提高智慧城市環(huán)境保護管理能力

1、HONGYU.MACRO提高智慧城市環(huán)境保護管理能力2020年，全省5G基站總數(shù)達到2.07萬個，實現(xiàn)5G縣縣通。寬帶網(wǎng)絡能力提檔升級，全省光纜線路總長度達123萬公里1。路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、地下管網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等基礎設施網(wǎng)絡加快建設，供給質(zhì)量和運行效率進一步提升。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加快推進，大數(shù)據(jù)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)深度融合，35%的工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)大數(shù)據(jù)與關鍵業(yè)務環(huán)節(jié)全面融合，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接網(wǎng)絡覆蓋全省所有縣區(qū)，以智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧交通等為代表的服務業(yè)新模式不斷涌現(xiàn)。全省大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟融合指數(shù)從2017年的33.8提升到2020年的41.1，整體進入中級階段?；驹瓌t堅持以人為本，注重建設

2、實效。建設應以提升政府治理能力和便民服務水平為根本，以提升本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平為重點。各市（州）和縣（市、區(qū)）要結合地方實際，有針對性地選擇建設領域和重點方向，謀劃實用、有用的“智慧黔城”建設重點項目，避免貪大求全。堅持優(yōu)化整合，注意量力而行。經(jīng)明確必須由政府主導建設的項目，原則上以整合優(yōu)化為主，要充分利用好本地“一云一網(wǎng)一平臺”，杜絕重復建設和形象工程。各市（州）和縣（市、區(qū)）要盡力而為、量力而行，嚴防“大水漫灌”、嚴防“半拉子工程”、嚴防“大拆大建”，避免造成地方債務。堅持分類推進，強化示范帶動。立足各市（州）和縣（市、區(qū)）發(fā)展基礎和要素條件，建立分類推進機制，強化精準施策。支持經(jīng)濟基礎

3、扎實、輻射帶動能力強的縣（市、區(qū)）啟動試點建設，總結提煉典型經(jīng)驗并加以推廣。堅持市場導向，多元參與主體。鼓勵各市（州）、縣（市、區(qū)）制定“智慧黔城”建設市場化項目清單，通過特許經(jīng)營、購買服務、貸款貼息等形式予以引導支持。鼓勵和支持各類社會資本主體參與“智慧黔城”建設運營。機遇和挑戰(zhàn)“十四五”期間，“智慧黔城”建設迎來重要機遇期。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。當今世界正在經(jīng)歷一場更大范圍、更深層次的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，隨著5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術和智慧城市綜合解決方案的逐步成熟，“智慧黔城”建設的成效將大幅提升。新型城鎮(zhèn)化加快推進。國家層面要求全面推進新型城鎮(zhèn)化，適度超前布局新型基礎

4、設施，推動基礎設施智能化改造升級，我省更是把推進新型城鎮(zhèn)化作為高質(zhì)量發(fā)展的一項重要工作，明確提出要建設運行高效的智慧城市，加強新型基礎設施建設，深化城市數(shù)據(jù)資源共享，豐富智慧城市應用場景，為“智慧黔城”建設注入強大動力。“智慧黔城”建設進入窗口期。隨著新型智慧城市建設的深入推進，城市智慧化改造的范疇逐步擴展，從早期的中心城市、地級城市為主，正逐步開始向縣級城市一級下沉，“智慧黔城”建設恰逢其時。同時，“智慧黔城”建設也面臨諸多挑戰(zhàn)。信息化發(fā)展存在短板。全省各市（州）和88個縣（市、區(qū)）信息基礎設施建設不平衡不充分，信息化發(fā)展水平參差不齊，部分領域智慧化改造相對滯后。經(jīng)濟綜合實力仍有待加強。全省

5、各市（州）和88個縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大，對“智慧黔城”建設支撐能力不足。創(chuàng)新人才缺口仍然較大。城市管理者和建設者對“智慧黔城”建設的認知仍有待提升，各市（州）和88個縣（市、區(qū)）人才不足帶來的“智慧黔城”“有建設難長效”問題仍較為突出?？傮w上看，“智慧黔城”建設機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。面向“十四五”時期新形勢新要求，要以新發(fā)展理念為引領，以持續(xù)優(yōu)化信息網(wǎng)絡基礎設施和加快傳統(tǒng)設施的智慧化改造為基礎，圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型、數(shù)字化治理、智慧民生服務等關鍵領域，推進“智慧黔城”建設，助力全省新型城鎮(zhèn)化建設。主要目標堅持問題導向、因地制宜、實事求是，按照試點先行、全面

6、推廣的發(fā)展路徑，推進“智慧黔城”穩(wěn)步建設。到2022年，支持20個左右綜合條件好，輻射帶動力強的城市率先啟動試點，開展一批有本地特色的“智慧黔城”建設項目，形成一批可復制可推廣的樣本。到2025年，“智慧黔城”建設實現(xiàn)全省全域覆蓋：基礎設施實現(xiàn)高水平融合發(fā)展。布局科學、覆蓋全面、功能完善、安全可靠的路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、管網(wǎng)、油氣網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)基礎設施支撐體系基本形成。全省建成5G基站16萬個以上，5G網(wǎng)絡實現(xiàn)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面覆蓋、重點應用場景深度覆蓋，“雙千兆”普及達到全國一流水平。高中低速協(xié)同發(fā)展的移動物聯(lián)網(wǎng)基本建成。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。建成一批智慧商店、智慧街區(qū)，新零售、平臺經(jīng)濟等數(shù)字產(chǎn)業(yè)新模

