在指導(dǎo)員組長座談會上的講話

1、在社區(qū)建設(shè)工作指導(dǎo)員組長座談會上的講 話 提 綱各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：春節(jié)剛過，市社區(qū)黨建與社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就邀請社區(qū)建設(shè)工作指導(dǎo)員工作組各位新老組長，市直有關(guān)職能部門相關(guān)處室處長，XX、XX兩區(qū)組織部、民政局的分管同志，來參加這個座談會。這個會議籌備了比較長的時間，對這項工作抓得很緊，之前與民政局高局長及相關(guān)處室作了溝通，為會議的召開作了一些比較仔細的準(zhǔn)備，會前發(fā)了通知，大家也在短時間內(nèi)把自己想要說的話高度概括、濃縮，說了出來，也不容易，這個會議開的非常好。向社區(qū)派駐指導(dǎo)員工作制度的實施，是淮安社區(qū)建設(shè)的一項創(chuàng)新之舉，對建設(shè)和諧社區(qū)有很好的幫助作用。我們XX的做法得到了省以上很多不同層

2、面的關(guān)注，得到了很多領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，在不同場合給予了贊揚，肯定了這種做法。我們堅持兩年下來，這項工作打下了一定的基礎(chǔ)，取得了一定的成績。X書記、X市長對這項工作都有專門指示，市委常委、組織部長X維寧同志對指導(dǎo)員的選派工作也非常重視。剛開始的時候，個別單位對選派工作還不夠重視，我們在第二批選派前明確要求優(yōu)先選派后備干部，加大了選派工作的力度。朱部長多次聽取我們專題的匯報，明確要求一定要把這項創(chuàng)新工作堅持好，把這項制度執(zhí)行好，并切實抓出成效，為和諧淮安建設(shè)作出新貢獻。剛才，聽了大家座談的意見和意見，各位老組長本著高度的責(zé)任感和使命感，飽含著熱情，同時又毫無保留地暢談了兩年來從事指導(dǎo)員工作及作為組長

3、的工作經(jīng)驗及成功做法，新任組長謙虛誠懇、意氣風(fēng)發(fā)同時也信心百倍。民政、勞動和總工會等單位的幾位處長也提出了很好的建議。大家的意見和建議很具體，很實在，也很中懇，有很強的指導(dǎo)性和可操作性，有很好的借鑒意義。希望組織處的同志會議結(jié)束后將大家的發(fā)言認真整理，注意吸收，盡快落實到下一步的工作實踐中去。民政局高局長作了熱情洋溢的講話，X局長對社區(qū)工作情況很熟悉，可以說很有研究，給我們在座的指導(dǎo)員同志做了一個很好的有關(guān)社區(qū)建設(shè)方面知識的輔導(dǎo)，“黨建為龍頭，服務(wù)為重點，維穩(wěn)為基礎(chǔ)，活動為載體”這四句話高度概括了我們指導(dǎo)員今后的努力方向，也為我們的工作作了精確的定位。我們下一步的工作怎么做？你把這幾項工作做好

4、了，我們的工作就到位了。我市實行社區(qū)建設(shè)工作指導(dǎo)員制度已有兩年，第一批指導(dǎo)員馬上就要任期屆滿，各單位選派的第二批指導(dǎo)員人選已基本確定，近期即將赴任，我們將于不久進行選派儀式。應(yīng)當(dāng)說，在過去的兩年中，全市選派的第一批138名指導(dǎo)員，絕大多數(shù)都能盡心盡責(zé)，不辱使命，努力整合各類資源，協(xié)調(diào)各方力量，為推動社區(qū)建設(shè)做出了很大貢獻，使這項工作取得了初步成效。歸納起來，主要體現(xiàn)在四個方面：一是社區(qū)面貌發(fā)生重大變化。據(jù)不完全統(tǒng)計，派駐指導(dǎo)員工作兩年來，各單位加大了對社區(qū)經(jīng)費和物資支持，投入社區(qū)建設(shè)的經(jīng)費和物資總價值平均每個社區(qū)不少于10萬元，盡管有的多有的少，但是總量很可觀。幫助社區(qū)新建和協(xié)調(diào)數(shù)千平方米的辦

