專賣管理高級(jí)培訓(xùn)(1證件管理)課件(匯總)

1、證件管理(gunl)高級(jí)部分共七十七頁啟示： 做天下事，盡力而為還不夠，而是應(yīng)該全力以赴(qun l y f)，成功的奧秘就在于此。巴頓將軍(jing jn)與考文垂共七十七頁高級(jí)(goj)（技能）證件(zhngjin)管理（20分）市場(chǎng)管理（30分）許可證辦理(8分)準(zhǔn)運(yùn)證辦理 （8分）檢查證和督察證辦理 (4分)日常檢查(20分)市場(chǎng)監(jiān)管(10分)內(nèi)部監(jiān)管（20分）日常監(jiān)管 (10分)定期檢查 (10分)案件查辦（30分）案件調(diào)查(12分)案件審理(18分)共七十七頁技能(jnng)分值比重20分許可證辦理8分準(zhǔn)運(yùn)證辦理8分檢查證和督察證辦理4分共七十七頁學(xué)習(xí)(xux)要點(diǎn)：1.煙草專賣零

2、售許可證的撤回、撤銷、注銷2.違反煙草專賣許可證管理辦法的行政處罰3.暫停煙草專賣零售業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓與取消卷煙零售業(yè)務(wù)經(jīng)營資格事項(xiàng)處理4.生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的辦理5.煙葉收購資格的審批(shnp)6.準(zhǔn)運(yùn)證的作廢7.準(zhǔn)運(yùn)證辦理中特殊事項(xiàng)的處置8.個(gè)人攜帶證的辦理9.檢查證的辦理、使用與管理10.督察證的辦理與使用共七十七頁2.撤回、撤銷和注銷的區(qū)別 （1）所依據(jù)的法律條文不同。 （2）引起的原因不同。 （3）引發(fā)(yn f)的法律后果不同。提示：撤回、撤銷的是行政許可的效力，而注銷的是行政許可證，從這點(diǎn)上講，三者之間有著明顯的區(qū)別。此外撤回、撤銷行政許可必然要注銷許可證，這是三者的聯(lián)系。 共七十

3、七頁 撤回、撤銷和注銷(zhxio)的區(qū)別X法律條文引起原因法律后果合法撤回許可法第8條情勢(shì)變遷 補(bǔ)償責(zé)任 合法撤銷許可法第69條某種違法性 賠償責(zé)任 合法注銷許可法第70條權(quán)利滅失或客觀上不能行使 不承擔(dān)賠償或補(bǔ)償責(zé)任 共七十七頁請(qǐng)大家思考一個(gè)(y )問題，持證戶李四正常經(jīng)營期間，當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu局工作人員不慎注銷了其零售許可證，該行為對(duì)李四取得的行政許可有無影響？李四會(huì)不會(huì)是無證經(jīng)營？共七十七頁（二）零售許可撤回、撤銷和注銷的辦理 1.辦理的主體 （1）辦理撤回的主體。作出零售許可決定的煙草專賣局 （2）辦理撤銷的主體。作出零售許可決定的煙草專賣局或其上級(jí)(shngj)機(jī)關(guān) （3）辦理注銷的主

4、體。作出零售許可決定的煙草專賣局提示：撤銷行政許可是上級(jí)行施監(jiān)督權(quán)的重要內(nèi)容，是對(duì)下級(jí)錯(cuò)誤行為的糾正，因此上級(jí)可以撤銷。共七十七頁 2.辦理的程序 （1）撤回程序告知、報(bào)批、決定、送達(dá)(sn d)文書（注銷、收回）、補(bǔ)償（少調(diào)查環(huán)節(jié)，原因是對(duì)事實(shí)的直接認(rèn)定，可以不經(jīng)過調(diào)查）（2）撤銷程序調(diào)查核實(shí) 、報(bào)批、決定、送達(dá)文書（注銷、收回）、賠償（需要先發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)） （3）注銷程序調(diào)查核實(shí) 、報(bào)批、決定、送達(dá)文書、收回（需要對(duì)事實(shí)進(jìn)行核實(shí)）共七十七頁二、違反(wifn)許可證管理辦法的處罰 （二）違法行為的概念及構(gòu)成要件 1.隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料(cilio)提出煙草專賣行政許可 （1）概念

5、 （2）構(gòu)成要件違法的主體：一般主體 侵犯的客體：國家對(duì)煙草專賣許可證的管理制度違法標(biāo)的：隱瞞的有關(guān)情況或者提供的虛假材料客觀方面表現(xiàn)：未如實(shí)反映真實(shí)情況或故意提供與事實(shí)不符材料的行為 共七十七頁2.法定條件 （1）經(jīng)檢查不符合煙草專賣法、煙草專賣法實(shí)施條例及煙草專賣許可證管理辦法規(guī)定條件的；（2）買賣、出租、出借或者以其他形式(xngsh)非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證的；（3）因違法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品一年內(nèi)被煙草專賣行政主管部門或者其他執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上的；（4）被煙草專賣行政主管部門或者其他執(zhí)法機(jī)關(guān)一次性查獲假煙、走私煙50條以上的；（5）因非法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品被追究刑事責(zé)任的；（6）不執(zhí)行

6、煙草專賣行政主管部門行政處罰決定的；（7）被工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的；（8）持有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)，擅自將煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械出售給無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證企業(yè)的；（9）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形共七十七頁四、生產(chǎn)經(jīng)營(jngyng)類許可證辦理生產(chǎn)(shngchn)經(jīng)營類許可證生產(chǎn)企業(yè)許可證特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營）批發(fā)企業(yè)許可證共七十七頁生產(chǎn)證批發(fā)證（跨?。┡l(fā)證（經(jīng)營）特種證 (地市級(jí)公司)批發(fā)證（省內(nèi)）特種證(縣級(jí)單位)提示(tsh)：市級(jí)局只能受理、審查卷煙、雪茄煙和“一縣營銷部，二批外國人”省

7、級(jí)局受理、審查國家局審批地市級(jí)局受理、審查省級(jí)局審批（一）受理、審查、審批的層級(jí)(cn j)要求共七十七頁 （二）生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的申辦條件1.申辦條件（1）申辦生產(chǎn)企業(yè)許可證資金技術(shù)、設(shè)備(shbi)條件產(chǎn)業(yè)政策及組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要國家局規(guī)定的其他條件 共七十七頁*生產(chǎn)煙機(jī)，上述4點(diǎn)加上：技術(shù)條件：申請(qǐng)生產(chǎn)的設(shè)備有知識(shí)產(chǎn)權(quán)， 新型(xnxng)機(jī)要通過鑒定/驗(yàn)收設(shè)備條件：保障質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與水平產(chǎn)品條件：符合生產(chǎn)布局的基本原則，產(chǎn)品有創(chuàng)新性或?qū)嵱眯裕谕茝V使用，有市場(chǎng)前景。共七十七頁 （2）申辦批發(fā)證 資金 經(jīng)營場(chǎng)所、專業(yè)人員 符合合理布局要求 其他條件(tiojin) （3）申辦特種證 資金

