固定資產(chǎn)是事業(yè)單位重要的經(jīng)濟資源(共8頁)

1、固定資產(chǎn)是事業(yè)單位重要的經(jīng)濟資源，是完成各項科研、開展業(yè)務(wù)活動的基本條件，也是事業(yè)單位賴以生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)與保障。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要用于科研、行政管理；其價值大到幾萬元、上百萬元的儀器(yq)、設(shè)備設(shè)施，小到幾百元的辦公用品。事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用后形成的消耗只能來源于財政的事業(yè)經(jīng)費預(yù)算支出。 一、提高加強(jiqing)固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識。先從思想上重視加強固定資產(chǎn)管理的重要性，以此來提高財政性資金的使用效率，加強隊伍建設(shè)，提高固定資產(chǎn)管理水平，促進固定資產(chǎn)使用效率的進一步提高。 二、健全管理(gunl)機構(gòu)，各部門對其使用情況進行規(guī)范管理，定期盤點資產(chǎn)。 三、搞好固定資產(chǎn)管理，從

2、基礎(chǔ)工作抓起，建立一套行之有效的管理制度。 1.建立健全固定資產(chǎn)管理制度，把各類資產(chǎn)明確到使用部門及使用人，做到物物有人管；并指定專人負責(zé)本單位資產(chǎn)管理，他隨時都能對資產(chǎn)分布、來源去向、資產(chǎn)狀況等做到有數(shù)，并定期向財務(wù)部門報告資產(chǎn)狀況，且落實此人的責(zé)任并加強監(jiān)督考核。 2.建立完善內(nèi)部會計核算制度，購置的或其他途徑取得的固定資產(chǎn)應(yīng)按正常業(yè)務(wù)進行(jnxng)賬務(wù)處理，并設(shè)置固定資產(chǎn)明細賬，定期與資產(chǎn)管理科核對。 3.建立固定資產(chǎn)保管領(lǐng)用制度。建立固定資產(chǎn)登記薄，制訂(zhdng)并完善固定資產(chǎn)保管領(lǐng)用制度，明確責(zé)任。 4.健全固定資產(chǎn)清查、盤點、盤查制度(zhd)。每年至少應(yīng)定期對單位的固定資

3、產(chǎn)進行清查、盤點一次，對盤盈、盤虧及毀損、報廢的固定資產(chǎn)按規(guī)定進行處理。固定資產(chǎn)管理小組要妥善管理好資產(chǎn)，做到手續(xù)完善，資產(chǎn)去向清楚，使用責(zé)任明確。 “紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行?！痹诙虝旱膶嵙?xí)過程,固定資產(chǎn)管理作為為一門與實際工作結(jié)合緊密的工作，事業(yè)單位一定要采取積極的措施來改進和完善對固定資產(chǎn)的管理，著力推動資產(chǎn)管理向著科學(xué)化、規(guī)范化、法制化和信息化的方向邁進。為規(guī)范固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)使用效益，確保固定資產(chǎn)有序管理、高效運作，廳高管局以“管理有制度，操作有規(guī)范”為目標(biāo)，以構(gòu)建“節(jié)約型、服務(wù)型、和諧型”機關(guān)為抓手，切實強化固定資產(chǎn)管理。一是整合力量，齊抓共管。由局固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)

4、小組牽頭，在收費財務(wù)處、綜合辦公室、運行管理處的各處室的積極配合下，對高管局在冊固定資產(chǎn)進行全面清查核對。二是健全制度，強化監(jiān)管。堅持監(jiān)管與自查相結(jié)合，進行自查核對，做到固定資產(chǎn)“帳、物、卡”三相符；堅持盤點和比對相結(jié)合，核對固定資產(chǎn)金額、數(shù)量、使用情況等基礎(chǔ)信息，把好“進口關(guān)、使用關(guān)、出口關(guān)”。三是完善內(nèi)控，規(guī)范操作。完善內(nèi)部控制，規(guī)范固定資產(chǎn)采購、保管、使用，報廢等過程，力求固定資產(chǎn)安全完整并用好用久，最大程度地發(fā)揮其最大效用。引言近十年來，我國高速公路行業(yè)實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，截至2011年末，全國高速公路通車?yán)锍桃堰_8.35萬公里，總資產(chǎn)已超兆（億億）元，其中固定資產(chǎn)占80%以上。高速公

