中醫(yī)醫(yī)院“十四五”建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃

1、 XX縣中醫(yī)醫(yī)院“十四五”建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃(20212025年)為進一步發(fā)揮中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化的特色優(yōu)勢，不斷提升中 醫(yī)藥綜合實力，推進全縣中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更好地 滿足人民群眾對中醫(yī)藥服務的需求，根據(jù)中華人民共和國 中醫(yī)藥條例、國務院關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的 若干意見(xx)、全國基層中醫(yī)藥工作先進單位建設(shè)標 準、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃等法律、政策文 件，按照我縣區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的統(tǒng)一部署，進一步明確縣中醫(yī) 院的發(fā)展目標、發(fā)展思路，堅定方向，不斷增強綜合服務能 力，努力發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，實現(xiàn)縣中醫(yī)院又好又快發(fā)展, 更好地為保障人民群眾健康和促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展服務， 結(jié)合我縣實際，

2、特制定本規(guī)劃。一、醫(yī)院發(fā)展現(xiàn)狀XX縣中醫(yī)醫(yī)院始建于1986年，是一所集醫(yī)療、教學、科 研、預防保健為一體的綜合性二甲中醫(yī)醫(yī)院。醫(yī)院現(xiàn)有開放 床位260張，是省衛(wèi)生廳首批評定的“二級甲等”中醫(yī)醫(yī)院, 是XX縣城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)院。醫(yī)院占地面積18000平方米，建筑面積14000平方米?，F(xiàn) 有職工298人，在編職工130人。設(shè)有臨床科室11個，醫(yī) 技科室8個，職能科室8個，省級重點中醫(yī)?？?個，市級 重點中醫(yī)專科2個。年門診量達16萬人次，年收治病人1 萬人次。擁有日本東芝多層螺旋CT、德國西門子S2000彩超、 德國西門子DR、法國ABX-60全自動血球計數(shù)儀、電子胃鏡、

3、 膀胱鏡、電子結(jié)腸鏡等200多臺、件國內(nèi)外先進的醫(yī)療設(shè)備, 建立了萬級層流凈化手術(shù)室及血庫，并成立了 xx縣急救中 心。多年來，醫(yī)院注重加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)和全程優(yōu)質(zhì)服務，使 三個文明建設(shè)不斷邁上新臺階。先后榮獲河北省“職工小 家”、滄州市“中醫(yī)院工作綜合考評先進單位”、“基層 黨建工作示范點”、xx縣“醫(yī)院管理工作先進單位”、“衛(wèi) 生工作先進單位”、“實績突出單位”、“十佳單位服務窗 口”等榮譽稱號。二、醫(yī)院發(fā)展形勢分析國家“十三五”期間，經(jīng)濟和社會發(fā)展將進一步發(fā)生深刻 變革，黨和政府高度重視中醫(yī)事業(yè)發(fā)展，隨著醫(yī)改工作的不 斷推進，在政策、投入等方面，將進一步加大對中醫(yī)藥事業(yè) 發(fā)展的促進和扶持。

4、同時，隨著人民群眾生活水平的不斷提 咼，對中醫(yī)醫(yī)療服務也將提岀更咼的要求，越來越多的人愿 意接受傳統(tǒng)中醫(yī)藥醫(yī)療保健，中醫(yī)藥所具有的獨特優(yōu)勢和療 效將發(fā)揮更大的作用。中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)和事業(yè)發(fā)展面臨前所未 有的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。（一）公立醫(yī)院改革成為醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重中之重國家出臺的關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見（XX） 將公立醫(yī)院改革作為突破點。2010年2月21日，衛(wèi)生部、 中央編辦、國家發(fā)展改革委、財政部和人力資源社會保障部 聯(lián)合制定印發(fā)了關(guān)于公立醫(yī)院改革試點的指導意見（衛(wèi) 醫(yī)管發(fā)201020號），對公立醫(yī)院的改革方向、目標、速 度提出了非常明確的要求，既為醫(yī)院發(fā)展提供了機遇，又對 傳統(tǒng)的“以藥

5、養(yǎng)醫(yī)”的經(jīng)營模式、發(fā)展模式帶來了挑戰(zhàn)。（二）中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展面臨良好的外部環(huán)境近年來，國家高度重視和支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。2009年4 月，國務院出臺了關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干 意見。省、市、縣也相繼出臺了扶持促進中藥藥事業(yè)發(fā)展 的相關(guān)政策。同時，我縣經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展，人民群眾健康 需求持續(xù)提高。隨著我縣人口數(shù)量的不斷增長，全縣醫(yī)療市 場需求會隨之不斷擴大；加之城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民收入的逐年增 加和消費水平的逐步提高，人民群眾對健康服務需求日益增 長；全縣基本醫(yī)療保險體系進一步健全完善，有力地提咼了 群眾醫(yī)療消費能力。中醫(yī)藥事業(yè)正進入前所未有的戰(zhàn)略發(fā)展 期。（三）醫(yī)院發(fā)展的競爭壓力日趨增強從醫(yī)

