XX市河長制考核細(xì)則

1、XX市河長制考核細(xì)則（初稿）第一章總則第一條 為做好全市河長制考核工作，明確考核程序，根據(jù) XX市河長制市級考核辦法（辦字201790號）（以下簡稱 考核辦法）制定本細(xì)則。第二條河長制市級考核聚焦全市河長制中心工作、總體要 求和階段目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，注重成效的原則；堅(jiān)持問題 導(dǎo)向，注重整改落實(shí)的原則；堅(jiān)持實(shí)事求是，注重激勵問責(zé)的原 則；堅(jiān)持客觀公正，注重群眾意見和社會監(jiān)督的原則。第三條考核工作由市河長制辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)，采取定性評 估與定量評價(jià)相結(jié)合、自查與抽查相結(jié)合、季度考核與年終考核 相結(jié)合的方式進(jìn)行。第四條河長制市級考核分三類：對縣級總河長考核、縣級 河長考核和市級河長聯(lián)系單位考核。

2、（一）對縣級總河長的考核。由市級總河長（副總河長）進(jìn) 行考核，市河長辦公室負(fù)責(zé)組織，相關(guān)成員單位參與?，F(xiàn)場檢查 時，考核小組由市河長制成員單位領(lǐng)導(dǎo)同志組成。（二）對縣級河長的考核。由市級河長進(jìn)行考核，市級河長 聯(lián)系單位負(fù)責(zé)組織考核，市河長制辦公室負(fù)責(zé)有關(guān)工作的協(xié)調(diào)。（三）對市級河長聯(lián)系單位的考核。由市級總河長（副總河 長）進(jìn)行考核，市河長制辦公室負(fù)責(zé)組織，考核小組由市河長制 辦公室有關(guān)人員組成。第五條 考核標(biāo)準(zhǔn)。縣級總河長考核執(zhí)行XX市河長制縣級 總河長考核標(biāo)準(zhǔn)，縣級河長考核執(zhí)行XX市河長制縣級河長 考核標(biāo)準(zhǔn)，市級河長聯(lián)系單位考核執(zhí)行XX市河長制市級河 長聯(lián)系單位考核標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件1、2、3）

3、。第六條 河長制市級考核包括自查、考核、通報(bào)、整改、復(fù) 核、問責(zé)?？己私Y(jié)果報(bào)市級總河長（副總河長）、河長，報(bào)市委 組織部、市委督委辦，全市通報(bào)。第二章自查第七條自查是指考核對象依據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)對在河長制工作中 應(yīng)落實(shí)各項(xiàng)工作狀況的自查?？h級總河長、縣級河長、市級河長 聯(lián)系單位應(yīng)組織專門人員成立自查工作組，按照對應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn) 進(jìn)行自查。通過自查，客觀分析河長制取得的成效和存在的問題， 制定整改措施。第八條 縣級總河長自查是對全縣河長制整體工作的自查， 縣級河長自查是對任職河道（河段）河長制各項(xiàng)工作落實(shí)情況的 自查，市級河長聯(lián)系單位自查是對市級河長任職河道（河段）河 長制各項(xiàng)工作落實(shí)情況，以及服務(wù)市級

4、河長情況的自查。自查依 據(jù)相應(yīng)市級考核標(biāo)準(zhǔn)自行組織。第九條 編寫和提交自查報(bào)告。自查完成后形成自查報(bào)告（附 賦分表）。季度自查于次月10日前、年終自查于次年1月15 日前，由縣級河長辦公室（縣級總河長、縣級河長考核）、市級 河長聯(lián)系單位行文報(bào)市河長制辦公室，自查報(bào)告將作為市河長制 辦公室考核賦分的重要依據(jù)。第三章考核第十條考核時間季度考核于次月20前完成，年終考核于次年1月底前完成。 涉及到成員單位的，成員單位應(yīng)提前5日將賦分情況蓋章上報(bào)市 河長制辦公室。2017年度只開展年終（年度）考核。第條考核內(nèi)容（一）縣級總河長考核內(nèi)容。市總河長、副總河長、市級河 長部署事項(xiàng)落實(shí)情況；年度工作任務(wù)完成情

