著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)全力保障能源安全供應

1、著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，全力保障能源安全供應國家能耗“雙控”、控煤政策趨緊，而能源消費剛性增長?！笆奈濉睍r期，在國家不斷完善能耗“雙控”政策前提下，我省煤炭消費基數(shù)低、結(jié)構(gòu)好、散煤少，主要集中在發(fā)電供熱和建材等產(chǎn)業(yè)，進一步落實國家控煤政策空間不大，勢必對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和電力安全產(chǎn)生巨大挑戰(zhàn)。著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，全力保障能源安全供應（一）強化電力安全保供。1.積極安全有序發(fā)展核電。按照國家建設沿海核電基地的總體部署，夯實核電作為我省中長期主力電源的戰(zhàn)略地位。采用先進成熟技術路線，按照連續(xù)建設的要求，逐年安排項目。“十四五”期間，力爭實現(xiàn)三門核電二期三期、三澳核電二期三期、金七門核電一期等開工建設，在建核電裝機規(guī)模達

2、到1400萬千瓦以上。到2025年，三澳核電一期建成1臺機組，全省核電裝機超過1000萬千瓦。做好核電廠址保護工作。2.大力發(fā)展生態(tài)友好型非水可再生能源。實施“風光倍增”工程。突出以整縣規(guī)?；_發(fā)分布式光伏，以高質(zhì)量推廣生態(tài)友好型發(fā)展集中式光伏，到2025年，全省光伏裝機達到2762萬千瓦。著力打造百萬千瓦級海上風電基地，到2025年，全省風電裝機達到641萬千瓦以上，其中海上風電500萬千瓦以上。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電，到2025年，生物質(zhì)發(fā)電裝機達到300萬千瓦以上。積極探索海洋能綜合開發(fā)利用。3.合理有序開發(fā)水能。加快推進抽水蓄能電站布局建設，建設混合型（中小型）抽水蓄能電站，組織實施抽

3、水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（20212035年）。到2025年，抽水蓄能電站裝機達到798萬千瓦以上。推動泰順交溪流域水電開發(fā)和小水電綠色生態(tài)改造。到2025年，全省常規(guī)水電開發(fā)利用規(guī)模達到728萬千瓦左右。4.發(fā)揮煤電安全托底保障作用。到2025年，煤電發(fā)電量占省內(nèi)發(fā)電量比重下降至50%左右。按照供電煤耗和超低排放國際先進標準建設樂清電廠三期、六橫電廠二期、舟山電廠三期等項目，新增煤電裝機632萬千瓦。完成玉環(huán)電廠三期科技攻關，加快淘汰煤電落后產(chǎn)能，實施煤電機組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”，研究推動30萬千瓦級煤電機組實行延壽、等容量替代或轉(zhuǎn)為應急備用電源。到2025年，煤電裝機

4、達到5370萬千瓦，裝機占比低于40%。發(fā)揮氣電過渡支撐作用，到2025年，氣電發(fā)電量占省內(nèi)發(fā)電量比重提高到19%以上。依托LNG接收站、天然氣干線等，在負荷中心建設高效燃機項目，因地制宜推廣天然氣分布式能源，儲備應急調(diào)峰機組，新增裝機700萬千瓦以上。到2025年，氣電裝機達到1956萬千瓦。5.多渠道拓展區(qū)外清潔電力入浙。積極推動跨區(qū)域電力通道建設，建成投產(chǎn)白鶴灘浙江800千伏特高壓直流輸電工程，開工建設清潔外電入浙800千伏特高壓直流輸電工程，提高現(xiàn)有靈紹直流、吉泉直流等跨區(qū)通道利用率。到2025年，外來電量占全社會用電量比重35%左右。6.加快電網(wǎng)設施建設升級。構(gòu)建網(wǎng)架堅強、分區(qū)清晰的

