1章煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系概述ppt課件

1、煤礦平安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系概述 所謂煤礦平安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理就是在煤礦全生命周期中對(duì)系統(tǒng)中危險(xiǎn)源進(jìn)展預(yù)先辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，進(jìn)而對(duì)其進(jìn)展消除或控制，實(shí)現(xiàn)煤礦人-機(jī)-環(huán)-管系統(tǒng)的最正確匹配，使風(fēng)險(xiǎn)降低到組織可允許程度的管理過程。目 錄 神華集團(tuán)平安管理概略 煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的實(shí)施背景 煤礦平安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范目錄 煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的閱歷與作用第一節(jié) 神華集團(tuán)平安管理概略世界500強(qiáng)排名第234位，中國(guó)500強(qiáng)第19位資產(chǎn)總額7000億元路港航煤制油化工電煤神華方式2021年原煤總產(chǎn)量4.6億噸投運(yùn)電廠裝機(jī)容量6400萬千瓦左右，其中火電6000萬千瓦；水電12.5萬千瓦；風(fēng)電410萬千瓦；太陽

2、能4萬千萬。擁有1739公里自營(yíng)鐵路，其中朔黃鐵路是“西煤東運(yùn)兩大通道之一。擁有黃驊港和天津煤碼頭兩個(gè)港口，吞吐才干共1.5億噸?，F(xiàn)有船舶11艘的航運(yùn)公司，年運(yùn)輸才干1億噸。 鄂爾多斯煤炭直接液化、包頭煤制烯烴和寧夏煤制烯烴及煤間接液化三個(gè)工程。神華集團(tuán)與全國(guó)煤礦平均百萬噸死亡率對(duì)比2021年11月，溫家寶總理、張德江副總理對(duì)神華平安任務(wù)出了重要指示。國(guó)家局閱歷起草小組在神寧集團(tuán)井下調(diào)研國(guó)家局閱歷起草小組在神東座談交流 樹立一個(gè)先進(jìn)平安理念，為平安開展奠定堅(jiān)實(shí)思想根底。以國(guó)家“平安第一，預(yù)防為主，綜合治理的方針為引領(lǐng)，神華提出了“煤礦可以做到不死人、“消費(fèi)時(shí)瓦斯不超限，超限就是事故等理念， 構(gòu)

3、建一套風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，為平安開展提供有效手段。這個(gè)體系運(yùn)用系統(tǒng)的原理，對(duì)煤礦各消費(fèi)系統(tǒng)、任務(wù)崗位中存在的與人、機(jī)、環(huán)、管相關(guān)的不平安要素，全面辨識(shí)、分析評(píng)價(jià)；對(duì)各種不平安要素，有針對(duì)性地制定管控規(guī)范和措施，明確管控責(zé)任人，進(jìn)展嚴(yán)厲的管理和控制；同時(shí)，借助信息化的管理手段，建立危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，使各類危險(xiǎn)源一直處于動(dòng)態(tài)受控的形狀。 探求一條現(xiàn)代化礦井建立途徑，為平安開展開辟新路子。這條途徑按照高起點(diǎn)、高技術(shù)、高質(zhì)量、高效率、高效益，消費(fèi)規(guī)?；⒓夹g(shù)現(xiàn)代化、效力專業(yè)化、管理信息化的“五高四化方針，采用先進(jìn)的礦井設(shè)計(jì)理念，最高程度地實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化和集約消費(fèi)；推進(jìn)消費(fèi)技術(shù)配備現(xiàn)代化；推進(jìn)煤礦專業(yè)化效力；推

4、進(jìn)平安管理的信息化和自動(dòng)化，高效助推煤礦平安消費(fèi)。 打造一支素質(zhì)過硬的職工隊(duì)伍，為平安開展構(gòu)筑人才保證。在人才引進(jìn)和職工教育培訓(xùn)方面著重做到四個(gè)突出，即突出煤礦人才選拔，充分開掘人力資源的潛能；突出平安教育培訓(xùn)，提升培訓(xùn)質(zhì)量和效果；突出班組建立，強(qiáng)化一線員工的平安技藝。突出礦長(zhǎng)作用發(fā)揚(yáng)，著力打造世界一流的煤炭高端管理人才。 培育一種特征平安文化，為平安開展?fàn)I造良好的氣氛。平安文化以“樹生命至上的平安觀，做平安幸福的神華人為中心，堅(jiān)持培育親情文化、感恩文化、執(zhí)行文化，從情感深處博得員工的認(rèn)同，把員工的感恩之情自覺轉(zhuǎn)化為遵守平安規(guī)程、執(zhí)行平安措施的才干，使平安文化的軟實(shí)力變成平安開展的硬動(dòng)力。 第

