優(yōu)化出口退稅管理工作的思考資料(共14頁(yè))

1、PAGE PAGE 15優(yōu)化出口退稅(tu shu)管理工作的思考出口(ch ku)退稅政策對(duì)雙鴨山市擴(kuò)大(kud)商品出口、增加外匯收入、增加就業(yè)等起到了非常重要的作用。2004年起，在國(guó)家對(duì)出口退稅政策進(jìn)行了一次結(jié)構(gòu)性調(diào)整的基礎(chǔ)上，出口退稅政策不斷調(diào)整完善，使得雙鴨山市出口退稅政策的實(shí)施效果顯著。但在工作實(shí)踐中，筆者發(fā)現(xiàn)出口退稅管理機(jī)制仍然存在著一些不容忽視的問(wèn)題，這些問(wèn)題不同程度地影響著雙鴨山市的出口貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文旨在探討這些問(wèn)題并找出相應(yīng)的解決辦法，從而進(jìn)一步提高出口退稅政策的運(yùn)行質(zhì)效。雙鴨山市出口退（免）稅基本情況（一）退（免）稅情況。2011年1-8月，雙鴨山市辦理出口退稅認(rèn)

2、定企業(yè)80戶(hù)，其中有進(jìn)出口業(yè)務(wù)發(fā)生的企業(yè)55戶(hù)，出口貿(mào)易額102508.9萬(wàn)美元，增幅92.86；辦理退（免）稅企業(yè)12戶(hù)，退（免）稅出口額2193萬(wàn)美元，審核通過(guò)退（免）稅925萬(wàn)元（退稅693萬(wàn)元，免抵232萬(wàn)元）。（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員情況。2009年機(jī)構(gòu)改革，雙鴨山市國(guó)稅局原進(jìn)出口稅收管理科撤銷(xiāo)，出口退稅相關(guān)業(yè)務(wù)合并到貨物和勞務(wù)稅科，負(fù)責(zé)出口退（免）稅管理工作的專(zhuān)職人員為1人，其余3位兼職人員同時(shí)負(fù)責(zé)增值稅、消費(fèi)稅、車(chē)購(gòu)稅、金稅工程等各項(xiàng)稅政管理工作?？h、區(qū)局出口退稅管理部門(mén)設(shè)置在綜合業(yè)務(wù)科（政策法規(guī)科），每單位有1-2人兼職從事出口退（免）稅的管理工作，同時(shí)負(fù)責(zé)稅政、所得稅、征管等各項(xiàng)

3、管理工作。機(jī)構(gòu)的重新設(shè)置必然帶來(lái)出口退稅管理職責(zé)的重新劃分和調(diào)整，各級(jí)出口退稅管理部門(mén)突出監(jiān)控管理職能，完善出口退稅管理崗責(zé)體系，明確職責(zé)分工，以便行之有效地開(kāi)展出口退稅審核審批工作。縣、區(qū)局均設(shè)有1名出口退稅管理員，將出口退稅日常管理、審核疑點(diǎn)的調(diào)查核實(shí)以及預(yù)警評(píng)估對(duì)象的落實(shí)反饋納入稅收管理員職責(zé)范圍，使防范、打擊出口騙稅的觸角延伸至征收管理前沿。（三）管理模式及崗位(gng wi)設(shè)置。2004年以前(yqin)，出口退（免）稅資格認(rèn)定(rndng)、審批等權(quán)限均在省局，為方便納稅人，節(jié)約退稅成本，2004年審批權(quán)下放到市地。下放之初，因雙鴨山市出口企業(yè)主要集中在口岸城市饒河縣，經(jīng)請(qǐng)示省局