5、主干電網(wǎng)，建設智慧高效、泛在互聯(lián)的配電網(wǎng)，推動建設以新能源為主的微電網(wǎng)、局域網(wǎng)、直流配電網(wǎng)。結(jié)合外電入浙800千伏特高壓直流輸電工程進度，推進特高壓交流環(huán)網(wǎng)建設。增強與省外電網(wǎng)聯(lián)絡，消除電力輸浙瓶頸。到2025年，全省110千伏以上變電容量達到6億千伏安以上，線路長度達到7.6萬公里以上。7.推動電力系統(tǒng)向適應高比例新能源方向轉(zhuǎn)型。逐步提升電力系統(tǒng)實時感知、廣泛互聯(lián)、安全可控水平，支撐大規(guī)模、高密度、多場景可再生能源、新型負荷大規(guī)模友好接入。全面推動以電網(wǎng)為核心的新型電力技術應用和運行模式創(chuàng)新。增強電力系統(tǒng)清潔能源優(yōu)化配置能力，推動調(diào)度運行智能化扁平化。構(gòu)建雙向互動、安全可靠的電力系統(tǒng)，發(fā)展靈

6、活高效的有源配電網(wǎng)、有源微網(wǎng)、有源負荷。8.提升電力系統(tǒng)靈活可靠性。積極探索發(fā)展新型儲能設施，試點建設氫儲能和蓄冷蓄熱儲能等項目，建成一批電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)的電化學儲能項目。推動源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補，推進虛擬電廠建設，促進可再生能源消納。開展電力需求側(cè)響應，到2025年，電力精準負荷響應能力擴大到千萬千瓦級，負荷側(cè)調(diào)峰能力達到全社會最高負荷的5%。（二）提升天然氣供應能力。1.建立天然氣供應保障體系。積極拓展氣源供應渠道，形成海陸并舉、多方氣源、儲用平衡的安全保供格局，建立與天然氣消費快速增長相適應的氣源保障體系。鼓勵省內(nèi)企業(yè)參與國際油氣資源開發(fā)和交易，積極爭取境外資源，逐步提高資源自

7、主掌控能力。鼓勵用戶加強與上游氣源企業(yè)合作，充分發(fā)揮西氣東輸、川氣東送等國家干線的輸送能力，爭取更多陸上管道氣資源入浙。加快布局建設沿海大型LNG接收站項目，形成以寧波舟山接收中心、溫州臺州接收站為支撐的LNG供應格局，到2025年，LNG接收中轉(zhuǎn)能力達到3000萬噸/年以上。增強應急保障供應和季節(jié)性調(diào)峰能力。2.持續(xù)推進天然氣管道建設。以寧波、舟山、溫州三大LNG接收站集中區(qū)域外輸通道建設為重點，推進甬紹干線等高壓力大容量主干管網(wǎng)及川氣東送二線浙江段建設，深度融合原有省級管網(wǎng)和國家管網(wǎng)，形成川氣東送、杭甬復線、杭甬線、甬紹干線、金麗溫線等五大橫線和川氣東送二線、西氣東輸二線、甬臺溫線等三大縱

8、線為主干的天然氣管網(wǎng)體系。鞏固縣縣通，推動有條件的地方實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通、村村通。3.穩(wěn)步提升儲氣能力。建立全省LNG設施儲氣能力為主，相鄰設區(qū)市集約化、規(guī)模化建設儲氣設施為輔，自建本地化儲氣設施為基礎保障的儲氣體系。加快推進嘉興獨山港、玉環(huán)大麥嶼、溫州狀元岙等沿海中轉(zhuǎn)、儲運、調(diào)峰項目建設，加快地方自建、合建儲氣設施項目建設，探索建設東海麗水氣田海上儲氣庫。到2025年，全省天然氣儲氣能力達到18.4億立方米。（三）擴大石油儲運能力。1.打造世界級油品儲備基地。以舟山片區(qū)和寧波片區(qū)為核心，以“三個1億噸”為目標，以山體地下洞庫儲備為重點，加快建設岙山、黃澤山等一批儲備項目。加快建設海島石油儲備設施，探