5、路資產(chǎn)作為一種準(zhǔn)公共物品，如何有效地按照市場經(jīng)濟機制(jzh)去運作和管理其龐大的固定資產(chǎn)，確保高速公路資產(chǎn)的保值增值，已經(jīng)成為高速公路經(jīng)營公司一個急待解決的課題，本文主要探討高速公路固定資產(chǎn)的財務(wù)管理。一、高速公路固定資產(chǎn)(gdngzchn)的內(nèi)容（一）高速公路固定資產(chǎn)的定義財政部、交通部1997年頒布(bnb)的高速公路公司財務(wù)管理辦法中規(guī)定，固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年的和其它與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。不屬于生產(chǎn)經(jīng)營主要設(shè)備的物品，單位價值在2000元以上的，并且使用年限超過兩年的，也應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)，而財政部2006年制定的新企業(yè)會計準(zhǔn)則則對固定資產(chǎn)的單位價值沒有作出明確界定

6、。（二）高速公路固定資產(chǎn)具體包括下列內(nèi)容：1、公路及構(gòu)筑物：包括路基（土方和石方）、路面、橋梁（跨線橋和跨河橋）、涵洞、隧道、防護工程等。2、安全設(shè)施：包括標(biāo)志、標(biāo)線、護欄、護網(wǎng)、燈桿、燈具配電控制柜等。3、通訊設(shè)施：包括數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備、業(yè)務(wù)電話系統(tǒng)、指令電話系統(tǒng)、緊急電話系統(tǒng)、電纜光纜外線路系統(tǒng)等。4、監(jiān)控設(shè)施：包括外場設(shè)備、控制中心設(shè)備等。5、收費設(shè)施：包括中心設(shè)備、收費站設(shè)備、車道設(shè)備等。6、機械設(shè)備：包括清掃車、壓路機、灑水車、攤鋪機、路緣機等。7、車輛：包括巡邏車、生活用車、拖車、工程搶險車等。8、房屋及建筑物：包括服務(wù)區(qū)房屋、收費站房屋、管理控制中心房屋、道班房、車庫、油庫等。9、其

7、他：包括復(fù)印機、打字機、計算機、攝像機、錄音設(shè)備等。二、高速公路固定資產(chǎn)的日常管理固定資產(chǎn)日常管理是指固定資產(chǎn)的購建、核算、保管、使用、調(diào)撥、租賃、出售、毀損、報廢、封存、啟用等業(yè)務(wù)的財務(wù)管理及實物管理。高速公路經(jīng)營公司固定資產(chǎn)應(yīng)該由財務(wù)部門、管理部門、使用部門共同管理，管用結(jié)合，責(zé)權(quán)結(jié)合；定崗定人管理，責(zé)任到崗，責(zé)任到人，實行固定資產(chǎn)歸口管理：（一）財務(wù)部門基本職責(zé)組織固定資產(chǎn)的核算、管理、與分析工作；設(shè)置固定資產(chǎn)會計核算崗位，建立固定資產(chǎn)卡片、登記簿、臺帳、明細帳、總帳；全面反映固定資產(chǎn)增加、轉(zhuǎn)移等的動態(tài)變化，準(zhǔn)確進行價值核算。（二）管理部門基本職責(zé)按資產(chǎn)類別和職能范圍，實行部門歸口的科學(xué)

8、、有效管理，肩負固定資產(chǎn)的維護、保養(yǎng)和技術(shù)數(shù)據(jù)的追蹤、反饋，協(xié)同財務(wù)部門、使用部門監(jiān)督、檢查資產(chǎn)的管理使用情況。（三）使用部門基本職責(zé)保管、使用各類固定資產(chǎn)實物，配合財務(wù)部門、管理部門共同做好固定資產(chǎn)核算和管理工作，準(zhǔn)確提供固定資產(chǎn)的增減變動和分布情況，保證固定資產(chǎn)完好、無損。三、高速公路固定資產(chǎn)的財務(wù)管理由于管理部門、使用部門接觸到的只是某一類或某幾類固定資產(chǎn)，而財務(wù)部門接觸所有類別固定資產(chǎn)，所以財務(wù)部門應(yīng)在固定資產(chǎn)管理中發(fā)揮更大的作用，本文認(rèn)為高速公路經(jīng)營公司固定資產(chǎn)財務(wù)管理主要涵蓋以下幾方面內(nèi)容：（一）加強資產(chǎn)管理制度建設(shè)，夯實資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，協(xié)調(diào)資產(chǎn)相關(guān)部門之間的業(yè)務(wù)銜接，辦理資產(chǎn)管