4、將審批權(quán)限直接下放到饒河縣局。幾年來(lái)，隨著雙鴨山市外貿(mào)進(jìn)一步發(fā)展，其它縣、區(qū)所轄范圍內(nèi)出口企業(yè)不斷增多，由于饒河比較偏僻，其他縣、區(qū)企業(yè)辦理退（免）稅業(yè)務(wù)往返時(shí)間需十余個(gè)小時(shí)，存在一定的困難，因此省局批準(zhǔn)在雙鴨山市局增設(shè)審批點(diǎn)，使雙鴨山市成為全省唯一存在2個(gè)審批點(diǎn)行使退稅審核審批權(quán)限的城市。市局和饒河縣局設(shè)置申報(bào)崗、初審崗、復(fù)審崗、調(diào)查崗、審批崗等崗位，市局負(fù)責(zé)認(rèn)定、審核、審批、檢查、預(yù)警、評(píng)估、政策指導(dǎo)等工作；其它縣、區(qū)局設(shè)置預(yù)審崗、復(fù)核崗、管理崗、疑點(diǎn)調(diào)查崗等崗位，負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)實(shí)施日常管理、初審初核上報(bào)以及相關(guān)政策輔導(dǎo)檢查?！皟傻胤旨?jí)管理”利于基層主管?chē)?guó)稅部門(mén)判定出口企業(yè)是否符合正常的生產(chǎn)、

5、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，貨物流、資金流、倉(cāng)儲(chǔ)地、報(bào)關(guān)地、目的地是否正常，有無(wú)“四自三不見(jiàn)”現(xiàn)象發(fā)生，且方便納（退）稅人，減少多頭多次跑，便于饒河縣、市局及其他縣區(qū)局全面履行對(duì)納（退）稅人的管理與服務(wù)職責(zé)。二、出口退稅(tu shu)政策調(diào)整(tiozhng)的實(shí)施(shsh)效果2001年，我國(guó)外貿(mào)出口連續(xù)三年大幅度、超計(jì)劃增長(zhǎng)，帶來(lái)了財(cái)政拖欠退稅款的問(wèn)題。因此，國(guó)家從2004年1月1日起對(duì)出口退稅機(jī)制進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，基本原則是：“新賬不欠，老賬要還；完善機(jī)制，共同負(fù)擔(dān)；推動(dòng)改革，促進(jìn)發(fā)展”，在清理賒欠出口企業(yè)退稅款的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快了出口退稅進(jìn)度。2005年、2007年、2008年、2010年，國(guó)家均大

6、規(guī)模調(diào)整出口退稅率，分批調(diào)低和取消了“高耗能、高污染、資源性”商品的退稅率，適當(dāng)提高勞動(dòng)密集型及高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率，對(duì)淘汰落后產(chǎn)能、完成節(jié)能減排目標(biāo)有著積極作用。退稅率的不斷調(diào)整，實(shí)際上是國(guó)家利用稅收這一經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的舉措。通過(guò)調(diào)整，雙鴨山市資源性商品如筷子、一次性其他木制圓簽等逐漸退出了出口的舞臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化了雙鴨山市的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，具體調(diào)整情況詳見(jiàn)下表：雙鴨山市主要(zhyo)出口商品退稅率調(diào)整(tiozhng)情況一覽表出口貨物名稱(chēng)原退稅率調(diào)整后退稅率非種用黃、青大豆5%0%鮮、冷的去骨牛肉13%5%制磚設(shè)備13%14%萬(wàn)壽菊浸膏13%15%一次性其他木制圓

7、簽13%0%浮法玻璃5%0%服裝14%16%野生動(dòng)物生物制品13%0%木制一性筷子13%0%大米13%0%出口(ch ku)退（免）稅進(jìn)度的不斷加快及政策的多次調(diào)整，對(duì)雙鴨山市的出口退稅起到了積極的促進(jìn)作用，主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面的變化：一是出口企業(yè)逐年增多。2011年，雙鴨山市辦理出口退稅認(rèn)定企業(yè)由2004年的23戶(hù)增加到80戶(hù)，增長(zhǎng)了248。2004年全年，發(fā)生出口業(yè)務(wù)的企業(yè)僅有8戶(hù)，出口貿(mào)易額為4369萬(wàn)美元，2011年1-8月，發(fā)生出口業(yè)務(wù)的企業(yè)為55戶(hù)，出口貿(mào)易額為102508.9萬(wàn)美元，較04年增長(zhǎng)了23倍。二是退（免）稅穩(wěn)步(wnb)上升。2004年，雙鴨山市全年(qun nin)