6、院生存發(fā)展環(huán)境看，隨著公立醫(yī)院改革逐步推進， 政府不斷加大對公共衛(wèi)生事業(yè)的投入，全縣醫(yī)療衛(wèi)生條件有 了明顯改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心的基本設(shè)施和 醫(yī)療條件得到進一步改善，農(nóng)村衛(wèi)生服務能力明顯提升。同 級綜合醫(yī)院的整體技術(shù)水平和社會資源占有率具有明顯優(yōu) 勢，周邊縣級醫(yī)院競爭發(fā)展能力顯著增強，醫(yī)院面臨越來越 緊張的醫(yī)療資源競爭局面。從醫(yī)院自身發(fā)展能力看，由于建院時間較短，基礎(chǔ)相對 薄弱，在人才技術(shù)力量、中醫(yī)特色和?？茖２〗ㄔO(shè)，以及科 研等多方面存在諸多薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的實際問題，主要 表現(xiàn)在人員結(jié)構(gòu)配備不盡合理、中西醫(yī)業(yè)務發(fā)展不盡平衡， 中醫(yī)特色與?？苾?yōu)勢不夠突出，科技創(chuàng)新與科教能力亟待

7、加 強，綜合服務能力有待于進一步提高等等，醫(yī)院“轉(zhuǎn)方式、 調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、促發(fā)展”的壓力越來越大。三、20212025年建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃（一）指導思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新思想、科學 發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全 會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和全國中 醫(yī)藥工作會議精神，堅持以改革理念和法治思維，做好中醫(yī) 藥“四個服務”工作。要堅持為深化醫(yī)改服務，進一步發(fā)揮 特色優(yōu)勢。堅持為人民健康服務，進一步提升服務能力。堅 持為經(jīng)濟社會發(fā)展服務，進一步拓展服務領(lǐng)域。堅持為構(gòu)建 中國特色醫(yī)藥衛(wèi)生體系服務，進一步提供事業(yè)發(fā)展的強大支 撐。完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展

8、政策機制和規(guī)劃體系。加強中醫(yī)藥 綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，推進公立中醫(yī)醫(yī)院改革，深化中醫(yī)藥 科技體制改革。弘揚國醫(yī)大師精神，實施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新 人才工程。全面實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程，加快中 醫(yī)藥養(yǎng)生保健、醫(yī)療康復及健康旅游等服務發(fā)展。搶抓國家、 省、市有關(guān)扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重大機遇，緊緊圍 繞建設(shè)“中醫(yī)特色突出、綜合服務功能強、?？苾?yōu)勢明顯的 現(xiàn)代化綜合性中醫(yī)醫(yī)院”的發(fā)展目標，始終遵循“增強綜合 優(yōu)勢，突岀中醫(yī)特色”的發(fā)展思路，堅持西醫(yī)綜合醫(yī)療與中 醫(yī)藥特色優(yōu)勢并重，大力培植中西醫(yī)重點?？坪吞厣珒?yōu)勢學 科，向服務要市場，向人才要動力，向管理要效益，全面推 進規(guī)范化管理，全方位創(chuàng)新發(fā)

9、展，在擴總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方 式、促發(fā)展過程中，加快推進現(xiàn)代化綜合性中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)， 實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”與跨越發(fā)展的任務目標。（二）發(fā)展目標緊緊圍繞建設(shè)中醫(yī)特色突出、綜合服務能力強、專科優(yōu)勢 明顯的二級甲等中醫(yī)醫(yī)院，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)， 優(yōu)化內(nèi)部管理運行機制，強化專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，發(fā)揮 中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，增強綜合服務能力，不斷提咼醫(yī)療質(zhì)量和 服務水平。嚴格按照中醫(yī)醫(yī)院分級管理評審標準和全國 重點?？平ㄔO(shè)考評細則，調(diào)整診療病種結(jié)構(gòu)，加快業(yè)務發(fā)展 方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化經(jīng)濟增長模式，加強科教研工作，積極開展 新技術(shù)、新項目，強化運營成本控制，高標準打造二級甲等 中醫(yī)醫(yī)院。到2025年，醫(yī)院建設(shè)達到管理

