關(guān)于做好建筑領(lǐng)域工程款撥付和農(nóng)民工工資發(fā)放的指導(dǎo)意見

1、大慶市建設(shè)領(lǐng)域撥付工程款及支付農(nóng)民工工資工作實(shí)施意見慶政辦發(fā)200615號(hào)為切實(shí)解決我市建設(shè)領(lǐng)域按期撥付工程款和農(nóng)民工工資拖欠問題，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)單位的工程款撥付和施工單位的農(nóng)民工工資支付行為，按照國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)提出如下意見：一、工程款撥付方面實(shí)行預(yù)付工程款和支付工程進(jìn)度款制度。建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定在施工合同約定時(shí)限內(nèi)，向建筑業(yè)總承包企業(yè)支付合同約定工程造價(jià)的25%30%預(yù)付工程款。根據(jù)每月確定的合格工程計(jì)量結(jié)果，建設(shè)單位應(yīng)在施工合同約定時(shí)限內(nèi)按工程價(jià)款的80%90%向建筑業(yè)總承包企業(yè)撥付工程進(jìn)度款。實(shí)行限時(shí)完成竣工結(jié)算制度。建設(shè)單位應(yīng)在接到竣工結(jié)算文件之日起五十日內(nèi)完

2、成竣工結(jié)算審核，并支付應(yīng)付的工程款。比較復(fù)雜的大、中型建筑工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算期限，經(jīng)建設(shè)單位、建筑業(yè)總承包企業(yè)協(xié)商達(dá)成一致后，期限可適當(dāng)延長(zhǎng)。（三）實(shí)行政府投資工程直接支付制度。政府投資綜合管理部門依據(jù)施工合同及建設(shè)單位提由的撥款申請(qǐng)，按照工程進(jìn)度下達(dá)投資計(jì)劃；財(cái)政部門依據(jù)投資計(jì)劃，審核后直接向設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)撥付建設(shè)資金；依法成立項(xiàng)目法人的建設(shè)項(xiàng)目，財(cái)政部門直接將建設(shè)資金撥付給項(xiàng)目法人。二、農(nóng)民工工資支付方面（四）實(shí)行建筑勞務(wù)分包制度。建筑業(yè)總承包企業(yè)承攬工程后，應(yīng)在大慶建設(shè)工程交易中心通過招投標(biāo)等方式，將工程勞務(wù)部分分包給具備相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)，并應(yīng)按照全省統(tǒng)一的示范文本簽訂合同

3、，明確工程款撥付和農(nóng)民工支付有關(guān)責(zé)任，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)由總承包單位到建設(shè)行政主管部門備案。政府投資工程還應(yīng)同時(shí)備案履約擔(dān)保合同，承包企業(yè)是否足額支付農(nóng)民工工資應(yīng)作為擔(dān)保事項(xiàng)簽入履約擔(dān)保合同。對(duì)總承包企業(yè)直接雇用農(nóng)民工的，必須為農(nóng)民工辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)。（五）實(shí)行農(nóng)民工工資保障金制度。建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證前，應(yīng)當(dāng)按照工程合同價(jià)款的3%向市勞動(dòng)保障行政部門交納農(nóng)民工工資保障金。工資保障金在工程合同價(jià)款中列支。在工程建設(shè)期間及工程竣工后六十日內(nèi)，有拖欠農(nóng)民工工資行為的，由勞動(dòng)保障行政部門啟動(dòng)工資保障金，及時(shí)發(fā)放拖欠的農(nóng)民工工資，并責(zé)令責(zé)任單位限期補(bǔ)交已經(jīng)支付的工資保障金。實(shí)行農(nóng)民工

4、工資月結(jié)季清制度。建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，使用全省統(tǒng)一的勞動(dòng)合同文本并到勞動(dòng)保障行政部門備案。建筑業(yè)承包企業(yè)應(yīng)至少每月向勞動(dòng)者支付一次工資，每季度末結(jié)清農(nóng)民工剩余應(yīng)得的工資，不得以工程款未結(jié)算、工程質(zhì)量糾紛等理由拖欠農(nóng)民工工資。農(nóng)民工工資支付標(biāo)準(zhǔn)不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)督制度。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的農(nóng)民工工資發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督?？偝邪髽I(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)必須將工資直接發(fā)放到農(nóng)民工本人。每月建筑業(yè)承包企業(yè)應(yīng)將農(nóng)民工本人簽字的工資支付表上報(bào)至勞動(dòng)保障行政部門，工資支付表應(yīng)由建設(shè)單位、總承包企業(yè)審核確認(rèn)后簽章。實(shí)行先發(fā)工資后結(jié)算制度。建設(shè)單位在編制概算時(shí)應(yīng)測(cè)算人工費(fèi)所占比例，測(cè)算比例一般不低于工程價(jià)款的10%。支付工程進(jìn)度款時(shí)，建設(shè)單位按比例暫扣相應(yīng)的人工費(fèi)，?？顚Ｓ茫O(jiān)督上月農(nóng)民工工資已足額支付后撥付。在完成竣工結(jié)算審核后，經(jīng)確認(rèn)無拖欠農(nóng)民工工資后撥付其剩余工程款。三、分工與責(zé)任建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程工程款的撥付監(jiān)督管理，受理拖欠工程款事宜；勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理，受理拖欠農(nóng)民工工資事宜；政府投資綜合管理部門負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目審批、資金計(jì)劃的下達(dá)等工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目資金的撥付和財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理；審計(jì)、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目工程款撥付和農(nóng)民