8、辦理退（免）稅394萬(wàn)元，此后(c hu)，退（免）稅情況穩(wěn)步上升。受2008年金融危機(jī)影響，2009年初退（免）稅增長(zhǎng)有所停滯，下半年開(kāi)始復(fù)蘇，2011年1-8月，已審核通過(guò)退（免）稅額925萬(wàn)元。近年來(lái)退（免）稅增減情況詳見(jiàn)下圖： 三是退（免）稅商品結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。2004年雙鴨山市共為6戶(hù)企業(yè)辦理退稅394萬(wàn)，其中4戶(hù)為饒河縣外貿(mào)企業(yè)，退稅額占全部退稅額的86，退稅商品主要為大米、木制一次性筷子。出口退稅率的調(diào)整，對(duì)雙鴨山市出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了巨大影響，雙鴨山市原有20多家筷子廠(chǎng)，隨著退稅率的取消，陸續(xù)關(guān)停，現(xiàn)僅存1家，也處于半停產(chǎn)狀態(tài)。由于雙鴨山市毗鄰俄羅斯，邊境小額貿(mào)易迅猛增長(zhǎng)，主要增長(zhǎng)

9、的產(chǎn)品有蔬菜、水果、糧食、日用百貨、五金家電、建筑材料、農(nóng)機(jī)器具等，但這些商品大多不辦理退稅，2010年末，饒河縣外貿(mào)企業(yè)出口退稅額僅為52萬(wàn)，占全部退稅額的4.13。相反，其它縣區(qū)的生產(chǎn)企業(yè)逐步成為雙鴨山市退（免）稅的主體，主要退稅商品以白瓜籽、牛肉、萬(wàn)壽菊浸膏等農(nóng)產(chǎn)品為主，2008年制磚設(shè)備等機(jī)電產(chǎn)品全年退（免）稅227萬(wàn)元，占全部退（免）稅額的19.28。2007以來(lái)，白瓜籽出口形勢(shì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，2011年1-8月，已辦理退（免）稅612萬(wàn)元，占全部退（免）稅額的66，成為雙鴨山市出口退(免)稅的主要商品。寶清縣是我國(guó)最大的南瓜有機(jī)食品基地之一，近年來(lái)，寶清縣把南瓜產(chǎn)業(yè)作為富民強(qiáng)縣的產(chǎn)業(yè)來(lái)抓

10、，實(shí)施“品牌牽引”和“出口創(chuàng)匯”戰(zhàn)略，做大市場(chǎng)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，初步形成了“基地龍頭市場(chǎng)”的產(chǎn)業(yè)化格局。據(jù)測(cè)算，2010年以來(lái)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民每噸白瓜籽將多創(chuàng)收30元左右，出口企業(yè)解決上千人就業(yè)問(wèn)題，有力推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)。近幾年來(lái)，雙鴨山市主要出口貨物退（免）稅情況詳見(jiàn)下表：雙鴨山市(shun y shn sh)主要(zhyo)出口商品退免稅情況表 單位(dnwi)：萬(wàn)元商品名稱(chēng)退（免）稅額2007200820092010年2011年1-8月非種用黃大豆1856（2007年12月20日取消退稅率）000白瓜籽160251340721612萬(wàn)壽菊浸膏214122255181231牛肉43538815625

11、0制磚設(shè)備21520018一次性其他木制圓簽22（2007年7月1日取消退稅率）000浮法玻璃391643（2010年7月15日取消退稅率）0機(jī)器設(shè)備10452018拖拉機(jī)510矩形非金鋁塑板18218可以(ky)看出，出口退稅政策不斷調(diào)整完善(wnshn)，使得雙鴨山市出口(ch ku)退稅政策的實(shí)施效果明顯改善。雖然國(guó)家取消或降低了雙鴨山市一些主要出口商品的退稅率，對(duì)外貿(mào)出口額有一定的影響。但從整體上來(lái)看，取消退稅的是部分資源性產(chǎn)品（如木制一次性筷子）, 稅收政策傾斜于支持高科技產(chǎn)業(yè)及農(nóng)業(yè)的發(fā)展,對(duì)于進(jìn)一步優(yōu)化雙鴨山市出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)起到了積極的作用，也將推動(dòng)和引導(dǎo)企業(yè)加速調(diào)整和優(yōu)化出口產(chǎn)品