8、經(jīng)營場(chǎng)所、專業(yè)人員 符合合理布局要求 其他條件共七十七頁 材料類型材料1材料2材料3材料4材料5新辦新 辦申請(qǐng)表企業(yè)成立證明文件任職文件身份證明執(zhí)照副本名稱預(yù)核準(zhǔn)其他材料變更變 更申請(qǐng)表變更相關(guān)證明材料許可證正副本工商營業(yè)執(zhí)照副本其他材料延續(xù)延 續(xù)申請(qǐng)表許可證正副本工商營業(yè)執(zhí)照副本其他材料停業(yè)管理類申請(qǐng)表許可證正副本其他材料補(bǔ)辦管理類申請(qǐng)表遺失或損毀證明其他材料2.申辦(shn bn)材料共七十七頁（1）受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后10日內(nèi)將審查意見和全部申請(qǐng)材料報(bào)審(bo shn)批機(jī)關(guān)；審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起10日內(nèi)作出行政許可決定。（2）審批機(jī)關(guān)在10日內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)

9、負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(ynchng)10日，并出具延長審批時(shí)限通知書送達(dá)申請(qǐng)人。 聽證的要求申請(qǐng)人、利害關(guān)系人須在被告知聽證權(quán)力之日起5日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)。 有效期限煙草專賣許可證的最長有效期不超過5年，自發(fā)證之日起計(jì)算。(四）申請(qǐng)的審批共七十七頁6. 2010年5月20日，甲市煙草專賣局在檢查監(jiān)督全市行政許可工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)如下情況： （1）甲市煙草專賣局接到舉報(bào)材料稱：-甲市A縣卷煙零售戶張某偽造房屋權(quán)屬證明材料，與2009年5月20日取得了煙草專賣零售許可證，甲市A縣煙草專賣局經(jīng)過調(diào)查情況屬實(shí)。 （2）經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，甲市B縣轄區(qū)內(nèi)“多又好”超市，于2006年10月20日領(lǐng)取了煙草專賣零售許可證，

10、有效期限為5年。2010年5月20日，規(guī)劃局當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu局來函，規(guī)劃局在該超市的所在地修建一個(gè)青少年活動(dòng)中心，請(qǐng)B縣煙草專賣局于3個(gè)月內(nèi)予以協(xié)助處理。（3）在甲市C縣檢查過程中，接到C限零售戶王某的舉報(bào)，稱一名男子使用了C縣煙草專賣局稽查員小秦的專賣執(zhí)法檢查證，對(duì)旁邊一家新開的煙店進(jìn)行(jnxng)了行政處罰并收繳了罰款。檢查組按照程序?qū)εe報(bào)信息進(jìn)行(jnxng)了調(diào)查。經(jīng)查，被冒用的檢查證是稽查員小秦不慎丟失的，但小秦由于工作忙，一直沒有補(bǔ)領(lǐng)。根據(jù)舉報(bào)，公安機(jī)關(guān)抓獲了冒用檢查證的謝某，并當(dāng)場(chǎng)收繳了謝某冒用的檢查證。共七十七頁根據(jù)資料回答下列問題：1、根據(jù)煙草專賣許可證管理辦法的規(guī)定，煙草專賣

11、局應(yīng)當(dāng)對(duì)張某的行為如何處理？請(qǐng)說明處理的主體、理由(lyu)和程序。（5分）2、為配合支持政府規(guī)劃，甲市B縣煙草專賣局對(duì)“多又好”超市的許可證如何處理？請(qǐng)說明理由。（3分）3、對(duì)稽查員小秦的檢查證應(yīng)當(dāng)如何處理，并簡(jiǎn)要說明理由。共七十七頁1、根據(jù)煙草專賣許可證管理辦法的規(guī)定，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)對(duì)張某的行為如何處理？請(qǐng)說明處理的主體、理由和程序。（5分）答案：應(yīng)當(dāng)予以撤銷（0.5分）并收回?zé)煵輰Ｙu許可證。（0.5分）主體：甲市煙草專賣局（0.5分）或甲市A縣煙草專賣局（0.5分）（或回答“煙草專賣許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)或者其上級(jí)煙草專賣行政主管部門”）。理由：依據(jù)煙草專賣許可證管理辦法第四十七條：公民、法人

12、或者其他組織以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得煙草專賣許可證的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以撤銷并收回?zé)煵輰Ｙu許可證。（1分）程序：煙草專賣局首先應(yīng)當(dāng)對(duì)張某偽造申請(qǐng)材料的違法情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)（0.5分），其次具體承辦部門根據(jù)相關(guān)調(diào)查材料，填寫煙草專賣行政許可撤銷審批表，報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，作出撤銷該零售許可的決定（0.5分），最后(zuhu)煙草專賣局應(yīng)當(dāng)制作并向張某送達(dá)煙草專賣行政許可撤銷決定書（0.5分），辦理注銷手續(xù)、收回?zé)煵輰Ｙu零售許可證正副本，若張某拒絕交出零售許可證正副本，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)予以公告（0.5分）。共七十七頁2、為配合支持政府規(guī)劃，甲市B縣煙草專賣局對(duì)“多又好”超市的許可證如

13、何處理？請(qǐng)說明理由。（3分）答案：甲市B縣煙草專賣局可以撤回“好又多”的行政許可（1分）。理由如下：第一， “多又好”超市于2006年6月20日領(lǐng)取煙草專賣零售許可證，有效期5年；2010年5月20日，“多又好”超市的零售許可證尚在有效期內(nèi)；（0.5分）第二，規(guī)劃局規(guī)劃在該超市所在地修建一個(gè)青少年活動(dòng)中心，準(zhǔn)予該超市行政許可的客觀情況發(fā)生了重大變化，（0.5）且符合公共利益的需要。（1分）3、對(duì)稽查員小秦的檢查證應(yīng)當(dāng)如何處理,并簡(jiǎn)要說明理由？（4分）答案：甲市（或C縣）煙草專賣局應(yīng)當(dāng)收回稽查員小秦的檢查證。(2分)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定,持有檢查證的煙草專賣管理人員應(yīng)當(dāng)妥善保管檢查證。

