公路項目信用評價管理辦法1

1、PAGE PAGE 8安徽省馬路水運工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師信用評價暫行方法第一章 總 則第一條 為加強馬路水運工程監(jiān)理市場管理，維護公允有序競爭的市場秩序，增加監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師誠信意識，推動誠信體系的建設(shè)，依據(jù)交通運輸部馬路水運工程監(jiān)理信用評價方法，結(jié)合我省實際，制定本方法。其次條 本方法所稱信用評價是指交通運輸主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和合同文件等，對監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師從業(yè)承諾履行狀況的評定。監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師在工程項目監(jiān)理過程中的行為，監(jiān)理企業(yè)在資質(zhì)許可、定期檢驗、資質(zhì)復(fù)查、資質(zhì)變更以及投標活動等過程中的行為，監(jiān)理工程師在崗位登記、業(yè)績填報、履行勞動合同等過程中的行為，屬于從業(yè)承諾

2、履行。第三條 本方法所稱監(jiān)理企業(yè)是指依法取得交通運輸部頒發(fā)的甲、乙級及專項監(jiān)理資質(zhì)證書，以及省交通運輸廳頒發(fā)的丙級監(jiān)理資質(zhì)證書的企業(yè)。本方法所稱監(jiān)理工程師是指具有交通運輸部核準的監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師資格的人員。省交通運輸廳核準的專業(yè)監(jiān)理工程師資格的人員參照執(zhí)行。第四條 本方法第一章第第十二條中的工程項目，是指省交通質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督的馬路、水運工程項目（簡稱“省管項目”）、各市級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)監(jiān)督的馬路水運工程項目（簡稱“市管項目”）。不屬于本條前款規(guī)定的項目范圍，但屬于下列情形之一的，納入信用評價范圍：（一）在交通運輸主管部門或其質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)受理的舉報事務(wù)中涉及的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師；（二）在重大質(zhì)

3、量事故中涉及的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師；（三）在較大及以上等級平安事故中涉及的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師；（四）從業(yè)過程中有本方法附件1中第1至8項行為的監(jiān)理企業(yè)；（五）從業(yè)過程中有貪污、職務(wù)侵占、索賄、行賄、受賄、玩忽職守等行為的監(jiān)理工程師。第五條 信用評價應(yīng)遵循公開、公允、公正的原則。第六條 信用評價工作實行評價人簽認負責制度和評價結(jié)果公示、公告制度。第七條 信用評價工作實行統(tǒng)一管理、分級負責。省交通運輸廳負責全省范圍內(nèi)從業(yè)的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師的信用評價管理工作，省交通質(zhì)監(jiān)站負責對詳細信用評價工作進行指導(dǎo)并負責綜合信用評價。各市交通（運輸）局負責在本地區(qū)從業(yè)的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師的信用評價管理工作

4、，各市級交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)負責本地區(qū)信用評價的詳細工作。 項目業(yè)主負責本項目監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師的信用評價初評工作。第八條 下列資料可以作為信用評價采信的基礎(chǔ)資料：（一）交通主管部門及其質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)文件（含督查、檢查文件）；（二）項目法人文件；（三）舉報調(diào)查處理的相關(guān)文件；（四）質(zhì)量、平安事故調(diào)查處理及責任認定相關(guān)文件；（五）其他文件。第九條 交通運輸主管部門、質(zhì)監(jiān)機構(gòu)及項目業(yè)主應(yīng)對收集的基礎(chǔ)資料進行分析、確認，對有疑問或證據(jù)不足夠的資料應(yīng)查證后作為評價依據(jù)。第十條 監(jiān)理企業(yè)信用評價工作周期為1年，從每年1月1日起，至當年12月31日止。監(jiān)理工程師信用評價工作周期為3年,從第一年1月1日起，至第三年

