發(fā)票管理辦法修訂主要內(nèi)容解析

1、共二十八頁2目 錄發(fā)票開具和保管修訂的內(nèi)容發(fā)票罰則修訂的內(nèi)容附則修訂的內(nèi)容發(fā)票領(lǐng)購管理修訂的內(nèi)容 總則修訂的內(nèi)容發(fā)票印制管理修訂的內(nèi)容共二十八頁 總則修訂(xidng)的內(nèi)容 發(fā)票印制管理修訂的內(nèi)容 發(fā)票領(lǐng)購管理修訂的內(nèi)容 發(fā)票開具和保管修訂的內(nèi)容 發(fā)票罰則修訂的內(nèi)容 附則修訂的內(nèi)容3發(fā)票管理辦法修訂的主要(zhyo)內(nèi)容共二十八頁4 1、發(fā) 票 聯(lián) 次 實(shí)施細(xì)則的第三條將原實(shí)施細(xì)則第三條的規(guī)定：“縣（市）以上稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)需要(xyo)可適當(dāng)增減聯(lián)次并確定其用途”修定為 “省以上稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)發(fā)票管理以及納稅人經(jīng)營業(yè)務(wù)需要,增減除發(fā)票聯(lián)以外的其他聯(lián)次，并確定其用途”。 總則(zngz)修訂的內(nèi)

2、容共二十八頁5 2、發(fā)票基本內(nèi)容 實(shí)施細(xì)則第四條明確了發(fā)票的基本內(nèi)容包括:發(fā)票的名稱、發(fā)票代碼和號(hào)碼、聯(lián)次及用途、客戶名稱、開戶銀行及賬號(hào)、商品名稱或經(jīng)營項(xiàng)目、計(jì)量單位、數(shù)量、單價(jià)、大小寫金額、開票人、開票日期、開票單位(個(gè)人)名稱(章)等。省以上稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)(gnj)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及發(fā)票管理需要，確定發(fā)票的具體內(nèi)容。 并將原實(shí)施細(xì)則第七條的關(guān)于“印有本單位名稱發(fā)票的審批權(quán)由縣（市）以上稅務(wù)機(jī)關(guān)”修定為“向省以上稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)”?？倓t修訂(xidng)的內(nèi)容共二十八頁6 1、明確了增值稅專用發(fā)票由國務(wù)院稅務(wù)主管部門確定的企業(yè)印制；其他發(fā)票，按照(nzho)國務(wù)院稅務(wù)主管部門的規(guī)定，分別由省、自治區(qū)

3、、直轄市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局確定的企業(yè)印制。（新辦法第七條） 總則(zngz)修訂的內(nèi)容共二十八頁7 2、依據(jù)行政許可法的規(guī)定，新辦法明確了發(fā)票印制許可的條件即印制發(fā)票的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件：取得印刷經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照；設(shè)備、技術(shù)水平能滿足印制發(fā)票的需要；有健全的財(cái)務(wù)制度以及(yj)嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督、安全管理和保密制度。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)方式確定印制發(fā)票的企業(yè)，并發(fā)給發(fā)票準(zhǔn)印證。（新辦法第八條） 發(fā)票印制管理修訂(xidng)的內(nèi)容共二十八頁8 3、印制發(fā)票應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院稅務(wù)主管部門確定的全國統(tǒng)一的發(fā)票防偽專用品。禁止非法制造發(fā)票防偽專用品（新辦法第九條）。 全國統(tǒng)一的發(fā)票防偽措施由國家稅務(wù)總

4、局確定，省稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要增加本地區(qū)的發(fā)票防偽措施，并向國家稅務(wù)總局備案。發(fā)票防偽專用品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定專庫保管，不得丟失(dis)。次品、廢品應(yīng)當(dāng)在稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)督下集中銷毀（新實(shí)施細(xì)則第七條）。 發(fā)票(fpio)印制管理修訂的內(nèi)容共二十八頁9 4、發(fā)票實(shí)行不定期換版制度，新實(shí)施細(xì)則第九條對(duì)發(fā)票換版工作修訂(xidng)為：全國范圍內(nèi)發(fā)票換版由國家稅務(wù)總局確定；省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的換版由省稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。 發(fā)票換版時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公告。發(fā)票印制(yn zh)管理修訂的內(nèi)容共二十八頁10 1、對(duì)于單位和個(gè)人領(lǐng)購發(fā)票明確規(guī)定了以下領(lǐng)購程序及需要提供的證明資料： 需要領(lǐng)購發(fā)票的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)持稅務(wù)登記

