勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理

1、第十章 勞動(dòng)(lodng)爭(zhēng)議的處理1共一百三十四頁(yè) 第一節(jié) 勞動(dòng)(lodng)爭(zhēng)議概述 第二節(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議的協(xié)商、調(diào)解 第三節(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁 第四節(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議的訴訟 共一百三十四頁(yè) 西方國(guó)家對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理，有的由普通法院審理，有的由特別的勞工法院處理。由特別的勞工法院處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，始于13世紀(jì)的歐洲的行會(huì)法庭，法國(guó)(f u)1806年于里昂創(chuàng)設(shè)了勞動(dòng)審理所，此后意大利、德國(guó)等國(guó)才相繼設(shè)立了勞工法庭。共一百三十四頁(yè) 中國(guó)于20世紀(jì)50年代初期曾建立勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度，1950年勞動(dòng)部發(fā)布過關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議解決程序的規(guī)定，采用協(xié)商、調(diào)解(tioji)、仲裁和人民法院審理等程序處理勞動(dòng)爭(zhēng)議。19561986

2、年改用來(lái)信來(lái)訪制度處理勞動(dòng)爭(zhēng)議。這帶來(lái)諸多問題：浪費(fèi)人力、物力和使糾紛久拖不決。共一百三十四頁(yè) 80年代實(shí)行改革開放政策后，勞動(dòng)爭(zhēng)議不斷增加。1987年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)布國(guó)營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理暫行規(guī)定，恢復(fù)了在國(guó)有企業(yè)中的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了變化，勞動(dòng)爭(zhēng)議大量增加，1993年7月 ，國(guó)務(wù)院頒布了企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度擴(kuò)大到了各種( zhn)性質(zhì)的企業(yè)之中。共一百三十四頁(yè) 1994 年7月5日 ，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過了 勞動(dòng)法，在第10章勞動(dòng)爭(zhēng)議內(nèi)肯定企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例的各項(xiàng)內(nèi)容，并特別規(guī)定因簽訂集體合同發(fā)生爭(zhēng)議、當(dāng)事人協(xié)商解決不成(bchng

3、)的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畡趧?dòng)行政部門可以組織有關(guān)各方協(xié)調(diào)處理；因履行集體合同發(fā)生的爭(zhēng)議，當(dāng)事人協(xié)商解決不成(bchng)的，再通過仲裁、法院審判程序處理。 共一百三十四頁(yè)二十年的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理(chl)實(shí)踐表明，勞動(dòng)仲裁在處理(chl)勞動(dòng)爭(zhēng)議中發(fā)揮了主導(dǎo)作用，依靠現(xiàn)有的勞動(dòng)仲裁力量在化解勞資矛盾方面發(fā)揮了重要作用。 十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議2007年12月29日上午表決通過了中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法，將自2008年5月1日起施行。共一百三十四頁(yè) 在29日上午全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)行政法室主任李援表示，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法對(duì)我國(guó)的勞動(dòng)法律制度

4、進(jìn)行了完善。從整個(gè)制度上來(lái)看，更加完備。及時(shí)(jsh)、公正解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，給勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人雙方提供方便和快捷的處理機(jī)制，是對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度的一個(gè)要求。李援表示，針對(duì)這些問題，法律有針對(duì)性地做出了一些規(guī)定。共一百三十四頁(yè)第一，對(duì)調(diào)解(tioji)予以強(qiáng)化 把著重調(diào)整作為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的一個(gè)原則作了規(guī)定，整合了現(xiàn)在社會(huì)上已經(jīng)成立的各種( zhn)勞動(dòng)調(diào)解組織來(lái)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議。比如說企業(yè)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，基層人民調(diào)解組織，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的一些組織，大家都來(lái)參與調(diào)解，把矛盾、糾紛化解在基層，有利于促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。共一百三十四頁(yè)第二(d r)，延長(zhǎng)了時(shí)效 現(xiàn)行的時(shí)效是勞動(dòng)法規(guī)

5、定的，勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi)要申請(qǐng)(shnqng)仲裁。當(dāng)初立法的目的是為了盡快來(lái)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議。結(jié)果在實(shí)踐中，發(fā)現(xiàn)時(shí)效太短不利于保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。共一百三十四頁(yè) 本法這次把時(shí)效延長(zhǎng)為當(dāng)事人知道或者(huzh)應(yīng)當(dāng)知道自己權(quán)利被損害時(shí)起1年內(nèi)可以提起仲裁申請(qǐng)。 仲裁時(shí)效延長(zhǎng)為1年，并且規(guī)定了時(shí)效的中斷和中止制度。特別是對(duì)勞動(dòng)者追索勞動(dòng)報(bào)酬的爭(zhēng)議時(shí)效作了特別規(guī)定。 在存在勞動(dòng)關(guān)系期間，追討拖欠的工資不受仲裁時(shí)效的限制。當(dāng)解除或者終止勞動(dòng)合同，應(yīng)該在1年內(nèi)提出申請(qǐng)仲裁。共一百三十四頁(yè)第三，仲裁(zhngci)的期限短 現(xiàn)在的仲裁期限一般為74天。經(jīng)過批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，最長(zhǎng)可以延長(zhǎng)到104天。那么按照

6、現(xiàn)在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法規(guī)定，一般的期限是50天，其中5天是受理(shul)的批準(zhǔn)期限，45天的仲裁期限。如果需要延長(zhǎng)，最長(zhǎng)可以延長(zhǎng)到60天，周期幾乎縮短了一倍。共一百三十四頁(yè)第四，規(guī)定了“一裁終局”的制度，使部分案件一裁就終局，不必再走完勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的全部程序。 一裁終局的不再上法院，這樣少了一個(gè)時(shí)間比較長(zhǎng)的訴訟環(huán)節(jié)，有一部分案件的周期就可以大大縮短?？s短的這些(zhxi)案件規(guī)定為數(shù)額較小的、事實(shí)簡(jiǎn)單的和有明確國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的案件。共一百三十四頁(yè)第五 勞動(dòng)爭(zhēng)議(zhngy)仲裁 不收費(fèi) 勞動(dòng)爭(zhēng)議委員會(huì)的經(jīng)費(fèi)由財(cái)政保證(bozhng)，這樣可以大大降低勞動(dòng)者的維權(quán)成本。共一百三十四頁(yè) 第一節(jié) 勞動(dòng)(