5、12月31日止為第一周期，余類推。第十一條 項目業(yè)主應(yīng)建立監(jiān)理企業(yè)履約信譽臺帳，并實行動態(tài)管理，作為每年對監(jiān)理企業(yè)信用評價的依據(jù)。有失信行為的，每季度應(yīng)剛好匯總扣分狀況和采信依據(jù)報相關(guān)交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)。第十二條 省管項目業(yè)主改為“法人單位”應(yīng)于每年1月底前將上一年度監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師的初評結(jié)果、扣分依據(jù)等有關(guān)資料報省交通質(zhì)監(jiān)站。市管項目業(yè)主改為“法人單位”應(yīng)于每年1月底前將上一年度監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師的初評結(jié)果、扣分依據(jù)等有關(guān)資料報市級交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)。市級交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)依據(jù)初評結(jié)果并結(jié)合收集的其他資料進行綜合評分，經(jīng)市交通（運輸）主管部門審定后上報省交通質(zhì)監(jiān)站。第十三條 省交通質(zhì)監(jiān)站在匯總各市交通質(zhì)

6、監(jiān)機構(gòu)報送的相關(guān)資料和各省管項目評分的基礎(chǔ)上，結(jié)合駕馭的相關(guān)企業(yè)和個人的信用狀況，對監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師在我省的從業(yè)狀況進行綜合評價。其次章 監(jiān)理企業(yè)信用評價第十四條 監(jiān)理企業(yè)信用評價實行信用綜合評分制。監(jiān)理企業(yè)信用評分的基準分為100分，以每個單獨簽訂合同的馬路、水運工程監(jiān)理合同段為一評價單元進行扣分，詳細扣分標準依據(jù)附件1執(zhí)行。對有多個監(jiān)理合同段的企業(yè)，依據(jù)監(jiān)理合同額進行加權(quán)，計算其綜合評分。聯(lián)合體在工程監(jiān)理過程中的失信行為,對聯(lián)合體各方均依據(jù)扣分標準進行扣分或確定信用等級。合同額不進行拆分。第十五條 項目業(yè)主對監(jiān)理企業(yè)的初評評分按附件3中的公式（四）計算，評價結(jié)果填入附件4中的表二市級交

7、通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)將市管項目評價結(jié)果匯總，填入附件4中的表一。監(jiān)理企業(yè)在從業(yè)地區(qū)及全省范圍內(nèi)的信用綜合評分按附件3中的公式（一）、（二）計算。第十六條 監(jiān)理企業(yè)信用評價分為AA、A、B、C、D五個等級。評分對應(yīng)的信用等級分別為： AA級：95分評分100分，信用好；A級：85分評分95分，信用較好；B級：70分評分85分，信用一般；C級：60分評分70分，信用較差；D級：評分60分，信用很差。第十七條 監(jiān)理企業(yè)有本方法附件1中第1至8項行為之一的，其在我省當年的信用等級干脆確定為D級。第三章 監(jiān)理工程師信用評價第十八條 監(jiān)理工程師信用評價實行累計扣分制，詳細扣分標準依據(jù)附件2執(zhí)行。第十九條 評價周期內(nèi)

8、，對監(jiān)理工程師失信行為扣分進行累加。監(jiān)理工程師在不同合同段、不同項目的扣分分值應(yīng)進行累加。其次十條 項目業(yè)主對監(jiān)理工程師的評價結(jié)果填入附件4中的表四。市級交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)將市管項目對監(jiān)理工程師的評價結(jié)果匯總填入附件4中的表三。其次十一條 對評價周期內(nèi)累計扣分分值大于等于12分、但小于24分的監(jiān)理工程師，在省站數(shù)據(jù)庫資料中標注“評價周期內(nèi)從業(yè)承諾履行狀況較差”。對評價周期內(nèi)累計扣分分值大于等于24分的監(jiān)理工程師，在省站數(shù)據(jù)庫資料中標注“評價周期內(nèi)從業(yè)承諾履行狀況很差”。第四章 信用評價管理其次十二條 省交通運輸廳將評價結(jié)果公示，公示時間不少于10個工作日。最終確定的評價結(jié)果向社會公告。其次十三條 監(jiān)