5、證件、經(jīng)辦人身份證明、按照國務(wù)院稅務(wù)主管(zhgun)部門規(guī)定式樣制作的發(fā)票專用章的印模，向主管(zhgun)稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理發(fā)票領(lǐng)購手續(xù)。主管(zhgun)稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)領(lǐng)購單位和個(gè)人的經(jīng)營范圍和規(guī)模，確認(rèn)領(lǐng)購發(fā)票的種類、數(shù)量以及購票方式，在5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)給發(fā)票領(lǐng)購簿。 單位和個(gè)人領(lǐng)購發(fā)票時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定報(bào)告發(fā)票使用情況，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行查驗(yàn)。（新辦法第十五條）發(fā)票領(lǐng)購管理(gunl)修訂的內(nèi)容共二十八頁11 2、明確了代開的稅務(wù)機(jī)關(guān)及代開發(fā)票的有關(guān)證明資料：需要臨時(shí)使用發(fā)票的單位和個(gè)人，可以憑購銷商品、提供或者(huzh)接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動(dòng)的書面證明、經(jīng)辦人身份證明，

6、直接向經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開發(fā)票。依照稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先征收稅款，再開具發(fā)票。（新辦法第十六條） 發(fā)票領(lǐng)購管理修訂(xidng)的內(nèi)容共二十八頁12 3、新辦法明確提出了稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)發(fā)票(fpio)管理的需要，可以按照國務(wù)院稅務(wù)主管部門的規(guī)定委托其他單位代開發(fā)票(fpio)。（新辦法第十六條） 細(xì)則第二十條規(guī)定：”稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與受托代開發(fā)票的單位簽訂協(xié)議，明確代開發(fā)票的種類、對(duì)象、內(nèi)容和相關(guān)責(zé)任等內(nèi)容“。 4、新辦法明確規(guī)定：禁止非法代開發(fā)票。（新辦法第十六條）發(fā)票領(lǐng)購管理(gunl)修訂的內(nèi)容共二十八頁13 1、新辦法對(duì)發(fā)票虛開行為進(jìn)行了明確：為他人、為自己

7、開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)(yw)情況不符的發(fā)票；讓他人為自己開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)(yw)情況不符的發(fā)票；介紹他人開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)(yw)情況不符的發(fā)票。（新辦法第二十二條） 2、新辦法第二十二條將原辦法開具發(fā)票應(yīng)當(dāng)加蓋單位財(cái)務(wù)印章或者發(fā)票專用章修訂為開具發(fā)票應(yīng)加蓋發(fā)票專用章。 實(shí)施細(xì)則第二十八條也明確規(guī)定開具發(fā)票應(yīng)在發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋發(fā)票專用章。發(fā)票開具(ki j)和保管修訂的內(nèi)容共二十八頁14 3、新辦法明確規(guī)定對(duì)使用安裝稅控裝置的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用稅控裝置開具發(fā)票，并按期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)。 使用非稅控電子器具開具發(fā)票的，應(yīng)當(dāng)將非稅控電子器具使用的軟件程序說明資料報(bào)主管稅

8、務(wù)機(jī)關(guān)備案(bi n)，并按照規(guī)定保存、報(bào)送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)。 國家積極推廣使用稅務(wù)機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開具發(fā)票，具體管理辦法由國務(wù)院稅務(wù)主管部門制定。（新辦法第二十三條）發(fā)票開具和保管(bogun)修訂的內(nèi)容共二十八頁15 4、新辦法明確規(guī)定任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照發(fā)票管理規(guī)定使用發(fā)票，嚴(yán)禁存在下列行為：轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、介紹他人轉(zhuǎn)讓發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品的；知道或者(huzh)應(yīng)當(dāng)知道是私自印制、偽造、變?cè)?、非法取得或?huzh)廢止的發(fā)票而受讓、開具、存放、攜帶、郵寄、運(yùn)輸?shù)?；拆本使用發(fā)票的；擴(kuò)大發(fā)票使用范圍的；以其他憑證代替發(fā)票使用的。（新辦法第二十四條） 發(fā)票開具(ki j)和保