5、況；督察督辦事項(xiàng)落 實(shí)情況；工作制度建立和執(zhí)行情況；工作機(jī)制建立和運(yùn)行情況等。（二）縣級河長考核內(nèi)容。市總河長、副總河長、市級河長 部署事項(xiàng)落實(shí)情況；市級重要河湖年度工作任務(wù)完成情況；督察 督辦事項(xiàng)落實(shí)情況等。（三）市級河長聯(lián)系單位考核內(nèi)容。市級河長部署事項(xiàng)落實(shí) 情況；工作責(zé)任落實(shí)情況；目標(biāo)任務(wù)完成情況；督辦事項(xiàng)落實(shí)情 況；信息報(bào)送情況等。第十二條考核方法對縣級總河長、河長、市級河長聯(lián)系單位進(jìn)行全面考核?？?核注重日常工作，主要根據(jù)日常工作中任務(wù)完成情況、現(xiàn)場檢查 情況、工作匯報(bào)情況、檔案資料情況等進(jìn)行賦分，為減輕基層迎 查負(fù)擔(dān)，一般情況采用審閱電子檔案和考核單位自行組織兩種形 式進(jìn)行，必要時

6、由市河長制辦公室組織進(jìn)行集中檢查。第十三條考核等級河長制市級年度考核由季度考核和年終考核組成，實(shí)行百分 制。季度考核算術(shù)平均得分占年度綜合考核分值的20%,年終 考核得分占年度綜合考核分值的80%?？己私Y(jié)果分優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。年度綜合 得分90分（含）以上為優(yōu)秀，80分（含）-90分為良好，60 分（含）-80分為合格；60分以下為不合格（未通過考核）。 其中，縣級河長考核評定為合格以下的，所在縣總河長考核不評 定為優(yōu)秀等級。第十四條考核結(jié)果應(yīng)用按綜合考核得分降序排列，以市河長辦文件通報(bào)。其中，縣 級總河長和市級河長聯(lián)系單位的考核等級由市級總河長（副總河 長）審定，縣級河長的考

7、核等級由對應(yīng)市級河長審定。通報(bào)印發(fā) 市級總河長（副總河長）、市級河長、成員單位、市級河長聯(lián)系 單位，以及縣級總河長（副總河長）、縣區(qū)河長辦公室。考核結(jié)果報(bào)市委組織部和市委督委辦，將全面實(shí)行河長制工 作納入全市科學(xué)發(fā)展觀綜合考核體系，作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜 合考核評價(jià)的重要依據(jù)。對連續(xù)兩個季度考核排名處于末位的通報(bào)批評，限期整改； 對年度綜合考核排名處于末位的，有關(guān)責(zé)任人向市級總河長（副 總河長）、市級河長寫出書面說明，市河長制辦公室下達(dá)整改意 見，并督促整改落實(shí)；對整改不力或未通過年度考核的，由市級 總河長（副總河長）、河長對有關(guān)人員進(jìn)行約談；對河長制整體 工作落實(shí)不力、整改不到位的，按有關(guān)規(guī)

8、定和程序?qū)τ嘘P(guān)人員進(jìn) 行嚴(yán)格問責(zé)。第十五條 考核中發(fā)現(xiàn)下列問題之一的，考核結(jié)果為不合格（一）發(fā)生重大水環(huán)境事件；（二）發(fā)生水污染事件應(yīng)對不力，嚴(yán)重影響水安全；（三）偽造考核數(shù)據(jù)、資料，人為干擾考核工作。第十六條 參與考核的單位和個人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守工作紀(jì)律，堅(jiān)持 原則，確?？己斯??？己藢ο髴?yīng)當(dāng)及時準(zhǔn)確提供相關(guān)資料 和情況，主動配合開展相關(guān)工作，確?？己苏樌M(jìn)行。對不負(fù) 責(zé)任、造成考核結(jié)果失真失實(shí)的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。附件：1.XX市河長制縣級總河長考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)XX市河長制縣級河長考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)XX市河長制市級河長聯(lián)系單位考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)附件1:XX市河長制縣級總河長考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)（千分制