14、本案(bn n)中，小秦沒有妥善保管好檢查證，被他人冒用進(jìn)行了行政處罰，屬于造成嚴(yán)重后果的情形，應(yīng)當(dāng)予以收回。(2分)共七十七頁7.2010年2月8日，A市煙草專賣局專賣科接到群眾舉報(bào)：零售戶李某處有假紅梅卷煙銷售。于是專賣科長陳某便安排專賣隊(duì)員前往查處。經(jīng)檢查，在李某的經(jīng)營場(chǎng)所及卷煙存放地查獲紅梅卷煙58條，三五卷煙60條。因李某無法(wf)提供該批卷煙的合法進(jìn)貨證明，執(zhí)法人員便先行登記保存調(diào)查處理。后經(jīng)省煙草質(zhì)量檢測(cè)站檢測(cè)紅梅卷煙為假冒注冊(cè)商標(biāo)且偽劣卷煙，三五為走私真品卷煙。1、A市煙草專賣局對(duì)李某的許可證可以作出何種處罰？李某違反的法定依據(jù)是什么？2、A市煙草專賣局對(duì)李某作出處理應(yīng)當(dāng)遵循

15、什么程序？共七十七頁答案：1、A市煙草專賣局可以責(zé)令李某暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓，直至取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格。 法定依據(jù)(yj)是：被煙草專賣行政主管部門或者其他執(zhí)法部門一次性查獲假煙、走私煙50條以上的，煙草專賣行政主管部門可以責(zé)令暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓，直至取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格。2、A市煙草專賣局作出處理遵循的程序?yàn)椋毫福徽{(diào)查取證；聽證；審批和決定；送達(dá)和轉(zhuǎn)告；后期監(jiān)管和處理。 共七十七頁8.張三為甲省A市持證卷煙零售戶。2011年8月，張三的同鄉(xiāng)李四欲在A市經(jīng)營卷煙業(yè)務(wù)，但由于(yuy)不符合合理布局的要求未能獲得零售許可。張三遇事將其許可證轉(zhuǎn)租給李四。2011年9月，

16、A市煙草專賣局稽查員小楊、小劉在對(duì)李四的煙店進(jìn)行市場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)此情況。小楊在進(jìn)店檢查時(shí)沒有出示檢查證，在李四提出質(zhì)疑后才出示了證件。事后，李四撥打了甲省煙草專賣局的投訴電話，反映了此問題。經(jīng)核查，李四反映情況屬實(shí)。根據(jù)材料回答下列問題：1、A市煙草專賣局對(duì)張三轉(zhuǎn)租許可證的行為可作如何處理？（3分）2、對(duì)張三轉(zhuǎn)租許可證的行應(yīng)當(dāng)遵循哪些原則？（3分）3、請(qǐng)結(jié)合案例說明，稽查員小楊存在何種不當(dāng)行為？可由哪一級(jí)煙草專賣局或工作人員作出何種處理？（6分）共七十七頁答案：1、A市煙草專賣局可以責(zé)令(zlng)暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓，直至取消仍亊煙草專賣業(yè)務(wù)資格。2、對(duì)張三行為的處理應(yīng)當(dāng)遵循的原則是：合

17、法性原則、合理性原則、公平性原則。3、小楊在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，未依法主動(dòng)出示檢查證；可由甲省煙草專賣局（上級(jí)煙草專賣行政主管部門）、 A市煙草專賣局（本級(jí)煙草專賣行政主管部門）或煙草專賣執(zhí)法督察人員暫扣其持有的檢查證。共七十七頁第二節(jié) 準(zhǔn)運(yùn)證辦理(bnl)一、準(zhǔn)運(yùn)證作廢的辦理二、準(zhǔn)運(yùn)證辦理中特殊事項(xiàng)的處理三、準(zhǔn)運(yùn)證和個(gè)人(grn)攜帶證的監(jiān)督管理共七十七頁一、準(zhǔn)運(yùn)證的作廢(zu fi)4.作廢準(zhǔn)運(yùn)證的權(quán)限。第一次打印錯(cuò)誤的情況，在1小時(shí)內(nèi)可以進(jìn)行第二次打??；第一次打印錯(cuò)誤，超過1小時(shí)必須到審批(shnp)機(jī)關(guān)打??；若第二次打印仍然錯(cuò)誤的，須到審批機(jī)關(guān)打印；審批機(jī)關(guān)制證時(shí)，打印錯(cuò)誤不受上述次數(shù)限制。地

18、市級(jí)煙草專賣行政主管部門可以在當(dāng)日內(nèi)作廢；煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證開具第二日起至有效期滿前需要作廢的，由省級(jí)煙草專賣行政主管部門審查決定是否作廢；煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證未使用而過有效期，需重新申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證以執(zhí)行原合同的，報(bào)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門審批決定。共七十七頁二、準(zhǔn)運(yùn)證辦理(bnl)中特殊事項(xiàng)的處置（一）調(diào)撥煙葉(yny)的準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)則（二）退貨煙草專賣品的準(zhǔn)運(yùn)規(guī)則（三）出口煙草專賣品的準(zhǔn)運(yùn)規(guī)則（四）進(jìn)口煙草專賣品的準(zhǔn)運(yùn)規(guī)則（五）依法沒收走私煙草專賣品的準(zhǔn)運(yùn)規(guī)則（六）卷煙運(yùn)輸環(huán)節(jié)缺損貨源的準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)則共七十七頁三、準(zhǔn)運(yùn)證和個(gè)人(grn)攜帶證的辦理1準(zhǔn)運(yùn)證使用要求 ：（1）煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)隨貨

19、同行，證貨相符，并只能在有效期限內(nèi)使用1次。（2）在運(yùn)輸煙葉、復(fù)烤煙葉、卷煙過程中，鑒章的購銷合同(出口合同除外)原件應(yīng)與煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證一起隨貨同行。 （3）運(yùn)輸貨物的規(guī)格、等級(jí)、數(shù)量(shling)、發(fā)貨地和到貨地以準(zhǔn)運(yùn)證的數(shù)據(jù)和標(biāo)注為準(zhǔn)。（4）使用煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品，貨物抵達(dá)目的地時(shí)，調(diào)入方驗(yàn)貨無誤后，應(yīng)及時(shí)在準(zhǔn)運(yùn)證上加蓋“貨已收訖”印章 ，并上網(wǎng)確認(rèn)；因不可抗力或者意外事件致使在煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證有效期內(nèi)不能完成運(yùn)輸?shù)?，申?qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料，并在準(zhǔn)運(yùn)證有效期滿前向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理更換手續(xù)。 （5）煙草專賣品運(yùn)輸過程中準(zhǔn)運(yùn)證必須隨貨同行，所運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品不能使用同一運(yùn)