9、索開展海上儲油技術研究。推進舟山綠色石化基地二期、鎮(zhèn)海煉化擴建、大榭石化擴建等項目，進一步提高清潔油品供應能力。到2025年，全省油品戰(zhàn)略儲備能力達到7000萬噸以上，原油一次加工能力達到9000萬噸以上，成品油生產(chǎn)和供應能力滿足消費需求。2.加快推進石油管網(wǎng)設施建設。構(gòu)建甬紹金衢、甬臺溫、金嘉湖、舟紹杭湖為主干，鎮(zhèn)杭、紹杭、諸桐等為支線，油庫連接線為網(wǎng)絡的“四干三支”成品油管網(wǎng)，基本實現(xiàn)市市通。構(gòu)建甬滬寧管道為主干、油庫連接線為網(wǎng)絡的“一干多聯(lián)”原油管網(wǎng)。加快推進舟山綠色石化基地南北雙線原油供應通道建設，推動甬滬寧原油管道優(yōu)化，支持油庫連接管道建設。（四）完善煤炭集疏運系統(tǒng)。1.增強煤炭儲運

10、網(wǎng)絡及接卸能力。提高煤炭消費大戶特別是年運量150萬噸以上用煤企業(yè)鐵路專用線接入比例（含視同接入），提升寧波舟山港六橫煤炭中轉(zhuǎn)碼頭和乍浦港碼頭接卸能力，完善煤炭海河聯(lián)運和鐵路、公路、水路運輸網(wǎng)絡系統(tǒng)，提高煤炭“公轉(zhuǎn)水”能力，提高煤炭儲運場所智慧化、清潔化水平。2.建立健全煤炭儲備體系。健全以企業(yè)社會責任儲備為主體、地方政府儲備為補充的煤炭儲備體系。支持煤電企業(yè)通過簽訂中長期合同、建立儲備基地、實施煤電聯(lián)營等方式，與大型煤礦企業(yè)建立煤炭儲備合作機制，形成互利共贏、長期穩(wěn)定的供需合作關系。到2025年，新增煤炭儲備能力300萬噸。著力創(chuàng)新驅(qū)動，搶先開創(chuàng)能源科技和產(chǎn)業(yè)新局（一）加快能源領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型

11、。1.推動能源數(shù)字化智能化升級。加快能源產(chǎn)業(yè)和信息技術融合發(fā)展，推動能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極開展電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、電源、終端用能等領域設備設施、工藝流程的智能化升級。推進能源調(diào)度體系數(shù)字化、自動化、網(wǎng)絡化發(fā)展，實現(xiàn)源網(wǎng)荷儲互動、多能協(xié)同互補和用能需求智能調(diào)控。2.開展能源數(shù)字化場景應用。圍繞能源數(shù)字化和標準化建設，加快打造智慧電網(wǎng)，打造“節(jié)能降碳e本賬”重大應用場景，推動電力市場一體化交易平臺建設。建立健全油氣智能化運行調(diào)度平臺，加快自貿(mào)試驗區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈智能化基礎設施建設，建設韌性智慧油氣管網(wǎng)。加快推進數(shù)字能源管理運行平臺建設。發(fā)展新能源數(shù)字化運營系統(tǒng)、共享高效智能交通系統(tǒng)、綠色數(shù)據(jù)中心等能源

12、互聯(lián)網(wǎng)新模式。（二）開展關鍵核心技術攻堅。1.突破一批關鍵核心技術。在可再生能源開發(fā)、氫能、儲能、節(jié)能減排等領域，重點突破光伏組件、燃氣輪機、深遠海風電、氫能制儲運、電化學儲能、二氧化碳捕集封存利用等關鍵核心技術。依托國家綠色技術交易中心，推動轉(zhuǎn)化應用。2.打造重點能源研發(fā)平臺。鼓勵重點能源企業(yè)、科研院所和高校開展協(xié)同創(chuàng)新，整合省內(nèi)優(yōu)勢力量組建2個以上高能級創(chuàng)新平臺，打造省能源實驗室。（三）推動能源關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1.推動能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全力支持風電、光伏、儲能、氫能等能源裝備產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，鼓勵企業(yè)從單純設備制造商向綜合服務商轉(zhuǎn)型。發(fā)揮我省光伏產(chǎn)業(yè)鏈齊全優(yōu)勢，補齊風電產(chǎn)業(yè)鏈短板。推動安全高效