9、理的具體業(yè)務(wù)等日常性工作1、嚴(yán)格遵守國家有關(guān)資產(chǎn)管理工作規(guī)定和公司規(guī)章制度，負責(zé)制定公司資產(chǎn)管理制度。根據(jù)國家有關(guān)資產(chǎn)管理的政策、法規(guī)，按照公司對資產(chǎn)管理的要求和資產(chǎn)保值增值的目標(biāo)(mbio)，結(jié)合公司現(xiàn)狀和管理需要，逐步建立健全公司資產(chǎn)管理的規(guī)章制度和具體細則；2、根據(jù)公司資產(chǎn)管理規(guī)定，組織或協(xié)助辦理資產(chǎn)管理的具體業(yè)務(wù)。負責(zé)協(xié)調(diào)使用部門與財務(wù)部門、管理部門之間的關(guān)系及業(yè)務(wù)銜接。組織統(tǒng)購公司計劃內(nèi)資產(chǎn)的競價采購手續(xù)，協(xié)助辦理公司資產(chǎn)的報廢、出售、調(diào)撥等處置(chzh)手續(xù)，協(xié)助辦理建設(shè)資產(chǎn)的竣工移交手續(xù)，協(xié)助辦理其他涉及資產(chǎn)交易和處置事項等；3、夯實資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，及時準(zhǔn)確計算各類資產(chǎn)價值

10、，編制各類資產(chǎn)統(tǒng)計報表。設(shè)置專職或兼職的資產(chǎn)管理崗位，配合其他部門建立健全固定資產(chǎn)臺帳，準(zhǔn)確計提資產(chǎn)折舊，逐步完善資產(chǎn)管理的原始和基礎(chǔ)資料，定期編報各類資產(chǎn)統(tǒng)計報表，以便及時、準(zhǔn)確地掌握(zhngw)公司固定資產(chǎn)實際情況；（二）強化資產(chǎn)預(yù)算管理、推進資產(chǎn)項目管理、加強資產(chǎn)管理分析等階段性工作1、強化公司年度資產(chǎn)預(yù)算管理工作。負責(zé)組織審核公司固定資產(chǎn)年度預(yù)算的編制工作，加強對計劃外資產(chǎn)的審批控制，監(jiān)測公司年度資產(chǎn)預(yù)算的執(zhí)行進度，協(xié)調(diào)資產(chǎn)預(yù)算的期中調(diào)整，考核資產(chǎn)預(yù)算的年終完成情況。對年度資產(chǎn)預(yù)算進行全面、動態(tài)管理；2、推進資產(chǎn)項目管理工作。包括組織專項資產(chǎn)的評估，參與公司資產(chǎn)項目的收購以及重大資產(chǎn)

11、處置工作，并根據(jù)經(jīng)營管理需要，組織做好資產(chǎn)減值測試工作；3、加強資產(chǎn)管理的分析工作。編制各類對內(nèi)對外資產(chǎn)分析報表，針對資產(chǎn)管理活動中產(chǎn)生的問題和異常情況，及時反饋給公司經(jīng)營層，并提出改進意見和建議，合理配置固定資產(chǎn)，努力提高資產(chǎn)的使用效率和管理水平。（三）組織公司年度固定資產(chǎn)清查工作和專項檢查工作1、根據(jù)資產(chǎn)管理工作實際需要，在年度財務(wù)決算前組織協(xié)調(diào)公司的固定資產(chǎn)清查盤點工作，協(xié)調(diào)成立資產(chǎn)清查盤點小組，督促清查盤點進度，報送報送清查報告及處理建議。2、根據(jù)公司經(jīng)營發(fā)展需要并結(jié)合清查盤點工作中的重點和難點，有針對性地開展相關(guān)資產(chǎn)的專項檢查工作。（四）完成資產(chǎn)檔案管理等其他資產(chǎn)管理工作1、加強資產(chǎn)

