交通運輸安全生產(chǎn)事故隱患排查治理管理辦法1

1、交通運輸平安生產(chǎn)事故隱患治理監(jiān)督管理方法（征求看法稿）第一章 總則第一條【目的依據(jù)】為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范交通運輸平安生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱“事故隱患”）排查治理工作，督促企業(yè)落實平安生產(chǎn)主體責(zé)任，防范和削減交通運輸平安生產(chǎn)事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)平安，依據(jù)中華人民共和國平安生產(chǎn)法等法律法規(guī)，制定本方法。其次條【適用范圍】本方法適用于交通運輸平安生產(chǎn)事故隱患排查治理及其監(jiān)督管理工作。第三條【隱患定義】本方法所稱事故隱患，是指交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱“生產(chǎn)經(jīng)營單位”，含干脆從事交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營的事業(yè)單位）違反平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和平安生產(chǎn)管理制度等規(guī)定，存在可能導(dǎo)致平安生產(chǎn)事故發(fā)生

2、的物的擔(dān)心全狀態(tài)、人的擔(dān)心全行為、管理上的缺陷和環(huán)境危急因素的行為或狀態(tài)。第四條【治理主體】生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查治理的責(zé)任主體，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)部署、督促、檢查本單位的事故隱患排查治理工作，剛好消退事故隱患。第五條【管理權(quán)限】交通運輸部負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國交通運輸行業(yè)事故隱患排查治理工作，督促有關(guān)部屬單位和交通運輸中心企業(yè)本部事故隱患排查治理工作的落實。各地交通運輸管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)管轄范圍內(nèi)事故隱患排查治理工作，督促干脆監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位落實事故隱患排查治理責(zé)任和重大事故隱患報備。第六條【工作原則】事故隱患排查治理工作應(yīng)堅持“企業(yè)負(fù)責(zé)、政府督導(dǎo)、分級

3、管理、全員參加、社會監(jiān)督”的原則。其次章 分類分級第七條【隱患分類】事故隱患按業(yè)務(wù)領(lǐng)域分為道路運輸、水路運輸、港口營運、城市客運、交通運輸工程建設(shè)、收費馬路養(yǎng)護(hù)與運營和其他等七個專業(yè)類型。每個專業(yè)類型可依據(jù)業(yè)務(wù)屬性分為若干類別。第八條【隱患分級】事故隱患分為重大事故隱患和一般事故隱患兩個等級。重大事故隱患是指易導(dǎo)致重大以上平安生產(chǎn)事故，且生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以解除或需停工停產(chǎn)經(jīng)過肯定時間方能解除的事故隱患。一般事故隱患是指除重大事故隱患外的事故隱患。各類別重大事故隱患詳細(xì)判定標(biāo)準(zhǔn)由交通運輸部另行頒布。第三章 隱患排查與治理第九條【制度責(zé)任體系】生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查、告知（預(yù)警）、

4、整改、評估驗收、報備、獎懲考核、建檔等制度，逐級明確隱患排查治理責(zé)任，落實到詳細(xì)崗位和人員。 第十條【資金保障】生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保障事故隱患排查治理所需的人員、資金和設(shè)施設(shè)備投入。第十一條【工作機(jī)制】生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患日常排查、定期排查和專項排查工作機(jī)制，明確隱患排查的責(zé)任部門和人員、排查范圍、程序、頻次、統(tǒng)計分析、效果評價和評估改進(jìn)等內(nèi)容，實行技術(shù)、管理措施，剛好發(fā)覺并消退事故隱患。第十二條【日常排查】事故隱患日常排查由生產(chǎn)經(jīng)營單位基層班組組織，班前、班后開展的例行事故隱患排查，排查范圍應(yīng)覆蓋本班次全部生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)。第十三條【專項排查】事故隱患專項排查是生產(chǎn)經(jīng)營單位組織在肯定范圍、

5、領(lǐng)域開展的針對特定事故隱患的排查，一般包括：（一）交通運輸管理部門有關(guān)部署；（二）季節(jié)性、規(guī)律性平安生產(chǎn)條件變更；（三）新材料、新設(shè)備、新技術(shù)、新業(yè)務(wù)投入運用對平安生產(chǎn)條件形成的變更；（四）依據(jù)平安生產(chǎn)事故狀況，舉一反三，開展針對性的事故隱患排查。第十四條【定期排查】事故隱患定期排查是由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織開展涵蓋全部生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域、環(huán)節(jié)的事故隱患排查。定期排查每年應(yīng)不少于1次。第十五條【企業(yè)管理機(jī)構(gòu)】生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及平安生產(chǎn)管理人員應(yīng)定期檢查本單位的平安生產(chǎn)狀況，剛好排查事故隱患，提出改進(jìn)平安生產(chǎn)管理的建議。第十六條【隱患報告】從業(yè)人員發(fā)覺事故隱患或者其他擔(dān)心全因素，應(yīng)當(dāng)馬上向現(xiàn)