7、式新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)基本實現(xiàn)大數(shù)據(jù)深度融合改造全覆蓋，全省數(shù)字經(jīng)濟增加值實現(xiàn)倍增，在GDP中的占比達到50%左右，支撐城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)300萬人以上，助力100個省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)發(fā)展。數(shù)字治理和智慧民生服務水平躍升。在城市管理、交通、環(huán)保、治安、政務、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領域，組織實施300個左右“智慧黔城”建設重大項目，數(shù)字化治理能力和智慧民生服務水平進一步提升，政務民生服務網(wǎng)上辦理率達到100%，城市社區(qū)網(wǎng)格化管理覆蓋率達到100%8。提高環(huán)境保護管理能力加強城市大氣、水、土壤、噪聲、輻射等生態(tài)環(huán)境要素的實時監(jiān)測，加快環(huán)境監(jiān)測體系構建，持續(xù)提升城市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管精準化

8、。支持有條件的市（州）加快生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和污染源管理等基礎數(shù)據(jù)庫建設，基于環(huán)境大數(shù)據(jù)的預測、預警、評估，全面提升各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境管理決策科學化、公眾服務便利化水平。支持試點縣（市、區(qū)）率先推動垃圾處理設施的智慧化改造，建設全過程可追溯環(huán)衛(wèi)作業(yè)平臺，提升對車輛、人員等指揮調(diào)度能力?！爸腔矍恰睒藯U打造行動支持有條件的縣（市、區(qū)）率先開展“智慧黔城”試點示范建設，探索建立“智慧黔城”評價體系，總結出一套體現(xiàn)貴州特色的、可復制可推廣的“智慧黔城”建設方案。創(chuàng)建示范試點。圍繞強政、惠民、興業(yè)，從信息基礎設施建設、傳統(tǒng)設施改造、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理、智慧民生服務等領域中選擇若干主攻方向，推動仁懷、

9、清鎮(zhèn)、盤州、金沙、凱里等一批縣（市、區(qū)）率先開展“智慧黔城”試點示范。大膽嘗試、積極探索構建頂層設計、標準規(guī)范、信息網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)管理、平臺應用、運維服務、網(wǎng)絡安全等要素完備、功能創(chuàng)新的“智慧黔城”建設體系，形成一批“智慧黔城”建設運營的典型做法。構建評價體系。根據(jù)國家新型城鎮(zhèn)化建設評價標準體系框架，綜合考慮行業(yè)相關標準和貴州各地實際，探索構建“智慧黔城”綜合評價體系。明確省、市（州）評估監(jiān)督職責，系統(tǒng)評估、分類指導各縣（市、區(qū)）開展“智慧黔城”建設，實現(xiàn)以評促建、以評促優(yōu)。統(tǒng)籌編制“智慧黔城”建設指南，規(guī)避共性問題，提升建設效率。做實推廣宣傳。推動試點縣（市、區(qū)）及時總結推廣好經(jīng)驗、好做法、好模

10、式。省、市（州）政府加強統(tǒng)籌開展政企推介、會議論壇、交流對接、展示展覽等活動，通過典型案例分享、建設指南宣貫等形式，向全省推廣“智慧黔城”試點建設的優(yōu)秀經(jīng)驗和做法，促進“智慧黔城”建設加快落地見效。深入開展“智慧黔城”主題宣傳，通過科學知識普及、現(xiàn)場展示互動、指南手冊宣傳等方式，展示“智慧黔城”建設效果，提升工程的社會影響力。重點設施智慧改造行動加快停車場、充換電等城市重點基礎設施的智慧化改造，綜合運用大數(shù)據(jù)等新一代信息技術提升城市交通治理、綠色低碳能力。建設智慧停車設施與服務。推廣ETC技術在機場、火車高鐵、客運站及大型商圈、醫(yī)院、住宅小區(qū)、路側等停車場景的覆蓋與應用。鼓勵各市（州）基于本地

11、公共交通平臺建設統(tǒng)一的停車管理平臺和基礎數(shù)據(jù)庫，支撐實現(xiàn)停車場無人值守、預約停車、快速繳費等功能，為市民提供方便快捷的出行規(guī)劃與停車服務，提升靜態(tài)交通治理水平。綜合運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，提升各縣（市、區(qū)）停車場多業(yè)務智能化承載能力，實現(xiàn)基于后臺數(shù)據(jù)對比的營運車輛監(jiān)督執(zhí)法、“兩客一?！避囕v專用停車預約等管理服務。建設智能充換電設施。支持市（州）統(tǒng)籌建設智能充電平臺，實現(xiàn)充換電設施數(shù)據(jù)的集中管理、互聯(lián)互通。做好集中式公共充換電場站選址的前期規(guī)劃布局，新建的大型停車場、社會公共停車場的充換電車位預留比例不低于15%。支持對公路干線、交通樞紐、大型商超、景區(qū)、園區(qū)等已有充換電基礎設施進行擴容升級。鼓勵石油企業(yè)轉型，在加油站增設充換電設施