支持探索土地管理制度改革實施方案

1、支持探索土地管理制度改革實施方案突出改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動各領(lǐng)域要素市場化配置改革舉措相互配合、相互促進，提高不同要素資源的組合配置效率。基本原則頂層設(shè)計、基層探索。按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，在維護全國統(tǒng)一大市場前提下，支持具備條件的地區(qū)結(jié)合實際大膽改革探索，尊重基層首創(chuàng)精神，注重總結(jié)經(jīng)驗，及時規(guī)范提升，為全國提供可復(fù)制可推廣的路徑模式。系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。突出改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動各領(lǐng)域要素市場化配置改革舉措相互配合、相互促進，提高不同要素資源的組合配置效率。問題導(dǎo)向、因地制宜。牢牢把握正確的改革方向，聚焦要素市場建設(shè)的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和市場主體反映最強烈的問題，

2、鼓勵地方結(jié)合自身特點開展差別化試點探索。穩(wěn)中求進、守住底線。從實際出發(fā)，堅持以安全可控為前提，尊重客觀規(guī)律，科學(xué)把握工作時序、節(jié)奏和步驟，做到放活與管好有機結(jié)合，切實防范風(fēng)險，穩(wěn)步有序推進試點。支持探索土地管理制度改革合理劃分土地管理事權(quán)，在嚴格保護耕地、節(jié)約集約用地的前提下，探索賦予試點地區(qū)更大土地配置自主權(quán)。允許符合條件的地區(qū)探索城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑使用機制。探索建立補充耕地質(zhì)量評價轉(zhuǎn)換機制，在嚴格實行耕地占補平衡、確保占一補一的前提下，嚴格管控補充耕地國家統(tǒng)籌規(guī)模，嚴把補充耕地質(zhì)量驗收關(guān)，實現(xiàn)占優(yōu)補優(yōu)。支持開展全域土地綜合整治，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，加強耕地數(shù)量

3、、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護和建設(shè)。健全要素市場治理完善要素市場化交易平臺。持續(xù)推進公共資源交易平臺整合共享，拓展公共資源交易平臺功能，逐步覆蓋適合以市場化方式配置的自然資源、資產(chǎn)股權(quán)等公共資源。規(guī)范發(fā)展大數(shù)據(jù)交易平臺。支持企業(yè)參與要素交易平臺建設(shè)，規(guī)范要素交易平臺運行。支持要素交易平臺與金融機構(gòu)、中介機構(gòu)合作，形成涵蓋產(chǎn)權(quán)界定、價格評估、流轉(zhuǎn)交易、擔保、保險等業(yè)務(wù)的綜合服務(wù)體系。加強要素交易市場監(jiān)管。創(chuàng)新要素交易規(guī)則和服務(wù)，探索加強要素價格管理和監(jiān)督的有效方式。健全要素交易信息披露制度。深化“放管服”改革，加強要素市場信用體系建設(shè)，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。強化反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，規(guī)范交易行為，將交易主體違法違規(guī)行為納入信用記錄管理，對嚴重失信行為實行追責(zé)和懲戒。開展要素市場交易大數(shù)據(jù)分析，建立健全要素交易風(fēng)險分析、預(yù)警防范