6、場平安生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告；接到報告的人員應(yīng)當(dāng)剛好予以處理。第十七條【排查記錄】生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)仔細(xì)填寫事故隱患排查記錄，形成排查記錄臺賬，包括排查對象或范圍、時間、人員、平安技術(shù)狀況、處理看法等內(nèi)容，經(jīng)隱患排查工作責(zé)任人簽字后妥當(dāng)保存。第十八條【隱患等級及清單】生產(chǎn)經(jīng)營單位對發(fā)覺或排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事故隱患分級判定標(biāo)準(zhǔn)，確定事故隱患等級，并進(jìn)行登記，形成事故隱患清單，并向相關(guān)單位和從業(yè)人員通報。重大事故隱患應(yīng)逐項建立特地檔案。第十九條【隱患治理】生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對排查出的事故隱患馬上組織整改；重大事故隱患應(yīng)制定專項整改方案，包括以下內(nèi)容： （一）整改的目標(biāo)和任務(wù)； （二）整改

7、方案和平安保障措施； （三）經(jīng)費和物資保障措施； （四）整改責(zé)任部門和人員； （五）整改時限及節(jié)點要求； （六）應(yīng)急處置措施；（七）跟蹤督辦及驗收部門和人員。其次十條【平安防范】生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患整改過程中，應(yīng)當(dāng)實行相應(yīng)的平安防范措施，防范發(fā)生次生事故。事故隱患解除前或者解除過程中無法保證平安的，應(yīng)當(dāng)馬上制定應(yīng)急措施，并從危急區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，短暫停工停產(chǎn)，或者停止運用相關(guān)設(shè)施設(shè)備。 其次十一條【重大事故隱患驗收】重大事故隱患整改完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)成立事故隱患整改驗收組進(jìn)行專項驗收，成員應(yīng)包括企業(yè)負(fù)責(zé)人或平安管理部門負(fù)責(zé)人和行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?，整改驗收?yīng)依據(jù)事故隱患暴露出的問題，全面評估，

8、出具整改驗收結(jié)論，并由組長簽字確認(rèn)。其次十二條【一般事故隱患驗收】一般事故隱患整改完成后，應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位平安管理部門或事故隱患責(zé)任單位組織驗收，出具整改驗收結(jié)論，并由驗收主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。其次十三條【重大事故隱患驗收】重大事故隱患整改驗收通過的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將驗收結(jié)論報送負(fù)有干脆監(jiān)督管理職責(zé)的交通運輸管理部門，并申請予以銷號。其次十四條【評估改進(jìn)】重大事故隱患整改驗收完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對事故隱患緣由及整改工作進(jìn)行分析評估，剛好完善相關(guān)制度和技術(shù)措施，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和制度對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理，并開展有針對性的培訓(xùn)教化。其次十五條【統(tǒng)計分析】生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點，定期組織對本單

9、位事故隱患排查治理狀況進(jìn)行統(tǒng)計分析，剛好梳理、發(fā)覺平安生產(chǎn)苗頭性問題和規(guī)律，形成統(tǒng)計分析報告，事故隱患統(tǒng)計分析報告應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，并作為平安生產(chǎn)的考核依據(jù)。其次十六條【考核激勵】生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立隱患排查治理的表彰、激勵機(jī)制，激勵從業(yè)人員主動參加排查和消退事故隱患，并將事故隱患排查治理責(zé)任落實狀況作為重要內(nèi)容納入員工崗位績效考核。 其次十七條【投訴舉報】任何單位或者個人均有權(quán)向負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告或者舉報生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理全員參加機(jī)制，暢通投訴、舉報渠道，激勵從業(yè)人員對生產(chǎn)經(jīng)營中事故隱患排查治理責(zé)任不落實，危及生產(chǎn)

10、經(jīng)營平安的行為和狀態(tài)進(jìn)行投訴或舉報，并切實保障投訴或舉報人合法權(quán)益。 其次十八條【工會參加】工會發(fā)覺生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患時，有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)剛好探討答復(fù)；對危及從業(yè)人員生命平安的事故隱患，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危急場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位必需馬上作出處理。其次十九條【相關(guān)方要求】生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在項目發(fā)包、場地或設(shè)施設(shè)備出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂平安生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方對事故隱患排查、治理責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任。第三十條【第三方服務(wù)】生產(chǎn)經(jīng)營單位可托付第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)供應(yīng)事故隱患排查治理專業(yè)