7、lodng)爭(zhēng)議概述 一、勞動(dòng)爭(zhēng)議的概念(ginin)及特征二、勞動(dòng)爭(zhēng)議的分類三、勞動(dòng)爭(zhēng)議的適用范圍四、勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理方式五、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的原則 共一百三十四頁(yè)一、勞動(dòng)爭(zhēng)議的概念(ginin)及特征勞動(dòng)爭(zhēng)議的概念勞動(dòng)爭(zhēng)議，又稱勞動(dòng)糾紛、勞資爭(zhēng)議、勞資糾紛 廣義：以勞動(dòng)關(guān)系為中心(zhngxn)所發(fā)生的一切爭(zhēng)議。狹義：勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人及其團(tuán)體之間關(guān)于勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)義務(wù)的爭(zhēng)議。共一百三十四頁(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議(zhngy)的特征勞動(dòng)爭(zhēng)議主體(zht)是特定的一方是勞動(dòng)者或其團(tuán)體，另一方是用人單位或其團(tuán)體。即勞動(dòng)爭(zhēng)議是勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人之間的爭(zhēng)議。 共一百三十四頁(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議的內(nèi)容(nirng)必須是與勞動(dòng)權(quán)利

8、義務(wù)有關(guān) 即因勞動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)合同、勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間與休息休假(xi ji)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)與福利、職業(yè)培訓(xùn)等問題而引起的爭(zhēng)議。共一百三十四頁(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議(zhngy)既可以表現(xiàn)為非對(duì)抗性矛盾，也可以表現(xiàn)為對(duì)抗性矛盾，而且，兩者在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化 在一般情況下，勞動(dòng)爭(zhēng)議表現(xiàn)為非對(duì)抗性矛盾，但是它非常容易激化，若處理不當(dāng)或者不及時(shí)(jsh)，會(huì)轉(zhuǎn)化為對(duì)抗性矛盾，給社會(huì)和經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不利影響. 共一百三十四頁(yè)二、勞動(dòng)(lodng)爭(zhēng)議的分類1、按照勞動(dòng)爭(zhēng)議中是否含有涉外因素來(lái)分類，可分為國(guó)內(nèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議和涉外勞動(dòng)爭(zhēng)議。2、按照勞動(dòng)爭(zhēng)議的內(nèi)容來(lái)分類，可分為權(quán)利爭(zhēng)議和利益爭(zhēng)議。3、按照職工一方當(dāng)事人

9、涉及的人數(shù)來(lái)分類，可分類為集體(jt)爭(zhēng)議和個(gè)人爭(zhēng)議（3人以上為集體(jt)爭(zhēng)議，3人以下為個(gè)人爭(zhēng)議）。4、按照勞動(dòng)爭(zhēng)議的客體來(lái)劃分，可分為履行勞動(dòng)合同爭(zhēng)議、開除爭(zhēng)議、辭退爭(zhēng)議、辭職爭(zhēng)議、工資爭(zhēng)議、保險(xiǎn)爭(zhēng)議、福利爭(zhēng)議、培訓(xùn)爭(zhēng)議等等。共一百三十四頁(yè)三、勞動(dòng)(lodng)爭(zhēng)議的適用范圍（一）因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議 2005年6月15日勞動(dòng)部頒布了勞社部發(fā)200512號(hào)關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知(tngzh)，其第5條規(guī)定勞動(dòng)者與用人單位就是否存在勞動(dòng)關(guān)系引發(fā)爭(zhēng)議的，可以向有管轄權(quán)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。共一百三十四頁(yè) 確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系在目前的司法或仲裁實(shí)踐中有著(yu zhe)重要的意義。

10、例如： 根據(jù)工傷保險(xiǎn)條例第18條，提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提交的材料包括“（二）與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系（包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系）的證明材料?！?簡(jiǎn)而言之，勞動(dòng)者與用人單位是否存在勞動(dòng)關(guān)系是工傷認(rèn)定的前提。共一百三十四頁(yè) 伴隨著勞動(dòng)合同法的實(shí)施，建立及確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系(gun x)的問題會(huì)更加突出，比如用人單位自用工之日起超過一個(gè)月不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的所產(chǎn)生的勞動(dòng)關(guān)系(gun x)確認(rèn)等，都必須認(rèn)真對(duì)待。共一百三十四頁(yè)（二）因訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議 在整個(gè)勞動(dòng)用工過程(guchng)中發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理，都可以適用勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法。（三）因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭(zhēng)議共

11、一百三十四頁(yè)（四）因工作時(shí)間、休息休假(xi ji)、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭(zhēng)議因工作時(shí)間、休息休假發(fā)生的爭(zhēng)議，主要涉及用人單位規(guī)定的工作時(shí)間是否符合有關(guān)法律的規(guī)定，勞動(dòng)者是否能夠(nnggu)享受到國(guó)家的法定節(jié)假日和帶薪休假的權(quán)利等而引起的爭(zhēng)議；因勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，主要涉及用人單位是否為勞動(dòng)者提供符合法律規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件等標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的爭(zhēng)議。共一百三十四頁(yè)（五）因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者(huzh)賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議這一項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)容涉及勞動(dòng)者與用人單位因金錢給付問題而發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議。（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議共一百三十四頁(yè)四、勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理(chl

12、)方式勞動(dòng)法第77條規(guī)定：“用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議(zhngy)，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁、提起訴訟，也可以協(xié)商解決。調(diào)解原則適用于仲裁和訴訟程序?！惫惨话偃捻?yè)勞動(dòng)(lodng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法 第4條：“發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，勞動(dòng)者可以與用人單位協(xié)商，也可以請(qǐng)工會(huì)(gnghu)或者第三方共同與用人單位協(xié)商，達(dá)成和解協(xié)議?！惫惨话偃捻?yè) 第5條：“發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議(zhngy)，當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的，可以向調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解；不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議(zhngy)仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；對(duì)仲裁裁決不服的，除本法另有規(guī)定的外，可以向人

13、民法院提起訴訟?！惫惨话偃捻?yè) 我國(guó)目前的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度可以用“一調(diào)一裁兩審”來(lái)概括，即發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后，當(dāng)事人除先進(jìn)行協(xié)商(xishng)外，可以申請(qǐng)勞動(dòng)調(diào)解，調(diào)解不成，或者不愿意調(diào)解的，當(dāng)事人可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟，其訴訟程序按照民事訴訟法的規(guī)定，實(shí)行兩審終審制。共一百三十四頁(yè) “一調(diào)一裁兩審”的制度將仲裁作為(zuwi)訴訟的一個(gè)前置程序，不經(jīng)仲裁，當(dāng)事人不能直接向人民法院提起訴訟。共一百三十四頁(yè)為了快速處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，解決勞動(dòng)爭(zhēng)議處理周期過長(zhǎng)的問題，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法對(duì)現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理“一調(diào)一裁兩審”體制進(jìn)行(jnxng)重大變革，實(shí)