5、二節(jié) 煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的實(shí)施背景 一、神華本身平安消費(fèi)的需求 神華煤礦企業(yè)數(shù)量添加、規(guī)模擴(kuò)展 新并購(gòu)與原有煤礦，平安管理根底和程度參差不齊，百萬噸死亡率新并購(gòu)煤礦遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于神華原有煤礦。 二、國(guó)家平安消費(fèi)監(jiān)管總局的期望帶頭示范期望神華系統(tǒng)研討期望神華建立方法體系期望神華創(chuàng)新體制機(jī)制期望神華平安管理三階段平安管理關(guān)口前移事后管理事故管理事中管理隱患查治事前管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控隱 患 查 治危險(xiǎn)源辨識(shí)與控制事 故 管 理神華集團(tuán)平安管理歷程 在上灣煤礦和權(quán)臺(tái)煤礦勝利試點(diǎn) 構(gòu)成研討成果 課題啟動(dòng)200720062005 Start 神華風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系達(dá)標(biāo)年 獲煤炭工業(yè)科技提高一等獎(jiǎng) 在全國(guó)百家煤礦推行Gro

6、wth202120212021 Jump20212021 神華風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系提升年 上升為國(guó)家行業(yè)規(guī)范推進(jìn)歷程 第三節(jié) 煤礦平安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范目錄AQ/T 10932021 目 錄 前言 1 范圍 2 規(guī)范性援用文件 3 術(shù)語和定義 3.1 危險(xiǎn)源： 能夠?qū)е聯(lián)p傷或疾病、財(cái)富損失、任務(wù)環(huán)境破 壞或這些情況組合的根源或形狀。 煤礦危險(xiǎn)源根據(jù)其屬性可分為兩類： (1)本質(zhì)型危險(xiǎn)源：是由煤礦本身特點(diǎn)決議的，存在于機(jī)器設(shè)備、設(shè)備、自然地質(zhì)條件、任務(wù)場(chǎng)所等中的固有的危險(xiǎn)要素。比如：斷層、褶曲、地質(zhì)破碎帶；破碎的頂板；井下存在的煤塵、瓦斯、有毒氣體、沖擊地壓、地?zé)岬膱?chǎng)所；易發(fā)生坍塌、冒頂?shù)牟煽諈^(qū)等都是

7、煤礦固有的危險(xiǎn)源，危險(xiǎn)是它們的本質(zhì)屬性，它們是系統(tǒng)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)和事故的內(nèi)因。本質(zhì)型危險(xiǎn)源其危險(xiǎn)本質(zhì)是無法改動(dòng)的，對(duì)其控制更多的依賴于技術(shù)、工藝程度。 (2)非本質(zhì)型危險(xiǎn)源： 凡不是煤礦本質(zhì)型危險(xiǎn)源的不平安要素都是非本質(zhì)型危險(xiǎn)源。非本質(zhì)型危險(xiǎn)源大多是由于人為緣由呵斥的，對(duì)其控制需求依托有效的管理。 3.2 危險(xiǎn)源辨識(shí)： 認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過程。 人的終身，就是在辨識(shí)中度過的。 煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)是對(duì)煤礦各單元或各系統(tǒng)的任務(wù)活動(dòng)和義務(wù)中的不平安要素的識(shí)別，并根據(jù)煤礦本質(zhì)平安風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，分析其產(chǎn)生方式及其能夠呵斥的后果。 3.3 風(fēng)險(xiǎn)： 某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的能夠性和后果的組合。 3.4 風(fēng)

