(mào)中心之天然橡膠原料采購中心。三是橡膠產(chǎn)品深加工合作。泰方提供較為穩(wěn)定的天然橡膠原料供給，南寧或廣西協(xié)調(diào)提供人力、場所、資金和銷售保障，通過引進知名輪胎廠在南寧設(shè)立分廠等形式，充分利用東南亞泰國、印度尼西亞、越南等國的天然橡膠供給和中國廣闊的橡膠制品市場需求。3泰國獨特的地理氣候，熱帶水果非常豐富，其產(chǎn)品與南寧有一定的同構(gòu)性。合作的基點基本與海產(chǎn)品相同：一是以南寧為中轉(zhuǎn)站，拓展中國腹地市場；二是提供原產(chǎn)品，開展深加工；三是利用南寧的區(qū)位優(yōu)勢，拓展溫帶水果出口等。二、南寧與泰國第二產(chǎn)業(yè)方面的合作從產(chǎn)業(yè)比重來看，泰

10、國的工業(yè)化程度較高。2010年，泰國的工業(yè)產(chǎn)值為13,630億銖，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的44%。主要表現(xiàn)在制造業(yè)、采礦業(yè)、能源工業(yè)和建筑業(yè)等。近年來，南寧經(jīng)濟實力明顯提升，工業(yè)化水平不斷提高，工業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，效益明顯增強，基本形成以食品、鋁加工及機械、造紙、精細化工、生物工程與制藥和電子信息為重點產(chǎn)業(yè)，以建材、紡織等產(chǎn)業(yè)為輔的較為完整并具相當規(guī)模的現(xiàn)代工業(yè)體系。（一）汽車及零配件業(yè)合作泰國的汽車及零配件業(yè)合作由于長期的國家行業(yè)政策支持、勞動力廉價、工人技術(shù)嫻熟等原因，世界各主要汽車制造商幾乎均在泰國投資有裝配廠。南寧與泰國汽車及零配件業(yè)合作：一是南寧獨特的區(qū)位優(yōu)勢，北部灣經(jīng)濟區(qū)逐步成熟的市場，未來

11、的以南寧為中心的北部灣經(jīng)濟區(qū)對汽車需求將是非常大的；二是南寧周邊的玉林玉柴（2008年被評為泰國最受信賴的發(fā)動機）、柳州的柳汽可以為合作提供發(fā)動機、技術(shù)升級支持、節(jié)省機器采購成本、促進產(chǎn)業(yè)集聚等。（二）能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)合作泰國礦藏比較豐富，主要礦藏有鉀鹽（鉀鹽儲量居世界第一）、錫（錫占世界總儲量的12%）、褐煤、油頁巖、天然氣，還有鋅、鉛、鎢、鐵、銻、鉻、重晶石、寶石和石油等。泰國與中國能源資源具有極強的互補性，合作潛力大。目前，中國與東盟國家能源合作取得了較大的進展，中國與各國政府的雙邊及多邊能源對話與協(xié)作機制正在逐步建立，為南寧與東盟國家和地區(qū)進行能源資源開發(fā)合作奠定了良好的基礎(chǔ)。南寧企

12、業(yè)可以采取參股、合作經(jīng)營等相互投資方式推動南寧與泰國在電力項目、鉀鹽、鋁土、錫礦、銅礦等方面的能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)合作。四、中泰合作存在的問題（一）雙邊貿(mào)易中存在的問題中泰貿(mào)易在過去的20年里，確實保持了較快的增長速度，但同時也應(yīng)看到雙邊貿(mào)易中存在的問題。由于泰幣貶值等原因。中國從泰國進口增長迅猛，而對泰出口緩慢,從而造成中國對泰貿(mào)易逆差較大。中國企業(yè)在泰開展承包工程業(yè)務(wù)面臨的主要問題是:1、受泰總體經(jīng)濟形勢的影響，在承包工程領(lǐng)域，由亞洲金融危機帶來的滯后負面效應(yīng)尚在延續(xù)。承包工程市場項目競爭空前激烈，“黑箱”操作盛行，圍標現(xiàn)象屢禁不止。由于缺乏資金，帶資承包成為承包工程市場的主流。傳統(tǒng)經(jīng)營的承

13、包方式也受到挑戰(zhàn)，出口信貸條件越來越成為企業(yè)奪標的前提條件。中國企業(yè)對外經(jīng)營環(huán)境漸趨嚴峻。2、中國對泰輸出勞務(wù)規(guī)模受限。泰國是世界勞務(wù)輸出大國，對外來勞務(wù)控制嚴格。政府不給外來普通勞務(wù)發(fā)放工作準證。中國對泰輸出勞務(wù)每年在2000人次徘徊,其中有近一半系通過承包工程輸出.其余為當?shù)叵∪惫しN，如紡織、電子、冶煉、港口運行工程師、管理人員及珠寶加工、中文導(dǎo)購等。（二）投資領(lǐng)域存在的問題由于中泰兩國社會制度的不同和生活方式的差異，兩國企業(yè)在相互投資方面存在著許多問題。其中一些共性的問題主要有：投資者對對方的國情不了解，投資具有一定的盲目性。投資者對當?shù)氐姆伞⒎ㄒ?guī)及相關(guān)的政策規(guī)定了解不透，遇到糾紛難以

