如何構建促進中小企業(yè)發(fā)展的服務體系-國家科技評價中心

1、如何構建促進中小企業(yè)發(fā)展的服務體系主講人 黃順軍中小企業(yè)服務體系的主體包括：1、政府及其非盈利公共服務機和2、市場盈利性機構；具體內(nèi)容包括資金融通、信用擔保、技術支持、管理咨詢、信息服務、市場開拓和人才培訓等主要內(nèi)容。 一、中小企業(yè)服務體系建設現(xiàn)狀 二、中小企業(yè)服務體系在組織與 運營機制方面存在的問題 三、中小企業(yè)服務體系建設的政策建議一、我國中小企業(yè)服務體系建設現(xiàn)狀1、我國中小企業(yè)服務體系建設的法律環(huán)境基本形成2、各地初步建立以政府為主導的中小企業(yè)服務體系3、國家加大中小企業(yè)社會化服務體系建設力度 1、我國中小企業(yè)服務體系建設的法律環(huán)境基本形成自上世紀九十年代起，我國就開始探索建立中小企業(yè)服

2、務體系。1999 年7 月，國家經(jīng)貿(mào)委中小企業(yè)司與聯(lián)合國開發(fā)計劃署在鎮(zhèn)江召開了首次中小企業(yè)服務體系建設國際研討會，拉開了社會化服務體系建設的序幕。2000年4月，國家經(jīng)貿(mào)委印發(fā)了關于培育中小企業(yè)社會化服務體系若干問題的意見。2000年6月，國家經(jīng)貿(mào)委印發(fā)了中小企業(yè)服務體系建設試點工作方案。2000年7月，國務院辦公廳印發(fā)了國務院辦公廳轉發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委關于鼓勵和促進中小企業(yè)發(fā)展若干政策意見。2002年6月，全國人民代表大會常務委員會正式通過了中華人民共和國中小企業(yè)促進法。2005年2月，國務院頒布了國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見。2006年，國家發(fā)展改革委起草了國務院

3、關于實施中小企業(yè)成長工程的若干意見。2009年9月19日，國務院辦公廳發(fā)布國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見。2、各地初步建立以政府為主導的中小企業(yè)服務體系（1）上海：分層設立 整體構筑服務體系（2）深圳：在現(xiàn)有機構基礎上拓寬服務內(nèi)容（3）蘭州：政府服務協(xié)會 協(xié)會廣泛聯(lián)系社會力量（4）溫州：行業(yè)協(xié)會牽頭 企業(yè)自助服務3、國家加大中小企業(yè)社會化服務體系建設力度 我國各級政府近年來按照社會化、專業(yè)化、市場化原則，積極支持中小企業(yè)服務體系建設。（1）培訓體系（2）融資和信用體系（3）創(chuàng)業(yè)輔導體系（4）信息服務（5）民營企業(yè)投訴中心 二、中小企業(yè)服務體系在組織與 運營機制方面存在的問題1、管理

4、機構2、社會化服務體系 1、管理機構（1）管理體制（2）組織性質（3）服務意識（4）配套政策（5）社會資源2、社會化服務體系 （1）起步較晚（2）政企難分（3）行業(yè)發(fā)展不平衡（4）管理混亂，過分追求盈利（5）缺乏大量非盈利性中介組織三、中小企業(yè)服務體系建設的政策建議1、基本問題 2、政策建議 1、基本問題 完善中小企業(yè)服務體系的建設，是一個相當復雜和龐大的系統(tǒng)工程，學者們也各自從不同的角度給出了各自的建議。 讓我們采用德魯克著名的問題框架，回到最基本的幾個問題上來，那就是，對中小企業(yè)服務體系的主體來說：（1）誰是我們的顧客？（2）我們的顧客在哪里？ （3）顧客認同的需要和價值是什么？（4）我們

5、的事業(yè)將是什么？在回答上述問題的基礎上，我們給出相應政策建議廣大中小企業(yè)是我們服務的顧客顧客分散不集中中小企業(yè)需要提升經(jīng)營管理能力我們的事業(yè)就是幫助中小企業(yè)成長2、政策建議（1）統(tǒng)一政府管理機構（2）政府、非盈利組織、市場盈利機構全面參與，重在培養(yǎng)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)能力（3）廣布網(wǎng)絡，主動服務（4）做教練而非講師（5）建立完善社會化服務體系構運行機制和評價體系國外經(jīng)驗參考一、美國小企業(yè)服務體系二、歐盟中小企業(yè)服務體系三、日本中小企業(yè)服務體系一、美國小企業(yè)服務體系1、服務機構2、服務內(nèi)容1、服務機構（1）管理機構：小企業(yè)管理局(SBA) （2）官民合作：小企業(yè)發(fā)展中心(SBDC) （3）其他各種社會服務

6、機構其他各種社會服務機構退休經(jīng)理服務團(SCORE)小企業(yè)信息中心(SBIC)小企業(yè)制造技術中心(MTC)2、服務內(nèi)容（1）金融服務（2）技術服務 （3）創(chuàng)業(yè)輔導和信息咨詢服務 （4）產(chǎn)品促銷和市場拓展服務（5）人才培訓服務 （1）金融服務(i)為企業(yè)貸款提供差額擔保 (ii)實施小企業(yè)投資公司計劃(SDIC) (iii)其他各種貸款擔保計劃 （2）技術服務 (i)小企業(yè)創(chuàng)新研究計劃(SBIR) (ii)小企業(yè)科技成果轉移計劃(STTR) (iii)企業(yè)孵化器(Business incubator) （3）產(chǎn)品促銷和市場拓展服務(i)政府采購合同(ii)為小企業(yè)與大企業(yè)配套牽線搭橋(iii)小

7、企業(yè)產(chǎn)品出口服務二、歐盟中小企業(yè)服務體系服務機構和組織體系主要包括：（1）管理機構（2）咨詢與培訓機構（3）網(wǎng)絡交流平臺（4)其他機構：歐洲中小企業(yè)觀察局中小企業(yè)服務支持體系：（1）金融服務支持體系（2）人力資源支持體系三、日本中小企業(yè)服務體系 日本的中小企業(yè)服務體系由國家、都道府縣、中小企業(yè)綜合事業(yè)團，以及商工會、商工議所和中小企業(yè)團體中央會等中小企業(yè)指導團體構成。行政管理機構： （1）中小企業(yè)政策審議委員會（2）中小企業(yè)廳（3）中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合支援中心服務功能：（1）經(jīng)營管理業(yè)務的咨詢、指導；（2）人才培訓；（3）促進中小企業(yè)的產(chǎn)、學、官合作，支持企業(yè)開展技術研發(fā)創(chuàng)新；（4）通過組織產(chǎn)品展覽會、為企業(yè)牽線搭橋、開展代購代銷業(yè)務