20、輸工具運(yùn)輸?shù)?，?yīng)分別開具準(zhǔn)運(yùn)證。 共七十七頁2.個(gè)人攜帶證使用要求：（1）煙草專賣品個(gè)人攜帶證僅限攜帶人本人使用，不得轉(zhuǎn)借他人。一名攜帶人只能持有一份煙草專賣品個(gè)人攜帶證。煙草專賣品個(gè)人攜帶證原件應(yīng)隨攜帶的卷煙同行，證貨相符。煙草專賣品個(gè)人攜帶證在有效期內(nèi)只能使用一次，不得重復(fù)使用。 （2） 個(gè)人攜帶卷煙的最高限量為每人次1萬支。對(duì)于無攜帶證超過個(gè)人攜帶最高限量的，屬于煙草專賣法實(shí)施條例（國務(wù)院令第223號(hào)）第55條第（四）項(xiàng)規(guī)定的法定(fdng)情形，要予以處罰。 共七十七頁4、2011年6月5日，甲縣煙草專賣局在路查時(shí)發(fā)現(xiàn)，張某攜帶有9件A品牌卷煙準(zhǔn)備帶到外省市。經(jīng)調(diào)查，主要情況如下：張某

21、系本省煙草工業(yè)企業(yè)公務(wù)人員,攜帶證上注明的攜帶人為該工業(yè)企業(yè)另一公務(wù)人員康某，因康某生病住院，張某臨時(shí)代替康某將該批卷煙帶到外地。由于超過個(gè)人攜帶最高限量，康某當(dāng)時(shí)申請(qǐng)了三份攜帶證，每份攜帶證開有3件A品牌卷煙；其中一份攜帶證原件(yun jin)丟失，張某攜帶了加蓋開證機(jī)關(guān)公章的復(fù)印件。請(qǐng)根據(jù)以上案例指出張某的攜帶行為違反了個(gè)人攜帶證使用的哪些要求，并對(duì)其行為進(jìn)行定性。（8分）共七十七頁請(qǐng)根據(jù)以上案例指出張某的攜帶行為違反了個(gè)人攜帶證使用的哪些要求，并對(duì)其行為進(jìn)行定性。（8分）答案：（1）張某的攜帶行為違反了下列要求：煙草專賣品僅限攜帶人本人使用，不得轉(zhuǎn)借他人(trn)；（1.5分）一名攜帶

22、人只能持有一份煙草專賣品個(gè)人攜帶證；（1.5分）煙草專賣品個(gè)人攜帶證原件應(yīng)與隨攜帶的卷煙同行，貨證相符；（1.5分）工商企業(yè)公務(wù)人員跨地（市）攜帶業(yè)務(wù)用煙的最高限量為每人次不得超過5萬支。（1.5分）（2）張某的行為應(yīng)定性為超限量異地?cái)y帶煙草制品違法行為。（2分）共七十七頁5. 小梁是A市煙草專賣局工作人員，主要負(fù)責(zé)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的審查、制證。2011年2月12日，小梁制作了一份煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。2月13日，小梁發(fā)現(xiàn)該份準(zhǔn)運(yùn)證未能正確打印。請(qǐng)根據(jù)以上(yshng)案例回答下列問題：1、如果該份準(zhǔn)運(yùn)證需要辦理作廢手續(xù)，該由那一級(jí)審批機(jī)關(guān)決定作廢？為什么？（2分）2、案例中，審批機(jī)關(guān)作廢煙草專賣

23、品準(zhǔn)運(yùn)證時(shí)，申辦人需提交哪些材料？具體程序包含哪些？（6分）共七十七頁答案：1、該由A市所屬的省級(jí)煙草專賣行政主管部門審查決定是否作廢。（1分）因?yàn)闇?zhǔn)運(yùn)證開具第二日起至有效期滿前需要作廢的，由審批機(jī)關(guān)所屬的省級(jí)煙草專賣行政主管部門審查決定是否作廢。（1分）2、屬于由省級(jí)煙草專賣行政主管部門作廢煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證情形的，申辦人應(yīng)提交以下材料：（1）申明作廢理由并加蓋本單位公章的書面申請(qǐng)（1分）；（2）需方單位出具的未收到該份準(zhǔn)運(yùn)證所記載煙草專賣品的證明材料（1分）；（3）所在地市級(jí)煙草專賣行政主管部門的審查意見。因工作人員工作失誤造成準(zhǔn)運(yùn)證作廢的，應(yīng)寫出書面檢查并由單位領(lǐng)導(dǎo)簽署意見。（1分）省級(jí)煙

24、草專賣行政主管部門證件管理人員審查上述材料后提出辦理意見，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。同意作廢的，應(yīng)在審批當(dāng)日(dngr)完成作廢；（2分）不同意作廢的，應(yīng)將上述材料退還申辦人，并說明理由。（1分）共七十七頁第三節(jié)：檢查證和督察(dch)證辦理學(xué)習(xí)要點(diǎn)：檢查證辦理 1.檢查證申領(lǐng)、換領(lǐng)與補(bǔ)領(lǐng)；2.檢查證的核發(fā)與制作；3.檢查證的后續(xù)管理(gunl)。督察證辦理 1.督察證的辦理 2.督察證的使用共七十七頁一、檢查(jinch)證的申領(lǐng)、換領(lǐng)與補(bǔ)領(lǐng) （一）檢查證申領(lǐng)、換領(lǐng)與補(bǔ)領(lǐng)的材料要求 1.檢查證概述G 檢查證，全稱“煙草專賣執(zhí)法檢查證件(zhngjin)”，是煙草專賣管理人員在法定職權(quán)范圍內(nèi)依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)

25、的資格和身份證明。 共七十七頁 申領(lǐng)、換領(lǐng)與補(bǔ)領(lǐng)的類型(lixng)區(qū)分性質(zhì)申請(qǐng)對(duì)象核發(fā)要求申領(lǐng)準(zhǔn)予資格審定未取得過檢查證件全面審核條件和提交的書面資料換領(lǐng)后續(xù)管理 (資格再確認(rèn))已持有檢查證件的 側(cè)重于提交的書面資料補(bǔ)領(lǐng)后續(xù)管理 共七十七頁一、檢查(jinch)證的申領(lǐng)、換領(lǐng)與補(bǔ)領(lǐng) 4.材料提交的要求（1）申領(lǐng)省級(jí)局的業(yè)務(wù)知識(shí)考核（考試）合格證書等材料復(fù)印件、煙草專賣執(zhí)法檢查證申領(lǐng)審批表。材料需要經(jīng)本單位核驗(yàn)(h yn)確認(rèn)。（2）換領(lǐng)本人原檢查證件、煙草專賣執(zhí)法檢查證換領(lǐng)審批表（3）補(bǔ)領(lǐng)遺失聲明、煙草專賣執(zhí)法檢查證補(bǔ)領(lǐng)審批表共七十七頁一、檢查(jinch)證的申領(lǐng)、換領(lǐng)與補(bǔ)領(lǐng) （一）檢查(

