關于合理配置民事執(zhí)行權的規(guī)定

1、?關于合理配置民事執(zhí)行權的規(guī)定浙高法2021312號本省各級人民法院、寧波海事法院：現將浙江省高級人民法院?關于合理配置民事執(zhí)行權的規(guī)定?、?關于加強執(zhí)行程序運行重點環(huán)節(jié)監(jiān)視管理的假設干規(guī)定?、?關于加強執(zhí)行當事人對執(zhí)行工作監(jiān)視的規(guī)定?、?關于人民陪審員及社會各界人士參與執(zhí)行的假設干意見?、?關于執(zhí)行隊伍廉政教育的假設干規(guī)定?、?關于執(zhí)行工作質量效率評查的假設干意見?印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題望及時報本院。二OO九年八月三十日浙江省高級人民法院關于合理配置民事執(zhí)行權的規(guī)定為進一步完善民事執(zhí)行權的監(jiān)視制約體系，科學合理配置執(zhí)行權，確保執(zhí)行工作高效、公正、廉潔開展，根據?中華人民共

2、和國民事訴訟法?、?最高人民法院關于進一步加強和標準執(zhí)行工作的假設干意見?及相關司法解釋規(guī)定，結合本省實際，制定本規(guī)定。第一條人民法院執(zhí)行工作中的執(zhí)行立案權、執(zhí)行施行權、執(zhí)行審查權、涉執(zhí)行的審訊權由不同的主體分權行使。第二條執(zhí)行立案權由人民法院的立案部門行使。執(zhí)行施行案件、執(zhí)行異議案件、執(zhí)行復議案件、異議之訴案件等均由立案部門立案后交由相關部門辦理。第三條人民法院的執(zhí)行機構行使執(zhí)行施行權、執(zhí)行審查權。第四條案外人、當事人分別提起的案外人異議之訴、容許執(zhí)行之訴、分配方案異議之訴，由執(zhí)行法院相應的審訊機構負責審理。第五條執(zhí)行施行權由執(zhí)行法官、執(zhí)行員、司法警察等詳細負責行使。第六條執(zhí)行施行權的內容主

3、要包括：一送達有關執(zhí)行法律文書；二調查核實被執(zhí)行人的財產狀況；三施行查封、扣押、查詢、凍結、扣劃、拍賣、變賣、提取、搜尋、騰退等措施；四裁定有關財產權證照轉移；五裁定以物抵債；六施行拘傳、罰款、拘留等措施；七采取限制由境措施；八制定分配方案；九辦理執(zhí)行款物的交付；十對違犯協(xié)助義務的協(xié)助執(zhí)行人民事責任確實定；十一對約定利息或者遲延履行期間債務利息數額確實定；十二對執(zhí)行和解協(xié)議是否履行完畢以及是否應當恢復執(zhí)行；十三對案件實體終結執(zhí)行；十四對執(zhí)行回轉的范圍、數額、孳息確實定；十五涉及變更、追加執(zhí)行當事人；十六其他執(zhí)行施行行為。第七條第六條第一二三四項可由執(zhí)行法官、執(zhí)行員或者司法警察組織施行。第八條辦

4、理第六條第五六七八十十一十二十三十四十五項應當由三名以上執(zhí)行法官或者執(zhí)行員、司法警察討論決定。第九條為進步執(zhí)行效率，有條件的人民法院對財產調查、財產控制等環(huán)節(jié)，可以由執(zhí)行機構的專門人員集中采取措施。不具備條件的，可以由相對固定的人員行使。第十條辦理執(zhí)行款物交付時，應當由案件承辦人提由意見報施行機構負責人審核并報局指導批準。第十一條執(zhí)行中財產的評估、拍賣應當由執(zhí)行機構以外的其他部門組織施行。執(zhí)行機構對執(zhí)行標的物的起拍價、保存價有建議權；并可以視情決定重新拍賣和再次拍賣。第十二條執(zhí)行施行過程中，有以下情形的，應當移送執(zhí)行審查機構進展審查處理：一對是否符合立案條件的異議；二對執(zhí)行管轄權的異議；三對本

