國有企業(yè)混合所有制改革中財務管理存在的問題及對策

1、國有企監(jiān)昆合所有制改革中財務管理存在的問題及對策摘要：改革開放以來，伴隨著我國社會經濟的飛速發(fā)展，國家政府對于我國國有企業(yè)的發(fā)展越來越重視，并在20 世紀90年代提出的混合所有制改革方案，目的是引入民資以及外資來達到促進我國生產力發(fā)展的目的。同時，混合所 有制改革的實踐成果有效體現(xiàn)了混合所有制改革能夠推動我國生產力的發(fā)展。同時，在國有企業(yè)體制轉型關鍵期、國有 企業(yè)日漸發(fā)展壯大的前提之下，國有企業(yè)在混合所有制改革的大趨勢之下產生了一系列相關的問題，本文將針對問題的 產生原因進行分析并提出與國有企業(yè)混合所有制改革中財務管理的相關策略。關鍵詞：國有企業(yè);混合所有制改革;財務管理;策略引言：國有企業(yè)作

2、為我國生產力發(fā)展的重要支柱，國家對國有企業(yè)的發(fā)展持有十分重視的態(tài)度，并且在改革開放 以來不斷地整頓與落實國有企業(yè)健康發(fā)展的相關政策，并通過一次次的實踐活動對改革策略進行開辟與創(chuàng)新，保障國有 企業(yè)在促進社會經濟發(fā)展的前提之下能夠體制呈現(xiàn)更加完善、生產力呈現(xiàn)提高狀況的趨勢?；旌纤兄剖菄覍⒐匈Y 本以及非公有資本實行有效整合并通過科學地、合理地、準確地對國有資源進行分配與利用的重要體制，從而實現(xiàn)在國 有資產整合的同時，企業(yè)經濟效益得到有效提高，并且對國有資產產生升值的作用。故國有企業(yè)混合所有制改革是國有 企業(yè)實現(xiàn)經濟、體制以及發(fā)展突破的重要轉折點。而財務管理作為國有企業(yè)發(fā)展的重要組成部分，在混合

3、所有制改革過 程中因公有資本與非公有資本的財務目標、財務整合方式以及相關法律法規(guī)尚未完善等因素，產生了一系列問題，就該 狀況，國家應當盡快出臺混合所有制發(fā)展的相關法律政策，并且加強對于國有企業(yè)財務管理的監(jiān)督力度，同時，國有企 業(yè)必須加強財務管理的體制協(xié)調力度以及整頓力度、公有資本與非公有資本必須統(tǒng)一發(fā)展目標，從而解決財務管理中所 存在的種種紙漏。11國有企業(yè)財務管理當下存在的問題及原因分析混合所有制改革大局下，資本間未明確統(tǒng)一的經濟發(fā)展方向混合所有制企業(yè)的組成部分較為多樣，如：國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)等。在經營性質存在區(qū)別的同時，經 營目標也存在著較為顯著的差異性。如國有企業(yè)的經營受國家政

4、府干預程度較大，同時國有企業(yè)的發(fā)展主要以社會經濟 利益和國有資產的保額為主要目的，在進行投資活動時主要以風險值較低的項目為投資主體。民營企業(yè)不同于國有企業(yè)， 本質上存在的最大區(qū)別在于民營企業(yè)將發(fā)展過程中所產生的經濟利益以及主要投資目標，在投資過程中以利益最大化為 重要指標進行投資，從而實現(xiàn)投資的利益最大化相較于投資風險則位于次要，同時，民營企業(yè)的經營形式多種多樣，關 聯(lián)的產業(yè)以及產品較為多樣。外企資本在投資過程中，在追求經濟效益最大化的同時，進行對全球性資源的合理分配與 協(xié)調，并制定與全球市場合作的相關戰(zhàn)略，從而實現(xiàn)經濟效益的最大化以及保障國際資源的分配成果最優(yōu)化。故此，三 種企業(yè)形式在經濟發(fā)

5、展目標方向上存在的差異直接決定了國有企業(yè)、民營企業(yè)以及外資企業(yè)在混合所有制改革局面之下 對財務管理方面各抒己見、各自表態(tài)的局面。例如，針對國有企業(yè)在面向財務資金投入公務建設的情況下，國有企業(yè)會 注重企業(yè)自身為社會經濟效益提供的最大化，從而將財務資金進行嚴格管控與輸出2-3。而民營企業(yè)在面對財務資金即 將投入公務建設當中時，會將投資后產出的經濟效益最大化作為投資理念，而將社會經濟效益位列其次，從而對財務資 金的管理與輸出相對較為寬松。國有企業(yè)財務管理的相關工作人員素質水平較低我國國有企業(yè)的財務管理部門大多是由會計部門以及財政部門所組成的，而這一結果導致財務管理工作人員不能 夠熟悉與掌握處理財政工

