《船上油污應(yīng)急計(jì)劃》申報(bào)和審批程序

1、船上油污應(yīng)急計(jì)劃申報(bào)和審批程序（港監(jiān)字1994 29號(hào)）前言我國(guó)于1983年7月1日加入經(jīng)1987年議定書(shū)修定的1973年國(guó)際防止船 舶造成污染公約（簡(jiǎn)稱(chēng)73/78防污公約及其附則1（防止油污規(guī)則）， 并于同年10月2日對(duì)我國(guó)生效。73/78防污公約附則I的1991年修正案：新增第26條船上油污應(yīng)急計(jì) 劃；已于1993年4月4日生效。根據(jù)該修正案規(guī)定，對(duì)1993年4月4日以后 交船的“新船”，投入營(yíng)運(yùn)時(shí)適用；對(duì)于1993年4月4日以前建造的“現(xiàn)有 船”于該日期的24個(gè)月后適用。屆時(shí)，所有一定噸位從事?tīng)I(yíng)運(yùn)的船舶必須備有 經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的船上油污應(yīng)急計(jì)劃。否則，將有可能導(dǎo)致被滯留或扣 船。為有助于

2、船東對(duì)船上油污應(yīng)急計(jì)劃的申報(bào)和中華人民共和國(guó)港務(wù)監(jiān)督 對(duì)船上油污應(yīng)急計(jì)劃的審批，特制定本程序。一、總 則第一條 根據(jù)73/78防污公約附則I第26條規(guī)定，凡150總噸及以上的 油船和400總噸以上的非油船船舶（適用固定或浮動(dòng)鉆井平臺(tái)或其他近海設(shè) 施），應(yīng)備有有效的船上油污應(yīng)急計(jì)劃。第二條船舶配備船上油污應(yīng)急計(jì)劃的目的在于提高船舶抗油污的應(yīng)急反 應(yīng)能力。第三條船舶配備船上油污應(yīng)急計(jì)劃，應(yīng)符合73/78防污公約附則I第 26條和國(guó)際海事組織制定的船上油污應(yīng)急計(jì)劃編制指南的各項(xiàng)要求；應(yīng)符 合本船實(shí)際，并可操作；船員職責(zé)分工要明確、落實(shí)。第四條 船舶的船上油污應(yīng)急計(jì)劃經(jīng)中華人民共和國(guó)港務(wù)監(jiān)督（簡(jiǎn)稱(chēng)港務(wù)

3、 監(jiān)督）批準(zhǔn)后生效。二、申報(bào)程序第六條 船東向船籍港的中華人民共和國(guó)港務(wù)監(jiān)督提交申請(qǐng)審核批準(zhǔn)船舶 船上油污應(yīng)急計(jì)劃的書(shū)面報(bào)告，連同船上油污應(yīng)急計(jì)劃、附件目錄及 有關(guān)資料；以及兩名船東聯(lián)系人姓名、電話。第七條申報(bào)時(shí)限（收到時(shí)間計(jì)）對(duì)“新船”，計(jì)劃投入營(yíng)運(yùn)時(shí)間之前2個(gè)月申報(bào)。對(duì)“現(xiàn)有船”，1994年10月以前申報(bào)；1995年4月4日以后的，均提前 2個(gè)月申報(bào)。第八條船東編制的船上油污應(yīng)急計(jì)劃，應(yīng)包括：（一）序言。簡(jiǎn)述其目的、措施、注意事項(xiàng)，有效聯(lián)系，定期評(píng)估、檢查和 修訂。（二）報(bào)告要求。船舶按規(guī)定報(bào)告要求、事故報(bào)告程序進(jìn)行報(bào)告。中國(guó)籍船 舶在國(guó)外發(fā)生污染事故，除在當(dāng)?shù)匕匆?guī)定作出報(bào)告外，回到國(guó)內(nèi)第

4、一港口后24 小時(shí)內(nèi)，按國(guó)際海事組織新強(qiáng)制報(bào)告制度格式，向到達(dá)港港務(wù)監(jiān)督提交書(shū)面報(bào) 告；船東向船籍港港務(wù)監(jiān)督書(shū)面報(bào)告。船上油污應(yīng)急計(jì)劃的報(bào)告要求，應(yīng) 包括：何時(shí)報(bào)告：（1）實(shí)際發(fā)生的排放；或（2）可能發(fā)生的排放。報(bào)告資料要求：初始報(bào)告、補(bǔ)充報(bào)告，采用國(guó)際海事組織制定的A- 648 （16）決議的格式及規(guī) 定的內(nèi)容報(bào)告。聯(lián)系人：沿海國(guó)聯(lián)系人、港口聯(lián)系人、船舶有關(guān)重要聯(lián)系人等。（三）控制排放的措施。應(yīng)符合公約附則I第26條規(guī)定的有關(guān)控制排放的措 施，并包括：操作性溢油。有關(guān)以下各方面的檢查、判斷和所采取的控制措施。（1）管系溢油；（2）艙柜（貨油艙或燃油柜）溢油；（3）船體溢漏油。事故性溢油。有關(guān)