10、體制科學化、醫(yī)院 信息網(wǎng)絡(luò)化、病房設(shè)施標準化、診療設(shè)備現(xiàn)代化、中醫(yī)特色突 出、綜合服務功能完善、?？苾?yōu)勢明顯的建設(shè)標準。為人民群 眾提供質(zhì)優(yōu)、價廉的中醫(yī)醫(yī)療保健服務，醫(yī)院社會效益、技術(shù) 效益和經(jīng)濟效益有新的突破，力爭實現(xiàn)業(yè)務收入比2015年翻 二番。（三）基本原則1、堅持中西醫(yī)并重發(fā)展的原則。緊緊圍繞建設(shè)中醫(yī)特色 突出，集中醫(yī)、西醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合于一體的現(xiàn)代化綜合性中 醫(yī)醫(yī)院的發(fā)展目標，推動醫(yī)院多學科聯(lián)動發(fā)展，不斷提高醫(yī) 院核心競爭力。2、堅持統(tǒng)籌兼顧與重點發(fā)展相結(jié)合的原則。積極統(tǒng)籌全 院診療資源，堅持軟硬件設(shè)施同步發(fā)展，不斷增強綜合優(yōu)勢, 做到全面發(fā)展，滿足患者的基本醫(yī)療服務需求；同時注重發(fā)

11、展重點?？?，突岀中醫(yī)特色，開展高、精、尖的技術(shù)項目， 針對性開展中醫(yī)藥預防保健和公共衛(wèi)生服務。3、堅持實事求是和因地制宜相結(jié)合的原則。針對醫(yī)院實 際情況，遵循中醫(yī)醫(yī)院的發(fā)展規(guī)律，根據(jù)覆蓋人口及功能定 位確定建設(shè)規(guī)模，做到規(guī)模適度，功能適用，裝備適宜，經(jīng) 濟合理，滿足提供中西醫(yī)綜合醫(yī)療、預防、保健等服務的要 求。 4、堅持質(zhì)量與效益并重的原則。改革醫(yī)院發(fā)展模式，不 斷提高醫(yī)療質(zhì)量和管理水平，逐步實現(xiàn)由規(guī)模效益型向質(zhì)量 效益型的轉(zhuǎn)變，提高衛(wèi)生資源利用效率，提高經(jīng)濟效益和社 會效益。四、20212025年建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃目標（一）醫(yī)院發(fā)展情況按照國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標準及二級 甲等中醫(yī)醫(yī)院

12、標準化建設(shè)要求，積極推進醫(yī)院總體規(guī)劃布 局，完成縣中醫(yī)院的xx縣老年養(yǎng)護院項目、“中醫(yī)理療康 復綜合樓”項目、中醫(yī)醫(yī)院兒童診療中心、XX縣老年養(yǎng)護中 心（二期、三期）、XX縣中醫(yī)藥制劑中心、XX縣中醫(yī)醫(yī)院 治未病中心項目建設(shè)；醫(yī)院醫(yī)療、科研、教學、預防、保健 功能進一步完善。到2020年，縣中醫(yī)院業(yè)務用房面積達27000 平方米，開放床位500張，醫(yī)院職工400余人。年門診量達 20萬人次，年出院病人數(shù)2萬人次以上。建設(shè)省級以上中醫(yī) 重點?？?個。配備購置核磁、介入、彩超及檢驗設(shè)備等高 端大型設(shè)備。（二）醫(yī)療質(zhì)量和服務能力建設(shè)以醫(yī)療質(zhì)量為核心，嚴格執(zhí)行醫(yī)療核心制度，健全完善 醫(yī)院規(guī)章制度和人員

13、崗位責任制度，嚴格落實首診負責制 度、三級醫(yī)師查房制度、疑難病例討論制度、三查七對制度 等各項醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度，實現(xiàn)科室規(guī)范化管 理，不斷提升醫(yī)療質(zhì)量和服務水平；以病歷質(zhì)量、基礎(chǔ)護理 質(zhì)量、醫(yī)院感染控制為重點，加大基礎(chǔ)質(zhì)量控制，提高質(zhì)量 管理水平，形成質(zhì)量持續(xù)改進的激勵機制；不斷優(yōu)化常見病 種、優(yōu)勢病種的診療方案，實施臨床路徑管理，形成完善的 質(zhì)量評價體系；按照中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)護理工作指南（試行） 開展中醫(yī)護理工作，執(zhí)行中醫(yī)護理常規(guī)技術(shù)操作規(guī)程， 積極開展辨證施護，提供具有中醫(yī)藥特色的康復和健康指 導；進一步提高急診急救能力，優(yōu)化“院前急救、急診、住 院、手術(shù)”綠色通道流程；重視醫(yī)療糾紛