6、作以及會計工作之間較為適宜的協(xié)調方法。同時，財務管理相關工作人員對于財務以及會計的 相關理論知識尚未熟悉與掌握，加之長期工作產生的心理壓力，對財務管理這一重要工作缺乏積極性以及責任心。在國 有企業(yè)的引導之下，習慣于聽從相關部門的工作安排以及政策落實，從而對于財政管理這一工作缺乏創(chuàng)新性應用意識以 及財政管理的主動性意識，從而未能將財政管理在國有企業(yè)混合所有制改革中能夠充分發(fā)揮的優(yōu)異性能呈現(xiàn)出來，在一 定程度上無法推動國有企業(yè)在混合所有制改革中的進步與經濟效益的優(yōu)化。同時，國有企業(yè)本身對于財務管理工作人員 的素質水平提高的意識尚未充分呈現(xiàn)處理，在日常財務管理工作中，對于企業(yè)員工并未加強財務管理工作

7、者在財務管理 工作過程中應當提高創(chuàng)新意識以及主動性意識的工作，導致財務管理人員在工作過程中常常是完成個人工作任務以及完 成企業(yè)下發(fā)任務，而未能有充足的時間對于提升自我素質水平、提高財務管理工作的創(chuàng)新意識以及培養(yǎng)財務管理工作過 程中的主動性等方面進行自主學習與研究，從而難以實現(xiàn)財務管理工作者自身素質水平以及財務管理創(chuàng)新性、主動性的 成果。4國家出臺的國有企業(yè)財務管理相關法律法規(guī)尚不健全隨著我國社會經濟發(fā)展日益加快，混合所有制改革的到來使得國有企業(yè)、民營企業(yè)以及外資企業(yè)的相互交融與促 進進程尚未成熟發(fā)展，從而導致了我國法律機關在制定混合所有制改革相關法律條約方面尚未進行法律法規(guī)的完善與改 進，同時

8、，法律法規(guī)對于國有企業(yè)混合所有制改革中產生的潛在問題以及隱患大都未能夠妥善落實好具體的法律法規(guī)措 施，從而切實維護國有企業(yè)混合所有制改革中的健康發(fā)展。在國有企業(yè)混合所有制改革中財務管理體制相關法律法規(guī)中 存在的不完善性以及對于合法利益的不完全保障性，對于國有企業(yè)健康發(fā)展進程更是加重了發(fā)展?jié)撛陔[患發(fā)生的可能 性。因此，國家出臺的國有企業(yè)混合所有制改革中財務管理相關法律法規(guī)條款的不完善將不利于國有企業(yè)混合所有制改 革中財務管理產生的問題得到妥善解決，反之，有可能加重國有企業(yè)在混合所有制改革中的經營負擔，不利于國有企業(yè) 在混合所有制改革中健康發(fā)展。5-6國有企業(yè)的財務管理內部結構體制尚不健全我國國有

9、企業(yè)普遍存在的問題在于國有企業(yè)對財務管理內部工作過程中產生的不負責、不真實、不合法的行為的 監(jiān)控管制力度尚未呈現(xiàn)充分的重視態(tài)度，在財務管理方面實行的資金投資初期、中期、后期中資金投資的各個流程缺乏 一定程度的監(jiān)督以及管控意識。這一組漏直接導致了許多國有企業(yè)財務管理工作人員在監(jiān)督力度不夠的上層指令情況之 下，對于工作職責呈現(xiàn)松懈的態(tài)度，導致許多工作人員為了能夠在短時間內取得較為滿意的業(yè)績，而在會計數(shù)據(jù)表之上 進行個人截取信息的行為，并且進行謊報數(shù)據(jù)的不負責行為。該行為在很大程度上影響了國有企業(yè)財務管理相關數(shù)據(jù)信 息的真實性，從而導致國有企業(yè)難以依據(jù)財務管理相關數(shù)據(jù)信息對投資目標以及投資現(xiàn)狀進行分