5、規(guī)定第六條第三四五十十一十二十三十四十五項的異議；四對為使債務人的財產免于訴訟保全或者解除已采取的保全措施提供保證的保證責任確實定；五案外人異議審查和案外人異議之訴審理期間，申請執(zhí)行人提供擔保懇求繼續(xù)執(zhí)行有錯誤，給對方造成損失的賠償責任確實定；六轉化執(zhí)行中賠償金數額確實定；七執(zhí)行程序中對夫妻債務性質的認定；八對公證債權文書應否裁定不予執(zhí)行；九對國內仲裁裁決應否裁定不予執(zhí)行；十其他需要審查的事項。第十三條當事人、利害關系人不服針對第十二條第一二三四五六七項作出裁定的，可以向上一級人民法院申請復議。該復議案件由上一級法院負責辦理執(zhí)行復議案件的機構辦理。第十四條案外人對執(zhí)行標的物主張所有權或者其他阻

6、止執(zhí)行標的物轉讓、交付的權利而提出異議的，由執(zhí)行審查機構審查并作出裁定。第十五條執(zhí)行審查、執(zhí)行復議案件一般實行合議制，由執(zhí)行法官辦理。第十六條本規(guī)定2021年9月1日起施行。浙江省高級人民法院關于加強執(zhí)行程序運行重點環(huán)節(jié)監(jiān)視管理的假設干規(guī)定為標準執(zhí)行程序，加強重點環(huán)節(jié)監(jiān)視管理，實現公正與效率，根據?中華人民共和國民事訴訟法?等法律和司法解釋，結合本省實際，制定本規(guī)定。第一條執(zhí)行程序重點環(huán)節(jié)包括執(zhí)行立案，財產調查、控制、處分、管理、分配，執(zhí)行標的、款項的交付、支付，異議及復議審查，執(zhí)行結案等。第二條執(zhí)行案件由立案庭負責立案，未經立案不得進入執(zhí)行程序。非施行類案件經立案庭授權，可由執(zhí)行機構自行立案

7、、登記，受立案庭管理。中止執(zhí)行案件恢復執(zhí)行不再重新立案。終結本次執(zhí)行程序案件恢復執(zhí)行應當重新立案。第三條執(zhí)行案件立案時，立案人員應嚴格審查立案條件，主動告知風險、權利、義務和其他事項，并作相應記錄。第四條執(zhí)行施行案件承辦人自收到案件之日起3日內，必須向被執(zhí)行人發(fā)出?執(zhí)行通知書?和?財產報告令?；向申請執(zhí)行人發(fā)出?提供被執(zhí)行人財產線索通知書?。符合?民事訴訟法?第二百一十六條第二款的規(guī)定情形立即采取強迫執(zhí)行措施的，執(zhí)行通知書可以同時或者在3日內發(fā)出。第五條被執(zhí)行人未在?執(zhí)行通知書?指定的期限內履行生效法律文書確定的義務，又不在指定的期限內報告財產狀況的，執(zhí)行法院應當在10個工作日內調查被執(zhí)行人財

8、產狀況，必要時施行搜尋等措施。報告財產狀況不實的，應當在5個工作日內采取相應執(zhí)行措施。第六條申請執(zhí)行人提供被執(zhí)行人財產線索的，應在收到后3個工作日內進展調查核實。情況緊急的，應當立即調查核實，并采取必要的執(zhí)行措施。第七條執(zhí)行中遇有以下情形之一的，由承辦人員提出書面意見，執(zhí)行施行機構負責人指定人員進展討論并根據討論意見作出決定：一執(zhí)行案件不符合立案條件的；二被執(zhí)行人提出仲裁裁決、公證債權文書有不予執(zhí)行事由的；三申請執(zhí)行人申請變更或追加被執(zhí)行主體的；四當事人提出暫緩執(zhí)行申請的；五需要裁定拍賣、變賣較大數額財產的；六需裁定以物抵債的；七需裁定拍賣、變賣無效的；八需作出罰款、拘留決定的；九需裁定中止、

9、終結執(zhí)行的；十執(zhí)行程序中其他需要討論的事項。第八條執(zhí)行中需委托評估、拍賣被執(zhí)行人財產價值較小的，由執(zhí)行施行人員提出書面意見，經執(zhí)行施行機構負責人批準后，移交本院對外委托管理部門辦理。第九條執(zhí)行施行部門應當對拍賣的執(zhí)行標的物提出建議保存價。確定的保存價高于評估價的，報本院院長決定。第十條執(zhí)行標的拍賣、變賣應當在執(zhí)行施行機構移交之日起30個工作日內進展。有特殊情況需要延長的，經本院院長批準，可以延長，延長的期限不得超過10日。第十一條執(zhí)行標的委托評估、拍賣中產生的爭議、異議由對外委托拍賣工作指導小組負責處理。第十二條執(zhí)行案件一般應在3個月內執(zhí)結。期限屆滿未能執(zhí)結的，執(zhí)行施行人員應將執(zhí)行情況報執(zhí)行施