9、）類別考核內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)分賦分原則一、基 礎(chǔ)工作（200 分）實(shí)施方案等文件出臺 情況50按照市級要求，巳印發(fā)且符合當(dāng)?shù)厍闆r的實(shí)施方案等文件的得滿分；存在抄襲現(xiàn)象、不符合當(dāng)?shù)貙?shí)際4 理、可操作性不強(qiáng)等問題的根據(jù)實(shí)際情況酌情扣分：存在未印發(fā)情況的得0分。重要工作安排部署情 況30以召開專題會議等形式對市級重要文件和任務(wù)進(jìn)行傳達(dá)和部署的得滿分；重要文件和任務(wù)未部署的，- 止。人員和經(jīng)費(fèi)配備情況30河長制工作椎進(jìn)機(jī)構(gòu)人員配備、河管員人員配備及各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位的得滿分：存在問題的酌情扣分。工作開展和配合情況50縣級河長制辦公室工作開展和配合到位的得滿分?？h級聯(lián)系單位未充分發(fā)揮中樞作用，該上報(bào)的不上報(bào) 該協(xié)調(diào)

10、的未協(xié)調(diào)的，發(fā)現(xiàn)一次扣5分；市級聯(lián)系單位反映縣級河長辦或下級聯(lián)系單位工作配合不到位 的，反映一次扣5分，扣完為止。宣傳與培訓(xùn)40巳建立信息報(bào)送體系并固定聯(lián)絡(luò)員的，得3分；開展新聞媒體講話、采訪一次，得3分；新聞媒體專題 開展進(jìn)黨校宣傳一次，得3分；上級采納信息一次，得3分；開展進(jìn)社區(qū)宣傳一次，得3分；開展專題 到外地考察學(xué)習(xí)一次，得3分。季度考核時，以上內(nèi)容完成四次及以上的，得滿分，缺少一次扣10分 加滿為止，但以上某項(xiàng)工作一次未開展的，倒扣10分，扣完為止。二、河 長行動 （350 分）河長巡河調(diào)研40縣級河長按照巡河規(guī)定開展巡河調(diào)研且資料齊全的得滿分。巡河次數(shù)不足的，缺少一次扣10分。無巡

11、 河日志記錄不規(guī)范的扣2分：無信息、新聞報(bào)道資料的扣2分：巡河無實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的扣2分；扣完為重點(diǎn)工作完成情況200包括河湖問題排查、確權(quán)劃界、一河一策方案編制、公示牌設(shè)置、河湖普查、河湖名錄確定、清河行z 性或年度任務(wù)完成情況，依據(jù)推進(jìn)力度、完成時間和完成質(zhì)量酌情扣分。河湖管理情況40縣級以上河道河湖管理范圍內(nèi)無違章建筑物、行洪障礙物、違法活動、非法排污口等違法違規(guī)事項(xiàng)的彳 違法違規(guī)事項(xiàng)扣1分，扣完為止。專項(xiàng)治理40開展全縣（區(qū)）河湖問題專項(xiàng)研究和治理，對河湖問題掌握透徹，有專項(xiàng)治理措施和時間安排并按期: 料的得滿分；未開展的不得分，開展質(zhì)量不高的酌情扣分。督導(dǎo)檢查30按要求對下級河長制實(shí)行情況