9、管修訂的內(nèi)容共二十八頁16 5、為方便納稅人及其他單位查詢發(fā)票的真?zhèn)?，?yōu)化納稅服務(wù)，維護(hù)正常的稅收秩序，促進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)，新辦法規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供查詢發(fā)票真?zhèn)蔚谋憬萸?qdo)。（新辦法第二十四條） 6、為滿足稅收征管工作及納稅人的需求，使發(fā)票管理更加人性化。新辦法規(guī)定了除國務(wù)院稅務(wù)主管部門規(guī)定的特殊情形外，發(fā)票限于領(lǐng)購單位和個(gè)人在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)開具。除國務(wù)院稅務(wù)主管部門規(guī)定的特殊情形外，任何單位和個(gè)人不得跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票。（新辦法第二十五、二十六條）發(fā)票開具和保管(bogun)修訂的內(nèi)容共二十八頁17 7、實(shí)施細(xì)則第二十七條規(guī)定：開具發(fā)票后，如發(fā)生銷貨退回

10、需開紅字發(fā)票的，必須收回原發(fā)票并注明“作廢”字樣或取得對(duì)方有效證明(zhngmng)。 開具發(fā)票后，如發(fā)生銷售折讓的，必須在收回原發(fā)票并注明“作廢”字樣后重新開具銷售發(fā)票或取得對(duì)方有效證明后開具紅字發(fā)票。 8、實(shí)施細(xì)則第三十一條規(guī)定：“使用發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)妥善保管發(fā)票。發(fā)生發(fā)票丟失情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)于發(fā)現(xiàn)丟失當(dāng)日書面報(bào)告稅務(wù)機(jī)關(guān)，并登報(bào)聲明作廢”。發(fā)票開具和保管(bogun)修訂的內(nèi)容共二十八頁18 1、新辦法第三十五條是對(duì)應(yīng)開不開發(fā)票等社會(huì)危害性較小的發(fā)票違法行為的處罰，補(bǔ)充完善了違反發(fā)票管理辦法的行為，并明確了相應(yīng)的處罰。 三十五條具體規(guī)定為：有下列情形之一的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處1萬

11、元以下的罰款；有違法所得(su d)的予以沒收： 發(fā)票(fpio)罰則修訂的內(nèi)容共二十八頁 應(yīng)當(dāng)(yngdng)開具而未開具發(fā)票，或者未按照規(guī)定的時(shí)限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性開具發(fā)票，或者未加蓋發(fā)票專用章的；使用稅控裝置開具發(fā)票，未按期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)的；使用非稅控電子器具開具發(fā)票，未將非稅控電子器具使用的軟件程序說明資料報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，或者未按照規(guī)定保存、報(bào)送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)的；19發(fā)票罰則(f z)修訂的內(nèi)容共二十八頁拆本使用發(fā)票的；擴(kuò)大發(fā)票使用范圍的；以其他憑證代替發(fā)票使用的；跨規(guī)定區(qū)域開具(ki j)發(fā)票的； 未按照規(guī)定繳銷發(fā)票的；未按照規(guī)定存放和保管發(fā)票的。 2

12、0發(fā)票罰則(f z)修訂的內(nèi)容共二十八頁21 2、新辦法第三十六條規(guī)定，有下列情形之一的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處1萬元以上3萬元以下的罰款：跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票，以及攜帶、郵寄或者運(yùn)輸空白發(fā)票出入境的。丟失(dis)發(fā)票或者擅自損毀發(fā)票的，依照前款規(guī)定處罰。 發(fā)票罰則(f z)修訂的內(nèi)容共二十八頁22 3、新辦法第三十七條明確規(guī)定了對(duì)虛開發(fā)票行為的處罰，同時(shí)區(qū)分輕重規(guī)定不同的罰款檔次，即虛開發(fā)票行為涉及不同的金額即面臨(minlng)不同的處罰規(guī)定，具體規(guī)定為對(duì)虛開發(fā)票的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，沒收違法所得：虛開金額在