5、公用房和活動室，深入社區(qū)幫扶貧困戶，協(xié)助數(shù)百名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)。社區(qū)的面貌發(fā)生了比較明顯的變化。二是幫助社區(qū)順利完成了“創(chuàng)四城”等重點工作任務(wù)。圍繞中心工作方面，各單位出人、出錢、出物、出主意，本著有錢出錢、有人出人、有物出物、有智出智的指導(dǎo)思想，在指導(dǎo)員主動協(xié)調(diào)下，后方單位幫助XX、XX兩個區(qū)創(chuàng)建成功一大批衛(wèi)生社區(qū)、文明社區(qū)、環(huán)保社區(qū)、科技示范社區(qū)等特色社區(qū)，使XX、XX兩區(qū)在社區(qū)建設(shè)方面亮點紛呈，走在了全市社區(qū)建設(shè)的前列。三是幫助社區(qū)規(guī)范基礎(chǔ)管理工作，提升社區(qū)建設(shè)水平。各位指導(dǎo)員把各個部門好的傳統(tǒng)、好的作風(fēng)帶到了社區(qū)，提高了社區(qū)工作的規(guī)范化程度，幫助社區(qū)制定工作思路和規(guī)劃，為社區(qū)提

6、供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為社區(qū)辦事也提高了效率。許多社區(qū)負責(zé)人說，以往社區(qū)到市里辦事，基本上沒人理，自從派駐指導(dǎo)員以來，這個問題不再存在了，辦事效率明顯提升。許多指導(dǎo)員同志，把社區(qū)工作作為份內(nèi)的事，自己的事，充分發(fā)揮自身的職能優(yōu)勢，幫助社區(qū)排憂解難。我們到社區(qū)調(diào)研，本來想了解黨建方面的情況，社區(qū)的同志卻主動反映了指導(dǎo)員的好人好事，并一再向我們呼吁這項制度一定要長期堅持下去。檢驗檢疫局、海關(guān)和市檔案局三家單位幫助四季青社區(qū)建設(shè)社區(qū)檔案工作，順利通過省二級認證考核，就是其中一個例子，類似的例子還很多，數(shù)不勝數(shù)。四是使社會各界對社區(qū)工作的關(guān)注度得到提升。兩年來，通過部門與社區(qū)聯(lián)合開展黨建活動和聯(lián)誼活動，組織機關(guān)

7、干部走進社區(qū)、服務(wù)基層，有效地促進了機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，也使社會各界對社區(qū)工作的關(guān)注度得到極大提升，參與社區(qū)建設(shè)的力量不斷增強。有些非指令性的工作，但是通過指導(dǎo)員在其中發(fā)揮作用，都能比原來預(yù)期的完成的更好，這項制度的堅持，得到了上下的肯定，得到了社會各界的認同，老百姓的口碑是非常重要的，對我們這項工作予以充分的好評，就是對這項工作最大的褒獎和最大的鼓勵。中組部和省委組織部也利用組工信息、組工通訊、黨的生活等媒體，對工作開展情況進行了專題報道，對這項工作給予了積極評價和充分認可。下一步，我們還要對這項工作再進行認真的宣傳推介，進一步擴大影響，鞏固成果。我們有些工作往往做的不到位，和我們宣傳的力度不夠

8、有很大的關(guān)系。前幾天，有些領(lǐng)導(dǎo)談?wù)撐覀兇甯刹磕挲g老化，60多歲的很多，但是我們一看，這都是兩年以前的事情，并且只有20幾個，現(xiàn)在換屆后，根本都沒有了，平均年齡在41歲左右。這都是宣傳不夠的原因，以后要進一步加大宣傳的力度，每項工作都要邀請新聞部門的同志來參加，努力營造好的工作氛圍。這些成績的取得，是廣大指導(dǎo)員心系社區(qū)、扎實工作的結(jié)果，是各單位服務(wù)基層、傾力支持的結(jié)果，更凝聚了在座各位組長同志的心血和汗水。我們各位組長在單位都是業(yè)務(wù)骨干，本職工作任務(wù)很重，有的是一個處室一個人，有的是一個人身兼數(shù)職，工作量大，非常的辛苦，但大家做這些份外的事情無怨無悔，在盡心做好本單位的幫建工作的同時，還承擔(dān)起繁