14、行對(duì)涉及金額不大的追索勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、養(yǎng)老金或者賠償金的爭(zhēng)議，以及因執(zhí)行國(guó)家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面發(fā)生的爭(zhēng)議一裁終局的制度，對(duì)這部分爭(zhēng)議案件，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的裁決為終局裁決，使勞動(dòng)糾紛終止于仲裁環(huán)節(jié)，不再走完全過程，有效解決周期長(zhǎng)的問題，真正降低勞動(dòng)者的維權(quán)成本。共一百三十四頁(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理(chl)方式協(xié)商(xishng)調(diào)解仲裁訴訟共一百三十四頁(yè)協(xié)商(xishng) 勞動(dòng)爭(zhēng)議的協(xié)商是指發(fā)生爭(zhēng)議的勞動(dòng)者與用人單位通過自行協(xié)商，或者勞動(dòng)者請(qǐng)工會(huì)或者其他第三方共同與用人單位進(jìn)行協(xié)商，從而使當(dāng)事人的矛盾得以化解(hu ji)，自愿就爭(zhēng)議事項(xiàng)達(dá)成協(xié)議，使勞動(dòng)爭(zhēng)議及時(shí)得到

15、解決的一種活動(dòng)。共一百三十四頁(yè) 協(xié)商和解成功后，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂和解協(xié)議。這里應(yīng)當(dāng)指出的是，協(xié)商這一程序，完全是建立在雙方自愿的基礎(chǔ)上，任何一方，或者第三方都不得強(qiáng)迫另一方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商。如果當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的，另一方當(dāng)事人仍然可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解(tioji)組織申請(qǐng)調(diào)解(tioji)，或者向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。共一百三十四頁(yè)調(diào)解(tioji) 指勞動(dòng)糾紛的一方當(dāng)事人就已經(jīng)發(fā)生的勞動(dòng)糾紛向勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解的程序。 調(diào)解也屬自愿(zyun)選擇，且調(diào)解協(xié)議不具有強(qiáng)制執(zhí)行力，如果一方反悔，同樣可以申請(qǐng)仲裁。共一百三十四頁(yè)仲裁(zhngci) 是勞動(dòng)糾

16、紛的一方當(dāng)事人將糾紛提交勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)進(jìn)行處理的程序。該程序既具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解(tioji)靈活、快捷的特點(diǎn)，又具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力，是解決勞動(dòng)糾紛的重要手段。仲裁委員會(huì)是國(guó)家授權(quán)、依法獨(dú)立處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的專門機(jī)構(gòu)。申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁也是提起訴訟的前置程序，即如果想提起訴訟，必須先經(jīng)過仲裁程序，而不能直接向人民法院起訴。共一百三十四頁(yè)訴訟(s sn) 根據(jù)勞動(dòng)法第83條規(guī)定(gudng)：“勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。一方當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不起訴，又不履行仲裁裁決的，另一方當(dāng)事人可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！痹V訟程序具有較強(qiáng)的法律性、程

17、序性，作出的判決也具有強(qiáng)制執(zhí)行力。共一百三十四頁(yè)五、勞動(dòng)爭(zhēng)議(zhngy)處理的原則 勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法第3條： “解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)，遵循合法、公正、及時(shí)、著重調(diào)解的原則，依法保護(hù)(boh)當(dāng)事人的合法權(quán)益”。共一百三十四頁(yè)（一）解決勞動(dòng)爭(zhēng)議必須(bx)根據(jù)事實(shí)、從實(shí)際出發(fā) 所謂事實(shí)，就是發(fā)生的事情，即各種事態(tài)(shti)的客觀存在。人們可以將發(fā)生和存在的一切現(xiàn)象和狀態(tài)（包括精神的或物質(zhì)的）都稱為事實(shí)。共一百三十四頁(yè) 但是牽涉到利益糾紛的時(shí)候，盡管是對(duì)于同一存在的事實(shí)，當(dāng)事人的認(rèn)識(shí)或者說主張也可能并不一致。那么認(rèn)清事實(shí)，就成為處理和解決(jiju)各種爭(zhēng)議案件的前提和基礎(chǔ)。為了解決(

18、jiju)勞動(dòng)爭(zhēng)議，我們要堅(jiān)持馬克思主義的認(rèn)識(shí)論和方法論，堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從具體實(shí)際出發(fā)，注重證據(jù)，注重調(diào)查研究，還客觀事實(shí)以本來(lái)面目，并以客觀事實(shí)作為分清當(dāng)事人是非曲直和裁判的依據(jù)。共一百三十四頁(yè)（二）解決勞動(dòng)爭(zhēng)議(zhngy)必須以依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益為歸宿 解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的過程中要時(shí)刻牢記，調(diào)解、仲裁乃至訴訟程序的歸宿和落腳點(diǎn)都是為了依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。作為一部程序法，如何真正(zhnzhng)體現(xiàn)出對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益的保護(hù)呢？共一百三十四頁(yè)可以體現(xiàn)在以下(yxi)兩個(gè)方面第一，遵循勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法規(guī)定的程序，能夠公正、及時(shí)地解決(jiju)當(dāng)事人之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議，使當(dāng)事人的合法

19、權(quán)益得到尊重和維護(hù)，這是作為一部程序法應(yīng)有的工具價(jià)值；共一百三十四頁(yè)第二，遵循勞動(dòng)爭(zhēng)議(zhngy)調(diào)解仲裁法規(guī)定的程序，合法、公正地對(duì)待當(dāng)事人，體現(xiàn)出應(yīng)有的尊重和人文關(guān)懷，給當(dāng)事人一種可以信任法律的感覺，即使沒能盡如當(dāng)事人之意也能讓其信服地緩和矛盾，這是勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法自身應(yīng)當(dāng)具備的程序法價(jià)值。共一百三十四頁(yè) 因此，解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的過程中對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益的維護(hù)也是兩個(gè)方面：既要維護(hù)當(dāng)事人在實(shí)體法上的實(shí)體權(quán)利(qunl)，又要充分尊重當(dāng)事人在程序法上的程序權(quán)利。共一百三十四頁(yè)（三）解決(jiju)勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、及時(shí)的原則 所謂“合法”，是指勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)在調(diào)解、仲裁過程中堅(jiān)持以

20、事實(shí)(shsh)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，依法處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。也就是說，調(diào)解、仲裁的程序、方法和內(nèi)容都不得違反法律，不得損害國(guó)家、集體和他人的權(quán)益。共一百三十四頁(yè) 需要注意的是，這里“合法”一詞所指的“法”是一個(gè)廣義的概念，既包括勞動(dòng)(lodng)實(shí)體法也包括處理勞動(dòng)(lodng)爭(zhēng)議的程序法，還包括相關(guān)的行政法規(guī)和政府規(guī)章，還有依法簽訂的勞動(dòng)(lodng)合同、集體合同以及依法制定并經(jīng)職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)討論通過的企業(yè)規(guī)章制度，都可以作為處理勞動(dòng)(lodng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。共一百三十四頁(yè) 與訴訟程序不同的是，由于調(diào)解、仲裁自身(zshn)的靈活性，只要不違反法律規(guī)定，調(diào)解、仲裁可以依據(jù)政