14、解決。中泰兩國由于社會制度不同，人們在意識形態(tài)、生活方式、道德標準、價值觀念等方面存在差異。中國的私企與泰國的私企在經(jīng)營理念、管理模式、運作機制等方面也存在差異。對合作對方缺乏了解，上當受騙時有發(fā)生。對合作伙伴過于信任,所有的事都全權(quán)委托對方辦理。合作雙方一旦發(fā)生糾紛就難以解決,少者2-3年，多者7-8年都解決不了。有的泰方投資者反映,中方投資環(huán)境還不理想，如政策多變，領(lǐng)導(dǎo)人換了（地方）,所有承諾也不算數(shù)了。另外,還要求外方承擔一些與投資業(yè)務(wù)無關(guān)的事宜，如負責居民搬遷,在企業(yè)內(nèi)建學(xué)校、醫(yī)院等。五、中泰合作建議（一）加強與泰國經(jīng)貿(mào)政策協(xié)調(diào)中泰兩國都是世界貿(mào)易組織成員，各自的對外經(jīng)貿(mào)政策都要符合世

15、貿(mào)組織的各項協(xié)定，包括政府制定的關(guān)稅、配額、補貼或國營企業(yè)貿(mào)易政策等，都要遵守世貿(mào)組織有關(guān)非歧視、平等、互惠等規(guī)則。因此，進一步拓展兩國經(jīng)貿(mào)合作可以從政策協(xié)調(diào)方面開始，具體來說包括以下方面：1、加強兩國間部長級會談和政府官員的互訪，建立定期的經(jīng)貿(mào)合作談判制度,在WTC和中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的框架下,在大湄公河次區(qū)域開發(fā)與合作中，加強和完善雙邊貿(mào)易的便利化和自由化措施。2、在貨物的進出口政策的協(xié)調(diào)上，雙方遵循WK規(guī)范的貿(mào)易制度和政策要求,全面履行WTQ成員義務(wù),相互擴大貿(mào)易開放度,貫徹貿(mào)易自由化原則,繼續(xù)削減關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，調(diào)整貿(mào)易制度，逐步開放市場，并按中國一一東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議規(guī)

16、定的時間表，逐步將大多數(shù)相互進口商品的關(guān)稅降至零。對部分商品也可避免布點調(diào)整帶來的混亂。在服務(wù)貿(mào)易方面，雙方應(yīng)相互給予完全的國民待遇，繼續(xù)加強工程承包等領(lǐng)域的合作。（二）擴大出口適銷對路的產(chǎn)品盡管這幾年中泰兩圍在雙邊貿(mào)易方面發(fā)展順利，規(guī)模不斷擴大，但在貨物貿(mào)易方面中國一直處于逆差狀態(tài)。究其原因，除前面提到的與近年來中國擴大從泰國進口農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)外，在出口方面，中國商品進入泰國市場仍還存在一些困難和問題。中國企業(yè)一般較重視對歐美、日本和韓國市場的開拓，而對泰國因其人口較少、市場規(guī)模較小、人均收入不高而缺乏開拓力度。一些企業(yè)對泰國市場缺乏了解，沒有把技術(shù)含量高的產(chǎn)品引進泰國市場，也沒有相對長的市場開

17、拓計劃。而歐美和日韓企業(yè)一般在泰國均已有長時間的發(fā)展，如三星、LG伊萊克斯、東芝均在泰國設(shè)有合資廠家，從生產(chǎn)、銷售到售后服務(wù)均已形成規(guī)模和較完善的體系，建立了固定的產(chǎn)銷市場。而中國一些產(chǎn)品雖然價格低廉，但質(zhì)量并不穩(wěn)定，沒有完善銷售體系，同時又不能提供有效的售后服務(wù)，泰國客戶對中國產(chǎn)品缺乏足夠的信心，中國企業(yè)在與西方產(chǎn)品競爭中處于劣勢。因此,應(yīng)尋找適銷對路的產(chǎn)品，避免與歐美、日韓企業(yè)在泰國市場正面競爭。泰國目前國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工程承包市場仍然十分活躍，對工程機械、水力發(fā)電設(shè)備的需求量較大。中國出口泰國的工程機械產(chǎn)品，包括推土機、壓路機、液壓機、筑路機、粉碎機等都深受歡迎。因此，中國在泰國投資建

18、立工程機械廠,既可帶動零部件和技術(shù)的出口，又可降低關(guān)稅成本，增強產(chǎn)品的競爭力。此外,近年來泰國對鋼鐵及其產(chǎn)品的需求不斷上升，而中國市場上這類產(chǎn)品的競爭已十分激烈，企業(yè)可考慮向泰國轉(zhuǎn)移生產(chǎn)，利用兩國便利的交通運輸，加強鋼鐵生產(chǎn)領(lǐng)域的合作，帶動相關(guān)產(chǎn)品出口。（三）鼓勵中國企業(yè)擴大對泰國投資中泰兩國社會制度不同，導(dǎo)致中國企業(yè)在對泰國投資方而出現(xiàn)一些問題，主要是對當?shù)氐姆?、法?guī)及相關(guān)政策還不夠充分了解，遇到糾紛難以解決。中國對一些國有企業(yè)與泰國的私營企業(yè)在經(jīng)營理念、管理模式、運作機制等方面存在差異，由于對合作方缺乏了解，過于信任,上當受騙時有發(fā)生，但這不應(yīng)成為影響中國企業(yè)擴大對泰國投資的因素。由于泰國具有得天獨厚的區(qū)位和資源,尤勢,是中國企業(yè)“走出去”的重點國家之一。中國政府應(yīng)繼續(xù)鼓勵中國企業(yè)擴大對泰國投資，引導(dǎo)企業(yè)投資“有利可圖”的領(lǐng)域。泰國的一些自然資源,如鉀鹽、橡膠等比較豐富，是中國企業(yè)可以投資的重要領(lǐng)