12、結(jié)構(gòu)。三、出口退稅管理中存在(cnzi)的問(wèn)題各項(xiàng)新的出口退稅機(jī)制(jzh)實(shí)施以來(lái)，出口退稅申報(bào)資料和手續(xù)進(jìn)一步簡(jiǎn)化，出口業(yè)務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，出口產(chǎn)品(chnpn)技術(shù)含量進(jìn)一步提高,這些都有利地促進(jìn)了雙鴨山市對(duì)外貿(mào)易事業(yè)的發(fā)展。但與此同時(shí)，退稅企業(yè)數(shù)量的增長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)方式日趨多元化和復(fù)雜化，必然對(duì)稅務(wù)部門(mén)退稅管理和服務(wù)提出了新的更高的要求。在實(shí)際工作中，筆者認(rèn)為目前在出口退稅管理運(yùn)行過(guò)程中還存在著以下問(wèn)題亟需解決。（一）出口退（免）稅政策方面的問(wèn)題。1、代理出口證明開(kāi)具問(wèn)題。國(guó)稅發(fā)2006102號(hào)文件規(guī)定，出口企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)申報(bào)開(kāi)具代理出口貨物證明的貨物，要視同內(nèi)銷(xiāo)貨物計(jì)提銷(xiāo)項(xiàng)稅額或征收增

13、值稅。但饒河縣的外貿(mào)企業(yè)，代理協(xié)議均是與俄羅斯個(gè)人簽訂的，對(duì)方不要求退稅，此種情況是否應(yīng)該比照代理出口的相關(guān)規(guī)定開(kāi)具代理出口證明，沒(méi)有相關(guān)政策明晰。2、小規(guī)模免稅核銷(xiāo)操作過(guò)于復(fù)雜。現(xiàn)在按照增值稅小規(guī)模納稅人出口貨物免稅管理辦法（暫行）對(duì)小規(guī)模納稅人出口貨物實(shí)行免稅管理。除基本的免稅認(rèn)定外，還要求小規(guī)模納稅人進(jìn)行納稅（免稅）申報(bào)和免稅核銷(xiāo)申報(bào)。企業(yè)按會(huì)計(jì)制度的規(guī)定在財(cái)務(wù)上做銷(xiāo)售后，必須提供有關(guān)免稅出口單證，將數(shù)據(jù)錄入出口退稅申報(bào)系統(tǒng)，打印相關(guān)報(bào)表，在期限內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)。然后稅務(wù)機(jī)關(guān)手工審核單證及報(bào)表，并進(jìn)行計(jì)算機(jī)審核。該辦法的規(guī)定嚴(yán)密，但操作較為復(fù)雜。小規(guī)模納稅人如能按此要求申報(bào)，則可以說(shuō)其辦

14、稅員的素質(zhì)基本上已達(dá)到一般納稅人要求的標(biāo)準(zhǔn)了，而且無(wú)法硬性要求企業(yè)必須購(gòu)買(mǎi)免稅申報(bào)所需的設(shè)備。另外，稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作量也將大大增加。所以，有必要探討更為簡(jiǎn)便有效的方案。（二）信息(xnx)交換方面(fngmin)的問(wèn)題。1、部門(mén)(bmn)間信息交換制度不健全。出口退(免)稅管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到的部門(mén)多，需要各部門(mén)間的密切配合。在實(shí)際工作中，雙鴨山市取得海關(guān)數(shù)據(jù)需同佳木斯海關(guān)聯(lián)系；外匯核銷(xiāo)數(shù)據(jù)需每周前往外匯管理局取得；外貿(mào)出口額及辦理進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)備案手續(xù)的企業(yè)名單需前往商務(wù)局取得。因此，僅僅強(qiáng)調(diào)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部配合是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，有些問(wèn)題在與海關(guān)、外匯、商務(wù)局等部門(mén)的協(xié)調(diào)上無(wú)明確要求和相應(yīng)的政策規(guī)

15、范，造成各部門(mén)間協(xié)調(diào)配合的不夠融洽。2、互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)需加強(qiáng)。出口退稅計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)與海關(guān)、外匯管理、銀行、商務(wù)等部門(mén)的聯(lián)網(wǎng)，有些企業(yè)雖在商務(wù)局辦理備案手續(xù)，但由于沒(méi)有退（免）稅業(yè)務(wù)發(fā)生就不急于前往稅務(wù)局辦理相關(guān)認(rèn)定手續(xù)，或是由于不辦理出口退（免）稅，就不提交001數(shù)據(jù)，這些現(xiàn)象的存在，不僅影響了出口退(免)稅進(jìn)度，也影響了對(duì)出口退(免)稅業(yè)務(wù)的監(jiān)控質(zhì)量，容易產(chǎn)生管理上的灰色地帶，給騙稅分子以可乘之機(jī)。（三）崗位職責(zé)方面(fngmin)的問(wèn)題。1、管理(gunl)責(zé)任需進(jìn)一步前移?，F(xiàn)行出口退稅管理盡管已由初期的人工單證審核發(fā)展(fzhn)到現(xiàn)在的計(jì)算機(jī)審核，雖提高了出口單證審核效率，但是依