26、jinch)證申領(lǐng)、換領(lǐng)與補(bǔ)領(lǐng)的條件和程序 1.人員的資格 （8項(xiàng)條件）X年滿18周歲、具有完全民事行為能力；高中以上文化；堅(jiān)持原則、品行端正、忠于職守、遵紀(jì)守法；未受過行政記大過以上的行政處分或刑事處罰；在煙草專賣局中直接從事煙草專賣管理工作；熟悉專賣業(yè)務(wù)和相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，并通過法律知識(shí)考試和業(yè)務(wù)知識(shí)考核（考試）；身體健康，品貌端莊適宜在執(zhí)法崗位工作者；省級(jí)以上煙草專賣局規(guī)定的其他條件。共七十七頁一、檢查(jinch)證的申領(lǐng)、換領(lǐng)與補(bǔ)領(lǐng) （2）補(bǔ)領(lǐng)的特殊程序要求 發(fā)現(xiàn)后及時(shí)向所在單位報(bào)告，并在發(fā)現(xiàn)證件滅失或者應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)證件滅失后15日內(nèi)，在原檢查證確定檢查范圍的縣級(jí)以上公開發(fā)行(fhng

27、)的報(bào)紙上發(fā)布遺失聲明。 共七十七頁二、檢查證的核發(fā)(h f)與制作 （一）核發(fā)機(jī)關(guān)(jgun)G1.核發(fā)機(jī)關(guān) 省級(jí)以上煙草專賣局省級(jí)以下煙草專賣局及其他部門無權(quán)核發(fā)檢查證件。2.不予核發(fā)的規(guī)定情形（ 8+1，1是外國人）3.制發(fā)權(quán)限 省級(jí)局、國家局具體由省級(jí)局專賣處和國家局專賣司負(fù)責(zé) 共七十七頁二、檢查證的核發(fā)(h f)與制作 G（1）省級(jí)局核發(fā)對(duì)象。本省范圍內(nèi)符合條件的專賣管理人員，包括省級(jí)局、地市級(jí)局和縣級(jí)局中直接(zhji)從事煙草專賣管理工作的人員。（2）國家局核發(fā)對(duì)象。全國范圍內(nèi)符合條件的專賣管理人員，包括國家局中直接從事專賣管理工作的人員和國家局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其核發(fā)的人員。 共七十七

28、頁二、檢查證的核發(fā)(h f)與制作 G（二）制作與發(fā)放的實(shí)施1.標(biāo)準(zhǔn)樣式 樣式由國家局確定，新版樣式為專用皮夾套內(nèi)卡 內(nèi)卡:采用PVC材質(zhì)，正面為煙葉黃底色，上蓋有國家煙草專賣局印章(ynzhng)，印章(ynzhng)下面有“煙草專賣執(zhí)法檢查證”及“國家煙草專賣局制”字樣。（樣式）專用皮夾套 ：豎式黑色，外部正面鏤刻煙草專賣執(zhí)法徽章、“檢查證”字樣。 （樣式） 共七十七頁二、檢查(jinch)證的核發(fā)與制作G （二）制作與發(fā)放的實(shí)施2.登記內(nèi)容 主要記載在檢查證內(nèi)卡的背面，具體有持證人的姓名、照片、工作(gngzu)單位、檢查范圍、職務(wù)和發(fā)證機(jī)關(guān)、證號(hào)、發(fā)證時(shí)間、有效期限等。 共七十七頁二、

29、檢查(jinch)證的核發(fā)與制作 G（二）制作與發(fā)放(ffng)的實(shí)施3.實(shí)施主體 （）國家局：統(tǒng)一制作、審核、發(fā)放檢查證內(nèi)卡及正面（）省級(jí)局：內(nèi)卡背面按國家局確定的格式和內(nèi)容二次制作檢查證專用皮夾統(tǒng)一制作和發(fā)放共七十七頁三、檢查證的后續(xù)(hux)管理 （一）使用情況的審查 1.使用年限 檢查證有效期限最長為5年 有效期限屆滿，由省級(jí)局統(tǒng)一銷毀(xiohu)申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)材料，由地市級(jí)以上煙草專賣局歸檔保存，保存期限為5年。 共七十七頁三、檢查(jinch)證的后續(xù)管理G 2.使用人員的檔案建立和檢查證內(nèi)卡申領(lǐng) 各省級(jí)局負(fù)責(zé)(fz)建立檢查證管理檔案各省級(jí)局在每年第一季度向國家局提交申領(lǐng)“檢

30、查證內(nèi)卡”書面報(bào)告國家局按申請(qǐng)人員名冊(cè)人數(shù)的105%的比例配發(fā)檢查證內(nèi)卡 共七十七頁三、檢查證的后續(xù)(hux)管理 G3.使用人員的行為審查 概念 指對(duì)煙草專賣管理人員使用檢查(jinch)證行為的合法性、保管檢查證行為的妥善性以及非煙草專賣管理人員的禁止性行為的審查。 共七十七頁三、檢查證的后續(xù)(hux)管理 G（二）處置事項(xiàng)1.暫扣、收回(shu hu)檢查證情形 2.暫扣、收回情況的審查 3.年度審驗(yàn)內(nèi)容 4.年度審驗(yàn)程序 5.使用管理情況綜合分析共七十七頁1.暫扣、收回(shu hu)檢查證情形G（1）暫扣、收回性質(zhì) 暫扣、收回檢查證是指上級(jí)(shngj)煙草專賣行政主管部門、本級(jí)煙草

31、專賣行政主管部門或者煙草專賣執(zhí)法督察人員在審查煙草專賣管理人員使用檢查證行為時(shí)，所采取的一種制止性懲戒措施。共七十七頁督察證申辦條件：申請(qǐng)督察證的人員，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行；具有(jyu)大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷；具有(jyu)兩年以上執(zhí)法工作經(jīng)歷和法律知識(shí)、煙草專賣業(yè)務(wù)知識(shí)；在煙草專賣行政主管部門中直接從事煙草專賣督察工作；省級(jí)以上煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。 共七十七頁例題(lt)RX縣煙草專賣局2010年10月進(jìn)行了全體員工競(jìng)聘上崗，共有9人發(fā)生了崗位調(diào)整，其中2名配送員到專賣所工作，1名專賣員到專賣股工作，1名客戶經(jīng)理稽查大隊(duì)工作。崗位調(diào)整后RX共有25

