《社會(huì)保障概論》課件__第三章pptVIP

1、第三章 社會(huì)保障與資源配置理論第一節(jié) 社會(huì)保障對(duì)儲(chǔ)蓄的影響現(xiàn)收現(xiàn)付制度對(duì)儲(chǔ)蓄的影響基金積累制度對(duì)儲(chǔ)蓄的影響社會(huì)保障制度改革對(duì)儲(chǔ)蓄的影響一、現(xiàn)收現(xiàn)付制度對(duì)儲(chǔ)蓄的影響（一）擠出儲(chǔ)蓄論 西摩哈里斯：社會(huì)保障的發(fā)展可能阻礙私人儲(chǔ)蓄的增長。 莫迪里亞尼等人：提出消費(fèi)和儲(chǔ)蓄的生命周期理論。 馬丁費(fèi)爾德斯坦：資產(chǎn)替代效應(yīng) ；引致退休效應(yīng)引起了兩方面的爭(zhēng)議：第一，引致退休效應(yīng)是否存在？第二，社會(huì)保障擠出的私人儲(chǔ)蓄到底有多少？還有一些學(xué)者認(rèn)為，如果考慮到現(xiàn)收現(xiàn)付的社會(huì)保障制度所具有的明顯的再分配功能，其對(duì)私人儲(chǔ)蓄的擠出效應(yīng)將更為顯著。戴南、斯金納和塞爾德斯：假定其他因素不變，持久收入越高的家庭儲(chǔ)蓄率越高。戴蒙德

2、：根據(jù)世代交疊模型得出了現(xiàn)收現(xiàn)付的社會(huì)保障制度會(huì)使得私人資本存量減少的結(jié)論。如果一個(gè)國家通常存在著永久性收入狀態(tài)的廣泛的不平等，那么，由國家進(jìn)行再分配以消除這種不平等將不會(huì)導(dǎo)致儲(chǔ)蓄率的下降；如果要消除的是暫時(shí)性要素方面的不平等，則有可能減少私人儲(chǔ)蓄。（二）擠進(jìn)儲(chǔ)蓄論卡甘：提出社會(huì)保障具有認(rèn)識(shí)效應(yīng)，支持社會(huì)保障增加儲(chǔ)蓄的觀點(diǎn)?？ㄌ丶{：以心理渴望理論為基礎(chǔ)提出了目標(biāo)梯度假說。泰勒和謝夫林：把心理學(xué)引入生命周期理論，形成了行為生命周期模型（BLC），并提出了自我控制論。本海姆和舒爾茨以及蓋爾：對(duì)于低收入家庭與高收入家庭，養(yǎng)老金對(duì)其他財(cái)富的替代效應(yīng)是不同的。社會(huì)保障再分配會(huì)導(dǎo)致私人儲(chǔ)蓄的增加。有關(guān)社會(huì)

3、保障增加儲(chǔ)蓄的觀點(diǎn)首先來自“短視論”。（三）中性理論 巴羅質(zhì)疑由生命周期理論得出的社會(huì)保障影響儲(chǔ)蓄的觀點(diǎn)，提出了“中性理論”。他認(rèn)為，只有當(dāng)私人儲(chǔ)蓄是消費(fèi)者在一生中的不同階段進(jìn)行的收入轉(zhuǎn)移即儲(chǔ)蓄僅僅源于“消費(fèi)動(dòng)機(jī)”（consumption-motive）時(shí)，社會(huì)保障才可能擠出私人儲(chǔ)蓄。贊同巴羅模型的學(xué)者世界銀行述評(píng)第一，資產(chǎn)替代效應(yīng)是存在的，但可能會(huì)因受到資本市場(chǎng)不完善、人們的收入水平差異和消費(fèi)傾向不同等因素的影響而被弱化。第二，引致退休效應(yīng)也是存在的，但其強(qiáng)弱在不同的國家或不同的制度下是不同的。第三，對(duì)于那些短視、認(rèn)識(shí)到為養(yǎng)老進(jìn)行儲(chǔ)蓄的重要性或者自我控制力差的人，社會(huì)保障確實(shí)有促使其增加私人