5、以下各方面的檢查、判斷和采取的措施。（1）擱淺；（2）碰撞；（3）火災(zāi)、爆炸；（4）船體破損；（5）嚴(yán)重橫 傾。有關(guān)采取優(yōu)先措施、穩(wěn)性、應(yīng)力影響及減載方面的計(jì)算和計(jì)劃。（1）優(yōu)先措施。對(duì)事故采取的迅速反應(yīng)；盡快掌握損壞的詳細(xì)情況；評(píng)估損壞 狀況。（2）穩(wěn)性和應(yīng)力影響。計(jì)算和評(píng)估破艙穩(wěn)性，受損影響強(qiáng)度情況。（3）減載措施。具備有關(guān)資料?？偛贾脠D、艙室分布圖、管系圖、貨油、燃油及壓載資料 等圖、表。（四）國(guó)家和地方協(xié)作船舶溢油應(yīng)急計(jì)劃不僅對(duì)本船一旦發(fā)生溢油事故的主動(dòng)防范、控制和清除， 有可操作性。同時(shí)還應(yīng)與區(qū)域性和國(guó)家應(yīng)急計(jì)劃接軌，并有利于與沿海國(guó)或其 他有關(guān)部門(mén)快速、有效的協(xié)作、對(duì)溢油的控制、清

6、除作出反應(yīng)。為有關(guān)機(jī)關(guān)和 組織提供協(xié)助、指導(dǎo)，創(chuàng)造方便條件。（五）非強(qiáng)制性規(guī)定（補(bǔ)充資料）非強(qiáng)制規(guī)定，旨在對(duì)制定和執(zhí)行好船上油污應(yīng)急計(jì)劃起著重要的輔助作 用。并有利于港務(wù)監(jiān)督對(duì)船舶施行檢查結(jié)果的評(píng)估。主要包括（其他要求計(jì)劃 提供的指導(dǎo)）：計(jì)劃和圖表：除本條（三）4外，其他有關(guān)船舶設(shè)計(jì)、構(gòu)造詳細(xì)資料， 附于計(jì)劃后，或注明其位置。應(yīng)急設(shè)備：如船上載有應(yīng)急設(shè)備，計(jì)劃中應(yīng)列出這些設(shè)備清單、使用方法 和指導(dǎo)，建立該設(shè)備使用、管理和維護(hù)的人員職責(zé)、培訓(xùn)要求。新聞信息發(fā)布安排不要影響應(yīng)急反應(yīng)工作。記錄保存：對(duì)事故中有關(guān)油污責(zé)任、賠償、補(bǔ)償記錄保存的指導(dǎo)及取樣的 指導(dǎo)。計(jì)劃的檢查：船東、營(yíng)運(yùn)人或船長(zhǎng)對(duì)計(jì)劃定期

7、檢查、更換過(guò)時(shí)的信息、資 料；事故后，對(duì)其有效性評(píng)估，作出相應(yīng)的修改。計(jì)劃的演練：建立演練制度，定期演練，提高實(shí)效性，并作好記錄。（六）附件資料船舶國(guó)籍證書(shū)；2. “現(xiàn)有船”的國(guó)際防止油污證書(shū)；3.幾個(gè)聯(lián)系一覽 表（名單等）；4.破損應(yīng)力、破艙穩(wěn)性計(jì)算；5.有關(guān)船舶圖、表資料：一一船 特性圖、容積圖、燃油管路圖、船中剖面圖。6.船舶航線計(jì)劃、或說(shuō)明；7.船 員在應(yīng)急計(jì)劃中的職責(zé)分工商議記錄；8.船上溢油反應(yīng)設(shè)備（如有，列表清 單）；9.應(yīng)急計(jì)劃修改、補(bǔ)充記錄；10.應(yīng)急計(jì)劃演練安排及記錄。第九條 船舶航行一些有特殊要求的地區(qū)或國(guó)家，應(yīng)注意滿足其特殊要求。第十條對(duì)普通運(yùn)輸船舶以外的特殊用途或結(jié)構(gòu)