21、策文件、道德觀念等促使當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議或者作出仲裁裁決。共一百三十四頁(yè) 所謂“公正”，是指在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的過程中，調(diào)解和仲裁機(jī)構(gòu)能夠公平正義、不偏不倚，保證爭(zhēng)議當(dāng)事人處于平等的法律地位，具有平等的權(quán)利和義務(wù)，并對(duì)人們之間權(quán)利或利益關(guān)系進(jìn)行(jnxng)合理的分配。 堅(jiān)持公正原則是正確處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的基本前提。共一百三十四頁(yè) 由于勞動(dòng)者和用人單位存在著隸屬關(guān)系，在現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)關(guān)系中，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)服從用人單位的管理和指揮，勞動(dòng)者相對(duì)于用人單位處于弱勢(shì)地位。勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)一定要堅(jiān)持公正原則(yunz)，防止把這種不對(duì)等關(guān)系帶到勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序中，確保勞動(dòng)者和用人單位在勞動(dòng)爭(zhēng)議解決程序中處于平等地位，任何

22、一方都沒有超越另一方的特權(quán)。共一百三十四頁(yè) 追求這樣一種(y zhn)讓當(dāng)事人滿意的“公平”，就是追求勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的裁判標(biāo)準(zhǔn)公正、程序公正和結(jié)果公正。因此，必然要求嚴(yán)格地適用實(shí)體法，依照程序法的規(guī)定，準(zhǔn)確地認(rèn)定證據(jù)和發(fā)現(xiàn)客觀事實(shí)、綜合考慮和平衡當(dāng)事人的各種權(quán)益等。共一百三十四頁(yè) 所謂“及時(shí)”，是指遵循(zn xn)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法律法規(guī)規(guī)定的期限，盡可能快速、高效率地處理和解決勞動(dòng)爭(zhēng)議。共一百三十四頁(yè) 勞動(dòng)爭(zhēng)議與其他爭(zhēng)議的一個(gè)重要區(qū)別就是，勞動(dòng)爭(zhēng)議與勞動(dòng)者的生活、企業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)，一旦發(fā)生爭(zhēng)議，不僅影響生產(chǎn)、工作(gngzu)的正常進(jìn)行，而且直接影響勞動(dòng)者及其家人的生活，甚至影響社會(huì)的穩(wěn)定。因此

23、對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議必須及時(shí)處理，及時(shí)保護(hù)權(quán)利受侵害一方的合法權(quán)益，以協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)和生產(chǎn)的正常秩序。共一百三十四頁(yè) 勞動(dòng)爭(zhēng)議一旦發(fā)生，當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)?zhí)幚?，調(diào)解委員會(huì)和仲裁委員會(huì)應(yīng)及時(shí)處理，對(duì)于處理結(jié)果當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)執(zhí)行。對(duì)調(diào)解、仲裁不服的，也應(yīng)及時(shí)提起訴訟，尋求救濟(jì)。需要注意的是，及時(shí)原則要求在法定期限或者合理(hl)期限內(nèi)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，要求參與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的各方積極配合，反對(duì)拖延、耽誤；另外，及時(shí)原則要求保證當(dāng)事人充分行使其程序權(quán)利，保證勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理質(zhì)量，反對(duì)草率、一味求快。共一百三十四頁(yè) 合法、公正(gngzhng)、及時(shí)可以說都是普適性的法律原則。任何爭(zhēng)議案件的解決都必須同時(shí)遵循合

24、法原則、公正(gngzhng)原則和及時(shí)原則，它們雖然各自代表著不同的價(jià)值追求，但是在處理爭(zhēng)議案件的過程中又是有機(jī)統(tǒng)一、相輔相成的整體，最終目的都是為了維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。共一百三十四頁(yè)（四）解決勞動(dòng)爭(zhēng)議(zhngy)應(yīng)當(dāng)遵循著重調(diào)解的原則 調(diào)解是指在第三人的主持下，依法勸說爭(zhēng)議雙方進(jìn)行協(xié)商，在互諒互讓的基礎(chǔ)上達(dá)成協(xié)議，從而消除矛盾的一種方法。勞動(dòng)爭(zhēng)議屬于人民內(nèi)部矛盾，勞動(dòng)者與用人單位不存在對(duì)立的不可調(diào)和的矛盾，經(jīng)過說服教育和協(xié)商對(duì)話就有可能(knng)及時(shí)解決糾紛，化解矛盾，而且由于調(diào)解氣氛平緩，方式溫和，易于被雙方接受，因此各國(guó)都重視采用調(diào)解方法，使之成為解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的重要手段。共一百三

25、十四頁(yè)著重調(diào)解原則包含兩方面(fngmin)的內(nèi)容： 一是調(diào)解作為解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的基本手段貫穿于勞動(dòng)爭(zhēng)議的全過程。即使進(jìn)入仲裁和訴訟程序后，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和人民法院在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，仍必須先進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的，才能做出裁決和判決； 二是調(diào)解必須遵循自愿原則，在雙方當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行，不能勉強(qiáng)和強(qiáng)制，否則即使達(dá)成協(xié)議或者(huzh)作出調(diào)解書也不能發(fā)生法律效力。共一百三十四頁(yè)第二節(jié) 勞動(dòng)爭(zhēng)議(zhngy) 的協(xié)商、調(diào)解 一、勞動(dòng)爭(zhēng)議(zhngy)的協(xié)商 二、勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解 共一百三十四頁(yè)一、勞動(dòng)爭(zhēng)議(zhngy)的協(xié)商（一）概念(ginin) 勞動(dòng)爭(zhēng)議的協(xié)商是指發(fā)生爭(zhēng)議的勞動(dòng)者與用人單位

26、通過自行協(xié)商，或者勞動(dòng)者請(qǐng)工會(huì)或者其他第三方共同與用人單位進(jìn)行協(xié)商，從而使當(dāng)事人的矛盾得以化解，自愿就爭(zhēng)議事項(xiàng)達(dá)成協(xié)議，使勞動(dòng)爭(zhēng)議及時(shí)得到解決的一種活動(dòng)。共一百三十四頁(yè)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商(xishng)調(diào)解規(guī)定 第8條：“發(fā)生(fshng)勞動(dòng)爭(zhēng)議，一方當(dāng)事人可以通過與另一方當(dāng)事人約見、面談等方式協(xié)商解決?！?第9條：“勞動(dòng)者可以要求所在企業(yè)工會(huì)參與或者協(xié)助其與企業(yè)進(jìn)行協(xié)商。工會(huì)也可以主動(dòng)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議的協(xié)商處理，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。勞動(dòng)者可以委托其他組織或者個(gè)人作為其代表進(jìn)行協(xié)商?！?共一百三十四頁(yè) 注意(zh y)： 協(xié)商這一程序，完全是建立在雙方自愿的基礎(chǔ)(jch)上，任何一方，或者第三方都