10、行機構負責人，由執(zhí)行施行機構負責人決定易人執(zhí)行。有特殊情況需要由原執(zhí)行施行人員繼續(xù)執(zhí)行的，由執(zhí)行施行機構負責人提出建議，報執(zhí)行局負責人審批。第十三條易人執(zhí)行的案件，應在更換執(zhí)行施行人員后3個月內執(zhí)結。易人執(zhí)行以一次為限。易人后仍未能執(zhí)結的案件，由執(zhí)行施行機構向執(zhí)行局長提交執(zhí)行情況專題報告，或提交審訊長聯(lián)席會議討論，作出繼續(xù)執(zhí)行或中止、終結執(zhí)行的決定。第十四條當事人、利害關系人、案外人針對管轄權、執(zhí)行行為、執(zhí)行款分配、執(zhí)行標的等提出異議或復議的，由執(zhí)行審查機構處理。執(zhí)行施行案件承辦人收到異議的，應當于當天移交執(zhí)行局內勤。第十五條執(zhí)行審查案件處理一般實行合議制。事實清楚、權利義務關系簡單的可實行獨

11、任制。是否實行獨任制由執(zhí)行審查機構負責人決定。合議庭意見分歧較大，或所涉問題重大的，提交審訊長聯(lián)席會議討論；第十六條執(zhí)行法院審查執(zhí)行異議，應當在15日內作出裁定。有特殊情況需要延長的，須經本院院長批準，但延長的期限每次不得超過15日。第十七條執(zhí)行款物的管理應嚴格遵守有關規(guī)定。各級法院設執(zhí)行款專用帳戶，由院財務部門負責管理；院財務部門和執(zhí)行機構分別建立執(zhí)行款臺帳，并行管理，做到案、款一一對應。執(zhí)行款物應及時交付權利人，因故未能在15天內發(fā)放的，須由案件承辦人作出書面說明報經主管院指導審查批準。第十八條執(zhí)行人員應在結案后3個月內按照有關制度將案卷歸檔。第十九條各級人民法院執(zhí)行局建立執(zhí)行案件辦理期限

12、屆滿前的催辦制度和執(zhí)行案件情況通報制度。對違犯本規(guī)定，超過案件執(zhí)行期限的情況定期進展通報。第二十條本規(guī)定2021年9月1日起施行。浙江省高級人民法院關于加強執(zhí)行當事人對執(zhí)行工作監(jiān)視的規(guī)定為保障執(zhí)行當事人對人民法院執(zhí)行權行使的監(jiān)視，進一步促進執(zhí)行工作標準，進步執(zhí)行工作效率，根據?中華人民共和國民事訴訟法?等法律和有關司法解釋的規(guī)定，結合我省執(zhí)行工作實際，制定本規(guī)定。第一條案件執(zhí)行情況應當向社會公開或者向執(zhí)行當事人告知，涉及國家機密、商業(yè)機密、個人隱私或者法律另有規(guī)定的除外。第二條以下情況應當向社會公開：一執(zhí)行費收取根據；二執(zhí)行款專用帳戶；三法院內部監(jiān)視執(zhí)行工作的部門和聯(lián)絡方式；四其他需要向社會公

13、開的情況。第三條人民法院可以通過媒體登載和錄入企業(yè)、個人信譽征信系統(tǒng)等途徑，將拒不履行生效法律文書確定義務的被執(zhí)行人姓名或者單位名稱、法定代表人、負責人姓名、未履行標的等信息向社會公布。第四條以下情況應當在執(zhí)行開始時告知執(zhí)行當事人：一執(zhí)行案件案號；二承辦人姓名及聯(lián)絡方式；三執(zhí)行當事人權利和義務；四拒不履行生效法律文書確定義務的法律后果；五其他需要向執(zhí)行當事人告知的情況。第五條執(zhí)行過程中遇有以下情況之一的，應當及時告知執(zhí)行當事人：一對被執(zhí)行人申報、申請執(zhí)行人舉證、社會舉報被執(zhí)行人財產線索的核查情況；二查找、控制、處分被執(zhí)行人財產的情況；三委托執(zhí)行、提級執(zhí)行、指定執(zhí)行的事由，現執(zhí)行法院及聯(lián)絡方式；