8、險(xiǎn)評(píng)價(jià)： 評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)能否可允許的全過程。 對(duì)煤礦風(fēng)險(xiǎn)可以從不同的角度進(jìn)展分類，以便于全面準(zhǔn)確地分析風(fēng)險(xiǎn)，并有針對(duì)性的加以控制。 3.5 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控 在危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的根底上，預(yù)先采取措施消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的過程。 3.6 危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè) 經(jīng)過管理與技術(shù)手段檢查、丈量危險(xiǎn)源存在的形狀及其變化的過程。 3.7 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警 經(jīng)過一定的方式，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)展信息警示。 3.8 不平安行為 能夠產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)或?qū)е率鹿拾l(fā)生的行為。 3.9 風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象 能夠產(chǎn)生或存在風(fēng)險(xiǎn)的主體。 3.10 風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范 針對(duì)管理對(duì)象所制定的以消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)那么。 3.11 風(fēng)險(xiǎn)管理措施 是指到達(dá)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范的詳細(xì)

9、方法、手段。 3.12 繼續(xù)改良 為改良煤礦平安總體績(jī)效，根據(jù)平安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方針，企業(yè)完善平安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的過程。 3.13 “PDCA 循環(huán)管理法 又叫代明循環(huán)管理法，P表示方案、D表示實(shí)施、C表示檢查、A表示處置。其本質(zhì)是把管理任務(wù)分為四個(gè)階段，按八步法循環(huán)提高，如下圖。 4 管理要素及要求 4.1 總體要求 煤礦應(yīng)建立并堅(jiān)持平安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。平安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系包括：管理方針、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理、保證管理、員工不平安行為管理、消費(fèi)系統(tǒng)平安要素管理、綜合管理、檢查審核與評(píng)審。平安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系應(yīng)符合“PDCA運(yùn)轉(zhuǎn)方式，如圖1所示。本質(zhì)平安管理體系實(shí)施與運(yùn)轉(zhuǎn)流程圖 4.2 平安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理

10、方針 顧名思意，方針就是方向指針，是指在一個(gè)時(shí)間段內(nèi)，主要任務(wù)的方向，到達(dá)的目的。根據(jù)這個(gè)既定方向，再制定可以到達(dá)目的的詳細(xì)方法和政策措施。“指針是借用了古人利用磁石發(fā)明的“指南針這個(gè)詞語而來。 “百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，是促進(jìn)藝術(shù)開展和科學(xué)提高的方針。 4.3 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理 4.3.1 危險(xiǎn)源辨識(shí) 4.3.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 4.3.3 風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象、管理規(guī)范和管理措施 4.3.4 危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè) 4.3.5 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警 4.3.6 風(fēng)險(xiǎn)控制 4.3.7 信息與溝通4.4 保證管理 4.4.1 組織保證 4.4.2 制度保證 4.4.3 技術(shù)保證4.4.4 資金保證4.4.5 平安文化保證 4.5 人

11、員不平安行為管理 4.5.1 人員準(zhǔn)入管理 4.5.2 員工不平安行為分類 4.5.3 員工崗位規(guī)范 4.5.4 不平安行為控制措施4.5.5 員工培訓(xùn)教育 4.5.6 員工行為監(jiān)視 4.5.7 員工檔案 4.6 消費(fèi)系統(tǒng)平安要素管理 4.6.1 通風(fēng)管理 4.6.2 瓦斯管理 4.6.3 防突管理 4.6.4 防塵管理 4.6.5 防滅火管理 4.6.6 通風(fēng)平安監(jiān)控管理 4.6.7 采掘管理 4.6.8 爆破管理 4.6.9 地測(cè)管理4.6.10 防治水管理 4.6.11 供用電管理 4.6.12 運(yùn)輸提升管理 4.6.13壓氣、保送和壓力容器管理 4.6.14其它要求 4.7 綜合管理

12、4.7.1 煤礦準(zhǔn)入管理 4.7.2 應(yīng)急與事故管理 4.7.3 消防管理 4.7.4 職業(yè)安康管理 4.7.5 手工工具管理4.7.6 登高作業(yè)管理4.7.7 起重作業(yè)管理4.7.8 標(biāo)識(shí)標(biāo)志管理4.7.9 承包商管理工余4.7.10 工余平安安康管理4.8 檢查、審核與評(píng)審 4.8.1 檢查 4.8.2 審核 4.8.3 管理評(píng)審 第四節(jié) 神華集團(tuán)建立“體系的閱歷與作用 一、閱歷 1.以培訓(xùn)促認(rèn)知轉(zhuǎn)變 1針對(duì)煤礦指點(diǎn)的體系知識(shí)專題培訓(xùn)。 2針對(duì)子分公司和煤礦的平安主管部門和體系任務(wù)人員的體系操作知識(shí)培訓(xùn)。 2.以交流促才干提升 1標(biāo)桿單位現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，評(píng)亮點(diǎn)、樹標(biāo)桿。 2安監(jiān)局長(zhǎng)、礦長(zhǎng)座談會(huì)