27、不得強(qiáng)迫另一方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商。 如果當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的，另一方當(dāng)事人可以依法向調(diào)解委員會(huì)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)所（中心）等其他依法設(shè)立的調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解，也可以依法向勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。共一百三十四頁(yè)（二）協(xié)商(xishng)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的時(shí)限 一方當(dāng)事人提出協(xié)商要求后，另一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)(yngdng)積極做出口頭或者書面回應(yīng)。5日內(nèi)不做出回應(yīng)的，視為不愿協(xié)商。 協(xié)商的期限由當(dāng)事人書面約定，在約定的期限內(nèi)沒有達(dá)成一致的，視為協(xié)商不成。當(dāng)事人可以書面約定延長(zhǎng)期限。共一百三十四頁(yè)（三）和解(hji)協(xié)議效力 協(xié)商達(dá)成一致，應(yīng)當(dāng)簽訂書面和解協(xié)議

28、。和解協(xié)議對(duì)雙方當(dāng)事人具有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。 經(jīng)仲裁庭審查，和解協(xié)議程序和內(nèi)容合法有效的，仲裁庭可以將其作為證據(jù)使用。但是，當(dāng)事人為達(dá)成和解的目的作出妥協(xié)所涉及的對(duì)爭(zhēng)議(zhngy)事實(shí)的認(rèn)可，不得在其后的仲裁中作為對(duì)其不利的證據(jù)。共一百三十四頁(yè)二、勞動(dòng)爭(zhēng)議(zhngy)的調(diào)解（一）勞動(dòng)爭(zhēng)議(zhngy)的調(diào)解的概念勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解是指在勞動(dòng)調(diào)解組織的主持下，在雙方當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上，通過宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，勸導(dǎo)當(dāng)事人化解矛盾，自愿就爭(zhēng)議事項(xiàng)達(dá)成協(xié)議，使勞動(dòng)爭(zhēng)議及時(shí)得到解決的一種活動(dòng)。共一百三十四頁(yè) 發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議(zhngy)，當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的，可

29、以向勞動(dòng)調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解。注意： 調(diào)解程序也是一個(gè)自愿程序，當(dāng)事人不愿調(diào)解的，可以直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；如果自勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織收到調(diào)解申請(qǐng)之日起15日內(nèi)沒有達(dá)成調(diào)解協(xié)議，或者(huzh)達(dá)成調(diào)解協(xié)議后在協(xié)議約定的期限內(nèi)，一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。共一百三十四頁(yè)（二）勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解(tioji)組織 勞動(dòng)爭(zhēng)議(zhngy)調(diào)解仲裁法規(guī)定的調(diào)解組織有：、企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)（1）概念企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，是在企業(yè)內(nèi)部依法設(shè)立的，負(fù)責(zé)調(diào)解本企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議的組織。共一百三十四頁(yè) 由企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解(tioji)委員會(huì)調(diào)解(tioji)勞動(dòng)爭(zhēng)議，有利于

30、將勞動(dòng)爭(zhēng)議解決在企業(yè)內(nèi)部，使勞動(dòng)關(guān)系得以維持，是一種非常好的解決爭(zhēng)議的方式。從實(shí)踐看，企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議凋解委員會(huì)在解決勞動(dòng)爭(zhēng)議中發(fā)揮了一定的作用。根據(jù)全國(guó)總工會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2006年全國(guó)共建立企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解(tioji)委員會(huì)25.8萬(wàn)個(gè)，受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件34萬(wàn)件，調(diào)解(tioji)成功6.3萬(wàn)件，占18.5%。共一百三十四頁(yè)（）設(shè)立(shl) 根據(jù)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解規(guī)定 大中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立(shl)調(diào)解委員會(huì)，并配備專職或者兼職工作人員。有分公司、分店、分廠的企業(yè)，可以根據(jù)需要在分支機(jī)構(gòu)設(shè)立(shl)調(diào)解委員會(huì)?？偛空{(diào)解委員會(huì)指導(dǎo)分支機(jī)構(gòu)調(diào)解委員會(huì)開展勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作。調(diào)解委員會(huì)可以根據(jù)

31、需要在車間、工段、班組設(shè)立(shl)調(diào)解小組。 小微型企業(yè)可以設(shè)立調(diào)解委員會(huì)，也可以由勞動(dòng)者和企業(yè)共同推舉人員，開展調(diào)解工作。共一百三十四頁(yè)（）組成(z chn)調(diào)解委員會(huì)由勞動(dòng)者代表和企業(yè)代表組成，人數(shù)由雙方協(xié)商確定，雙方人數(shù)應(yīng)當(dāng)對(duì)等。 勞動(dòng)者代表由工會(huì)(gnghu)委員會(huì)成員擔(dān)任或者由全體勞動(dòng)者推舉產(chǎn)生 企業(yè)代表由企業(yè)負(fù)責(zé)人指定。 調(diào)解委員會(huì)主任由工會(huì)委員會(huì)成員或者雙方推舉的人員擔(dān)任。共一百三十四頁(yè)（）職責(zé)(zhz)：宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和政策；對(duì)本企業(yè)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解；監(jiān)督和解協(xié)議、調(diào)解協(xié)議的履行；聘任、解聘和管理調(diào)解員；參與協(xié)調(diào)履行勞動(dòng)合同、集體合同、執(zhí)行企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度等方面

32、出現(xiàn)的問題；參與研究涉及勞動(dòng)者切身利益的重大(zhngd)方案；協(xié)助企業(yè)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防預(yù)警機(jī)制。共一百三十四頁(yè)、基層(jcng)人民調(diào)解組織 基層(jcng)人民調(diào)解組織是村民委員會(huì)和居民委員會(huì)下設(shè)的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。 企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)需要也可以設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)，根據(jù)需要還可以設(shè)立區(qū)域性、行業(yè)性的人民調(diào)解委員會(huì)。 目前，全國(guó)98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道已設(shè)立了人民調(diào)解組織，在調(diào)解民間糾紛方面發(fā)揮了重要作用。 共一百三十四頁(yè) 人民調(diào)解委員會(huì)由委員3-9人組成(z chn)，設(shè)主任一人，必要時(shí)可以設(shè)副主任。人民調(diào)解委員會(huì)委員除由村民委員會(huì)成員或者居民委員會(huì)成員兼任的以外由群眾選舉產(chǎn)生，每三年改選

33、一次，可以連選連任。多民族居住地區(qū)的人民調(diào)解委員會(huì)中，應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。人民調(diào)解委員會(huì)委員不能任職時(shí)，由原選舉單位補(bǔ)選。人民調(diào)解委員會(huì)委員嚴(yán)重失職或者違法亂紀(jì)的，由原選舉單位撤換。共一百三十四頁(yè) 人民調(diào)解委員會(huì)在基層人民政府和基層人民法院指導(dǎo)下進(jìn)行(jnxng)工作； 基層人民政府及其派出機(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)的日常工作，由司法助理員負(fù)責(zé)。共一百三十四頁(yè) 、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立(shl)的具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，是一些經(jīng)濟(jì)(jngj)發(fā)達(dá)地區(qū)為了解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的實(shí)際需要而設(shè)立的區(qū)域性的調(diào)解組織。共一百三十四頁(yè) 區(qū)域性的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織一般由地方政府部門