32、名專賣員，管理2650名經(jīng)營戶。1、這次競(jìng)聘中到專賣崗位工作的員工申領(lǐng)檢查證按什么(shn me)程序進(jìn)行？（1分）2、RX對(duì)于申領(lǐng)檢查證的人員資格如何審查？（4分）3、檢查證的有效期最長是多少年？（1分）共七十七頁答案：1、程序?yàn)椋篴、申請(qǐng)人填寫審批表，并提交規(guī)定(gudng)的材料，由該縣簽署意見加蓋公章后，報(bào)市局；（0.5分）b、市局在收到申請(qǐng)材料后5個(gè)工作日完成審核，報(bào)省局審批。（0.5分）。2、答：年滿18周歲且具有完全民事行為能力（0.5分）；具有高中以上文化程度（0.5分）；能堅(jiān)持原則、品行端正、忠于職守、遵紀(jì)守法（0.5分）；未受過行政記大過以上的行政處分或刑事處罰（0.5分）

33、；在煙草專賣行政主管部門中直接從事煙草專賣管理工作（0.5分）；熟悉煙草專賣管理業(yè)務(wù)和相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，并通過法律知識(shí)考試和業(yè)務(wù)知識(shí)考核（考試）（0.5分）；身體健康，品貌端莊適宜在執(zhí)法崗位工作者（0.5分）；省局規(guī)定的其他條件（0.5分）。3、答：最長是5年（1分）。共七十七頁市 場(chǎng) 管 理高級(jí)煙草專賣管理員崗位技能鑒定(jindng)前培訓(xùn)課程共七十七頁高級(jí)(goj)（技能）證件(zhngjin)管理（20分）市場(chǎng)管理（30分）許可證辦理(8分)準(zhǔn)運(yùn)證辦理 （8分）檢查證和督察證辦理 (4分)日常檢查(20分)市場(chǎng)監(jiān)管(10分)內(nèi)部監(jiān)管（20分）日常監(jiān)管 (10分)定期檢查 (10分)案

34、件查辦（30分）案件調(diào)查(12分)案件審理(18分)共七十七頁市場(chǎng)管理日常檢查市場(chǎng)監(jiān)管共七十七頁（三）日、周市場(chǎng)檢查(jinch)計(jì)劃的注意事項(xiàng)1、日市場(chǎng)檢查計(jì)劃(jhu)的注意事項(xiàng)（1）檢查目的（2）檢查時(shí)間（3）檢查對(duì)象（4）檢查內(nèi)容（5）檢查人員（6）檢查方法明確具體客觀 全面：.煙草專賣行政許可、審批證明文件的使用情況 .煙草專賣管理相對(duì)人的守法情況 .煙草營銷、配送等基本經(jīng)營情況 市場(chǎng)監(jiān)管員需要實(shí)施日常市場(chǎng)檢查的其他內(nèi)容 合法：兩名以上執(zhí)法人員并確定一名負(fù)責(zé)人（聲望、經(jīng)驗(yàn)）得 當(dāng)：事前充分斟酌、事中隨機(jī)應(yīng)變、事后處理得當(dāng)。 共七十七頁稽查二中隊(duì)日檢查計(jì)劃檢查目的：掌握市場(chǎng)情況，打擊違

35、法行為，維護(hù)卷煙市場(chǎng)正常經(jīng)營秩序。檢查時(shí)間：11月5日（星期一）檢查人員：張X（負(fù)責(zé)人）、孟X檢查對(duì)象：A村零售戶A1、A2、A3，B村零售戶B1、B2；C村零售戶C1、C2、C3，D村零售戶D1、D2，、E村零售戶E1、E2、E3、E4、E5、E6、E7、E8、E9，F(xiàn)村零售戶F1，計(jì)6個(gè)村20戶。其中A村的A2、A3戶，B村的B1戶和E村的E5、E8戶在上次檢查中有違規(guī)(wi u)經(jīng)營行為,列為本次檢查重點(diǎn)。主要檢查內(nèi)容：一是普遍檢查零售許可證的使用情況；二是抽查送貨小票，看卷煙配送有沒有送貨到位；三是查看有無違法經(jīng)營情況；四是對(duì)上次檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)經(jīng)營戶要重點(diǎn)進(jìn)行檢查，并做好宣傳教育工作

36、。共七十七頁下面是甲縣煙草專賣局第二稽查中隊(duì)制定的日檢查計(jì)劃： 甲縣煙草專賣局第二稽查中隊(duì)日檢查計(jì)劃檢查時(shí)間：2011年4 月6 日（星期三）檢查人員：張三檢查對(duì)象：A 村零售戶A1、A2、A3，B 村零售戶B1、B2；C 村零售戶C1、C2、C3，D 村零售戶D1、D2，、E 村零售戶E1、E2、E3、E4、E5、E6、E7、E8、E9，F(xiàn) 村零售戶F1，計(jì)6 個(gè)村20 戶。其中A 村的A2、A3 戶，B 村的B1 戶和E 村的E5、E8 戶在上次檢查中有違規(guī)經(jīng)營行為。主要檢查內(nèi)容：一是普遍檢查零售許可證的使用(shyng)情況；二是查看有無違法經(jīng)營情況；三是對(duì)上次檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)經(jīng)營戶重點(diǎn)

37、進(jìn)行檢查，并做好宣傳教育工作。請(qǐng)根據(jù)以上材料，回答以下問題：請(qǐng)指出該日檢查計(jì)劃的錯(cuò)誤之處并提出(t ch)正確的做法。（7分）答案：（1）無檢查目的錯(cuò)誤（或該計(jì)劃缺少檢查目的）（1分），應(yīng)首先寫明檢查目的；（1分）（2）只確定了1名檢查人員錯(cuò)誤（1分），應(yīng)當(dāng)確定兩名以上（含2名）專賣執(zhí)法人員進(jìn)行檢查（1分）且要明確一名負(fù)責(zé)人（1分）；（3）檢查內(nèi)容不全（1分），遺漏了檢查卷煙營銷、配送情況（1分）。共七十七頁2、周市場(chǎng)(shchng)檢查計(jì)劃的注意事項(xiàng) 周檢查(jinch)計(jì)劃的制定，要結(jié)合上一周檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況，分析總結(jié)上周市場(chǎng)檢查中存在的問題，根據(jù)月度檢查計(jì)劃的整體安排、既定要求，來綜合