4、儲(chǔ)蓄的作用。第四，社會(huì)保障的再分配功能對(duì)私人儲(chǔ)蓄既有擠出效應(yīng)又有擠進(jìn)效應(yīng)，其相對(duì)強(qiáng)度主要取決于人們的儲(chǔ)蓄習(xí)慣和社會(huì)初次收入分配狀況。第五，自愿性的私人代際轉(zhuǎn)移支付確實(shí)存在，因而會(huì)對(duì)社會(huì)保障的擠出效應(yīng)產(chǎn)生一定的抵消，但是這種抵消在不同的國家是不同的，但通常難以抵消干凈。（一）世界銀行的觀點(diǎn) 實(shí)行完全積累制的老年保障計(jì)劃，一方面要求人們積累一定的儲(chǔ)蓄額，另一方面會(huì)減弱現(xiàn)收現(xiàn)付制對(duì)儲(chǔ)蓄消極影響，從而增加完全積累制對(duì)儲(chǔ)蓄的促進(jìn)作用。二、基金積累制度對(duì)儲(chǔ)蓄的影響C,Y,A Ccp Cc CuAcptRAuAc（二）戴維斯（E.P.Davis）有關(guān)理論 戴維斯利用生命周期理論對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金對(duì)于個(gè)人生命周期

5、儲(chǔ)蓄的影響進(jìn)行了較為深入的研究。養(yǎng)老金基金這種強(qiáng)制性儲(chǔ)蓄就會(huì)對(duì)個(gè)人的儲(chǔ)蓄行為產(chǎn)生影響。戴維斯認(rèn)為，短視行為是影響儲(chǔ)蓄的重要因素之一。積累制的社會(huì)保障制度對(duì)私人儲(chǔ)蓄行為的影響也很復(fù)雜。結(jié)論：基金制養(yǎng)老計(jì)劃對(duì)私人儲(chǔ)蓄的影響要依據(jù)具體情況而定，即針對(duì)一個(gè)具體經(jīng)濟(jì)而言，通過養(yǎng)老基金而實(shí)行的強(qiáng)制儲(chǔ)蓄和私人儲(chǔ)蓄之間的邊際替代率是可以進(jìn)行有目的的調(diào)整的。三、社會(huì)保障制度改革對(duì)儲(chǔ)蓄的影響社會(huì)保障制度的財(cái)務(wù)安排不是影響儲(chǔ)蓄的主要原因，儲(chǔ)蓄的變化更多的是緣于社會(huì)保障制度本身的發(fā)展和變化。不論采取現(xiàn)收現(xiàn)付制還是基金制的財(cái)務(wù)制度，當(dāng)一國社會(huì)保障水平提高時(shí)，人們對(duì)未來的預(yù)期普遍比較樂觀，因此會(huì)增加消費(fèi)，減少儲(chǔ)蓄量，即對(duì)

6、儲(chǔ)蓄產(chǎn)生“擠出”作用；相反，當(dāng)一國保障水平降低時(shí)，人們就會(huì)減少消費(fèi)而增加儲(chǔ)蓄，社會(huì)保障制度的變化對(duì)儲(chǔ)蓄產(chǎn)生“擠進(jìn)”作用。第二節(jié) 社會(huì)保障與資本市場(chǎng)一、社會(huì)保障基金需要資本市場(chǎng) 原因二、社會(huì)保障基金對(duì)資本市場(chǎng)的影響二、社會(huì)保障基金對(duì)資本市場(chǎng)的影響提供長期穩(wěn)定的大額資金。促進(jìn)其他機(jī)構(gòu)投資者、金融中介和小公司的發(fā)展。促進(jìn)資本市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。促進(jìn)金融創(chuàng)新。促進(jìn)理性投資。促進(jìn)市場(chǎng)交易現(xiàn)代化。參與公司治理。養(yǎng)老金基金推動(dòng)了國際資本市場(chǎng)的全球一體化趨勢(shì)。有利于金融法規(guī)和金融監(jiān)管體制的完善。第三節(jié) 社會(huì)保障對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響一、社會(huì)保障與勞動(dòng)力供給二、社會(huì)保障與勞動(dòng)力需求三、社會(huì)保障與勞動(dòng)力資源的配置效率一、社會(huì)保

7、障與勞動(dòng)力供給（一）社會(huì)保障對(duì)勞動(dòng)力供給的積極影響（二）社會(huì)保障對(duì)勞動(dòng)力供給的消極影響（三）社會(huì)保障對(duì)勞動(dòng)力供給的凈影響1、激發(fā)勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性2、通過收入效應(yīng)增加勞動(dòng)力供給3、通過對(duì)勞動(dòng)力的修復(fù)增加勞動(dòng)力的供給4、通過提高勞動(dòng)者的素質(zhì)增加勞動(dòng)力供給1、推遲勞動(dòng)者進(jìn)入勞動(dòng)力隊(duì)伍的時(shí)間2、使失業(yè)者推遲或不再重新就業(yè)3、使工作者減少勞動(dòng)力供給4、引致提前退休 主要是取決于上述各種力量的對(duì)比。而這些力量的大小不僅取決于社會(huì)保障政策的具體設(shè)計(jì)，還取決于一個(gè)國家的勞動(dòng)力豐裕程度、人們對(duì)待勞動(dòng)與閑暇的態(tài)度等。二、社會(huì)保障與勞動(dòng)力需求 雇主因社會(huì)保障征稅或收費(fèi)是否減少對(duì)勞動(dòng)力的需求取決于一系列的因素：能否