16、靠專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和有限的人員，仍是把大部分精力用于出口單證審核，這必然導(dǎo)致出口退稅專(zhuān)業(yè)部門(mén)沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力，對(duì)退稅數(shù)據(jù)以及相關(guān)電子信息進(jìn)行深度分析和運(yùn)用。2、征退銜接不夠緊密。2008年，出口退稅管理員制度的推行對(duì)征稅部門(mén)與退稅部門(mén)各自為政的情況已有很好的改變。但退稅部門(mén)在人力有限條件下，需要掌握了解的企業(yè)相關(guān)情況仍存在得不到及時(shí)的配合調(diào)查與反饋的情況，導(dǎo)致業(yè)務(wù)鏈條過(guò)程控制作用難以有效發(fā)揮，征稅環(huán)節(jié)的問(wèn)題層層轉(zhuǎn)移到退稅環(huán)節(jié)而不被發(fā)現(xiàn)。（四）人員素質(zhì)方面的問(wèn)題。1、外部人員存在的問(wèn)題。出口企業(yè)管理人員和財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)參差不齊，缺乏法律意識(shí)，經(jīng)營(yíng)以利潤(rùn)化為目的。財(cái)務(wù)人員沒(méi)有從事出口退稅業(yè)務(wù)的資質(zhì)，

17、又不注重學(xué)習(xí)，全憑退稅管理員手把手的輔導(dǎo)，且企業(yè)中人員不夠穩(wěn)定，給稅務(wù)機(jī)關(guān)帶來(lái)很大的負(fù)擔(dān)。2、稅務(wù)人員存在(cnzi)的問(wèn)題。出口退稅(tu shu)崗位人員自身素質(zhì)有待加強(qiáng)，在實(shí)際(shj)工作中，出口退免稅管理崗位人員缺乏穩(wěn)定性，不斷有新人加入，卻又不能很好的過(guò)渡銜接，增加了培訓(xùn)難度。四、進(jìn)一步優(yōu)化出口退稅管理工作的建議與思考從征管方面看，出口退稅管理所面臨問(wèn)題的根源既有內(nèi)因，也有外因，既有內(nèi)部管理不善方面的問(wèn)題，也有外部配合不協(xié)調(diào)等方面的問(wèn)題，這是業(yè)務(wù)的發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)管理模式提出了挑戰(zhàn)。所以，出口退稅管理既要適應(yīng)新形勢(shì)，對(duì)自身素質(zhì)及管理水平加以提高，進(jìn)一步提升工作效率與質(zhì)量，又要依托現(xiàn)代化信

18、息管理手段及相關(guān)部門(mén)融洽協(xié)調(diào)配合，提高出口退稅管理的科學(xué)化、精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化水平。（一）規(guī)范相關(guān)政策，支持邊貿(mào)出口健康有序發(fā)展。邊境口岸的外貿(mào)企業(yè)和小規(guī)模納稅人代理外國(guó)企業(yè)或外國(guó)籍自然人出口的情況，在我省十分普遍。一些市地對(duì)這種委托出口企業(yè)不具備退稅資格的，或具備退稅資格但不要求提供代理出口證明的，由代理出口企業(yè)在貨物報(bào)關(guān)出口之日起60天內(nèi)向主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理代理出口貨物備案手續(xù)，筆者認(rèn)為比較合理，期盼相關(guān)政策進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范。另外，應(yīng)立足于小規(guī)模納稅人的特點(diǎn)，宜粗不宜細(xì)，宜簡(jiǎn)不宜繁，在小規(guī)模納稅人出口貨物管理上盡量采取操作簡(jiǎn)便的申報(bào)核銷(xiāo)方法。三是積極爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)支持，減少行政干預(yù)。要積極向黨委