12、檔案的管理工作。及時整理并移交各類資產(chǎn)管理檔案，包括固定資產(chǎn)卡片、固定資產(chǎn)各類統(tǒng)計分析報表以及資產(chǎn)項目的評估報告等；2、組織對各級固定資產(chǎn)管理單位和人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常考核；3、完成其他資產(chǎn)管理工作。四、高速公路固定資產(chǎn)財務(wù)管理的提升目前，我國高速公路經(jīng)營公司已經(jīng)形成了數(shù)量龐大的固定資產(chǎn)，而高速公路具有投資周期長、資金積聚程度高等特征，鑒于當(dāng)前國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟環(huán)境和傳統(tǒng)融資方式的局限性,高速公路經(jīng)營公司迫切需要把自己所掌握的龐大公路資產(chǎn)變現(xiàn)，讓固定資產(chǎn)流動起來，獲取資產(chǎn)現(xiàn)金流。這是固定資產(chǎn)財務(wù)管理的升華。本文推薦用資產(chǎn)證券化的融資方式吸引外資和民間資本不失為獲取高速公路資產(chǎn)現(xiàn)金流的一種切實可行

13、的途徑，因為資產(chǎn)證券化融資的基礎(chǔ)是具有可預(yù)測的穩(wěn)定現(xiàn)金流入的資產(chǎn)，這對流動性較差但現(xiàn)金流穩(wěn)定的高速公路資產(chǎn)是一種較好的存量變現(xiàn)方式。（一）資產(chǎn)證券化的含義及條件1、資產(chǎn)證券化是以項目所屬的全部或部分資產(chǎn)為基礎(chǔ)，以該項目資產(chǎn)所能帶來的穩(wěn)定的預(yù)期收益為保證，經(jīng)過信用評級和增級，在資本市場上發(fā)行證券來募集資金的一種項目融資方式。通過資產(chǎn)證券化融資，將流動性差但能夠產(chǎn)生可預(yù)見的、穩(wěn)定的現(xiàn)金凈流量的資產(chǎn)，通過一定法律和融資結(jié)構(gòu)安排，對資產(chǎn)中的風(fēng)險和收益要素進行分離和重組，將其轉(zhuǎn)變成可以在金融市場上出售的證券據(jù)以融通資金的過程。這種融資方式是由原始權(quán)益人將其特定資產(chǎn)產(chǎn)生的、未來一定時期內(nèi)穩(wěn)定的可預(yù)期收入轉(zhuǎn)

14、讓給特殊目的機構(gòu)（SPV），由SPV將這部分可預(yù)期的收入證券化后，在國際或國內(nèi)資本市場上進行融資。由于資產(chǎn)證券化的方式隔斷了項目原始權(quán)益人自身的風(fēng)險和項目資產(chǎn)未來現(xiàn)金收入的風(fēng)險，使其清償債券本息的資金僅與項目資產(chǎn)的未來現(xiàn)金收入有關(guān)，加之由證券市場發(fā)行的債券由眾多的投資者購買，從而分散了投資風(fēng)險。2、資產(chǎn)證券化應(yīng)具備資產(chǎn)、制度和市場三方面基本條件。資產(chǎn)條件包括基礎(chǔ)資產(chǎn)必須能夠產(chǎn)生穩(wěn)定可測的現(xiàn)金流，具有低違約率、低損失率的歷史紀(jì)錄，本息的償還能夠合理分?jǐn)傇谝欢ǖ臅r間(shjin)區(qū)間，具有一定同質(zhì)性和分散性，具有廣泛的地區(qū)分布等。制度條件主要是指資產(chǎn)證券化的過程是通過一系列交易過程實現(xiàn)的，交易過程

15、是在現(xiàn)行的法律和規(guī)定的基礎(chǔ)上進行的。市場條件主要是指現(xiàn)階段的市場必須具備能夠履行職能的相關(guān)主體，如投資者、信用增級機構(gòu)、評級機構(gòu)、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品有可以發(fā)行和交易的市場等。資產(chǎn)證券化實質(zhì)是對證券化資產(chǎn)的風(fēng)險與收益要素在發(fā)起人、發(fā)行人、信用擔(dān)保機構(gòu)、投資者等主體之間進行分離與重組，保證證券化資產(chǎn)能產(chǎn)生預(yù)期穩(wěn)定的現(xiàn)金流，并按時支付給投資者。資產(chǎn)證券化這種融資方式對高速公路項目來說具有許多超越傳統(tǒng)融資方式的優(yōu)越性。（二）資產(chǎn)(zchn)證券化的操作流程1、資產(chǎn)證券化融資的首要任務(wù)是根據(jù)資產(chǎn)重組原理構(gòu)建(u jin)資產(chǎn)池。原始權(quán)益人（發(fā)起人）根據(jù)自身融資需求和現(xiàn)有金融資產(chǎn)情況，選擇在未來可產(chǎn)生可預(yù)見的