10、析，從而總結國有企業(yè) 的自身經營經驗，并提出相應解決措施。更為嚴重的是，部分國有企業(yè)財務管理工作人員的不負責行為，容易導致企業(yè) 內部財務狀況混亂，會計賬目出現(xiàn)統(tǒng)計不清的狀況，同時，國有企業(yè)財務管理結構與體制的混亂，容易催生出財務管理 人員利用能夠直接接觸國有企業(yè)資金的機會，對企業(yè)財務資金實行一系列個人謀取私利的非法行為，導致國有企業(yè)財務 管理工作人員因不良的氛圍而難以繼續(xù)高效完成財務管理工作，直接影響了國有企業(yè)混合所有制改革中財務管理的健康 運行以及國有企業(yè)經濟效益以及社會效益的最大化。2國有企業(yè)在財務管理方面加強策略實施力度的必要性能夠有效推動國有企業(yè)混合所有制內部結構的改善財務管理作為國有

11、企業(yè)管理的重要支柱，有著制約國有企業(yè)在決策方面的單一性以及主導性的影響作用。在混合 所有制改革之下，企業(yè)間的投資主體以及行業(yè)、產品等都實現(xiàn)了多元化，并且通過股東大會以及董事會等手段對國有企 業(yè)財務管理的策劃體制和資源分配體制進行合理協(xié)調，從而保障了在財務管理體制之下，企業(yè)經濟能夠健康有序地發(fā)展。實現(xiàn)國有企業(yè)資源優(yōu)化配置在企業(yè)發(fā)展狀況是否優(yōu)異的評估因素中，一個企業(yè)的負債情況以及投資概況是較為重要的因素?；旌纤兄聘母?舉措前的國有企業(yè)財務方面的投資方式以及操作模式較為傳統(tǒng)，而混合所有制改革以后國有企業(yè)能夠充分通過企業(yè)結構 的多元化對于財務管理方面進行合理的企業(yè)資金以及企業(yè)資源的分配，從而實現(xiàn)企業(yè)

12、資金以及資源的效益最大化，真正 做到有效促進國有企業(yè)在混合所有制改革進程中財務管理體制以及配置的革新，將國有企業(yè)經營過程中的風險實現(xiàn)最小 化、經營效益最大化、負債總額最低化，從而有效促進國有企業(yè)的健康運營及發(fā)展。有效帶動企業(yè)的發(fā)展積極性以及活躍性在國有企業(yè)混合所有制改革中，混合所有制的多元化的財務管理方式以及投資方式，能夠有效促進混合所有制企 業(yè)間的融合進程，從而實現(xiàn)企業(yè)財務管理中投資資金的合理配置，以及投資方式的完善性以及投資資源的效益性，從而 在推動非公有制企業(yè)與公有制企業(yè)融合的同時，能夠實現(xiàn)國有企業(yè)對于社會經濟效益實現(xiàn)最大優(yōu)化的成果。混合所有制 改革中，企業(yè)由于改革而進行的結構優(yōu)化以及產

13、業(yè)體制調整，同時企業(yè)的生產以及經營將會結合社會輿論的監(jiān)督，實現(xiàn) 根據(jù)科學發(fā)展規(guī)律以及實際經營情況對于企業(yè)經營的策略以及財務管理的整改提出正確的發(fā)展方向以及實行策略，從而 有效帶動企業(yè)內部發(fā)展的積極性以及活躍性。3國有企業(yè)混合所有制改革中財務管理產生問題的對策對國有企業(yè)財務管理相關人員加強培訓與管理力度財務管理部門的重要組成部分以及執(zhí)行部分在于財務管理工作者，而財務管理工作的相關人員自身的技術能力、 基礎性理論知識儲備、綜合素質水平以及法律法規(guī)的掌握程度往往能夠直接影響到混合所有制改革中國有企業(yè)的財務管 理進行得是否順利，同時國有企業(yè)是否能夠因財務管理得當而實現(xiàn)經濟發(fā)展壯大、社會效益顯著提高的成

14、果等對于國有 企業(yè)混合所有制改革中會產生的結果。故此，財務管理工作人員的自身條件于國有企業(yè)混合所有制改革中能否實現(xiàn)健康 發(fā)展產生了重要的作用。首先，企業(yè)應當在混合所有制改革過程中，應當定期展開相關會議，在會議過程中，精確落實 好財務管理工作人員的崗位職能，提高財務管理人員在財務管理工作中的創(chuàng)新意識、主動意識以及責任意識，以此實現(xiàn) 財務管理工作人員的工資水平的提高。其次，國有企業(yè)混合所有制改革中，財務管理相關部門應當定期組織與落實好財 務管理工作人員之間進行相互性的工作交流以及管理經驗的相互學習，從而實現(xiàn)揚長避短以及取長補短的工作經驗分享 成果。同時，財務管理相關部門應當定期組織好財務管理工作人