9、理企業(yè)的信用評價結(jié)果自正式公告之日起4年內(nèi)，向社會供應(yīng)公開查詢。監(jiān)理工程師的扣分狀況及緣由，以及監(jiān)理工程師在從業(yè)過程中有貪污、職務(wù)侵占、索賄、行賄、受賄、玩忽職守等行為被司法部門認定構(gòu)成犯罪的有關(guān)信息，向社會供應(yīng)公開查詢。其次十四條 信用評價結(jié)果用于行業(yè)評優(yōu)、招標等活動中。信用評價等級為D級的企業(yè)、累計扣分大于等于24分的監(jiān)理工程師，省交通運輸廳將列入重點監(jiān)管。其次十五條 監(jiān)理企業(yè)行業(yè)信用評價結(jié)果作為行政審批、日常監(jiān)管、評先評優(yōu)的重要依據(jù)，建立相應(yīng)守信激勵和失信懲戒機制，對監(jiān)理企業(yè)實行綜合分類管理。其次十四、五條重新修改，內(nèi)容如下（紅字部分）其次十四條 項目法人單位應(yīng)實行日常管理和定期檢查相結(jié)

10、合的方式，加強對監(jiān)理企業(yè)的履約行為檢查。其中定期檢查可邀請有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門派員參與，原則上每年5-6月和11-12月各組織一次。交通運輸主管部門或其托付的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)，應(yīng)加強對信用評價的監(jiān)督管理，對項目法人的信用評價管理工作及監(jiān)理企業(yè)的履約行為進行抽查。其次十五條 加大對監(jiān)理企業(yè)行業(yè)信用評價結(jié)果的應(yīng)用力度，將其作為行政審批、日常監(jiān)管、評先評優(yōu)的重要依據(jù)，建立相應(yīng)守信激勵和失信懲戒機制，對監(jiān)理企業(yè)實行綜合分類管理。對信用等級為AA級的單位，可通過資格審查優(yōu)先通過、適當削減履約擔保金、適當增加投標機會或嘉獎信用分等方式賜予激勵和褒獎；信用評價等級為D級的企業(yè)、累計扣分大于等于24分的監(jiān)理工程師，省交通

11、運輸廳將列入重點監(jiān)管。其次十六條 各市級交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)指定專人負責信用評價資料的整理和歸檔等工作。省交通質(zhì)監(jiān)站負責全省監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師信用評價資料的管理。向交通運輸部報送甲、乙級監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師評價信息，建立省內(nèi)丙級監(jiān)理企業(yè)的信用評價數(shù)據(jù)庫并負責管理。 監(jiān)理企業(yè)信用評價紙質(zhì)資料及信用評（扣）分、信用等級等的電子數(shù)據(jù)資料保存期限不應(yīng)少于5年。監(jiān)理工程師的信用評價資料應(yīng)長期保存。其次十七條監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師對信用評價結(jié)果有異議的，可依法向作出評價的交通運輸主管部門提出申訴。第五章 附 則其次十八條本方法自印發(fā)之日起施行。其次十九條本方法由省交通運輸廳負責說明。附件1馬路水運工程監(jiān)理企業(yè)信

12、用評價標準序號失信行為代碼失信行為信用等級或扣分標準1JJX101001在申請資質(zhì)許可、定期檢驗、資質(zhì)復(fù)查及變更等過程中采納弄虛作假等手段獲得監(jiān)理資質(zhì)的干脆定為D級2JJX101002允許其他單位或個人以本單位名義承攬工程的干脆定為D級3JJX101003以他人名義投標或弄虛作假騙取中標的干脆定為D級4JJX101004以向招標人或評標委員會成員行賄的手段謀取中標的干脆定為D級5JJX101005串標、圍標的干脆定為D級6JJX101006分包、轉(zhuǎn)包工程監(jiān)理工作的干脆定為D級7JJX101007弄虛作假、降低工程質(zhì)量標準的干脆定為D級8JJX101008在重大質(zhì)量事故或較大及以上等級平安事故中

13、，監(jiān)理企業(yè)負有主要責任的干脆定為D級9JJX101009將不合格的工程、工序、建筑材料、建筑構(gòu)配件或設(shè)備依據(jù)合格簽字的15分次10JJX101010在一般質(zhì)量事故或平安事故中，監(jiān)理負有主要責任的10分次11JJX101011在環(huán)保事務(wù)中負有責任的1015分次（視責任程度扣）12JJX101012被地（市）級及以上交通主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)或相關(guān)部門通報指責的5分/次13JJX101013配備總監(jiān)、副總監(jiān)、駐地監(jiān)理工程師、總監(jiān)代表不符合招標文件要求的5分人次14JJX101014監(jiān)理人員編造監(jiān)理日志的3分次15JJX101015存在假數(shù)據(jù)、假資料問題的3分項次（項指檢查指標項，次指檢查次數(shù)）16