34、或者地方工會(huì)參與，與企業(yè)調(diào)解委員會(huì)相比較，地位超脫，調(diào)解員與企業(yè)沒有利害關(guān)系，調(diào)解更有權(quán)威性，從實(shí)踐看，區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織作用發(fā)揮較好，成效明顯。但是，由于沒有統(tǒng)一(tngy)的法律規(guī)范，各地組織形式不同。共一百三十四頁(yè) 目前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動(dòng)(lodng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織主要有兩種模式：（）依托于鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)服務(wù)站的調(diào)解組織一些地方設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)服務(wù)站具有(jyu)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能。 如寧波市鄲州區(qū)鐘公店街道設(shè)立的勞動(dòng)和社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)站，有3名從事勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)處理的人員，2005年處理各類勞動(dòng)爭(zhēng)議案件202件，涉及金額258.6萬(wàn)元。共一百三十四頁(yè) 浙江全省150

35、0個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到2006年9月共建立(jinl)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)860家，其中包括39個(gè)仲裁派出庭，有工作人員2132人，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)處理機(jī)構(gòu)隸屬當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府，由副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)任主任，工會(huì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)站、商會(huì)等方面參加，具體工作由勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)站承擔(dān)，經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府解決。共一百三十四頁(yè)（）依托于地方(dfng)工會(huì)的調(diào)解組織 近年來(lái)，一些地方在小型非公有制企業(yè)和外商投資企業(yè)比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)或社區(qū)，由地方工會(huì)、政府和企業(yè)代表組織等組成區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，調(diào)解本區(qū)域重大(zhngd)疑難勞動(dòng)爭(zhēng)議、集體勞動(dòng)爭(zhēng)議以及未建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的企業(yè)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議。 區(qū)域

36、性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織對(duì)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議也發(fā)揮了積極作用。共一百三十四頁(yè)（三）勞動(dòng)爭(zhēng)議(zhngy)調(diào)解的程序（王全興第）共一百三十四頁(yè)5.調(diào)解(tioji)協(xié)議的效力 經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書。 調(diào)解協(xié)議書由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章，經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解組織(zzh)印章后生效。共一百三十四頁(yè)調(diào)解(tioji)協(xié)議的效力可分為：（）一般效力調(diào)解(tioji)協(xié)議對(duì)雙方當(dāng)事人具有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行，一方當(dāng)事人在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行調(diào)解(tioji)協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)仲裁。共一百三十四頁(yè)（）特殊(tsh)效力 因支付拖欠(tuqin)勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或

37、者賠償金事項(xiàng)達(dá)成調(diào)解協(xié)議，用人單位在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行的，勞動(dòng)者可以持調(diào)解協(xié)議書依法向人民法院申請(qǐng)支付令。人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。共一百三十四頁(yè)第三節(jié) 勞動(dòng)爭(zhēng)議(zhngy)的仲裁 一、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的概念 二、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì) 三、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁管轄 四、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件的當(dāng)事人 五、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效(shxio) 六、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的程序 共一百三十四頁(yè)一、勞動(dòng)(lodng)爭(zhēng)議仲裁的概念 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁是指勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)(jgu)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人爭(zhēng)議的事項(xiàng)，根據(jù)勞動(dòng)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策等的規(guī)定，依法作出裁決，從而解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的一項(xiàng)勞動(dòng)法律制度。共一百三十四頁(yè)二、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議

38、(zhngy)仲裁委員會(huì)（一）勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的概念勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)(以下稱仲裁委員會(huì))是指依法設(shè)立，由法律授權(quán)依法獨(dú)立對(duì)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件進(jìn)行仲裁的專門機(jī)構(gòu)。仲裁委員會(huì)是由省級(jí)人民政府依照法律的有關(guān)規(guī)定決定(judng)設(shè)立的，其設(shè)立和組成決定(judng)了其是由法律授權(quán)、代表國(guó)家行使仲裁權(quán)的國(guó)家仲裁機(jī)構(gòu)的性質(zhì)。共一百三十四頁(yè)（二）仲裁(zhngci)委員會(huì)的設(shè)立仲裁委員會(huì)設(shè)立原則（）按照(nzho)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和適應(yīng)實(shí)際需要的原則設(shè)立；（）省、自治區(qū)人民政府可以決定在市、縣設(shè)立；直轄市人民政府可以決定在區(qū)、縣設(shè)立。（）直轄市、設(shè)區(qū)的市也可以設(shè)立一個(gè)或者若干個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委

39、員會(huì)；（）不按行政區(qū)域?qū)訉釉O(shè)立。共一百三十四頁(yè) 即仲裁委員會(huì)的設(shè)立應(yīng)根據(jù)本地勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作(gngzu)的實(shí)際需要，統(tǒng)籌規(guī)劃勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的數(shù)目，進(jìn)行合理布局，不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁實(shí)行“一裁制”，因而沒有級(jí)別管轄。共一百三十四頁(yè) 在設(shè)立仲裁委員會(huì)的過程中，一定要從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要與可能進(jìn)行設(shè)立工作。我國(guó)幅員廣闊，經(jīng)濟(jì)(jngj)發(fā)展不平衡，東部、南部省市經(jīng)濟(jì)(jngj)比較發(fā)達(dá)，勞動(dòng)爭(zhēng)議相對(duì)較多，爭(zhēng)議當(dāng)事人相對(duì)集中。而在廣大中西部地區(qū)，勞動(dòng)爭(zhēng)議相對(duì)較少。共一百三十四頁(yè) 這就要求在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的設(shè)立上，允許各省級(jí)人民政府根據(jù)本地區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的實(shí)

40、際需要，統(tǒng)籌安排、合理布局本轄區(qū)內(nèi)的仲裁委員會(huì)。對(duì)于勞動(dòng)爭(zhēng)議比較多的地區(qū)可以相應(yīng)多設(shè)，而對(duì)于勞動(dòng)爭(zhēng)議較少的地區(qū)，則可以少設(shè)。仲裁委員會(huì)的設(shè)立既要避免(bmin)全國(guó)各地不考慮實(shí)際需要，按行政區(qū)劃都設(shè)立，又要防止沒有仲裁委員會(huì)管轄覆蓋的情況出現(xiàn)。共一百三十四頁(yè)仲裁委員會(huì)組成(z chn)及職責(zé)1、仲裁委員會(huì)的組成(z chn)根據(jù)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁組織規(guī)則第條的規(guī)定，仲裁委員會(huì)由干部主管部門代表，人力資源社會(huì)保障行政部門等相關(guān)行政部門代表，軍隊(duì)及聘用單位文職人員工作主管部門代表，工會(huì)代表，用人單位代表等組成。仲裁委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)是單數(shù)。仲裁委員會(huì)設(shè)主任一名，副主任和委員若干名。仲裁委員會(huì)主任由行