8、把這種新增的成本轉(zhuǎn)嫁出去？能否找到更好的替代品？贏利或虧損水平還是雇主可以接受的嗎？ 總之，社會(huì)保障通常會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力的需求減少，但減少的幅度在不同的國家或地區(qū)是不同的，這取決于雇主與雇員的力量對(duì)比、社會(huì)資本的有機(jī)構(gòu)成、雇主可接受的贏利或虧損水平等因素。三、社會(huì)保障與勞動(dòng)力資源的配置效率勞動(dòng)力資源配置的效率主要取決于三個(gè)因素：勞動(dòng)力流動(dòng)的速度；勞動(dòng)力資源配置的合適度；勞動(dòng)力資源配置的成本。首先，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，社會(huì)保障制度是對(duì)市場(chǎng)機(jī)制缺陷的一種彌補(bǔ)，起到了社會(huì)安全網(wǎng)的作用。其次，社會(huì)保障制度是否統(tǒng)一、社會(huì)保障待遇的可攜帶性如何都會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的流動(dòng)性產(chǎn)生影響。第三，一些社會(huì)保障政策一般會(huì)可以直接提高

9、勞動(dòng)力流動(dòng)的速度，降低勞動(dòng)力配置的成本。最后，另外一些社會(huì)保障政策，比如歐洲一些國家對(duì)雇主解雇雇員的嚴(yán)格限制，會(huì)直接妨礙勞動(dòng)力的自由流動(dòng)。第四節(jié) 社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)增長二、養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)制度與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系一、社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)增長的一般關(guān)系一、社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)增長的一般關(guān)系 社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)增長是相互影響的。一方面，經(jīng)濟(jì)增長是整個(gè)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)前提和基礎(chǔ)，是現(xiàn)代社會(huì)保障制度得以產(chǎn)生和不斷發(fā)展的物質(zhì)保證，社會(huì)保障的體系結(jié)構(gòu)、覆蓋范圍、保障水平等都倚賴于經(jīng)濟(jì)增長。另一方面，社會(huì)保障對(duì)經(jīng)濟(jì)增長具有反作用，它既能為經(jīng)濟(jì)增長提供一個(gè)比較穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，還可以通過影響儲(chǔ)蓄、資本市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)等因素進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長。

10、二、養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)制度與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系兩種研究思路：一種是以儲(chǔ)蓄為中間變量，另一種思路則是不考慮儲(chǔ)蓄這一變量，而基于經(jīng)濟(jì)增長的“黃金律”理論。（一）以儲(chǔ)蓄為中間變量的分析1、保羅薩繆爾森（Paul A. Sameudson）對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行的研究。2、基金優(yōu)勢(shì)論者的觀點(diǎn)。（二）以經(jīng)濟(jì)增長黃金率為基礎(chǔ)的分析 費(fèi)爾普斯1961年發(fā)現(xiàn)的“經(jīng)濟(jì)增長黃金律”表明，如果對(duì)人均資本量的選擇使得其邊際產(chǎn)量(MPK)等于折舊率()、人口增長率(n)和技術(shù)進(jìn)步率(g)之和，那么，人均消費(fèi)水平就會(huì)達(dá)到最大化。用公式表示就是：MPK=+n+g。（三）現(xiàn)收現(xiàn)付制與基金制混合優(yōu)勢(shì)論 皮特.戴蒙德（Peter A.Diam

11、ond）等人在分析現(xiàn)有關(guān)于養(yǎng)老金和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系的已有研究成果得出結(jié)論：現(xiàn)收現(xiàn)付制或基金制中任何單獨(dú)的一種制度安排都不能保證滿足實(shí)現(xiàn)黃金率增長的條件。深度閱讀1Aaron, Henry, “Social Security: International Comparisons.” In Studies in the Economics of Income Maintenance, edited by Otto Eckstein, 1967, Washington, DC: Brookings Institute.2Feldstein, Martin, “Social Security, Induced Retirement and Aggregate Capital Accumulation,” Journal of Political Economy, Vol. 82, No. 5, September/October 1974, pp. 905-926.本章小結(jié)社會(huì)保障制度是社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的重要