合同能源管理工作手冊閩政管綜

1、關(guān)于印發(fā)福建省公共機(jī)構(gòu)推行合同能源管理暫行辦法的通知閩政管綜201246號發(fā)布處室：管理員發(fā)布時(shí)間：2012-03-16省直各單位，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、各縣（市）機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門、財(cái)政局（財(cái)政金融局）、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)發(fā)局、經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)濟(jì)局、商貿(mào)局、商務(wù)局）：為推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)合同能源管理機(jī)制，引導(dǎo)社會資金投入公共機(jī)構(gòu)節(jié)能領(lǐng)域，根據(jù)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例和福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見的通知（閩政辦2011141號）要求，現(xiàn)將福建省公共機(jī)構(gòu)推行合同能源管理暫行辦法印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。二一二年四月十一日福建省公共機(jī)構(gòu)推行合同能源管理暫行辦法

2、總則第一條為促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，推行并規(guī)范公共機(jī)構(gòu)合同能源管理，引導(dǎo)社會資金投入公共機(jī)構(gòu)節(jié)能領(lǐng)域，根據(jù)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例和福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見的通知（閩政辦2011141號），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條公共機(jī)構(gòu)合同能源管理，是指節(jié)能服務(wù)公司與公共機(jī)構(gòu)以契約形式約定節(jié)能目標(biāo)，為公共機(jī)構(gòu)提供節(jié)能診斷、方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、技術(shù)改造、設(shè)備采購、安裝調(diào)試、工程施工、人員培訓(xùn)等一系列節(jié)能服務(wù)，公共機(jī)構(gòu)從節(jié)能效益中支付節(jié)能服務(wù)公司投入及合理利潤的市場運(yùn)行模式，包括節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型和能源費(fèi)用托管型等形式。第三條本省行政區(qū)域內(nèi)和

3、本省駐外?。ㄊ?、區(qū)）的全部或者部分使用財(cái)政性資金的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱公共機(jī)構(gòu)，即合同能源管理項(xiàng)目業(yè)主單位）對辦公建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供配電設(shè)備、空調(diào)系統(tǒng)、鍋爐、灶具、照明、電梯、用水設(shè)備以及政府投資建設(shè)的道路、公園、文化廣場照明等進(jìn)行節(jié)能改造時(shí)，應(yīng)優(yōu)先采用合同能源管理方式。第四條福建省人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡稱“省機(jī)關(guān)管理局”）負(fù)責(zé)推進(jìn)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)監(jiān)督全省公共機(jī)構(gòu)合同能源管理工作?？h級以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)（部門）負(fù)責(zé)本級公共機(jī)構(gòu)合同能源管理工作，并指導(dǎo)和監(jiān)督下級公共機(jī)構(gòu)合同能源管理工作。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等主管部門在同級管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)（部門）

4、指導(dǎo)下，開展本系統(tǒng)的公共機(jī)構(gòu)合同能源管理工作。實(shí)行省垂直管理的機(jī)構(gòu)在省機(jī)關(guān)管理局指導(dǎo)下，開展本系統(tǒng)的公共機(jī)構(gòu)合同能源管理工作。管理與監(jiān)督第五條公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項(xiàng)目實(shí)行審核備案制度?？h級以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)（部門）負(fù)責(zé)本級和下級公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項(xiàng)目年度計(jì)劃匯總審核備案工作，并于每年2月底之前，報(bào)上一級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)（部門）審核備案（年度公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項(xiàng)目計(jì)劃表見附件）。第六條省機(jī)關(guān)管理局會同省直有關(guān)部門建立和完善全省統(tǒng)一的公共機(jī)構(gòu)合同能源管理信息發(fā)布平臺，定期向社會公開發(fā)布列入國家和本省審核備案的節(jié)能服務(wù)公司，以及全省公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項(xiàng)目信息。第七

5、條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，依法采取公開招標(biāo)、競爭性談判或邀請招標(biāo)等方式選擇節(jié)能服務(wù)公司。第八條公共機(jī)構(gòu)與節(jié)能服務(wù)公司簽訂合同時(shí)，應(yīng)參照合同能源管理技術(shù)通則（GB/T24915-2010），重點(diǎn)明確項(xiàng)目總造價(jià)、節(jié)能量、保證期和節(jié)能效益分享方式以及節(jié)能改造設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)要求、標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、節(jié)能措施，雙方義務(wù)和違約責(zé)任等；合同期限原則上不超過5年，新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用或固定資產(chǎn)投資較大的項(xiàng)目可以適當(dāng)延長，但最長不超過10年。對于合同期超過5年的合同能源管理項(xiàng)目，應(yīng)按程序報(bào)同級節(jié)能主管部門和財(cái)政部門，批準(zhǔn)后實(shí)施。合同生效后報(bào)本級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)（部門）備案。第九條節(jié)能服

6、務(wù)公司應(yīng)根據(jù)能源審計(jì)報(bào)告或節(jié)能診斷報(bào)告，從技術(shù)先進(jìn)與可靠性、產(chǎn)品成熟性和經(jīng)濟(jì)性等方面進(jìn)行節(jié)能改造設(shè)計(jì)，必須執(zhí)行現(xiàn)有國家和本省相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保工程質(zhì)量和安全。必要時(shí)，可委托相關(guān)資質(zhì)機(jī)構(gòu)對設(shè)計(jì)方案和改造效果進(jìn)行論證和檢測評估。第十條公共機(jī)構(gòu)與節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)認(rèn)真履行合同，節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)合同能源管理項(xiàng)目的日常運(yùn)行管理及設(shè)備維修保養(yǎng)，公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核驗(yàn)收。合同執(zhí)行完畢后，應(yīng)按照合同約定將設(shè)備、設(shè)施及相關(guān)技術(shù)資料等全部移交公共機(jī)構(gòu)，公共機(jī)構(gòu)取得的相關(guān)資產(chǎn)作為接受捐贈處理。第十一條公共機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，如需承擔(dān)合同能源管理項(xiàng)目部分投資及項(xiàng)目前期診斷評審費(fèi)用，須在上一年度按照財(cái)政

7、部門要求編報(bào)部門項(xiàng)目支出預(yù)算。公共機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造的，按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出視同能源費(fèi)用在部門公用經(jīng)費(fèi)中列支或計(jì)入相關(guān)支出。合同約定留存單位的能源節(jié)約分享收益，可用于彌補(bǔ)本單位公用經(jīng)費(fèi)。合同期滿后三年內(nèi)，單位的能源節(jié)約收益全部留存單位，在部門預(yù)算中統(tǒng)籌使用。第十二條各級管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)（部門）應(yīng)對本級合同能源管理項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行績效跟蹤和監(jiān)督考評。必要時(shí)，可委托有資質(zhì)的節(jié)能審核機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目的實(shí)際節(jié)能量進(jìn)行審核。獎(jiǎng)勵(lì)與處罰第十三條節(jié)能改造合同能源管理項(xiàng)目符合相關(guān)規(guī)定的，可申請國家和我省合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金扶持。第十四條財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金按省財(cái)政廳、省經(jīng)貿(mào)委制定的福建省合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法（閩財(cái)企201142號）以及年度申報(bào)指南規(guī)定程序進(jìn)行申報(bào)。第十五條公共機(jī)構(gòu)合同能源管理獎(jiǎng)勵(lì)資金專項(xiàng)用于公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能減排，不得擠占，截留和挪用；對單位和個(gè)人采取虛報(bào)、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段，虛列節(jié)能