41、政部門代表?yè)?dān)任。共一百三十四頁(yè)省人社廳關(guān)于成立湖北省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議(zhngy)仲裁委員會(huì)的通知鄂人社發(fā)201031號(hào) 各市、州、縣人力資源和社會(huì)保障（人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障）局、省直各部門(bmn)：依據(jù)中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁組織規(guī)則等法律、法規(guī)規(guī)定，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，成立湖北省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)，同時(shí)撤銷原湖北省人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)、原湖北省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)。湖北省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)組成人員名單如下：主 任：邵漢生 省人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)共一百三十四頁(yè)副主任(zhrn)：關(guān) 山 省委組織部副巡視員吳軍謙 省軍區(qū)后勤部副部長(zhǎng)董王山 省人力資源和社會(huì)保障廳副

42、廳長(zhǎng)陳義國(guó) 省總工會(huì)副主席(zhx)余洪初 省企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)共一百三十四頁(yè)委 員：向先成 省委組織部公務(wù)員管理處處長(zhǎng)何 垚 省軍區(qū)后勤部基建(jjin)營(yíng)房處處長(zhǎng)段萬(wàn)和 省人力資源和社會(huì)保障廳調(diào)解仲裁管理處處長(zhǎng)陳伯山 省總工會(huì)法律和集體合同部部長(zhǎng)陳明德 省企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng) 兼雇主工作部部長(zhǎng)湖北省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)下設(shè)辦公室，段萬(wàn)和同志兼任辦公室主任。二0一0年五月六日共一百三十四頁(yè)2、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議 仲裁(zhngci)委員會(huì)的職責(zé)()聘任、解聘專職或者兼職仲裁員；()受理爭(zhēng)議案件；()討論重大或者疑難的爭(zhēng)議案件；()對(duì)仲裁(zhngci)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。共一百三十四

43、頁(yè)（四）仲裁(zhngci)委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu) 仲裁委員會(huì)可以下設(shè)實(shí)體化的辦事機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁等日常工作。辦事機(jī)構(gòu)名稱和仲裁員等工作人員按照(nzho)地方人民政府規(guī)定進(jìn)行規(guī)范和配備。仲裁委員會(huì)組成單位可以派兼職仲裁員常駐辦事機(jī)構(gòu)，參與爭(zhēng)議調(diào)解仲裁活動(dòng)。共一百三十四頁(yè)（五）仲裁庭仲裁委員會(huì)處理(chl)爭(zhēng)議案件應(yīng)當(dāng)組成仲裁庭，實(shí)行一案一庭制。 獨(dú)任庭 仲裁庭 合議庭共一百三十四頁(yè)1、獨(dú)任庭制 是指由一名仲裁員組成仲裁庭對(duì)簡(jiǎn)單勞動(dòng)爭(zhēng)議(zhngy)案件進(jìn)行仲裁。2、合議庭制 是指仲裁庭由3名仲裁員組成，且3名仲裁員中設(shè)一名首席仲裁員。共一百三十四頁(yè)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁組織規(guī)則規(guī)定，處理下列爭(zhēng)

44、議案件應(yīng)當(dāng)由三名仲裁員組成(z chn)仲裁庭，設(shè)首席仲裁員： (1)10人以上集體勞動(dòng)、人事爭(zhēng)議；(2)有重大影響的爭(zhēng)議；(3)仲裁委員會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由3名仲裁員組庭處理的其他案件。仲裁庭組成(z chn)不符合規(guī)定的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以撤銷并重新組庭。共一百三十四頁(yè)（六）仲裁員 仲裁員是由仲裁委員會(huì)聘任，依法調(diào)解和仲裁爭(zhēng)議案件的專業(yè)(zhuny)工作人員。仲裁員分為專職仲裁員和兼職仲裁員。仲裁委員會(huì)可以依法聘任一定數(shù)量的專職仲裁員，也可以根據(jù)辦案工作需要，依法從干部主管部門、人力資源社會(huì)保障行政部門、軍隊(duì)及聘用單位文職人員工作主管部門、工會(huì)、企業(yè)組織等相關(guān)機(jī)構(gòu)的人員以及專家、學(xué)者、律師中聘任兼

45、職仲裁員。共一百三十四頁(yè)仲裁員應(yīng)當(dāng)公道(gngdo)正派并 符合下列條件之一： 1、曾任審判員的；2、從事法律研究、教學(xué)工作并具有中級(jí)以上職稱的；3、具有法律知識(shí)、從事人力資源管理或者(huzh)工會(huì)等專業(yè)工作滿5年的；4、律師執(zhí)業(yè)滿3年的。共一百三十四頁(yè)三、勞動(dòng)爭(zhēng)議(zhngy)仲裁管轄勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁管轄，是指確定(qudng)各個(gè)仲裁委員會(huì)審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的分工和權(quán)限，明確當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)侥囊粋€(gè)仲裁委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，由哪一個(gè)仲裁委員會(huì)受理的法律制度。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁管轄?wèi)?yīng)當(dāng)根據(jù)方便勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人仲裁，方便仲裁委員會(huì)審理案件的原則確定。共一百三十四頁(yè)仲裁(zhngci)委員會(huì)負(fù)責(zé)管轄本區(qū)域內(nèi)發(fā)生

46、的勞動(dòng)爭(zhēng)議。勞動(dòng)爭(zhēng)議由勞動(dòng)合同履行地或者用人單位所在地的仲裁委員會(huì)管轄。 雙方當(dāng)事人分別向勞動(dòng)合同履行地和用人單位所在地的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的，由勞動(dòng)合同履行地的仲裁委員會(huì)管轄。共一百三十四頁(yè)另外，勞動(dòng)爭(zhēng)議的管轄(gunxi)還存在移送管轄情形。移送管轄即仲裁委員會(huì)將已經(jīng)受理的無(wú)管轄權(quán)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件移送給有管轄權(quán)的仲裁委員會(huì)。仲裁委員會(huì)發(fā)現(xiàn)受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件不屬于本仲裁委員會(huì)管轄時(shí)，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的仲裁委員會(huì)。共一百三十四頁(yè)四、勞動(dòng)爭(zhēng)議(zhngy)仲裁案件的當(dāng)事人發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的勞動(dòng)者和用人單位為勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件的雙方當(dāng)事人。勞務(wù)(lo w)派遣單位或者用工單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，勞務(wù)(

47、lo w)派遣單位和用工單位為共同當(dāng)事人。共一百三十四頁(yè)五、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁(zhngci)時(shí)效（一）概念勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效(shxio)，是指當(dāng)事人因勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛要求保護(hù)其合法權(quán)利，必須在法定的期限內(nèi)向仲裁委員會(huì)提出仲裁申請(qǐng)，否則，法律規(guī)定消滅其申請(qǐng)仲裁權(quán)利的一種時(shí)效制度。共一百三十四頁(yè)（二）仲裁時(shí)效的起點(diǎn)(qdin)和期間勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生(fshng)爭(zhēng)議的，勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁不受此時(shí)效期間的限制；但是，勞動(dòng)關(guān)系終止的，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。共一百三十四頁(yè)（三)仲裁時(shí)效的中斷