9、重的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、督促、檢查其他單位開展幫建工作的職責(zé)。每個工作組都有不少幫建單位需要協(xié)調(diào)，有三個組幫建單位有20多個，工作量也很大，因為還有個別單位對幫建工作不重視、不積極，需要反復(fù)做工作，我們的組長吃苦受累不說，有時工作中還要受些委屈。通過我?guī)状谓佑|以及組織處同志給我反饋的信息，我感到我們指導(dǎo)員組長這個團隊非常優(yōu)秀，大家都能恪盡職守、主動配合，具有很強的大局意識和奉獻精神，自我要求也非常嚴(yán)格，令人十分敬佩。在此，我謹代表市委組織部、社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、代表民政局的X局長，向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！因為工作需要，根據(jù)各單位的統(tǒng)一安排，第二批指導(dǎo)員工作組組長調(diào)換了五位，幫建單位超過2

10、0個的長東街道、閘口街道和清安街道增加了一名副組長單位，以減輕組長的工作壓力。希望我們新任的組長、副組長要虛心向老組長學(xué)習(xí)，盡快進入角色，發(fā)揚光大這個優(yōu)秀團隊的優(yōu)良傳統(tǒng)，盡早承擔(dān)起相關(guān)的工作職責(zé)。也希望我們幾位暫時不再擔(dān)任社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)員的老組長，不僅要對新組長扶上馬送一程，還要拜請各位繼續(xù)關(guān)注、支持我們社區(qū)指導(dǎo)員工作，多提寶貴意見，我們可以通過QQ群的方式，每天定期在網(wǎng)上交流，通過多種方式來加強溝通，在關(guān)心社區(qū)工作的同時，也記住你們這些共同奮斗兩年的戰(zhàn)友，記住這段付出艱辛也取得了收獲、令人難忘的歲月！目前，第二批指導(dǎo)員選派工作已經(jīng)開始，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正在籌備啟動歡送儀式。各位組長需要提前介入工

11、作，各位新老組長要做好工作交接，對下一步工作的開展，洪洋處長還要進行具體的說明。這里需要特別解釋的是，對于第二批指導(dǎo)員的選派，我們在總體結(jié)對幫建關(guān)系不變的前提下，根據(jù)工作需要，對結(jié)對幫建工作進行了微調(diào)，最新的掛鉤幫建文件會前已經(jīng)發(fā)給大家了。微調(diào)出于幾個方面的考慮：一是XX、XX兩區(qū)近兩年新成立了三個社區(qū)，且多數(shù)運轉(zhuǎn)較困難，目前沒有明確幫建單位，市直也有幾個新成立和撤并的單位需要調(diào)整幫建關(guān)系；二是幫建力量分配不均勻，存在個別幫扶能力比較強的市直單位與經(jīng)濟實力比較強、各方面條件比較好的社區(qū)結(jié)對幫建，幫扶能力相對較弱的單位與經(jīng)濟條件比較差的社區(qū)結(jié)對幫建的現(xiàn)象；三是個別社區(qū)與幫建單位關(guān)系協(xié)調(diào)上不太和諧

12、，幫建單位多次提出申請要求調(diào)整；有的單位出很多的錢，出了很多的力，出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)的因素，雙方都愿意調(diào)整。四是第二批指導(dǎo)員選派工作剛開始，屬于調(diào)整的最佳時期，若任期內(nèi)再進行調(diào)整容易導(dǎo)致工作的脫節(jié)，且考核時不好把握?；搓帋煼秾W(xué)院、淮陰工學(xué)院等五大高校已被納入低保人員幫扶體系，這次安排選派社區(qū)建設(shè)工作指導(dǎo)員，參與幫建社區(qū)工作，主要幫建新成立的幾個處于城郊結(jié)合部、貧困家庭比較多、各方面條件比較差的社區(qū)。第二批的指導(dǎo)員已經(jīng)到位，下一步主要是考慮如何更好地開展工作，利用今天這個機會，結(jié)合我平常個人對工作的一些思考，談?wù)剛€人的一些想法，希望同志們在今后的工作中能夠注意把握。一是認識要再深化。社區(qū)是城市社會的基

