第十二專題 城市化發(fā)展戰(zhàn)略 與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展ppt課件

1、第十二專題 城市化開展戰(zhàn)略 與區(qū)域協(xié)調(diào)開展 一、國內(nèi)外關(guān)于區(qū)域和城市經(jīng)濟開展的實際 一國外區(qū)域經(jīng)濟實際 1、增長極實際 法國經(jīng)濟學家弗朗索瓦佩魯于20世紀50年代提出的。以為，增長并不是同時出如今一切地方，它以不同的強度首先出現(xiàn)于一些增長點或增長極上，然后經(jīng)過不同的渠道向外分散，并對整個經(jīng)濟產(chǎn)生不同的最終影響，非平衡增長的必然性來自于少數(shù)地域?qū)ζ渌赜虻闹湫?2、不平衡增長實際 赫希曼在中，從稀缺資源應得到充分認識的角度系統(tǒng)地論述了區(qū)域經(jīng)濟不平衡增長的實際。以為，資本作為不興隆國家或地域的主要稀缺資源，假設要實現(xiàn)全行業(yè)及各區(qū)域的經(jīng)濟增長，那么無法突破資本約束，所以經(jīng)濟開展只能經(jīng)過從一種不

2、平衡到達新的不平衡的方式進展。經(jīng)濟提高不能同時出如今每一處，經(jīng)濟提高宏大的推進力將使經(jīng)濟增長圍繞在其初始空間進展且集中，增長極的出現(xiàn)必然因外部效應等要素而使區(qū)域之間的經(jīng)濟增長并不平衡。 3、中心外圍實際 首先由勞爾普雷維什于20世紀40年代提出，主要論述興隆國家與落后國家間的中心外圍不平等體系及其開展方式與政策主張。20世紀60年代，弗里德曼將中心外圍實際概念引入?yún)^(qū)域經(jīng)濟學。 4、梯度轉(zhuǎn)移實際 源于美國哈佛大學教授弗農(nóng)提出的工業(yè)消費生命循環(huán)階段實際。以為，工業(yè)各部門及各種工業(yè)產(chǎn)品，都處于生命周期的不同開展階段，閱歷創(chuàng)新、開展、成熟、衰退四個階段。以后，威爾斯和赫希哲等對該實際進展了驗證，并作了

3、充實和開展。將這一實際引入?yún)^(qū)域經(jīng)濟學，便產(chǎn)生了區(qū)域經(jīng)濟開展梯度轉(zhuǎn)移實際。以為，區(qū)域經(jīng)濟的盛衰主要取決于它的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的優(yōu)劣，而產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的優(yōu)劣又取決于地域經(jīng)濟部門，特別是主導專業(yè)化部門在工業(yè)生命循環(huán)中所處的階段，即是處于創(chuàng)新、開展、成熟還是衰退階段。 5、到U型假說 美國經(jīng)濟學家威廉姆斯對24個國家進展實證分析提出的。以為，在經(jīng)濟開展初期，地域間差距區(qū)域擴展，隨著人均收入的增長，地域間差距開場穩(wěn)定，隨后那么出現(xiàn)逐漸減少的趨勢。 在經(jīng)濟開展初期，普通多采用適度非平衡開發(fā)戰(zhàn)略；在經(jīng)濟開展中后期，普通多采用相對平衡開發(fā)戰(zhàn)略。 6、城市圈域經(jīng)濟實際 以為，城市在區(qū)域經(jīng)濟開展中起中心作用。區(qū)域經(jīng)濟的開展應以