14、JJX101016派駐到工程建設(shè)項目上的監(jiān)理工程師未進行崗位登記的2分/人次17JJX101017監(jiān)理人員運用假監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師資格證書的2分人次18JJX101018未按合同約定辦理調(diào)換手續(xù)而調(diào)換監(jiān)理工程師的1分次19JJX101019監(jiān)理人員有吃拿卡要行為的1分次20JJX101020惡意拖欠監(jiān)理人員工資的1分次21JJX101021惡意扣壓監(jiān)理人員的監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師資格證書的1分/人次22JJX101022未按合同約定配備試驗檢測、測量儀器設(shè)備的1分臺附件2馬路水運工程監(jiān)理工程師信用評價標準序號失信行為代碼失信行為扣分標準1JJX102001監(jiān)理工作中，有吃拿卡要等行

15、為的24分次2JJX102002運用假監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師資格證書的24分/次3JJX102003將不合格的單位、分部、分項工程按合格簽字的20分/次4JJX102004將不合格的工序、建筑材料、建筑配件和設(shè)備依據(jù)合格簽字的16分次5JJX102005監(jiān)理工程師存在造假行為（包括編造、偽造試驗資料或監(jiān)理資料）的12分次6JJX102006在重大質(zhì)量事故或較大及以上等級平安事故中負有責任的1016分/次（視責任程度扣）7JJX102007在一般質(zhì)量事故或平安事故中負有責任的610分次（視責任程度扣）8JJX102008在環(huán)保事務(wù)中負有責任的612分次（視責任程度扣）9JJX102009被地

16、（市）級及以上交通主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)或相關(guān)部門通報指責的8分/次10JJX102010在企業(yè)資質(zhì)許可、定期檢驗、復(fù)查及變更等過程中提交虛假個人業(yè)績的8分/次11JJX102011出借資格證書的6分/次12JJX102012無正值理由，不履行勞動合同的6分次13JJX102013違規(guī)代簽監(jiān)理資料的3分次14JJX102014現(xiàn)場監(jiān)理工程師無正值理由不到崗、不出勤的2分次15JJX102015從事監(jiān)理工作未進行崗位登記的1分次附件3馬路水運工程監(jiān)理信用評價相關(guān)計算公式 （一）在某地區(qū)從業(yè)的監(jiān)理企業(yè)的信用綜合評分計算公式D=（Fi*Hi）/Hi 式中：D企業(yè)在某地區(qū)的信用綜合評分；Fi企業(yè)在某地

17、區(qū)內(nèi)某一合同段的信用評分；Hi企業(yè)在某地區(qū)內(nèi)某一合同段的合同額；n企業(yè)在某地區(qū)內(nèi)從業(yè)的監(jiān)理合同段總數(shù)。 （二）監(jiān)理企業(yè)在我省的信用綜合評分計算公式式中：S企業(yè)在我省的信用綜合評分；Dj企業(yè)在某地區(qū)的信用綜合評分；Ij企業(yè)在某地區(qū)的合同總額；m企業(yè)從業(yè)的地區(qū)總數(shù)。 Ni企業(yè)在省管某項目的信用綜合評分；Ii企業(yè)在省管某項目的合同總額；n企業(yè)從業(yè)的省管項目總數(shù)。S=（Fi*Hi）/Hi 式中：S企業(yè)在我省的信用綜合評分；Fi企業(yè)在我省內(nèi)某一合同段的信用評分；Hi企業(yè)在我省內(nèi)某一合同段的合同額；n企業(yè)在我省內(nèi)從業(yè)的監(jiān)理合同段總數(shù)。（三）監(jiān)理企業(yè)在工程項目建設(shè)期間的信用總體評價的評分計算公式X=Ni/k 式中： X企業(yè)在工程項目建設(shè)期間的信用總體評分