15、員的學習性技能培訓，并準確部署好培訓的相關內容， 同時在財務管理工作人員的工作總結報告中尋找與分析財務管理工作相關方面產生的問題以及使用的經驗，并且在培訓 過程中篩選有效的資源，對企業(yè)員工進行具有針對性的培訓，從而不斷地提升財務管理工作人員的綜合素質水平和相關 技術能力?；旌纤兄聘母锏耐瑫r，我國信息技術發(fā)展十分迅速，同時，其在國有企業(yè)中的應用愈發(fā)頻繁，故此，國有 企業(yè)應當定期組織財務管理工作人員對于互聯(lián)網(wǎng)以及計算機等信息技術的學習以及運用進行培訓，同時也要加強財務管 理工作人員的外語識別能力以及外語表達能力，從而實現(xiàn)對財務管理工作人員的技術能力、相關理論基礎的認知能力以 及綜合素質水平的有效

16、提高。最后，國有企業(yè)應當在進行財務管理工作人員的技術培訓以及綜合能力提升的同時，將相 關法律法規(guī)的學習納入財務管理工作人員自主學習的主要內容之中，從而降低財務管理工作人員在進行投資時的風險率 以及隱患。改善國有企業(yè)混合所有制改革中的財務管理政策機制國有企業(yè)混合所有制改革中財務管理政策機制的完善與否，在于國有企業(yè)是否有效展開加強財務管理工作經驗交 流、財務管理工作人員匯報工作過程中存在的級漏等工作交流活動，并根據(jù)這些方面，對國有企業(yè)財務管理相關政策機 制進行完善與整頓，避免生硬的模板化政策機制的實施。同時，國有企業(yè)應當在混合所有制改革中，建立財務管理相關 監(jiān)察機關，通過財務管理的工作賬目以及財務

17、管理成果，對于財務管理過程進行有效監(jiān)督，同時能夠對于財務管理過程 中產生的違規(guī)情況進行嚴格處罰，從而實現(xiàn)減少財務管理的失真性以及財務管理過程中造成的資金流失，從而有效營造 良好的財務管理氛圍。另外，國有企業(yè)應當對于財務管理內部管控體制進行合理的制定以及協(xié)調工作，完善與落實法人 結構、監(jiān)督對象以及監(jiān)督策略。強化國有企業(yè)混合所有制改革財務管理過程中的風險管控能力在大數(shù)據(jù)時代浪潮席卷而至的時代背景之下，國有企業(yè)在混合所有制改革中財務管理相關部門應當充分利用好當 下的信息技術優(yōu)勢，企業(yè)間進行風險管控方式以及經驗的溝通交流，提高國有企業(yè)財務管理的風險管控能力。同時，運 用好信息技術的優(yōu)越性，對于市場狀況

18、進行調研，并且推出科學的、合理的財務管理決策，將投資方向進行拓展，從而 提升投資方式的穩(wěn)定性。同時，國有企業(yè)應當注意建立財務管理風險管控相關體系，如風險管控相關應對辦法及策略、 降低投資風險的重要指標及相關工作職能的落實等，從而達到國有企業(yè)混合所有制改革中財務管理的風險管控能力的有 效提高。另外，國有企業(yè)應當照應風險管控問題對于財務管理工作人員進行定期的內容培訓，加強財務管理工作人員的 風險管控意識，提升財務管理工作人員的風險管控能力，從而實現(xiàn)國有企業(yè)混合所有制改革中財務管理的有序運行。4結束語國有企業(yè)是我國經濟效益的重要支柱，國有企業(yè)混合所有制改革中財務管理的有序運行直接關系到國有企業(yè)的健 康發(fā)展。通過提高國有企業(yè)財務管理人員的綜合素質水平以及技術能力、改善國有企業(yè)混合所有制改革中的財務管理政 策機制以及強化國有企業(yè)混合所有制改革財務管理過程中的風險管控能力等措施，實現(xiàn)有效提高國有企業(yè)在混合所有制 改革中財務管理的能力水平，促進國有企業(yè)在混合所有制改革中財務管理的有序運行以及國有企業(yè)在混合所有制改革中 的健康發(fā)展。參考文獻1察應國.基于國有企業(yè)混合所有制改革中財務管理存在的問題與對策分析J產業(yè)創(chuàng)新研究，2019( 12)： 124-125.2盧俊，仝榮偉，葉佳敏.