13、本單元。黨的十七大提出“要把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體”，這對我們構(gòu)建和諧社區(qū)提出了很高的要求。我們在座的所有人，現(xiàn)在都生活在社區(qū)，將來退休以后，絕大部分要在社區(qū)活動，可以說社區(qū)對我們大家是越來越重要。隨著社會的發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)的變化，政府部門的很多職能逐步向社區(qū)延伸，很多原來由政府部門承擔(dān)的城市管理職能正逐步向社區(qū)轉(zhuǎn)移，應(yīng)當(dāng)說，社區(qū)在推進城市建設(shè)與發(fā)展、構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮的作用也是越來越重要，承擔(dān)社會責(zé)任也是越來越多。思想是行動的先導(dǎo)，包括我們在內(nèi)，作為具體從事這項工作的同志，務(wù)必要在思想上引起高度重視，只有在思想上高度重視了，才能夠帶著責(zé)任、帶著感情去完成好

14、各項任務(wù)。應(yīng)該說我們都是帶著感情在工作，每個同志都有自己份內(nèi)的一塊，這是增加了原有的工作內(nèi)容，沒有帶著感情，這項工作是做不好。沒有我們認識上的深化，領(lǐng)導(dǎo)分管的工作很多，方方面面，作為指導(dǎo)員、作為組長，大家必須極力去爭取，才能使這項工作領(lǐng)導(dǎo)的力量不斷的加大。二是特色要再彰顯。經(jīng)過這兩年各方面的努力，我市城市社區(qū)的基礎(chǔ)條件和工作面貌有了很大改善，以社區(qū)黨建為龍頭引領(lǐng)整個和諧社區(qū)建設(shè)是我們淮安創(chuàng)新的一大特色，這項工作也是省民政廳的劉廣忠劉廳長的得意之作，我們淮安的這塊工作不僅在全省乃至在更高層面都有一定的位置。這項工作下一步只能加強，不能削弱，全市社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作應(yīng)當(dāng)向更高的目標(biāo)邁進，我們社區(qū)

15、結(jié)對幫建工作也要確立更高的工作標(biāo)準(zhǔn)，在今后兩年內(nèi)，一定要在原有的基礎(chǔ)上取得更大的成績。因為第一批派駐的人員沒有明確的要求，第一批工作的思路也好，工作方法也好，都沒有很成功的經(jīng)驗可以借鑒，所以說第二批理應(yīng)比第一批更出色，因為有幾個方面的保證，上水平、上層次、出成果，切實發(fā)揮指導(dǎo)員的作用，把自己打造成聯(lián)絡(luò)員、信息員、宣傳員和督查員。三是重點要再突出。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在與各位組長協(xié)商的基礎(chǔ)上盡快制定出臺第二批指導(dǎo)員的工作標(biāo)準(zhǔn)，作為兩年任期內(nèi)必須完成的“規(guī)定動作”，這個工作標(biāo)準(zhǔn)要保持連續(xù)性、體現(xiàn)時代性、注重實效性。下一步，社區(qū)工作的思路，我想主要是要突出“四位一體”共建和諧社區(qū)?！八奈灰惑w”主要是指四

16、支隊伍建設(shè)，即社區(qū)建設(shè)工作指導(dǎo)員隊伍、駐區(qū)單位、社區(qū)黨員隊伍、社區(qū)志愿者隊伍。要通過強化社區(qū)指導(dǎo)員制度，落實市、區(qū)兩級的幫扶責(zé)任；通過強化社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議制度，發(fā)揮駐區(qū)單位的主體作用；通過強化社區(qū)黨員隊伍建設(shè)，激發(fā)黨員的示范帶動作用；通過強化社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)，吸引更多人員參與社區(qū)共建。在這幾項工作當(dāng)中最重要的就是要通過我們指導(dǎo)員隊伍這個總抓手，把四方面的力量凝聚起來，協(xié)調(diào)運作，“四位一體、四輪驅(qū)動”，統(tǒng)籌好幫扶市區(qū)城鎮(zhèn)特困家庭、市區(qū)城鎮(zhèn)“4050”下崗失業(yè)人員和就業(yè)困難家庭再就業(yè)、城鎮(zhèn)特困職工家庭等工作，以催生更多的工作活力，聚合更廣泛的支持力量，增進社會各方建設(shè)和諧社區(qū)的積極性和主動性