13、，談感受、傳閱歷。 3.開展一系列“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控主題年活動(dòng)：體系實(shí)施年、全面實(shí)施年、達(dá)標(biāo)年、全面達(dá)標(biāo)年、提升年 4.采取強(qiáng)有力的機(jī)制，促進(jìn)體系全面落地 1建立了。 2開發(fā)了科學(xué)考核模型，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)結(jié)合SX1S1KX2S2S 礦井綜合得分S1 集團(tuán)公司年終對(duì)礦井考核分S2 子分公司對(duì)礦井全年綜合考核平均分X1 集團(tuán)公司年終對(duì)礦井考核分所占百分比X2 子分公司對(duì)礦井全年綜合考核平均分所占百分比K 系數(shù) 3分級(jí)進(jìn)展考核。煤 礦每旬一查每月一考子分公司每月一查每季一考集團(tuán)公司每季督查年終驗(yàn)收得分高低進(jìn)展排名考核結(jié)果與指點(diǎn)班子、與員工的平安構(gòu)造工資獎(jiǎng)懲掛鉤井工煤礦本安體系建設(shè)達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)高

14、瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井低瓦斯礦井本安企業(yè)建設(shè)一級(jí)單位獎(jiǎng)200萬元獎(jiǎng)120萬元本安企業(yè)建設(shè)二級(jí)單位獎(jiǎng)100萬元獎(jiǎng)60萬元本安企業(yè)建設(shè)三級(jí)單位獎(jiǎng)50萬元獎(jiǎng)30萬元本安企業(yè)建設(shè)四級(jí)單位不獎(jiǎng)不罰4明確了鼓勵(lì)規(guī)范。5全部礦井打分排名。 5.構(gòu)成了一整套神華平安消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系 6.開發(fā)了一套信息化軟件 二、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的作用 1.推進(jìn)了全員參與，將平安責(zé)任落到了實(shí)處明確了管理的對(duì)象明確了管理的重點(diǎn)明確了管理的根據(jù)明確了管理的途徑2.提供一套好方法，實(shí)現(xiàn)了危險(xiǎn)源的全面管控指點(diǎn)者在抓消費(fèi)的同時(shí)抓平安指點(diǎn)干部業(yè)務(wù)部門系統(tǒng)性危險(xiǎn)源管控系統(tǒng)艱苦危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)落實(shí)整改措施，杜絕重特大事故工人在操作的同

15、時(shí)留意平安區(qū)隊(duì)班組一線員工制定管控措施，杜絕事故發(fā)生崗位危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)崗位危險(xiǎn)源管控3.實(shí)現(xiàn)了隱患治理的閉環(huán)管理和繼續(xù)改良平安程度的繼續(xù)提升 隱患治理閉環(huán)。從隱患排查治理到隱患消除構(gòu)成的治理閉環(huán)系統(tǒng)。即：隱患排查分類整理落實(shí)整改復(fù)查驗(yàn)收信息反響。將煤礦管理人員及安監(jiān)人員每天檢查發(fā)現(xiàn)的各類隱患，匯總到當(dāng)天的評(píng)價(jià)日?qǐng)?bào)表中，并將產(chǎn)生隱患的班次輸入微機(jī)，專業(yè)指點(diǎn)在每天的消費(fèi)會(huì)上通報(bào)，一切隱患必需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)消除。 4.注重過程控制，做到了平安管理關(guān)口前移。體系746項(xiàng)考核目的中，過程性目的有482項(xiàng)，占到64.6%，真實(shí)保證了煤礦平安績(jī)效依托嚴(yán)厲的過程控制來獲得。5.簡(jiǎn)便適用，便于員工掌握6.深化了煤礦平安質(zhì)量規(guī)范化任務(wù)對(duì)比項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系主要內(nèi)容對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行要求