12、巳開展督導(dǎo)檢查且資料齊全的得滿分。未開展的不得分。無檢查通知、彳 扣10分：明顯問題未指出、未整改的扣10分；歷次檢查發(fā)現(xiàn)問題整改不到位的每項(xiàng)扣5分，扣完為三、河 湖生 態(tài)保護(hù) （350 分）水環(huán)境質(zhì)量狀況100縣（區(qū)）市控?cái)嗝嫠|(zhì)均值達(dá)到III類的，得滿分；水質(zhì)均值未達(dá)III類水質(zhì)但達(dá)到水功能區(qū)要求的，單J 求一次扣5分；水質(zhì)均值未達(dá)到水功能區(qū)要求，同比改善達(dá)到或高于20%的得70分，未達(dá)到20%的得3 分；均值與水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)相比實(shí)現(xiàn)水質(zhì)類別提升的加10分，加滿為止。多個市控?cái)嗝娴?，分別賦黑臭水體整治10縣級以上河道無黑臭水體的得滿分；有黑臭水體但有治理方案的扣3分；未按治理方案按期治理

13、的， 的不得分。入河排污口整治30河道無非法入河排污口的，得滿分；有非法入河排污口并按照整治計(jì)劃進(jìn)行整治的，一個排污口扣2 5 法排污口未制定或列入整治計(jì)劃的，不得分。生活污水治理30鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上生活污水基本能得到集中處理，無明顯生活污水直排口的，得滿分；生活污水處理能力不 以及村居污水處理設(shè)施未正常運(yùn)行的，酌情扣分。工業(yè)污染防治20工業(yè)企業(yè)超標(biāo)排放水污染物被市級環(huán)保部門處罰的，一次扣5分，扣完為止。畜禽養(yǎng)殖污染防治40“三區(qū)”劃定合理，嚴(yán)格按照“三區(qū)”劃定布局規(guī)模養(yǎng)殖場，且規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖密集區(qū)養(yǎng)殖廢棄物J 造成河道污染的，得滿分；禁養(yǎng)區(qū)每發(fā)現(xiàn)一處規(guī)模養(yǎng)殖場，扣10分；養(yǎng)殖密集區(qū)養(yǎng)殖廢棄物未得

14、到合 處扣5分；散養(yǎng)戶養(yǎng)殖廢棄物直排入河的，每發(fā)現(xiàn)一處扣2分；“三區(qū)”劃定、養(yǎng)殖場驗(yàn)收備案、糞* 開展不到位的，酌情扣分。分?jǐn)?shù)扣完為止。農(nóng)業(yè)、林業(yè)面源污染 防治30河湖流域內(nèi)未造成農(nóng)業(yè)、林業(yè)面源污染的得滿分。每發(fā)現(xiàn)一處未按要求施用化肥農(nóng)藥、造成水體污染E漁業(yè)養(yǎng)殖污染防治30無集約化投餌性魚類養(yǎng)殖且無污染的得滿分；超載放養(yǎng)網(wǎng)箱或投喂人工飼料的每處扣2分；河湖每發(fā)J 分，扣完為止。濕地保護(hù)情況30重要河湖濕地?zé)o污染、水生動植物較豐富的得滿分；存在明顯水質(zhì)污染現(xiàn)象的每處扣5分；人工濕地， 5分，無管理經(jīng)費(fèi)或管理經(jīng)費(fèi)明顯不足的扣5分，人工濕地現(xiàn)場情況較差的扣5分。河道衛(wèi)生狀況30河庫管理范圍內(nèi)無明顯垃

15、圾、衛(wèi)生狀況較好的得滿分。存在明顯垃圾堆、散落垃圾、水葫蘆等水生植4 處扣2分，扣完為止。四、檔 案管 理（100分）檔案管理設(shè)施設(shè)備情 況20有專門檔案室、檔案櫥柜、電腦、打印機(jī)、專人管理的得滿分。無專門檔案室的扣5分；無專人管理E 打印機(jī)、裝訂機(jī)、消磁規(guī)、碎紙機(jī)、濕度計(jì)、空調(diào)、防紫外線窗簾等基本設(shè)施設(shè)備的，扣5分；無紙質(zhì)專職管理情況10有專職檔案管理員且持證上崗的得滿分。無專職管理員的不得分；未取得培訓(xùn)資格證的扣2分；不熟f 數(shù)量等基本情況的扣5分。一河一檔建立情況30縣級以上河長河道巳建立一河一檔的得滿分，未建立的不得分。每漏建一條河扣3分；建檔不規(guī)范的寸 的扣3分。電子數(shù)據(jù)庫建立情況2