16、穩(wěn)定現(xiàn)金流、具有一定的同質(zhì)性的資產(chǎn)作為基礎(chǔ)資產(chǎn)，匯集組成資產(chǎn)池。2、根據(jù)項目融資的需要設(shè)立SPV。原始權(quán)益人把基礎(chǔ)資產(chǎn)真實出售給SPV，資產(chǎn)從資產(chǎn)負債表“資產(chǎn)”欄目中剝離，從而實現(xiàn)受托資產(chǎn)與發(fā)起機構(gòu)破產(chǎn)風(fēng)險的隔離，這是資產(chǎn)證券化融資的核心所在。原始權(quán)益人與新成立的SPV簽訂銷售合同或協(xié)議，將資產(chǎn)池中的部分資產(chǎn)出售給SPV。根據(jù)合同或協(xié)議的規(guī)定，如果原始權(quán)益人發(fā)生破產(chǎn)清算，被證券化的資產(chǎn)將不作為清算對象，從而用破產(chǎn)隔離的辦法實現(xiàn)證券化資產(chǎn)的“真實出售”。3、為增加基礎(chǔ)資產(chǎn)的信用度，SPV必須對整個資產(chǎn)證券化交易進行信用增級，以提高所發(fā)行證券的信用級別。4、完成上述步驟后，特別目的機構(gòu)聘請信用評級

17、機構(gòu)對將要發(fā)行的證券進行正式的發(fā)行評級，然后由證券承銷商負責(zé)向機構(gòu)投資者發(fā)行證券，并將募集的資金用于項目建設(shè)或購買被證券化的金融資產(chǎn)。（三）資產(chǎn)證券化的優(yōu)勢及意義1、對于高速公路的建設(shè)來說，資產(chǎn)證券化融資方式對其建設(shè)資金多元化具有一定的現(xiàn)實意義：第一可有效的改善財務(wù)結(jié)構(gòu)，提高資金利用率。第二可以獲得較高的信用等級，降低融資成本。第三可以實現(xiàn)真實出售，進行破產(chǎn)隔離，規(guī)避融資中所存在的風(fēng)險。第四對已經(jīng)建成和正在建設(shè)的高速公路項目都適用，不會受到局限。另一方面，高速公路的原始權(quán)益人可以通過證券化獲得所需資金，而那些希望獲得長期穩(wěn)定收益的投資機構(gòu)或個人購買了資產(chǎn)支持證券，各得其所。2、簡言之，借助資本

18、市場的平臺，資產(chǎn)證券化為原始權(quán)益人創(chuàng)造了流動性，為投資人提供了投資機會，高速公路資產(chǎn)盤活了，同時新建公路項目也獲得了資金。這樣，可以進一步促進我國高速公路建設(shè)的快速發(fā)展，最終促進經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會服務(wù)。因此，在拓寬我國高速公路建設(shè)項目的融資渠道勢在必行的情況下，將資產(chǎn)證券化這一通過資本市場的直接融資方式引入到高速公路建設(shè)項目融資中，無論是從盤活巨額的存量資產(chǎn)角度，還是從資產(chǎn)證券化在高速公路建設(shè)融資的實踐發(fā)展角度看，高速公路進行資產(chǎn)證券化融資都是一件十分重要且有意義的事情?？傊谖覈?dāng)前階段，高速公路對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用毋庸置疑，日益龐大的固定資產(chǎn)如何管理必將引起高速公

19、路經(jīng)營公司的高度關(guān)注。希望財務(wù)部門站在整個公司的層面，和資產(chǎn)管理、使用部門一起(yq)對高速公路固定資產(chǎn)的日常管理和盤活資產(chǎn)等方面做出更大的貢獻。參考文獻：1財政部,交通部.高速公路公司(n s)財務(wù)管理辦法R(1997)財工字第59號2侯琳琳.我國高速公路資產(chǎn)(zchn)證券化融資研究J.固定資產(chǎn)是高速公路基層管理部門資產(chǎn)的重要組成部分，加強固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效率，推進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合，是財務(wù)部門的一項重大任務(wù)，對規(guī)范會計管理制度，提高會計信息質(zhì)量起著積極作用。一、高速公路基層管理部門固定資產(chǎn)的分類及特點高速公路基層管理部門固定資產(chǎn)根據(jù)其經(jīng)濟用途和使用情況分為六類：