14、四對執(zhí)行當事人利益有重大影響的其他情況。第六條告知一般采用書面形式。采用口頭形式告知的，執(zhí)行人員應當制作筆錄或者記錄備案。第七條執(zhí)行當事人下落不明或者因其他原因無法告知的，執(zhí)行人員應向執(zhí)行機構主要負責人報告，并記錄備案。第八條執(zhí)行當事人可以通過查詢“全國法院被執(zhí)行人信息查詢網、“信譽浙江網，獲取案件執(zhí)行情況等信息；可以通過執(zhí)行法院網，理解執(zhí)行法律法規(guī)，向執(zhí)行法院反映問題、提出建議。除合議庭合議筆錄，涉及國家機密、商業(yè)機密、個人隱私或者法律另有規(guī)定的外，允許當事人查詢。第九條申請執(zhí)行人可以參與財產調查、控制、處分等執(zhí)行活動，參與執(zhí)行異議審查的聽證活動。第十條申請執(zhí)行人可以對執(zhí)行行為和執(zhí)行措施提出

15、建議，執(zhí)行法院應當作出相應的處理并答復。第十一條案件終結執(zhí)行前，有證據證明存在民事訴訟法規(guī)定的申請回避情形的，申請執(zhí)行人可以申請更換案件承辦人。浙江省高級人民法院關于人民陪審員及社會各界人士參與執(zhí)行的假設干意見為進一步加大執(zhí)行力度，增強司法民主，強化執(zhí)行監(jiān)視，按照?全國人大常委會關于完善人民陪審員制度的決定?、?最高人民法院關于進一步加強和標準執(zhí)行工作的假設干意見?等有關規(guī)定，結合我省法院實際，制定本意見。第一條組織集中執(zhí)行活動或執(zhí)行案件有以下情形之一的，可以邀請人民陪審員或社會各界人士參與執(zhí)行：一社會反映大、執(zhí)行難度大、當事人對立情緒大的；二群體性糾紛的；三受到地方、部門保護主義等干擾的；四

16、嚴重抗拒、逃避執(zhí)行的；五專業(yè)性較強的；六其他可以由人民陪審員及社會各界人士參與的。前款第五項情形中，可以邀請具有相應專業(yè)背景的人民陪審員或社會各界人士參與。第二條人民法院可以聘請符合條件的社會各界人士擔任執(zhí)行協(xié)助員執(zhí)行協(xié)助員選任方法另行制定。第三條人民陪審員有權參加合議庭對執(zhí)行事項作出裁決，人大代表和政協(xié)委員可以參加對中止執(zhí)行、終結本次執(zhí)行、終結執(zhí)行案件的討論，執(zhí)行協(xié)助員可以參與執(zhí)行輔助工作，其他公民參與執(zhí)行的可以對執(zhí)行干警的執(zhí)行活動和紀律作風進展監(jiān)視。第四條邀請人民陪審員及社會各界人士參與執(zhí)行，由本院執(zhí)行局局長確定。第五條人民陪審員及人大代表、政協(xié)委員參與執(zhí)行案件討論的，應當遵守法律關于回避

17、的規(guī)定。第六條人民陪審員參與合議時，享有與法官同等的權利，在案件承辦人匯報案情后，應當由人民陪審員先發(fā)表意見。執(zhí)行裁決按照少數服從多數原那么作出。第七條人大代表、政協(xié)委員參加中止執(zhí)行、終結本次執(zhí)行、終結執(zhí)行案件討論時，重點就執(zhí)行主體窮盡、執(zhí)行措施窮盡、執(zhí)行財產窮盡發(fā)表意見。第八條施行財產控制、處置等重要執(zhí)行措施時，應當通知參與該案執(zhí)行的人民陪審員及社會各界人士參加。第九條人民陪審員及社會各界人士參與執(zhí)行施行活動時，案件承辦人應當告知執(zhí)行方案及本卷須知，并邀請其共同做好當事人及相關人員的疏導說服工作。第十條執(zhí)行協(xié)助員可以主持執(zhí)行和解，協(xié)助法院送達執(zhí)行通知書、理解被執(zhí)行人人員去向及財產狀況。第十一

18、條涉及執(zhí)行案件的信訪，可以邀請參與該案執(zhí)行的人民陪審員或者當事人所在地的人大代表、政協(xié)委員、基層組織干部、執(zhí)行協(xié)助員共同接待處理。第十二條參與執(zhí)行的人民陪審員、執(zhí)行協(xié)助員及社會各界人士有權對執(zhí)行過程進展監(jiān)視。發(fā)現執(zhí)行人員違法違紀問題的，有權當即提出，也可以在事后通過其他渠道反映。第十三條參與執(zhí)行的人民陪審員及執(zhí)行協(xié)助員按照有關規(guī)定領取交通、誤工補貼等費用。第十四條參與執(zhí)行的人民陪審員、執(zhí)行協(xié)助員及社會各界人士應當遵守有關法律、法規(guī)以及廉政紀律。違犯規(guī)定的，視情給予處理。第十五條本規(guī)定2021年9月1日起施行。浙江省高級人民法院關于執(zhí)行隊伍廉政教育的假設干規(guī)定為加強執(zhí)行隊伍黨風廉政建立，增強廉潔