16、0巳建立一河一檔電子數(shù)據(jù)庫的得滿分。未建立的不得分。使用不規(guī)范軟件的扣5分；數(shù)據(jù)未及時錄入1 像資料的扣2分。電子索引目錄建立情 況10實(shí)現(xiàn)電子索引的得滿分，否則不得分。加分 項(xiàng)縣區(qū)存在典型發(fā)言、在縣區(qū)開現(xiàn)場會等情況的，酌情加分，加分最高不超過10分。涉及各部門的，應(yīng)征求部門的意見-10 -附件2XX市河長制縣級河長考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)（千分制）類別考核內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)分賦分原則一、基本 情況（200 分）河湖基本信息熟 悉程度50任職河道的河源、河口、中泓樁號長度、河道寬度、比降、兩岸堤防長度、治理情況、治理河段的傳 洪水預(yù)報(bào)情況、堤防安全監(jiān)測情況、管理現(xiàn)狀等基本情況，以及涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居、確權(quán)劃界、管護(hù)界樁

17、 況清禁的得滿分。對情況不熟悉的酌情扣分。對工作流程熟悉 程度50對河長制工作流程熟悉，任務(wù)部署、簽批得當(dāng)?shù)牡脻M分。對河長制工作流程不熟悉，任務(wù)部署或簽批 完為止。對河湖問題掌握 情況50對任職河道的工程、管理、防汛、水污染、采砂、安全監(jiān)測、確權(quán)劃界等方面存在問題巳開展調(diào)查摸 題排查的不得分：不了解主要問題的酌情扣分。巡河調(diào)研開展情 況50按照巡河規(guī)定開展巡河調(diào)研且資料齊全的得滿分。巡河次數(shù)不足的，缺少一次扣10分。無巡河日志 5分：無信息、新聞報(bào)道資料的扣5分：巡河無實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的扣5分：扣完為止。二、工作部署情況（400 分）縣級聯(lián)系單位配 合情況50縣級聯(lián)系單位對市級聯(lián)系單位安排的任務(wù)保質(zhì)

18、保量完成的，得滿分。配合不到位或工作不力的，酌卡重點(diǎn)工作完成情 況200包括河湖問題排查、確權(quán)劃界、一河一策方案編制、公示牌設(shè)置、河湖普查、河湖名錄確定、清河彳- 完成情況，依據(jù)椎進(jìn)力度、完成時間和完成質(zhì)量酌情扣分：因工作不力被督辦的，一次扣20分。河湖管理情況50河道河湖管理范圍內(nèi)無違章建筑物、行洪障礙物、違法活動、非法排污口等違法違規(guī)事項(xiàng)的得滿分。 為止。專項(xiàng)治理50開展河湖問題專項(xiàng)研究和治理，對河湖問題掌握透徹，有專項(xiàng)治理措施和時間安排并按期完成任務(wù)且 得分，開展質(zhì)量不高的酌情扣分。督導(dǎo)檢查50按照要求對下級河長工作情況開展督導(dǎo)檢查且資料齊全的得滿分。未開展的不得分。無檢查通知、檢 題未