8、的船舶，依據(jù)該船的實(shí)際情 況，與第八條內(nèi)容有差異的段落，應(yīng)可增減，使符合實(shí)際要求。第十一條 船東申報(bào)的船上油污應(yīng)急計(jì)劃及所附材料，為一式三份（至 少有一份證書(shū)、圖表是原件；或清晰復(fù)印件）。第十二條船東申報(bào)的船上油污應(yīng)急計(jì)劃，除第十條的情況外，未能滿足 第八條或第九條規(guī)定的，或其內(nèi)容明顯與實(shí)際不符的，應(yīng)進(jìn)行修改、補(bǔ)充；重 新申報(bào)（按新申報(bào)收到時(shí)間計(jì)算）。第十三條 船舶的船上油污應(yīng)急計(jì)劃經(jīng)港務(wù)監(jiān)督審核批準(zhǔn)后，除船上 油污應(yīng)急計(jì)劃中的“第五節(jié)和附錄”（本程序第八條的（五）和（六） 款外，未經(jīng)審批港務(wù)監(jiān)督許可，不得對(duì)其他部分作改變和修改。如船舶經(jīng)使用 后，認(rèn)為必須對(duì)有關(guān)部分作變更或修改，應(yīng)經(jīng)港務(wù)監(jiān)督批

9、準(zhǔn)。三、審批程序第十四條港務(wù)監(jiān)督接受船東申報(bào)的船上油污應(yīng)急計(jì)劃的書(shū)面報(bào)告及有 關(guān)資料，應(yīng)盡快對(duì)其目錄清單和第八條主要部分進(jìn)行清點(diǎn)和形式審查，若可受 理，由受理人簽署并蓋港務(wù)監(jiān)督公章簽發(fā)回執(zhí)；若有明顯不符，應(yīng)說(shuō)明，修改 后再報(bào)。第十五條 港務(wù)監(jiān)督審批一艘船舶船上油污應(yīng)急計(jì)劃、應(yīng)由兩名以上人 員研究審批，并有記錄。第十六條 港務(wù)監(jiān)督依據(jù)73/78防污公約附則I第26條、國(guó)際海事組織 制定的船上油污應(yīng)急計(jì)劃編制指南的規(guī)定，特別是本程序第八條所列 的各項(xiàng)內(nèi)容，逐項(xiàng)進(jìn)行審核，并注意以下：是否符合公約附則I第26條和國(guó)際海事組織制定的船上油污應(yīng)急計(jì)劃編 制指南的各項(xiàng)要求。申報(bào)中提供的圖、表、資料是否符合該

10、船的航線、船船的實(shí)際情況。船員在應(yīng)急反應(yīng)中的職責(zé)分工明確、勝任。各項(xiàng)措施應(yīng)密切結(jié)合該船實(shí)際情況，并可操作。第十七條港務(wù)監(jiān)督在審核船上油污應(yīng)急計(jì)劃，對(duì)其中有關(guān)船員職責(zé)分 工、措施涉及的船舶結(jié)構(gòu)、設(shè)備等，根據(jù)需要可進(jìn)行實(shí)際和現(xiàn)場(chǎng)查核。第十八條 港務(wù)監(jiān)督對(duì)本程序第九條、第十條所列的船上油污應(yīng)急計(jì) 劃的審核，應(yīng)著重于實(shí)際規(guī)定和實(shí)際情況，盡量滿足其需要。第十九條 對(duì)本程序第八條（五）款（非強(qiáng)制性規(guī)定）的審核，不要求 船舶增配“應(yīng)急設(shè)備”。如果船上已備有應(yīng)急設(shè)備的，應(yīng)對(duì)該設(shè)備的維護(hù)、管 理和使用作出安排等有助計(jì)劃實(shí)施的，應(yīng)作好安排。第二十條 港務(wù)監(jiān)督審核過(guò)的船上油污應(yīng)急計(jì)劃，除出現(xiàn)本程序第 十二條情況外，

11、在兩個(gè)月內(nèi)批復(fù)；凡審核合格的，及時(shí)予以批準(zhǔn)，加蓋港監(jiān)公章。第二十一條 港務(wù)監(jiān)督批準(zhǔn)的三份船上油污應(yīng)急計(jì)劃及附件，兩份退交 船東，分別存放船上和船東各一份（復(fù)印件不受限制）；一份存港務(wù)監(jiān)督供應(yīng)急 反應(yīng)管理及工作備查。第二十二條 港務(wù)監(jiān)督將審批船上油污應(yīng)急計(jì)劃列表匯總按年度報(bào)港務(wù) 監(jiān)督局。該總表包括：船名、種類(lèi)、總噸、船東、批準(zhǔn)日期、審批人。四、其他事項(xiàng)第二十三條 船東未按本程序第七條規(guī)定時(shí)限提交申報(bào)報(bào)告，或?qū)俚谑?二條重新申報(bào)時(shí)限不足造成船舶延誤的，責(zé)任由船東自負(fù)。第二十四條 船東按本程序（第七條）規(guī)定時(shí)限提交申報(bào)報(bào)告，港務(wù)監(jiān) 督已受理，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)批準(zhǔn)或答復(fù)，不要造成該船延誤。第二十五條 由于特殊情況，船東提出變更為異地港務(wù)監(jiān)督審批的要求，在 征得船籍港港務(wù)監(jiān)督同意的情況下，由部港務(wù)監(jiān)督局根據(jù)船東要