13、、綠色環(huán)保的新型電化學儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建退役動力電池回收及儲能再利用產(chǎn)業(yè)鏈。強化氫能產(chǎn)業(yè)鏈上游制氫優(yōu)勢，培育可再生能源制氫產(chǎn)業(yè)，延伸發(fā)展氫能儲運及加注產(chǎn)業(yè)。2.推動能源生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。拓展光伏、風電等設備監(jiān)理、維護、修理、運行、升級改造等全生命周期服務，支持發(fā)展主體多元化、領域多樣化、服務專業(yè)化的綜合能源服務產(chǎn)業(yè)。制定節(jié)能新技術新產(chǎn)品新裝備推廣目錄，推動節(jié)能產(chǎn)業(yè)升級。深入推進合同能源管理、自愿承諾、低碳產(chǎn)品認證等節(jié)能機制，鼓勵大型裝備制造企業(yè)和重點用能企業(yè)提供節(jié)能服務。推進能源國際貿(mào)易，拓展能源進出口代理、貿(mào)易金融、運輸保險等。（四）推動能源創(chuàng)新發(fā)展。1.實施一批工程項目。打造一批“風光水儲

14、”一體化基地。支持舟山建設清潔能源綠色轉(zhuǎn)換樞紐，鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)基礎較好的片區(qū)建設近零碳/零碳排放工程。圍繞核電基地建設近零碳未來城（園）。探索建設一批兼具天然氣、儲能、氫能、快速充換電等功能的綜合站點。2.加快推進科技創(chuàng)新。研發(fā)電、熱、冷、儲、氫等多能流運行的區(qū)域能源管理系統(tǒng)，推動大規(guī)模高效儲能、氫能燃料電池、二氧化碳捕集利用與封存等重大科技項目，開展智慧綜合能源服務。探索近海及深遠?！昂Ｉ巷L電應用基地+海洋能+陸上產(chǎn)業(yè)基地”發(fā)展新模式。保障措施（一）加強組織領導。充分發(fā)揮省煤電油氣運工作領導小組、省節(jié)能減排與應對氣候變化工作聯(lián)席會議作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導推進規(guī)劃實施工作。省發(fā)展改革委（省能源

15、局）要充分發(fā)揮牽頭作用，分解落實工作和任務，制定專項規(guī)劃實施計劃；各相關部門要切實履行職責，強化協(xié)同聯(lián)動，制定和完善相關配套政策措施。各市縣要切實發(fā)揮主體作用，建立工作協(xié)調(diào)推進機制，推動各項指標和任務落實。同時，積極爭取國家政策支持，建立上下聯(lián)動和信息共享機制。（二）加強規(guī)劃引領。健全以浙江省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃為統(tǒng)領，電力、煤炭石油天然氣、可再生能源、節(jié)能降耗和能源要素配置等專項規(guī)劃為支撐的能源規(guī)劃體系。各設區(qū)市要根據(jù)省級能源規(guī)劃制定地方能源規(guī)劃和有關專項規(guī)劃。建立能源規(guī)劃與項目一體化管理機制，以能源規(guī)劃為依據(jù)進行能源項目核準和備案。建立健全能源項目推進機制，強化土地、海域、資金等要素保障

16、。（三）強化監(jiān)督管理。完善長期監(jiān)測、滾動調(diào)整和動態(tài)評估機制，對規(guī)劃落實情況進行監(jiān)測分析和中期評估，按程序適時進行中期調(diào)整，開展總結(jié)評估。創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，建立高效透明的能源規(guī)劃實施監(jiān)管體系。重點監(jiān)管規(guī)劃發(fā)展目標、重點任務和重大工程落實情況，及時協(xié)調(diào)解決突出問題，實施閉環(huán)管理，確保規(guī)劃落實到位。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，完善公眾參與機制，引導公眾參與規(guī)劃貫徹落實的全過程，提高規(guī)劃推進、獨立監(jiān)督、科學管理、民主決策的水平。（四）加強宣傳引導。充分利用全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等，開展形式多樣的宣傳教育，推廣光伏、天然氣等清潔能源入戶，倡導節(jié)約低碳的消費方式和生活習慣。加強輿論引導，回應社會關切，