11、詢問或技術(shù)支持，但不變更生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理主體責(zé)任。第四章 重大事故隱患報備第三十一條【報備原則及方式】生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)依據(jù)“剛好報備、動態(tài)更新、真實精確”的原則，通過交通運輸平安生產(chǎn)事故隱患排查治理信息系統(tǒng)向負(fù)有干脆監(jiān)督管理職責(zé)的管理部門剛好報備重大事故隱患信息，負(fù)有干脆監(jiān)督管理責(zé)任的交通運輸管理部門應(yīng)審查報備信息完整性。第三十二條【報備內(nèi)容】重大事故隱患報備信息應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）事故隱患名稱、類型類別、所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位及所在行政區(qū)劃、負(fù)有干脆監(jiān)督管理職責(zé)的管理部門；（二）隱患現(xiàn)狀描述及產(chǎn)生緣由；（三）可能導(dǎo)致發(fā)生的事務(wù)及后果；（四）整改方案或已經(jīng)實行的治理措施，治理效果和可能存

12、在的遺留問題；（五）事故隱患整改驗收狀況、責(zé)任人處理結(jié)果；（六）整改期間發(fā)生平安生產(chǎn)事故的，還應(yīng)報送事故及處理結(jié)果等信息。上述第（四）（五）（六）款信息在相關(guān)工作完成后報備。第三十三條【報備方式】重大事故隱患報備包括首次報備、定期報備和不定期報備三種方式。（一）首次報備：應(yīng)在重大事故隱患確定后進(jìn)行報備。（二）定期報備：報送重大事故隱患整治的進(jìn)展?fàn)顩r；（三）不定期報備：當(dāng)重大事故隱患狀態(tài)發(fā)生新的重大變更時，應(yīng)剛好報備相關(guān)狀況。第三十四條【干脆報告】生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)覺重大事故隱患，向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報告，有關(guān)負(fù)責(zé)人不剛好處理的，平安生產(chǎn)管理人員可以負(fù)有干脆監(jiān)督管理職責(zé)的部門

13、報告。 第三十五條【報備時限】重大事故隱患首次報備應(yīng)在重大事故隱患確定后5個工作日內(nèi)報備，定期報備應(yīng)在每季度結(jié)束后次月前10個工作日內(nèi)報備，不定期報備應(yīng)在重大事故隱患狀態(tài)發(fā)生重大變更后5個工作日內(nèi)進(jìn)行報備。第五章 事故隱患督促檢查第三十六條【制定督查安排】交通運輸管理部門應(yīng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度，并依據(jù)管轄范圍內(nèi)平安生產(chǎn)形勢、重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點監(jiān)管對象和上級管理部門工作部署等制定年度平安生產(chǎn)督查檢查安排，明確督查檢查責(zé)任部門、檢查范圍及要點。 第三十七條【督查內(nèi)容】交通運輸管理部門對下級管理部門事故隱患排查治理工作督促檢查的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（一）實行上級管理部門關(guān)于事故隱患排

14、查治理工作部署和要求的狀況；（二）事故隱患排查治理制度、機(jī)制、工作規(guī)范的建設(shè)狀況；（三）重大事故隱患掛牌督辦、督促整改、統(tǒng)計分析及警示預(yù)警等工作落實狀況；（四）平安生產(chǎn)督促檢查狀況，重大事故隱患執(zhí)法和管轄范圍內(nèi)企業(yè)隱患排查治理責(zé)任落實狀況；（五）事故隱患責(zé)任追究狀況。 第三十八條【督查內(nèi)容】交通運輸管理部門對管轄范圍內(nèi)重點監(jiān)管企業(yè)事故隱患排查治理工作督促檢查的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（一）實行管理部門關(guān)于事故隱患排查治理工作部署和要求的狀況；（二）事故隱患排查治理責(zé)任體系、崗位制度、工作程序等建立狀況；（三）重大事故隱患報備和檔案建立狀況；（四）事故隱患排查治理跟蹤督促和整改落實狀況；（五）事故隱患