13、1萬元以下的，可以并處5萬元以下的罰款；虛開金額超過1萬元的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 明確規(guī)定非法代開發(fā)票的，依照虛開發(fā)票行為規(guī)定處罰。 發(fā)票(fpio)罰則修訂的內(nèi)容共二十八頁23 4、新辦法第三十八條規(guī)定，有私自印制、偽造、變?cè)彀l(fā)票，非法制造發(fā)票防偽專用品，偽造發(fā)票監(jiān)制章的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)沒收違法所得，沒收、銷毀作案工具和非法物品，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)(qngji)較重的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；對(duì)印制發(fā)票的企業(yè),可以并處吊銷發(fā)票準(zhǔn)印證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 以上所規(guī)定處罰中華人民共和國稅收征收管理法有規(guī)定的，依照其

14、規(guī)定執(zhí)行。 發(fā)票罰則修訂(xidng)的內(nèi)容共二十八頁24 5、新辦法第三十九條規(guī)定有下列情形之一的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；有違法(wi f)所得的予以沒收： 轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、介紹他人轉(zhuǎn)讓發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品的；知道或者應(yīng)當(dāng)知道是私自印制、偽造、變?cè)?、非法取得或者廢止的發(fā)票而受讓、開具、存放、攜帶、郵寄、運(yùn)輸?shù)?。發(fā)票罰則修訂(xidng)的內(nèi)容共二十八頁25 6、新辦法第四十條規(guī)定：對(duì)違反(wifn)發(fā)票管理規(guī)定2次以上或情節(jié)嚴(yán)重的單位和個(gè)人，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以向社會(huì)公告。 7、實(shí)施細(xì)則第三十四條規(guī)定：“對(duì)違反發(fā)票管理辦法法規(guī)的行

15、政處罰，由縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)決定；罰款額在2000以下的，可由稅務(wù)所決定?！?發(fā)票罰則修訂(xidng)的內(nèi)容共二十八頁26 國務(wù)院稅務(wù)主管部門可以根據(jù)有關(guān)(yugun)行業(yè)特殊的經(jīng)營方式和業(yè)務(wù)需求，會(huì)同國務(wù)院有關(guān)(yugun)主管部門制定該行業(yè)的發(fā)票管理辦法。國務(wù)院稅務(wù)主管部門可以根據(jù)增值稅專用發(fā)票的特殊需要，制定增值稅專用發(fā)票的具體管理辦法(新辦法第四十四條)。 附則(fz)修訂的內(nèi)容共二十八頁27 發(fā)票管理辦法及實(shí)施細(xì)則修訂的意義 中華人民共和國發(fā)票管理辦法及實(shí)施細(xì)則的修訂是適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展(fzhn)要求的一項(xiàng)工作，它的修訂標(biāo)志著我國發(fā)票管理工作在規(guī)范化、法制化方面邁上了一個(gè)新臺(tái)階。 本次修訂不僅強(qiáng)化了稅務(wù)機(jī)關(guān)的發(fā)票管理職能，還規(guī)范了發(fā)票管理程序，對(duì)于維護(hù)稅收征管秩序，有效遏制發(fā)票違法行為，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)中華人民共和國發(fā)票管理辦法及實(shí)施細(xì)則做好發(fā)票管理工作，使其在保障國家稅收收入，規(guī)范發(fā)票管理，建立發(fā)票管理長效機(jī)制方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。謝謝(xi xie)各位！龍口市國家稅務(wù)局共二十八頁內(nèi)容摘要2。有健全的財(cái)務(wù)制度以及嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督、安全管理和保密制度。3、印制(yn zh)發(fā)票應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院稅務(wù)主管部門確定的