19、自律意識和拒腐防變才能，促進司法廉潔，維護司法公正，根據黨風廉政建立有關規(guī)定，結合本省實際，制定本規(guī)定。第一條施行廉政教育制度，應當堅持從嚴治警、著眼防范、突出重點、注重實效、團隊a指導與個人分工負責相結合的原那么，充分發(fā)揮教育的根底性作用。第二條執(zhí)行隊伍廉政教育工作是執(zhí)行局黨風廉政建立的重要內容，應當有的放矢地制定教育方案，與執(zhí)行工作統(tǒng)一部署，統(tǒng)一落實，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核。第三條執(zhí)行隊伍廉政教育工作在本院黨組的指導下，在紀檢、監(jiān)察部門的指導下，由分管院長負總責，執(zhí)行局主要負責人為第一責任人，一崗雙責，一級抓一級，層層抓落實。第四條全省法院執(zhí)行機構應當設廉政監(jiān)視員，負責協(xié)助對執(zhí)行人員進展廉政教

20、育。第五條上級法院執(zhí)行局應當指導、監(jiān)視下級法院執(zhí)行隊伍廉政教育工作。第六條執(zhí)行隊伍廉政教育的主要內容是：一理想信念教育；二黨的道路、方針、政策和優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)良作風教育；三法紀、司法廉潔教育；四法官職業(yè)道德、法官行為標準教育；五執(zhí)行工作規(guī)章制度教育；六其他廉政教育內容。第七條執(zhí)行局應當采取多種形式，開展執(zhí)行隊伍廉政教育活動：一個人自學；二集中學習研討；三黨支部的“三會一課教育；四邀請有關指導、專家授課；五典型案例警示教育；六舉辦廉政教育專題討論會、經歷交流會或執(zhí)行業(yè)務培訓班；七參加廉政文化教育；八其他廉政教育形式。組織執(zhí)行人員集中學習或討論，一般每個月不少于一次。第八條執(zhí)行局開展廉政教育活動，應

21、當結合執(zhí)行工作實際，選定詳細學習材料，確定必讀和選讀內容，定期組織檢查交流執(zhí)行人員的廉政教育情況。第九條開展廉政教育集中學習活動時應當進展登記考勤，無故缺席的按曠工處理。第十條對以下執(zhí)行人員，本院執(zhí)行局主要負責人應當與其進展廉政談話：一因崗位交流等原因新調入的執(zhí)行人員；二晉職、晉級的執(zhí)行人員；三擬因公由境、由國的執(zhí)行人員；四屢次借故不參加廉政教育的執(zhí)行人員；五具有違法違紀傾向或苗頭的執(zhí)行人員；六違法違紀行為細微尚不夠處分的執(zhí)行人員；七其他有必要進展廉政談話的執(zhí)行人員。執(zhí)行局指導具有以上情形的，由本院指導與其進展廉政談話。第十一條執(zhí)行局應當通過來信來訪、召開社會各界座談會、走訪案件當事人、剖析執(zhí)

22、行隊伍違法違紀原因、執(zhí)行人員自我查擺問題等方式，分析執(zhí)行隊伍廉政方面存在的問題，定期召開執(zhí)行隊伍廉政分析會，提出整改對策。執(zhí)行隊伍廉政分析會的情況應當及時報告本院黨組、紀檢監(jiān)察部門和上級法院執(zhí)行局。第十二條執(zhí)行隊伍廉政教育情況應當作為執(zhí)行工作考評的重要根據。第十三條執(zhí)行人員年終總結時，應當包括本人廉政教育情況。廉政教育情況作為干部年度考核、提拔任用、評先評優(yōu)的重要根據。第十四條執(zhí)行局應當積極參與本院廉政文化建立，通過信息、簡報、宣傳等形式營造廉政教育氣氛。第十五條執(zhí)行局應當指定專人記錄、整理、搜集執(zhí)行隊伍廉政教育的書面材料，并按有關規(guī)定歸檔。第十六條因廉政教育制度不健全、不落實等原因，導致執(zhí)行人員嚴重違法違紀的，應當按照有關規(guī)定追究主管院指導或局指導的紀律責任。第十七條本規(guī)定2021年9月1日起施行