強化民航安全責任落實

1、強化民航安全責任落實“十四五”期間，著力構(gòu)建六大體系，加快實施六大工程，實現(xiàn)航空運行更加安全高效，保障能力更加堅實可靠，航空服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)公平，行業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合更加緊密，治理體系和治理能力更加完善，民航數(shù)字化水平顯著提升，科技創(chuàng)新體系基本成型，民航發(fā)展動能明顯轉(zhuǎn)換，確保量的穩(wěn)步增長和質(zhì)的快速提升。發(fā)展一流的航空服務(wù)體系提升航空服務(wù)能力是民航發(fā)展的根本要求。以服務(wù)國家戰(zhàn)略和滿足人民需要為目標，著力內(nèi)部挖潛和外部協(xié)同，強化樞紐支撐，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建運輸航空和通用航空一體兩翼、覆蓋廣泛、多元高效的航空服務(wù)體系。（一）構(gòu)建通達的航空客運網(wǎng)著力完善政策體系，推進資源高效配置，實施網(wǎng)絡(luò)擴容增效

2、工程，暢通國內(nèi)，拓展國際，構(gòu)建通達通暢、互聯(lián)互通、便捷高效的客運航線網(wǎng)絡(luò)。（二）章打造高效的航空物流網(wǎng)堅持補短板、鍛長板、優(yōu)環(huán)境、強供給，以支撐產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈為目標，以降本增效提質(zhì)為核心，以打造競爭力強的企業(yè)為重點，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、自主可控的航空物流網(wǎng)。（三）章拓展多元的通用航空網(wǎng)通用航空是民航兩翼之一，產(chǎn)業(yè)帶動作用強。保持戰(zhàn)略定力，堅持改革創(chuàng)新，加大行業(yè)引導(dǎo)力度，優(yōu)化省域發(fā)展平臺，加強資源配置和政策協(xié)同，改善運行環(huán)境，著力升級傳統(tǒng)服務(wù)和拓展新興服務(wù)，加快通用航空發(fā)展。（四）章提升航空服務(wù)質(zhì)量水平服務(wù)質(zhì)量是民航高質(zhì)量發(fā)展的集中體現(xiàn)。踐行真情服務(wù)理念，以航班正常為牽引，聚焦航空出行服務(wù)全鏈條，以滿

3、足旅客需求為出發(fā)點和落腳點，實施航空服務(wù)便捷工程，推進建設(shè)人享其行的民航服務(wù)新生態(tài)，實現(xiàn)運輸服務(wù)品質(zhì)不斷升級，民航中國服務(wù)品牌競爭力和影響力顯著提升。發(fā)展指標鞏固拓展疫情防控和民航發(fā)展成果，將民航“十四五”發(fā)展分為兩個階段把握。年是恢復(fù)期和積蓄期，重點要扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，加快重大項目實施，抓緊推進改革，調(diào)控運力投放，穩(wěn)定扶持政策，積蓄發(fā)展動能，促進行業(yè)恢復(fù)增長。年是增長期和釋放期，重點要擴大國內(nèi)市場、恢復(fù)國際市場，釋放改革成效，提高對外開放水平，著力增強創(chuàng)新發(fā)展動能，加快提升容量規(guī)模和質(zhì)量效率，全方位推進民航高質(zhì)量發(fā)展。保障措施（一）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)堅持和加強黨對民航工作

4、的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃實施全過程，確保民航事業(yè)始終沿著正確的方向前進。加強黨的政治建設(shè)，不斷提高民航各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。加強黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。進一步提高黨員干部和廣大職工的專業(yè)素養(yǎng)、資質(zhì)能力，增強補課充電緊迫感，使之自覺趕上時代潮流，努力成為各領(lǐng)域行家里手。堅定不移推進全面，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造民航風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。加強思想政治工作和黨的群團工作，統(tǒng)一思想、凝聚人心，匯聚起推動民航高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)民航強國的磅礴力量

5、。（二）深化改革驅(qū)動以本規(guī)劃為任務(wù)牽引，以深化民航改革為根本動力，構(gòu)建規(guī)劃與改革“雙引擎驅(qū)動”的工作格局，實現(xiàn)改革與發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動。充分發(fā)揮改革的逢山開路、遇水搭橋的重要作用，系統(tǒng)梳理各領(lǐng)域改革任務(wù)，著力推進重點領(lǐng)域改革取得成效，增強各項改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性和精準度?？茖W(xué)制定改革方案和任務(wù)清單，明確責任分工，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成協(xié)同推進改革的強大合力，確?！笆奈濉睍r期“一二三三四”民航總體工作思路落到實處。（三）強化資金保障推進民航投融資體制改革，拓寬融資渠道，降低融資成本。進一步創(chuàng)新投融資機制，吸引社會資本積極參與民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范有序推進政府和社會資本合作（），推進基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域

6、不動產(chǎn)投資信托基金（）等在民航應(yīng)用，建立靈活、多元、平等的投融資環(huán)境。積極探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，支撐行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加大對欠發(fā)達地區(qū)、邊境地區(qū)、革命老區(qū)等特殊類型地區(qū)民航基礎(chǔ)設(shè)施的資金支持力度。加強對新型基礎(chǔ)設(shè)施、基本航空服務(wù)、航空物流、通用航空等領(lǐng)域支持。爭取多渠道資金支持民航發(fā)展，為規(guī)劃落實提供堅實支撐。堅決落實過緊日子要求，優(yōu)化財政資金支出結(jié)構(gòu)。堅持“項目跟著規(guī)劃走，資金要素跟著項目走”，強化財政預(yù)算與規(guī)劃實施的協(xié)調(diào)配合，優(yōu)先支持民航重大任務(wù)和重大工程項目。落實民航領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責任，調(diào)動地方發(fā)展民航事業(yè)積極性。（四）加強規(guī)劃落實民航規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃實施工作，建立

7、常態(tài)化工作機制和跨部門協(xié)調(diào)機制，完善規(guī)劃實施監(jiān)督管理體系，做好規(guī)劃任務(wù)分解，完善牽頭部門推動落實的機制保障。建立年度計劃落實發(fā)展規(guī)劃機制，建立重大任務(wù)、重大項目臺賬，做好規(guī)劃實施年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估，完善評估結(jié)果應(yīng)用，視情開展中期調(diào)整。加強規(guī)劃人才隊伍建設(shè)，著力提升規(guī)劃基礎(chǔ)研究能力和行業(yè)規(guī)劃管理能力。開展解讀宣貫，正確把握輿論導(dǎo)向，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，充分調(diào)動各方面的積極性，共同推動規(guī)劃順利實施。強化安全責任落實完善安全生產(chǎn)責任體系。提高民航安全工作的政治站位，強化各級黨組（黨委）的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。研究制定“四個責任”落實評價體系，完善具體落實措施。嚴管厚愛相結(jié)合，完善追責問責和失信懲戒機制，持續(xù)完善生產(chǎn)安全責任事故領(lǐng)導(dǎo)責任追究制度。壓實