第07章 財政支出效率ppt課件

1、第七章 財政支出效率高振宇第七章 財政支出效率第七章 財政支出效率本章構(gòu)造：第一節(jié) 財政支出的預(yù)算效率一、分項預(yù)算二、方案方案預(yù)算三、零基預(yù)算四、中國預(yù)算方法的改革政府預(yù)算原那么 綜合性 一致性 準(zhǔn)確性 公開性 年度性一、分項預(yù)算分項預(yù)算法的三個步驟：1以外推法將過去的支出趨勢延伸至下一年度，或者說以上年度的支出額為根底。2將基數(shù)適當(dāng)提高，以反映人員經(jīng)費(fèi)的調(diào)整以及購買商品和效力的本錢上漲。3將基數(shù)再度提高，以反映新方案和新方案的需要。一、分項預(yù)算123支出額Ot-1t0t1tn年份分項預(yù)算法一、分項預(yù)算1.特點(diǎn)：1逐項確定支出預(yù)算；2以每一工程過去的支出數(shù)額為根據(jù)；3以人員經(jīng)費(fèi)的保證為重點(diǎn)；4

2、強(qiáng)調(diào)的是資金運(yùn)用的控制。2.缺陷：1不能有效地測算實現(xiàn)預(yù)期目的的總本錢，也就 不能為公共決策提供這方面的信息。2沒有思索長時間的本錢情況。3無法使實現(xiàn)預(yù)期目的的各種備選方法進(jìn)展比較。4有意義的公共決策必需權(quán)衡方案的所費(fèi)和所值。5政府從某一年到下一年要對變化了的優(yōu)先順序 作出反響或順應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的需求，在控制 支出上遇到了費(fèi)事。二、方案方案預(yù)算根本步驟：1制定政府活動的目的；2規(guī)劃實現(xiàn)既定目的的各種備選方案；3分析每一種備選方案的本錢和收益；4匯總各種選定方案的本錢，構(gòu)成支出預(yù)算。二、方案方案預(yù)算特點(diǎn)：1方案方案預(yù)算方法將支出預(yù)算按方案編制， 而不是按職能編制。2每一種方案的實施通常需求假設(shè)干

3、年，未來假設(shè)干年 的資源需求和預(yù)算支出均需列出。3每一種方案均需經(jīng)過嚴(yán)厲且明確的計量分析。三、零基預(yù)算零基預(yù)算方法是一種由下至上的預(yù)算程序了解零基預(yù)算內(nèi)涵的關(guān)鍵零基預(yù)算的優(yōu)點(diǎn)和缺陷四 、我國預(yù)算方法的改革目前，我國中央本級和多數(shù)省市支出預(yù)算仍采用傳 統(tǒng)的基數(shù)法編制。實行零基預(yù)算方法的地域和部門在加強(qiáng)預(yù)算管理方 面獲得了一定效果。我國的預(yù)算方法仍需繼續(xù)完善。第二節(jié) 財政支出的決策效率一、確定政府工程的目的二、列舉本錢和收益三、測算本錢和收益四、貼現(xiàn)本錢和收益五、選擇決策規(guī)范六、選定工程 本錢收益分析是試圖使決策具有更大的客觀性的技術(shù)。它有六個根本步驟：一、確定政府工程的目的 在本錢收益分析中，最

4、先遇到的問題是確定政府支出工程的目的。確定政府支出工程的目的是一個比較復(fù)雜的過程。這種復(fù)雜性表如今：1.在眾多的目的之間做出選擇。2.要思索目的實現(xiàn)的時間跨度。3.目的之間能夠會發(fā)生沖突。二、列舉本錢和收益在列舉本錢和收益工程之前，首先必需正確認(rèn)識政 府工程中本錢和收益的含義。在列舉本錢和收益特別是在列舉收益時，要留意一 個工程的實踐產(chǎn)出效應(yīng)和金錢效應(yīng)的區(qū)分，防止收 益的反復(fù)計算。三、測算本錢和收益一利用支付志愿測算經(jīng)濟(jì)收益二利用邊沿時機(jī)本錢測算經(jīng)濟(jì)本錢三思索不同人的本錢和收益四確定影子價錢一利用支付志愿測算經(jīng)濟(jì)收益消費(fèi)者剩余每次過橋的邊沿支付志愿每年過橋的數(shù)量OQ1Q0邊沿支付志愿曲線CT過