4、城市為中心，以圈域狀的空間分布為特點，逐漸向外開展。把城市圈域分為三部分：一是有一個首位度高的城市經(jīng)濟中心；二是有假設干腹地或周邊城鎮(zhèn)；三是中心城市與腹地或周邊城鎮(zhèn)之間所構(gòu)成的“極化分散效應的內(nèi)在經(jīng)濟聯(lián)絡網(wǎng)絡。 二我國有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟的實際 1、梯度開展實際 即我國經(jīng)濟開展呈現(xiàn)的東部、中部和西部梯度態(tài)勢。 2、反梯度開展實際 東部有不興隆地域，中西部也有較興隆地域，這些差別同樣是制約我國地域經(jīng)濟開展的重要要素。 3、區(qū)位開發(fā)論 以為，現(xiàn)代工業(yè)只能首先在少數(shù)區(qū)位中發(fā)生、開展，然后向非區(qū)位擴展挪動。這是由經(jīng)濟開展的不平衡決議的，是與規(guī)模經(jīng)濟與集聚經(jīng)濟親密相關(guān)的。 4、點軸開發(fā)論 以為，消費力規(guī)劃不僅表

5、現(xiàn)為各產(chǎn)業(yè)在各地域的分布，而且表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)在點、線、面上的分布與結(jié)合，從而構(gòu)成各種類型的產(chǎn)業(yè)城市、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)帶、經(jīng)濟密集區(qū)和各層次的經(jīng)濟區(qū)域。 在我國，依托現(xiàn)有運輸網(wǎng)絡和建立新線路，實行點軸集聚逐漸分散是較理想的區(qū)域經(jīng)濟開展方式。如，山東提出的“一體兩翼開展戰(zhàn)略。 5、“四沿展開論 即四條縱橫交錯經(jīng)濟地理帶，縱：沿海地帶和沿京廣線地帶；橫：沿長江地帶和沿隴海蘭新地帶。 二、中國區(qū)域經(jīng)濟開展情況與政策 一東、中、西部三大區(qū)域開展不平衡，差距較大 二地域經(jīng)濟協(xié)調(diào)開展的主要政策 1、制定促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)開展的總體戰(zhàn)略和規(guī)劃 如，三大城市群的構(gòu)成及地域性城市圈的規(guī)劃；中部崛起、西部大開發(fā)戰(zhàn)略；東北老

6、工業(yè)基地振興；主體功能區(qū)劃分，將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和制止開發(fā)四類主體功能區(qū)等。 2、構(gòu)建有利于欠興隆地域經(jīng)濟開展的宏觀經(jīng)濟環(huán)境; 3、引導和推進欠興隆地域調(diào)整經(jīng)濟構(gòu)造，從根本上培育其自我開展機制，加強其自我開展才干； 4、加強區(qū)域之間的開放與協(xié)作，促進欠興隆地域的開展； 5、建立企業(yè)開展基金； 6、嚴厲控制欠興隆地域人口增長，添加教育投入，發(fā)揚科技在欠興隆地域經(jīng)濟開展中的作用； 7、注重依托法律來保證戰(zhàn)略、規(guī)劃和方案的實施； 8、對貧困地域開展予以扶助。 三、中國城市化開展戰(zhàn)略 一城市化是21世紀中國經(jīng)濟社會開展面臨的最重要、也是最困難的問題 1、目前我國的城市化程度滯

7、后于工業(yè)化程度 2、城市化程度滯后引發(fā)經(jīng)濟社會開展的極不協(xié)調(diào) 二世界城市化的不同類型及開展趨勢 1、世界城市化的不同類型及特點 1以大都市區(qū)為特征的美國城市化 2由政府引導的日本城市化 3“過度城市化的拉丁美洲 2、世界城市化開展趨勢 1開展中國家城市化趨勢明顯； 2經(jīng)濟全球化和區(qū)域集團化趨勢構(gòu)成全球城市體系多極構(gòu)造； 3大城市群都市圈、都市帶將是全球最具開展活力的地域； 4全球掀起生態(tài)城市建立浪潮。 三以大城市為中心的城市群將主宰世界競爭格局 1、城市群是城市化進入高級階段的標志 2、城市特別是大城市圈在經(jīng)濟開展中的作用日益突出，成為區(qū)域經(jīng)濟開展的主導力量 3、國外城市群開展現(xiàn)狀與方式 1北