38、安排本周的市場(chǎng)檢查計(jì)劃。內(nèi)容主要包括：（1）要突出檢查重點(diǎn)區(qū)域。 對(duì)特定區(qū)域、場(chǎng)所要加強(qiáng)檢查。（2）要突出檢查重點(diǎn)對(duì)象。 對(duì)違法頻次多、經(jīng)營數(shù)量大、經(jīng)營波動(dòng)異常等類似情形的煙草專賣管理相對(duì)人要加強(qiáng)檢查。（3）要突出檢查重點(diǎn)問題。 根據(jù)日常檢查掌握的情況，突出對(duì)煙草專賣行政許可以及審批證明文件的使用、進(jìn)貨渠道、售假售私等重點(diǎn)問題的檢查，同時(shí)要兼顧市場(chǎng)監(jiān)管員的各項(xiàng)崗位職責(zé)。 共七十七頁 某市稽查中隊(duì)11月5日至9日負(fù)責(zé)該市朝陽區(qū)的卷煙(junyn)市場(chǎng)管理，分為四個(gè)片區(qū)：賈X片區(qū)（A、B、C、 D、E、F、G等村91戶）、陳X片區(qū)（H、I、J、K、L等村50戶）、付X片區(qū)（O村42戶）、趙X片區(qū)（

39、P、Q、R等村70戶），請(qǐng)根據(jù)周檢查計(jì)劃注意事項(xiàng)，結(jié)合該中隊(duì)的市場(chǎng)情況，為該中隊(duì)制定一次周檢查計(jì)劃。共七十七頁縣稽查一中隊(duì)周檢查(jinch)計(jì)劃 上周根據(jù)計(jì)劃進(jìn)行了檢查，基本情況較好，但還有個(gè)別零售戶存在未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的問題，為了進(jìn)一步搞好市場(chǎng)管理，打擊違法經(jīng)營行為，制定本周檢查計(jì)劃如下：11月5日（星期一）檢查賈X片區(qū)（A、B、C等村46戶中的20戶）。工作重點(diǎn)：宣傳煙草專賣法律法規(guī) ，對(duì)上月銷量異常戶重點(diǎn)檢查11月6日（星期二）檢查賈X片區(qū)(D、E、F、G等村45戶中的15戶)。工作重點(diǎn)：宣傳明碼實(shí)價(jià)以及煙草專賣法律法規(guī)，對(duì)經(jīng)常違規(guī)戶、可疑戶重點(diǎn)檢查。11月7日（星期三）檢

40、查陳X片區(qū)（H、I、J、K、L等村50戶中的22戶）。工作重點(diǎn)：整治無證經(jīng)營現(xiàn)象，宣傳明碼實(shí)價(jià)。11月8日（星期四）檢查付X片區(qū)（O村以南片區(qū)42戶中的12戶）。工作重點(diǎn)：向零售戶宣傳明碼實(shí)價(jià)以及煙草專賣法律法規(guī)，對(duì)可疑戶重點(diǎn)檢查。11月9日（星期五）檢查陳X、趙X片區(qū)（P、Q、R村以北等村70戶中的20戶）。工作重點(diǎn)：因臨近雙節(jié)，對(duì)城區(qū)中經(jīng)營的高檔卷煙重點(diǎn)檢查，宣傳明碼實(shí)價(jià)，對(duì)可疑戶要加強(qiáng)監(jiān)控。 一中隊(duì)全體同志參加本周檢查，隊(duì)長周強(qiáng)負(fù)責(zé)。共七十七頁 案例二：以下(yxi)是某市稽查中隊(duì)周檢查計(jì) 劃，根 據(jù)實(shí)際工作需要指出其不足之處。 某市稽查中隊(duì)周檢查計(jì)劃11月5日（星期一）檢查賈X片區(qū)（A

41、、B、C等村46戶中的20戶）。工作重點(diǎn)：宣傳煙草專賣法律法規(guī) 。11月6日（星期二）檢查賈X片區(qū)(D、E、F、G等村45戶中的15戶)。工作重點(diǎn)：宣傳明碼實(shí)價(jià)(sh ji)以及煙草專賣法律法規(guī)。11月7日（星期三）檢查陳X片區(qū)（H、I、J、K、L等村50戶中的22戶）。工作重點(diǎn)：宣傳明碼實(shí)價(jià)。11月8日（星期四）檢查付X片區(qū)（O村以南片區(qū)42戶中的12戶）。工作重點(diǎn)：向零售戶宣傳明碼實(shí)價(jià)以及煙草專賣法律法規(guī)，對(duì)可疑戶重點(diǎn)檢查。11月9日（星期五）檢查趙X片區(qū)（P、Q、R村以北等村70戶中的20戶）。工作重點(diǎn)：因臨近雙節(jié)，對(duì)城區(qū)中經(jīng)營的高檔卷煙重點(diǎn)檢查，宣傳明碼實(shí)價(jià)，對(duì)可疑戶要加強(qiáng)監(jiān)控。 本計(jì)

42、劃中未體現(xiàn)“結(jié)合上一周檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況，分析總結(jié)上周市場(chǎng)檢查中存在的問題，來綜合安排本周的市場(chǎng)檢查計(jì)劃?！边@一內(nèi)容。無檢查目的。 共七十七頁（四）月度、季度、年度(nind)市場(chǎng)檢查計(jì)劃注意事項(xiàng)1、月度市場(chǎng)(shchng)檢查計(jì)劃注意事項(xiàng) （1）關(guān)注“點(diǎn)”的問題。（2）關(guān)注“線”的問題。（3）關(guān)注“面”的問題。 要對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域以及違法頻次多、經(jīng)營數(shù)量大、經(jīng)營波動(dòng)異常等類似情形的煙草專賣管理相對(duì)人要進(jìn)行重點(diǎn)布控。 要充分考慮市場(chǎng)監(jiān)管員的具體監(jiān)管區(qū)域分工以及根據(jù)轄區(qū)地理、交通情況劃定的分管路線。 要盡量在月度周期內(nèi)對(duì)本轄區(qū)煙草專賣管理相對(duì)人檢查一遍，避免出現(xiàn)煙草市場(chǎng)監(jiān)管死角。月度市場(chǎng)檢查

43、計(jì)劃的制定 X季度市場(chǎng)檢查計(jì)劃的制定 X年度市場(chǎng)檢查計(jì)劃的制定 X共七十七頁案例三、請(qǐng)為某稽查(jch)中隊(duì)制訂九月份市場(chǎng)檢查計(jì)劃 某稽查大隊(duì)九月份市場(chǎng)檢查計(jì)劃檢查目的：全面掌握無證經(jīng)營情況；做好零售許可證到期延續(xù)申請(qǐng)通知工作；對(duì)外地人的經(jīng)營情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，維護(hù)卷煙市場(chǎng)秩序。檢查時(shí)間：2009年9月檢查人員：稽查大隊(duì)所有同志,由大隊(duì)長負(fù)責(zé)檢查對(duì)象：稽查中隊(duì)所屬片區(qū)所有零售戶主要檢查內(nèi)容：3日-7日，第一周，據(jù)目前統(tǒng)計(jì)無證戶的情況，無證戶沒有得到及時(shí)有效的控制，本周在日常檢查的同時(shí)，仍以統(tǒng)計(jì)無證戶為主。10日-14日，第二周，聯(lián)合檢查農(nóng)村市場(chǎng)，對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)卷煙零售戶的異常經(jīng)營情況進(jìn)行實(shí)地核查。1