15、排查治理警示教化和責(zé)任追究狀況。第三十九條【信息記錄與報告】交通運輸管理部門應(yīng)剛好記錄平安生產(chǎn)檢查中發(fā)覺的事故隱患，存在重大事故隱患的，應(yīng)通過交通運輸平安生產(chǎn)事故隱患排查治理信息系統(tǒng)剛好填報。第四十條【協(xié)作檢查】交通運輸部門依法履行平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)主動協(xié)作，不得拒絕和阻撓。第四十一條【托付服務(wù)】交通運輸管理部門可通過購買服務(wù)方式，托付第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展上述事故隱患督查檢查工作。第六章 事故隱患整改督辦第四十二條【督促整改】負(fù)有干脆監(jiān)管職責(zé)的交通運輸管理部門對監(jiān)督檢查、社會舉報核實發(fā)覺的未按要求有效開展事故隱患排查或整改事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)下達(dá)督促整改通知書，責(zé)

16、令馬上整改，明確存在問題和整改要求，并指定人員負(fù)責(zé)跟蹤督促。第四十三條【掛牌督辦】交通運輸管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)管轄權(quán)限，對管轄范圍內(nèi)發(fā)覺存在重大事故隱患的干脆監(jiān)督管理企業(yè)或下一級管理部門掛牌督辦，剛好下達(dá)事故隱患掛牌督辦通知書，明確重大事故隱患、整改時限和督辦責(zé)任人，并監(jiān)督落實。第四十四條【驗收時限】負(fù)有干脆監(jiān)督管理職責(zé)的交通運輸管理部門在接到生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患整改驗收結(jié)論報備和銷號申請后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)對驗收結(jié)論及驗收程序予以形式確認(rèn)，并對形式確認(rèn)通過的予以銷號，不通過的應(yīng)提出下一步督辦要求和措施。第四十五條【停工停產(chǎn)】負(fù)有干脆監(jiān)督管理職責(zé)的交通運輸管理部門對未按掛牌督辦要求整改重大事故

17、隱患，或存在重大事故隱患不能保證平安的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)責(zé)令責(zé)任單位停工停產(chǎn)整頓。第四十六條【停業(yè)復(fù)原】責(zé)令停工停產(chǎn)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依據(jù)要求整改結(jié)束后，應(yīng)按程序組織驗收。驗收通過的，應(yīng)向負(fù)有干脆監(jiān)督管理職責(zé)的交通運輸管理部門申請復(fù)核，復(fù)核合格后，生產(chǎn)經(jīng)營單位方可復(fù)原生產(chǎn)經(jīng)營。第四十七條【部掛牌督辦】交通運輸部在督促檢查中發(fā)覺的重大事故隱患，應(yīng)通知當(dāng)?shù)厥〖壗煌ㄟ\輸管理部門負(fù)責(zé)掛牌督辦，狀況嚴(yán)峻的，可由交通運輸部干脆掛牌督辦。第七章 監(jiān)督管理第四十八條【研判警示】交通運輸管理部門應(yīng)按季度和年度對管轄范圍的平安生產(chǎn)隱患排查治理工作進(jìn)行總結(jié)分析，管轄范圍內(nèi)事故隱患集中多發(fā)，應(yīng)剛好發(fā)布警示信息。第四十

18、九條【年度總結(jié)報告】省級交通運輸管理部門應(yīng)在次年1月30日前將年度總結(jié)分析報告通過交通運輸平安生產(chǎn)隱患治理信息系統(tǒng)報送至交通運輸部。第五十條【激勵約束】交通運輸管理部門應(yīng)依法建立事故隱患責(zé)任追究和舉報嘉獎機(jī)制，明確事故隱患嘉獎和責(zé)任追究條件、方式和措施；激勵并剛好受理社會舉報，對發(fā)覺和治理事故隱患有功的單位及人員，應(yīng)當(dāng)賜予物質(zhì)嘉獎或表彰。 第五十一條【信用管理】交通運輸管理部門應(yīng)依據(jù)管轄權(quán)限，將不按要求開展平安生產(chǎn)事故隱患排查、治理、重大事故隱患報備等不良行為記入相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、干脆責(zé)任人的平安生產(chǎn)信用記錄。第五十二條【執(zhí)法懲罰】負(fù)有干脆監(jiān)督管理責(zé)任的交通運輸管理部門對未按要求限期整改重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)依據(jù)中華人民共和國平安生產(chǎn)法等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行懲罰，并責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停工停產(chǎn)整頓；導(dǎo)致發(fā)生平安生產(chǎn)事故的，依法依規(guī)上限懲罰。第五十三條【強(qiáng)制措施】負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止運用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的確定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，剛好消退事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生平安生產(chǎn)事故現(xiàn)實危急的，在保證平安的前提下，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可書面通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行確定。第五十四條【第三