48、(zhngdun)和中止、仲裁(zhngci)時(shí)效的中斷仲裁時(shí)效，因當(dāng)事人一方向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利，或者向有關(guān)部門請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì)，或者對(duì)方當(dāng)事人同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起，仲裁時(shí)效期間重新計(jì)算。共一百三十四頁(yè)仲裁時(shí)效中斷(zhngdun)的 法定事由有三種情形：（）向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利(qunl)。（）向有關(guān)部門請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì)。（）對(duì)方當(dāng)事人同意履行義務(wù)。共一百三十四頁(yè)、仲裁時(shí)效(shxio)的中止 因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由，當(dāng)事人不能在仲裁時(shí)效期間申請(qǐng)仲裁的，仲裁時(shí)效中止。 從中止時(shí)效的原因(yunyn)消除之日起，仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。共一百三十四頁(yè) 根據(jù)民法通則第153條規(guī)定，這里(

49、zhl)的“不可抗力”是指不能預(yù)見、不能避免并且不能克服的客觀情況，如發(fā)生特大自然災(zāi)害、地震等。這里的“其他正當(dāng)理由”，是指除不可抗力外阻礙權(quán)利人行使請(qǐng)求權(quán)的客觀事實(shí)。如權(quán)利人為無(wú)民事行為能力人或限制民事行為能力人而無(wú)法定代理人，或其法定代理人死亡或喪失民事行為能力等。共一百三十四頁(yè)六、勞動(dòng)(lodng)爭(zhēng)議仲裁的程序（一）申請(qǐng)(shnqng) 申請(qǐng)人申請(qǐng)仲裁應(yīng)當(dāng)提交書面仲裁申請(qǐng)，并按照被申請(qǐng)人人數(shù)提交副本。仲裁申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：、勞動(dòng)者的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位、住所、通訊地址和聯(lián)系電話，用人單位的名稱、住所、通訊地址、聯(lián)系電話和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；、仲裁請(qǐng)求

50、和所根據(jù)的事實(shí)、理由；、證據(jù)和證據(jù)來(lái)源、證人姓名和住所。書寫仲裁申請(qǐng)確有困難的，可以口頭申請(qǐng)，由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)記入筆錄，并告知對(duì)方當(dāng)事人。共一百三十四頁(yè)（二）受理(shul)審查內(nèi)容包括：（一）申請(qǐng)仲裁的爭(zhēng)議是否屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議；（二）有明確的仲裁請(qǐng)求和事實(shí)理由；（三）在申請(qǐng)仲裁的法定時(shí)效期間內(nèi)；（四）屬于仲裁委員會(huì)管轄(gunxi)范圍。共一百三十四頁(yè) 仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)之日起五日內(nèi)，認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)受理，并通知申請(qǐng)人；認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人不予受理，并說明理由。對(duì)仲裁委員會(huì)不予受理或者逾期未作出決定的，申請(qǐng)人可以就該勞動(dòng)爭(zhēng)議(zhngy)事項(xiàng)向人民法院提起訴訟

51、。共一百三十四頁(yè)仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將仲裁申請(qǐng)書副本送達(dá)被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人收到仲裁申請(qǐng)書副本后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)向仲裁委員會(huì)提交答辯書。 仲裁委員會(huì)收到答辯書后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將答辯書副本送達(dá)申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人未提交答辯書的，不影響仲裁程序(chngx)的進(jìn)行。共一百三十四頁(yè)（三）仲裁(zhngci)準(zhǔn)備 仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在受理仲裁申請(qǐng)之日起五日內(nèi)組成仲裁庭并將仲裁庭的組成情況書面通知當(dāng)事人。仲裁員有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)回避(hub)，當(dāng)事人也有權(quán)以口頭或者書面方式提出回避(hub)申請(qǐng)：、是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬的；、與本案有利害關(guān)系的；、與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，

52、可能影響公正裁決的；、私自會(huì)見當(dāng)事人、代理人，或者接受當(dāng)事人、代理人的請(qǐng)客送禮的。仲裁委員會(huì)對(duì)回避申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定，并以口頭或者書面方式通知當(dāng)事人。共一百三十四頁(yè)仲裁庭應(yīng)當(dāng)在開庭五日前，將開庭日期、地點(diǎn)書面通知雙方(shungfng)當(dāng)事人。當(dāng)事人有正當(dāng)理由的，可以在開庭三日前請(qǐng)求延期開庭。是否延期，由仲裁委員會(huì)決定。共一百三十四頁(yè)（四）開庭(ki tng)、專門性問題鑒定仲裁庭對(duì)專門性問題認(rèn)為需要鑒定的，可以交由當(dāng)事人約定的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定；當(dāng)事人沒有約定或者無(wú)法達(dá)成約定的，由仲裁庭指定(zhdng)的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求或者仲裁庭的要求，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派鑒定人參加開庭。當(dāng)事人經(jīng)仲裁

53、庭許可，可以向鑒定人提問。共一百三十四頁(yè)、質(zhì)證和辯論 當(dāng)事人在仲裁過程中有權(quán)進(jìn)行質(zhì)證和辯論。質(zhì)證和辯論終結(jié)時(shí)，首席仲裁員或者獨(dú)任仲裁員應(yīng)當(dāng)征詢當(dāng)事人的最后意見。、證據(jù)的意義 當(dāng)事人提供(tgng)的證據(jù)經(jīng)查證屬實(shí)的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)將其作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。共一百三十四頁(yè)用人單位的舉證責(zé)任勞動(dòng)者無(wú)法提供由用人單位掌握管理的與仲裁請(qǐng)求有關(guān)的證據(jù)，仲裁庭可以要求(yoqi)用人單位在指定期限內(nèi)提供。用人單位在指定期限內(nèi)不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。開庭筆錄 仲裁庭應(yīng)當(dāng)將開庭情況記入筆錄。當(dāng)事人和其他仲裁參加人認(rèn)為對(duì)自己陳述的記錄有遺漏或者差錯(cuò)的，有權(quán)申請(qǐng)補(bǔ)正。如果不予補(bǔ)正，應(yīng)當(dāng)記錄該申請(qǐng)。筆錄由仲裁員、記錄人員、當(dāng)事人和其他仲裁參加人簽名或者蓋章。共一百三十四頁(yè)（五）和解(hji)與調(diào)解當(dāng)事人申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁后，可以自行和解。達(dá)成和解協(xié)議的，可以撤回仲裁申請(qǐng)，也可以請(qǐng)求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議制作調(diào)解書。仲裁庭在作出裁決(ciju)前，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請(qǐng)求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)