19、指出、未整改的扣10分：歷次檢查發(fā)現(xiàn)問題整改不到位的每項(xiàng)扣5分，扣完為止。三、河湖 現(xiàn)狀（350 分）水環(huán)境質(zhì)量狀況50水功能區(qū)水質(zhì)均值達(dá)到III類的，得滿分；水質(zhì)均值未達(dá)III類水質(zhì)但達(dá)到水功能區(qū)要求的，單月水質(zhì)超 分不超過10分；水質(zhì)未達(dá)到水功能區(qū)要求，同比改善達(dá)到或高于20%的得30分，未達(dá)到20%的得1 能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)相比實(shí)現(xiàn)水質(zhì)類別提升的加5分，加滿為止。多個斷面的，可分別賦分取均值。（水 行委托監(jiān)測）黑臭水體整治10縣級以上河道無黑臭水體的得滿分；有黑臭水體但有治理方案的扣3分；未按治理方案按期治理的，入河排污口整治40河道無非法入河排污口的，得滿分；有非法入河排污口并按照整治計(jì)劃進(jìn)

20、行整治的，一個排污口扣2 定或列入整治計(jì)劃的，不得分。生活污水治理30鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上生活污水基本能得到集中處理，無明顯生活污水直排口的，得滿分；生活污水處理能力不 處理設(shè)施未正常運(yùn)行的，酌情扣分。工業(yè)污染防治20工業(yè)企業(yè)超標(biāo)排放水污染物被市級環(huán)保部門處罰的，一次扣5分，扣完為止。畜禽養(yǎng)殖污染防 治40嚴(yán)格按照三區(qū)劃定布局規(guī)模養(yǎng)殖場，且規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖密集區(qū)養(yǎng)殖廢棄物均得到合理處置，未造成 現(xiàn)一處規(guī)模養(yǎng)殖場，扣10分；養(yǎng)殖密集區(qū)養(yǎng)殖廢棄物未得到合理處置的，每發(fā)現(xiàn)一處扣5分；散養(yǎng) 處扣2分，扣完為止。農(nóng)業(yè)、林業(yè)面源40河湖流域內(nèi)未造成農(nóng)業(yè)、林業(yè)面源污染的得滿分。每發(fā)現(xiàn)一處未按要求施用化肥農(nóng)藥、造成水體

21、污切污染防治漁業(yè)養(yǎng)殖污染防 治40無集約化投餌性魚類養(yǎng)殖且無污染的得滿分；超載放養(yǎng)網(wǎng)箱或投喂人工飼料的每處扣2分；河湖每怯濕地保護(hù)情況40重要河湖濕地?zé)o污染、水生動植物較豐富的得滿分；存在明顯水質(zhì)污染現(xiàn)象的每處扣5分；人工濕J 經(jīng)費(fèi)或管理經(jīng)費(fèi)明顯不足的扣5分，人工濕地現(xiàn)場情況較差的扣5分。（無濕地的縣區(qū)，此分?jǐn)?shù)納）河道衛(wèi)生狀況40河庫管理范圍內(nèi)無明顯垃圾、衛(wèi)生狀況較好的得滿分。存在明顯垃圾堆、散落垃圾、水葫蘆等水生利 濕地保護(hù)內(nèi)容的，每處扣4分），扣完為止。四、檔案 管理（50 分）檔案建立情況50縣級河長一河一檔材料齊全、質(zhì)量較高的得滿分；沒有檔案資料或檔案資料不全的，酌情扣分。加分項(xiàng)存在河長典型發(fā)言、在該河開現(xiàn)場會等情況的，酌情加分，最高加分不超過10分-12 -附件3：XX市河長制市級河長聯(lián)系單位考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)（千分:類別考核內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)分賦分原則一、基本 情況（400 分）辦事機(jī)構(gòu)100單位（黨委）黨組確定一名成員作為河長制工作聯(lián)系負(fù)責(zé)人、明確1名科級干部為聯(lián)絡(luò)員的得滿分（ 部）。工作聯(lián)系負(fù)責(zé)人不是黨組成員的扣10分；聯(lián)絡(luò)員不是科級干部的扣10分；聯(lián)系單位負(fù)責(zé)人不 員手機(jī)不暢通的扣10分：未建立工作臺賬的扣20分：未辦理聯(lián)絡(luò)員專用手機(jī)號碼的，扣10分，扣完對工作流程熟悉程度100嚴(yán)格