44、7日-21日，第三周，聯(lián)合檢查城區(qū)市場(chǎng)，對(duì)許可證即將(jjing)到期的零售戶履行告知義務(wù)，通知其按時(shí)申請(qǐng)延續(xù)，并進(jìn)行相關(guān)的煙草專賣法律法規(guī)宣傳。24日-28日，第四周，采取單獨(dú)走訪與聯(lián)合檢查相結(jié)合的方法，重點(diǎn)檢查外地人在本地的經(jīng)營情況，對(duì)違法經(jīng)營的要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。共七十七頁2、季度市場(chǎng)檢查計(jì)劃的注意事項(xiàng)（1）注意外部市場(chǎng)監(jiān)管與內(nèi)部監(jiān)管相結(jié)合，確立檢查市場(chǎng)重點(diǎn)，重點(diǎn)解決存在的突出問題。 （2）注意市場(chǎng)監(jiān)管的核心，突出卷煙打假工作，把重點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)線索、查處大要案件、打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)上。 （3）注意合理調(diào)配(diopi)市場(chǎng)監(jiān)管時(shí)間。 共七十七頁案例4 請(qǐng)以某市局專賣科的名義，根據(jù)季度檢查計(jì)劃的注

45、意事項(xiàng)，結(jié)合工作實(shí)際(shj)，制定某市局2009年第一季度的市場(chǎng)檢查計(jì)劃。 共七十七頁市煙草專賣局2009年第一季度市場(chǎng)檢查計(jì)劃為進(jìn)一步做好今年第一季度的市場(chǎng)管理工作，特制訂本季度市場(chǎng)檢查計(jì)劃如下：一、基本要求 市、縣兩級(jí)各稽查大隊(duì)、中隊(duì)要按照市局黨組關(guān)于加大市場(chǎng)管理力度的要求，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，加強(qiáng)零售市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營行為，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)正常經(jīng)營秩序。二、時(shí)間安排和工作重點(diǎn)一月份： 重點(diǎn)對(duì)卷煙零售市場(chǎng)進(jìn)行有效監(jiān)控，并聯(lián)合工商管理部門對(duì)無證經(jīng)營戶進(jìn)行取締，提高轄區(qū)零售戶的持證經(jīng)營率。此項(xiàng)工作由張力重點(diǎn)負(fù)責(zé)。二月份： 繼續(xù)以打假破網(wǎng)為重點(diǎn)，一是要主動(dòng)搜集制售假煙線索，以煙找人、以人找

46、網(wǎng)；二是對(duì)于正在經(jīng)營中的兩個(gè)(lin )售假網(wǎng)絡(luò)，要協(xié)同公安部門加大偵破力度，爭(zhēng)取在上半年全部收網(wǎng)。此項(xiàng)工作由王剛重點(diǎn)負(fù)責(zé)。三月份： 配合內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科，做好內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查工作，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)內(nèi)部經(jīng)營行為。同時(shí)，要組織對(duì)專賣人員進(jìn)行法律、法規(guī)培訓(xùn)，提高專賣執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。此項(xiàng)工作由李強(qiáng)重點(diǎn)負(fù)責(zé)。三、其他事項(xiàng)在市場(chǎng)檢查的同時(shí)要做好煙草專賣法律、法規(guī)的宣傳工作，引導(dǎo)廣大零售戶守法經(jīng)營。共七十七頁3、年度市場(chǎng)檢查計(jì)劃(jhu)的注意事項(xiàng)： （1）要充分考慮外部市場(chǎng)監(jiān)管工作。 （2）要充分考慮內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作。 （3）要充分考慮煙草專賣行政許可以及審批證明文件的管理工作。 共七十七頁

47、案例5 請(qǐng)以某縣局專賣股的名義，根據(jù)年度檢查計(jì)劃的注意事項(xiàng)，結(jié)合工作實(shí)際(shj)，制定某縣局2009年度的市場(chǎng)檢查計(jì)劃。 共七十七頁某縣煙草專賣局專賣股2009年度市場(chǎng)檢查計(jì)劃 檢查目的：上半年：進(jìn)一步加大市場(chǎng)管理力度，樹立專賣執(zhí)法隊(duì)伍的良好執(zhí)法形象，打擊各類涉煙的違法經(jīng)營行為；下半年：穩(wěn)步推進(jìn)打假破網(wǎng)工作，力爭(zhēng)全面完成打假破網(wǎng)和市場(chǎng)監(jiān)督各項(xiàng)工作任務(wù)。檢查時(shí)間：2009年全年檢查人員：某縣專賣股所有同志，負(fù)責(zé)人：張軍檢查對(duì)象：某縣卷煙零售市場(chǎng)主要檢查內(nèi)容：1-2月份 ：1加快打假破網(wǎng)工作進(jìn)程。 2落實(shí)(lush)好轄區(qū)內(nèi)卷煙重點(diǎn)戶的監(jiān)督管理工作。 3-4月份 ：1認(rèn)真做好零售許可證的換證工作

48、。 2抓好轄區(qū)內(nèi)卷煙市場(chǎng)正常經(jīng)營秩序的維護(hù)，利用“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日，加大對(duì)煙草專賣法律法規(guī)宣傳力度。5-6月份 ：1、做好專賣隊(duì)伍的法律培訓(xùn)工作。 2、配合內(nèi)管部門從零售終端對(duì)營銷部門的卷煙營銷、配送工作進(jìn)行日常監(jiān)管。 7-8月份 ：繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村集市和集散地的管理力度，嚴(yán)厲打擊各類流動(dòng)攤點(diǎn)。 9-10月份 ：1與有關(guān)執(zhí)法部門協(xié)調(diào)，打擊各類違法運(yùn)輸和非法收購煙葉活動(dòng)。 2結(jié)合本縣地實(shí)際情況，進(jìn)一步加快打假隊(duì)伍的建設(shè)工作。 11-12月份 ：1、雙節(jié)期間要組織專項(xiàng)檢查行動(dòng)，集中查處城區(qū)市場(chǎng)的違法經(jīng)營行為。 2認(rèn)真做好年度案件處理的后續(xù)工作。如案件信息的搜集整理，卷宗的歸納和存檔等。 3完成上級(jí)部門臨時(shí)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。 共七十七頁（4）聯(lián)合執(zhí)法檢查權(quán)限(qunxin)的銜接 X聯(lián)合的機(jī)關(guān)(jgun)職能劃分 1、聯(lián)合執(zhí)法檢查權(quán)限的銜接包