20、（）生產(chǎn)用固定資產(chǎn)。其構(gòu)成是：房屋及建筑物，管理處辦公房屋、收費站房屋、陶硼、車庫等；施工機械，清掃車、壓路機、灑水車、路緣機、平地機等；運輸設(shè)備，巡邏車、工程搶險車、拖車等；通信監(jiān)控設(shè)備，數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備、緊急電話系統(tǒng)、車道控制器、控制中心設(shè)備等；生產(chǎn)及動力設(shè)備，發(fā)電機、鍋爐、加油機等；儀器及實驗設(shè)備，經(jīng)緯儀等。其特點是：分布廣，價值數(shù)量大，類型多，更新快，專業(yè)性強，科技含量高。（）非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)。（）租出固定資產(chǎn)。（）未使用固定資產(chǎn)。（）不需用固定資產(chǎn)。（）土地。二、固定資產(chǎn)管理中存在的問題現(xiàn)行會計核算方法不能反映固定資產(chǎn)真實價值。由于遼寧省高速公路管理部門屬于事業(yè)單位，固定資產(chǎn)一般只核算原

21、值，不計提折舊，不能真正體現(xiàn)收入與成本配比原則。有的設(shè)備實際已經(jīng)報廢、毀損或隨著科技的進步早已失去使用價值，卻長期掛賬未做處理，使固定資產(chǎn)的價值管理與實物管理相背離，虛增資產(chǎn)，淡化管理部門成本意識，弱化財務(wù)部門經(jīng)濟核算，缺乏資產(chǎn)保值增值意識。在一些單位，會計人員將低值易耗品與固定資產(chǎn)的界限相互混淆，劃分不符合有關(guān)制度的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，不能真實完整地反映單位的資產(chǎn)和財務(wù)狀況。財務(wù)部門與設(shè)備管理部門對資產(chǎn)數(shù)量不能核對相符。固定資產(chǎn)管理需財務(wù)部門、設(shè)備管理部門和使用部門的協(xié)作與配合。財務(wù)部門負責(zé)固定資產(chǎn)價值管理，設(shè)備管理部門負責(zé)固定資產(chǎn)實物管理，使用部門負責(zé)維護保管，配合財產(chǎn)清查。然而，由于財務(wù)部門與設(shè)備

22、管理部門在入賬時間上的差異，購置后未能及時建卡，資產(chǎn)調(diào)配、丟失等不及時通知財務(wù)部門做賬務(wù)處理等原因，造成賬、卡、物不符，不能真實反映固定資產(chǎn)的數(shù)量和增減變動情況，資產(chǎn)存量不清。尤其是非生產(chǎn)用設(shè)備，由于移動方便，隨著人員、科室的變化，遷移到哪里，是否存在，已很難查清。固定資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)差異不能及時調(diào)整。固定資產(chǎn)清查工作是一項復(fù)雜、細致的工作，我們每年年底都做。但因為高速公路管理部門管轄路段里程長，可以說路網(wǎng)延伸到哪里，固定資產(chǎn)就分布到哪里，且資產(chǎn)數(shù)量多，以前未建立固定資產(chǎn)卡片，未粘貼固定資產(chǎn)標(biāo)簽，日常固定資產(chǎn)不對賬、不盤點，導(dǎo)致年底清查工作要完全做到位是一件非常不容易的事。財務(wù)部門與設(shè)備管理部門每

23、年核對都有差異，發(fā)現(xiàn)問題不能及時查清原因、調(diào)整差異，最后不了了之。重采購，輕管理，固定資產(chǎn)使用(shyng)不能發(fā)揮應(yīng)有效能。固定資產(chǎn)購置隨意性大，各部門本位主義嚴(yán)重，缺乏統(tǒng)籌安排、調(diào)劑余缺的意識，沒有從厲行節(jié)約、整合資源的角度合理安排購置預(yù)算，對購置計劃來之不拒，缺乏科學(xué)性、合理性，各自為政，貪大求新，重復(fù)采購，資源獨享。固定資產(chǎn)購回后，管理觀念淡薄，規(guī)章制度只是寫在紙上，掛在墻上，應(yīng)付檢查，未貫徹到日常管理中。對使用情況不聞不問，甚至有的資產(chǎn)長期閑置不用，導(dǎo)致資產(chǎn)低效，資源浪費。或是只用不養(yǎng)，不考慮設(shè)備如何保養(yǎng)延長使用壽命，提高(t go)經(jīng)濟效益；或是人員變動未履行嚴(yán)格的資產(chǎn)交接手續(xù)，給