19、政府匯報(bào)退稅政策、退稅工作，避免買(mǎi)賣(mài)出口貿(mào)易額指標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生，認(rèn)真分析一些騙稅案件多發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受損害情況，爭(zhēng)取政府及相關(guān)部門(mén)對(duì)退稅工作的重視，支持國(guó)稅機(jī)關(guān)按政策規(guī)定辦理退稅，避免行政干預(yù)退稅工作。（二）加快(ji kui)信息管稅建設(shè)(jinsh)，建立有關(guān)部門(mén)(bmn)責(zé)任分擔(dān)體制。出口退稅涉及外貿(mào)、海關(guān)、稅務(wù)、工商、銀行等多個(gè)政府職能部門(mén)，各部門(mén)之間的分工負(fù)責(zé)與密切協(xié)作非常重要。海關(guān)對(duì)出口貨物的真實(shí)性負(fù)責(zé)，有義務(wù)積極配合稅務(wù)部門(mén)協(xié)助查清貨源、數(shù)量、價(jià)格、質(zhì)量等情況；銀行從企業(yè)的資金往來(lái)中，監(jiān)控著企業(yè)的資金存貨及全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)稅務(wù)管理起著非常重要的作用；外匯管理部門(mén)在加強(qiáng)外匯進(jìn)出管理，

20、對(duì)套匯、逃匯行為嚴(yán)厲打擊方面對(duì)出口退稅管理起著重要作用。所以國(guó)家必須實(shí)實(shí)在在加快出口退稅計(jì)算機(jī)管理的網(wǎng)絡(luò)化規(guī)劃和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)退稅審核系統(tǒng)、函調(diào)系統(tǒng)與征管信息系統(tǒng)以及防偽稅控系統(tǒng)的全面整合，保證比對(duì)審核信息暢通共享，縮短比對(duì)周期，提高審核效率。增加預(yù)警功能，建立預(yù)警模型，設(shè)置預(yù)警參數(shù)，對(duì)異常情況及時(shí)提醒人工處理。建立健全與海關(guān)、外匯管理、外經(jīng)貿(mào)等部門(mén)的聯(lián)網(wǎng)，外部信息全面實(shí)現(xiàn)電子化，加快信息周轉(zhuǎn)。廣泛推行網(wǎng)上申報(bào)，擴(kuò)大電子信息采集，拓寬退稅申報(bào)的時(shí)間與空間。充分運(yùn)用各部門(mén)的有效信息來(lái)對(duì)出口貨物退稅進(jìn)行綜合監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)出口退稅業(yè)務(wù)全過(guò)程的計(jì)算機(jī)信息監(jiān)控及充分的制約機(jī)制和預(yù)警系統(tǒng)的建立。（三）完善(wns

21、hn)管理模式，細(xì)化崗位職責(zé)和工作流程(lichng)。由于出口退稅管理崗位責(zé)任性較強(qiáng)，建議在縣區(qū)局應(yīng)設(shè)立(shl)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)，并且保持崗位人員相對(duì)穩(wěn)定，形成一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)并有豐富經(jīng)驗(yàn)的隊(duì)伍，使之成為強(qiáng)化出口退稅管理的有力保證。同時(shí)，要進(jìn)一步細(xì)化崗位職責(zé)和工作流程，使出口退稅管理工作的崗位職責(zé)清晰明確，工作流程更加順暢，將出口退稅管理細(xì)致到各個(gè)環(huán)節(jié)，堵塞管理漏洞，避免形成工作死角。因此，本著實(shí)事求是的原則，出口企業(yè)戶(hù)數(shù)和退稅量達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的縣、區(qū)應(yīng)克服困難，設(shè)專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)出口退稅的管理工作。要繼續(xù)優(yōu)化和完善出口退稅管理模式，應(yīng)在堅(jiān)持出口退稅專(zhuān)業(yè)化管理的前提下，一方面充分借助征收管理部門(mén)的力量，發(fā)揮出口退稅管理員的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)征退稅銜接和配合。另一方面，進(jìn)一步理順市、縣兩級(jí)出口退稅管理職責(zé)，這既是適應(yīng)當(dāng)前外貿(mào)出口形勢(shì)以及出口退稅現(xiàn)狀的需要，也是應(yīng)對(duì)稅收