5、橋的消費(fèi)者剩余二利用邊沿時機(jī)本錢測算經(jīng)濟(jì)本錢OQ0價錢PP0A水泥數(shù)量QBMOC消費(fèi)者剩余水泥的時機(jī)本錢工程投入物的本錢三思索不同人的本錢和收益1.補(bǔ)償原那么2.分配權(quán)數(shù)四確定影子價錢1.適宜市場銷售商品和效力的影子價錢2.不適宜市場銷售商品和效力的影子價錢1.適宜市場銷售商品和效力的影子價錢1針對市場扭曲的調(diào)整2影子工資2.不適宜市場銷售商品和效力的影子價錢1高興定價法2或有估價法3游覽本錢法四、貼現(xiàn)本錢和收益一貼現(xiàn)和現(xiàn)值二社會貼現(xiàn)率一貼現(xiàn)和現(xiàn)值二社會貼現(xiàn)率1.實踐和名義貼現(xiàn)率問題2.社會貼現(xiàn)率的高低問題：1假設(shè)政府投資的資金來源減少了私人部門可用于投資的資金，那么，投資利率就是適當(dāng)?shù)馁N現(xiàn)率

6、。2假設(shè)政府投資的資金來源減少了私人部門可用于消費(fèi)的資金，那么，消費(fèi)利率就是適當(dāng)?shù)馁N現(xiàn)率。3投資利率和消費(fèi)利率的加權(quán)平均利率是適當(dāng)?shù)馁N現(xiàn)率。五、選擇決策規(guī)范一凈現(xiàn)值規(guī)范二收益本錢比率規(guī)范三內(nèi)部收益率規(guī)范四三種決策規(guī)范的簡要比較一凈現(xiàn)值規(guī)范二收益本錢比率規(guī)范三內(nèi)部收益率規(guī)范四三種決策規(guī)范的簡要比較終身年金現(xiàn)值的計算公式：上述公式可以簡化為：四三種決策規(guī)范的簡要比較項目第一年成本（元）終身年金收益（元）NPV（元）BCR（元）IRR（元）AB1000100100201000300241020六、選定工程政府工程之所以要做出選擇的緣由如何選擇第三節(jié) 財政支出的制度效率一、政府采購制度的意義二、政府采

7、購制度的根本內(nèi)容三、政府采購合同的類型四、中國政府采購制度的推行一、政府采購制度的意義一政府采購的特點(diǎn)二政府采購制度的社會經(jīng)濟(jì)意義一政府采購的特點(diǎn)資金來源的公共性資金用途的非營利性采購活動的政策性采購制度的規(guī)范性二政府采購制度的社會經(jīng)濟(jì)意義政府采購制度可以節(jié)約財政資金，提高資金運(yùn)用 效率。政府采購制度是財政政策的重要工具，有效地調(diào) 節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)。政府采購制度可以鼓勵技術(shù)提高，促進(jìn)長期經(jīng)濟(jì) 增長。政府采購制度將推進(jìn)我國預(yù)算管理制度的改革， 提高財政管理程度。二、政府采購制度的根本內(nèi)容一政府采購原那么二政府采購實體三政府采購范圍四政府采購方式五政府采購方式三、政府采購合同的類型一固定費(fèi)用合同二本錢加固定費(fèi)用合同三本錢加比例費(fèi)用合同四本錢加鼓勵費(fèi)用合同四、中國政府采購制度的推行一政府采購的試點(diǎn)情況二完善政府采購制度的假設(shè)干措施一政府采購的試點(diǎn)情況我國政府采購試點(diǎn)任務(wù)獲得了宏大效果：1節(jié)約了財政資金；2促進(jìn)了廉政建立，整頓了財經(jīng)次序；3提高了人們對政府采購制度的認(rèn)識。我國的政府采購制度仍處于探求階段，各地的試點(diǎn) 任務(wù)不可防止地存在著許多問題：1對政府采購制度的認(rèn)識不夠深化；2缺乏一致的政府采購法規(guī)；3政