17、針對重大項目鄰避效應等開展系列科普宣貫，共同把能源高質(zhì)量發(fā)展推向深入。主要成績1.能源保障能力持續(xù)增強。2020年，全省能源消費總量2.47億噸標準煤，其中煤炭消費1.31億噸、石油及制品消費3900萬噸、天然氣消費143億立方米、全社會用電量4830億千瓦時?！笆濉逼陂g，全省境內(nèi)電力裝機容量增長23.5%，基本形成東西互供、南北互通的電網(wǎng)主網(wǎng)架。液化天然氣（LNG）接收能力增長200%，累計建成天然氣管道增長98.6%，形成“八氣源、網(wǎng)絡化、縣縣通”的發(fā)展格局；全省原油一次生產(chǎn)加工能力增長64.5%，石油儲備設施規(guī)模增長90%，成品油總庫容增長101%，成品油長輸管道總長增長53.1%，

18、成品油主線“兩縱兩橫”網(wǎng)絡基本成型。2.清潔化水平明顯提升?！笆濉逼陂g，全省煤炭消費占比從52.4%降至40.1%，天然氣消費占比從4.9%提高至7.4%，非化石能源消費占比從16%提高至18.3%。清潔能源發(fā)電裝機5280萬千瓦、占比52.1%，提高11.8個百分點，其中光伏裝機1517萬千瓦、是2015年的6.9倍。全省電能占終端能源消費比重達36.1%，高于全國平均水平9.1個百分點。全省大型燃煤機組和地方燃煤熱電機組超低排放改造全部完成，燃煤鍋（窯）爐淘汰改造超額完成。全省城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建建筑面積比例達96%，清潔能源化公交車、出租車使用比例達80%。3.能源利用效率穩(wěn)步提高

19、。2020年，單位GDP能耗為0.41噸標準煤/萬元（按2015年價格，下同），完成國家考核任務。單位GDP電耗為808千瓦時/萬元，較2015年下降6.7%。電網(wǎng)綜合線損率為3.71%，低于全國平均水平1.91個百分點。全省重點監(jiān)測的36項主要耗能產(chǎn)品中，煉油、火電（熱電）、鋼鐵、水泥、玻璃纖維等單位能耗水平國內(nèi)領先。4.重大項目建設有序推進?！笆濉逼陂g，建成投產(chǎn)三門核電一期、仙居抽水蓄能電站、舟山普陀6#海上風電、寧東至浙江800千伏特高壓直流輸電、甬臺溫成品油管道、舟山新奧LNG接收站一期、浙江LNG接收站二期等工程。開工建設三澳核電一期，長龍山、寧海、縉云、衢江、磐安抽水蓄能電站和樂清電廠三期等項目。累計完成重大能源項目投資3660億元。5.技術和裝備產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。“十三五”期間，燃煤機組污染物超低排放關鍵技術獲得國家技術發(fā)明獎一等獎；建成全球首臺應用AP1000三代核電技術的核電站?？绾］斪冸娐?lián)網(wǎng)技術取得重大突破，舟山500千伏聯(lián)網(wǎng)輸變電工程海底電纜設計、研發(fā)、制造達到世界領先水平。形成完整的光伏裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，技術和產(chǎn)量均全國領先。多個地區(qū)形成一定規(guī)模的氫能產(chǎn)業(yè)集群。潮流能發(fā)電利用取得突破。6.能源改革創(chuàng)新走在前列?！笆濉逼陂g，電力體制改革穩(wěn)步推進，率先啟動電力現(xiàn)貨市場交易，開展現(xiàn)貨市場試