17、，努力提升和諧社區(qū)建設(shè)水平。同時，要把在其他方面工作的一些成功做法借鑒、推廣到社區(qū)建設(shè)方面來，如農(nóng)村的“黨群議事會”制度，這項制度是黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治的一種形式，這是李源潮同志到中組部后對這項工作的親切批示，這項工作還在全省組織系統(tǒng)“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目”評比中并列第三名，在全省有一定的位置，這項制度是擴大基層民主的一種很好的方式，有些好的做法可以為社區(qū)建設(shè)和管理來借鑒，很多工作都可以作一些延伸。還要積極探索社區(qū)工作者職業(yè)化、社區(qū)黨建工作網(wǎng)格化、推行社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入制和城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建等管理新模式，推進社區(qū)黨建與社區(qū)建設(shè)工作的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。四是責(zé)任要再強化。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要負起牽頭抓總的責(zé)任，做好組

18、織、指導(dǎo)、溝通、協(xié)調(diào)的工作。我想還要在建章立制求規(guī)范上下功夫，現(xiàn)在有了兩年工作的很好的基礎(chǔ)，要回過頭來看看，哪些方面需要進一步加強，一是要進一步明確指導(dǎo)員工作職責(zé)，如社情民意調(diào)研、政策法規(guī)宣傳、社區(qū)服務(wù)管理、組織建設(shè)督查等方方面面，進行進一步的明確。二要是進一步規(guī)范指導(dǎo)員的行為，如參加學(xué)習(xí)的次數(shù)、定期匯報的要求、記好民情日記等，這些可以在指導(dǎo)員的行為上進一步進行規(guī)范。三是要進一步明確辦公場所和工作時間，可以探索這些沒有明確要求的東西，嘗試對這些進行建章立制。工作中還是要重點發(fā)揮好組長的積極作用，形成一個反應(yīng)迅速、高效快捷的指導(dǎo)員工作網(wǎng)絡(luò)，把工作的觸角延伸到每個基層社區(qū)。要加大對新任指導(dǎo)員的培訓(xùn)

19、，幫助他們解決在工作、學(xué)習(xí)和生活中遇到的種種困難，指導(dǎo)他們盡快熟悉業(yè)務(wù)工作，定期開展工作交流和研討活動，分析存在的問題，并有針對性地提出措施。交流不一定以會議形式，相互之間，組與組、組內(nèi)部可以組織到工作比較好的地方去實地看看，去學(xué)習(xí)。要通過輪流定期編發(fā)簡報等形式，督促指導(dǎo)面上工作的深入、高效開展。還要加強對這項工作的宣傳報道，進一步在全市營造支持社區(qū)建設(shè)的濃烈氛圍。市委組織部組織處和市民政局基層政權(quán)與社區(qū)建設(shè)處要制訂比較詳細的指導(dǎo)員管理措施和比較完善的督促考核機制。要多探討，在規(guī)范化的層面上進一步加強，要加強協(xié)調(diào)配合。遇事要多商量、請示、多匯報，并注意與市委辦、市政府辦有關(guān)處室的溝通，統(tǒng)籌組織安排好各項工作，努力來提高工作效率。各位組長要立即進入工作狀態(tài)，新任組長要盡快熟悉組內(nèi)其他指導(dǎo)員的情況，特別是一些成員較多的組，主動與區(qū)委組織部、街道、社區(qū)的同志聯(lián)系，深入社區(qū)熟悉工作，及時高質(zhì)量地完成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室布置的各項任務(wù)。區(qū)委組織部、民政局要配合市委組織部、市民政局，積極參與幫建工作，確保街道社區(qū)為指導(dǎo)員開展工作提供必要的條件，支持指導(dǎo)員開展工作，兩個區(qū)還要參照市里的做法，率先完善區(qū)直各單位幫扶社區(qū)建設(shè)的相關(guān)機制，讓指導(dǎo)員工作這一好制度、