8、美洲大城市群 2歐洲大城市群 3亞洲城市群 從國外五大城市群開展歷程可以看出，城市群的開展方式主要有兩種：一是中心城市帶動的城市群開展方式；二是多中心齊頭并進的城市群開展方式。 4、國外城市群開展閱歷對我國的啟示 1工業(yè)化是城市群構(gòu)成的根本驅(qū)動力； 2注重加強城市群內(nèi)各城市間的分工與協(xié)作關(guān)系； 3注重發(fā)揚中心城市的帶動輻射作用； 4注重發(fā)揚興隆的交通網(wǎng)絡的溝通作用； 5注重發(fā)揚政府的協(xié)調(diào)作用； 6注重二級城市與中心城市的錯位開展。 四選擇符合中國特征的城市化開展戰(zhàn)略 1、中國應走以大城市、大城市群為中心，大中小城市協(xié)調(diào)開展的城市化開展方式 城市化開展方式必需思索中國國情，從人口密度、開展效率、

9、工業(yè)化、信息化、國際化、效力業(yè)生長以及國土利用效率等要求來統(tǒng)籌思索。面對經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢和信息社會特征，中國的城市體系、城市化開展戰(zhàn)略必需放到世界城市體系的大背景下進展研討，以順應世界城市化開展的趨勢。 1以大城市、大城市群建立為中心，大中小城市協(xié)調(diào)開展，是順應知識經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化要求、具有中國特征的城市化開展方式；小城鎮(zhèn)建立政策不符合時代要求和中國的現(xiàn)實。 中國特征的城鎮(zhèn)化開展戰(zhàn)略方式 ！ 2城市化不能夠采取平衡推進的方式，東部經(jīng)濟興隆地域、沿海地域要率先開展，要注重東西部城市化協(xié)調(diào)推進和開展方式選擇。 3城市化需求戰(zhàn)略的指點、國家政策和制度的支持；資源和環(huán)境問題是城市化開展的

10、制約瓶頸，要制定城市生長管理政策和生態(tài)規(guī)劃，實現(xiàn)城市、鄉(xiāng)村及區(qū)域社會經(jīng)濟的繼續(xù)、調(diào)和開展。 4城市化要求建立城市經(jīng)濟和市民社會。 5新型產(chǎn)業(yè)集聚和大城市群支撐中國經(jīng)濟繼續(xù)高速度開展；大城市群的開展對中國參與世界競爭至關(guān)重要。 6城市開展必需融入世界分工體系和中國經(jīng)濟社會開展格局，要凸顯城市個性、培育城市品牌、構(gòu)成城市特征，提升城市競爭力。 2、中國城市化和城市開展面臨的艱苦問題 英國城市化程度從26%提高到70%用了90年時間；法國從25.5%提高到71.7%，美國從25.7%提高到75.2%，都用了120年；而我們從1993年的28%提高到2007年的44%僅用14年。從2000年到2007

11、年城市化率年均遞增約1.21.3個百分點，每年大約有1400萬左右人口進入城鎮(zhèn)，城市化進程大大加快。據(jù)世界銀行，1997年世界興隆國家的城市化程度平均約為77，中等收入國家約為60，低收入國家約為40。目前中國城市化率大約比世界平均程度低10個百分點。即使按每年約為1增長率增長，到2025年中國的城市化率將到達60的程度,期間將有2.7億左右的鄉(xiāng)村人口進入城市，中國的城市化將面臨一系列的困難和問題。 1大規(guī)模人口挪動的壓力，城市面臨人口總量、就業(yè)人口總量、老齡人口總量三大頂峰； ( 2城市化對能源和資源的超凡規(guī)利用，城市生態(tài)環(huán)境維護和建立市民社會問題； 3城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開展和城市貧困問題； 4城市化與新型工業(yè)化、國際化關(guān)系； 5中國東西部城市化步伐協(xié)調(diào)； 6中心城市、城市群建立與區(qū)域經(jīng)濟一體化； 7城市功能的調(diào)整、城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與分工； 8城市生長管理與新城建立； 9城市個性、城市品牌與城市特征； 10城市的現(xiàn)代化、國際化與傳統(tǒng)文化維護。 四、山東區(qū)域開展與城市化戰(zhàn)略 一山東區(qū)域開展的四個階段 1、1984年到1