24、日后的盤點工作帶來麻煩。三、解決高速公路基層單位固定資產(chǎn)(gdngzchn)管理問題的對策建立健全固定資產(chǎn)內(nèi)部會計控制制度。按照不相容職務(wù)相互分離原則，對固定資產(chǎn)預(yù)算、采購、驗收、使用、維護、處置等全過程加大財務(wù)監(jiān)管力度，必要環(huán)節(jié)須兩人以上共同辦理，相互制約，從制度上保證固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)操作合理化、規(guī)范化與高效率，堵住財務(wù)管理漏洞，保證賬務(wù)處理及時準(zhǔn)確，實物安全完整。夯實固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作。固定資產(chǎn)實行分級管理制度，財務(wù)部門管賬，資產(chǎn)管理部門管卡，使用部門管物。財務(wù)部門負責(zé)固定資產(chǎn)的價值核算，設(shè)置專職或兼職的資產(chǎn)核算、稽查崗位，設(shè)置固定資產(chǎn)總賬、明細賬；管理部門組織資產(chǎn)的數(shù)量核算，資產(chǎn)領(lǐng)用要有臺

25、賬、有卡片、有出入庫手續(xù)，根據(jù)收發(fā)情況及時調(diào)整卡片，保證賬、卡、物相符。對于固定資產(chǎn)報廢、毀損、出售，要進行資產(chǎn)評估，及時通知財務(wù)部門入賬，核算資產(chǎn)清理損益。加強預(yù)算管理，細化費用定額標(biāo)準(zhǔn)。深入開展預(yù)算管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合工作，從源頭上控制資產(chǎn)的形成。固定資產(chǎn)采購要有全年預(yù)算，實行定額管理。定額由財務(wù)部門、固定資產(chǎn)管理部門、使用部門根據(jù)省高速公路管理局制定的定額標(biāo)準(zhǔn)，年初基層部門上報計劃的具體情況，制定資產(chǎn)配置數(shù)量和費用標(biāo)準(zhǔn)，并跟蹤計劃定額執(zhí)行情況，資金支出有計劃、有標(biāo)準(zhǔn)、有依據(jù)，統(tǒng)管從嚴(yán)，手續(xù)從嚴(yán)，控制支出，節(jié)約資金。定額指標(biāo)與經(jīng)濟責(zé)任考核相結(jié)合，制定相關(guān)資產(chǎn)管理獎懲措施。節(jié)流還須開源，大力

26、推進閑置設(shè)備租賃工作，提高固定資產(chǎn)使用效率。財務(wù)人員要嚴(yán)格執(zhí)行會計制度，將租賃收入納入單位預(yù)算管理，防止國有資產(chǎn)流失。執(zhí)行固定資產(chǎn)政府采購制度。政府采購作為國家財政支出改革的一項重要內(nèi)容，是從購進環(huán)節(jié)上有效管理固定資產(chǎn)的手段，在加強支出管理，提高資金使用效益，促進廉政建設(shè)，維護國家利益和社會公共利益等方面發(fā)揮了積極作用。單位應(yīng)提高執(zhí)行政府采購制度的自覺性，對政府采購目錄上有的，單位價值在萬元以上或單位價值雖不足萬元但全年累計采購額在萬元以上的，如車輛購置、設(shè)備購置、冬季取暖用煤、大宗護欄板、除雪防滑用鹽、車輛保險等，堅決嚴(yán)格執(zhí)行政府采購，杜絕擅自采購，自覺接受監(jiān)管，以節(jié)約資金，加強固定資產(chǎn)管理。建立固定資產(chǎn)清查制度。應(yīng)定期或不定期開展財務(wù)清理、財產(chǎn)清查工作，對固定資產(chǎn)進行全面盤點，基層單位自查，主管部門復(fù)查或抽查，財政部門組織核查，或委托中介機構(gòu)核查。至少每年年底前，財務(wù)部門會同資產(chǎn)管理部門進行一次全面資產(chǎn)清查