14、防范，探索建立第 三方醫(yī)療糾紛調(diào)解機制，加強醫(yī)患溝通，形成及時、高效的 矛盾糾紛隱患排查和處理機制，維護正常的診療秩序。（三）人才隊伍建設(shè)堅持“中西醫(yī)并重”的辦院方向，按照國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于中醫(yī)醫(yī)院發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢加強人員配備的通知 和中醫(yī)醫(yī)院評審標準，結(jié)合實際發(fā)展需求，大力優(yōu)化中 醫(yī)人才結(jié)構(gòu)，本著專業(yè)技術(shù)領(lǐng)先、人才梯隊合理，重點學科 建設(shè)優(yōu)先的原則，有計劃地引進本科以上高層次中醫(yī)藥專業(yè) 技術(shù)實用型人才；遵循中醫(yī)藥學術(shù)特點和中醫(yī)藥人才成長規(guī) 律，組織開展中醫(yī)經(jīng)典理論培訓、臨床中藥知識與技能培訓 以及中醫(yī)藥管理知識的培訓，深化開展“西醫(yī)學中醫(yī)、中醫(yī) 學經(jīng)典”活動，扎實做好“西學中班”、和“中

15、醫(yī)藥提高班” 的三班聯(lián)辦工作，力爭于2023年前，完成西學中人員的考 核認證工作；結(jié)合重點?？平ㄔO(shè)，加強學科帶頭人和中青年 技術(shù)骨干培養(yǎng)，做好名中醫(yī)經(jīng)驗傳承工作，培植一批名醫(yī)， 提高人員整體素質(zhì)，為推動中醫(yī)藥業(yè)務不斷發(fā)展奠定人力基 礎(chǔ)，更好的滿足人民群眾不斷增長的中醫(yī)藥特色服務需求。（四）臨床科室與?？茖２〗ㄔO(shè)按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和衛(wèi)生服務需求，進一步拓展專業(yè)科室 設(shè)置，健全完善服務職能，加強科室規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化常見 病、中醫(yī)優(yōu)勢病種中醫(yī)診療方案，加強配置中醫(yī)診療設(shè)備， 大力提高中醫(yī)參治率、治療率和中藥飲片使用率，并達到中 醫(yī)醫(yī)院管理年和二級甲等中醫(yī)醫(yī)院的規(guī)定要求；緊緊圍繞院有?？?、科有專病的工作

16、目標，強化醫(yī)院?？茖２〗?設(shè)，打造醫(yī)院核心競爭力。完善名醫(yī)工作室功能，強化名老 中醫(yī)效應，積極開展名老中醫(yī)學術(shù)經(jīng)驗繼承和中醫(yī)藥適宜技 術(shù)推廣工作。2025年前，使腦病科、針灸理療科列為省級重 點?？?；使骨科、內(nèi)科，婦產(chǎn)科、外科等?？乒δ艿玫竭M一 步增強和發(fā)揮；使兒科等省級重點?？平ㄔO(shè)進一步規(guī)范，形 成系統(tǒng)完善、中醫(yī)特色鮮明、臨床療效顯著的診療體系。（五）加強中藥資源優(yōu)勢的利用和發(fā)揮按照醫(yī)院中藥房基本標準的要求，合理調(diào)整中藥房 的布局，嚴格執(zhí)行有關(guān)中藥飲片、中藥煎藥室、中藥飲片處 方等有關(guān)規(guī)定，規(guī)范臨床用藥行為，推廣使用院內(nèi)中藥協(xié)定 處方，大力提高中醫(yī)藥（中藥飲片、顆粒劑、中成藥和中藥 制劑）使

17、用率。加強醫(yī)院中藥制劑的臨床研發(fā)和應用，加強 標準化中藥制劑室建設(shè)。到2025年，全院中藥飲片使用量 達到藥品使用總量的25%以上。（六）基建工程規(guī)劃1、xx縣老年養(yǎng)護院項目。按照國務院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見，積 極拓展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的養(yǎng)老服務模式，開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點示 范，積極籌建XX縣老年養(yǎng)護院，此舉在滄州市同級醫(yī)院首 開先河，也是全縣首家專業(yè)“醫(yī)護型”養(yǎng)老機構(gòu)?！癤X縣老 年養(yǎng)護院”項目總投資990萬元，占地面積4733平方米， 建筑面積4950平方米，設(shè)置床位110張。2、“中醫(yī)理療康復綜合樓”項目。該項目總投資2800萬元，建筑面積12000 m2,涉及縣急 救中心、影像中心、

18、中醫(yī)理療康復中心、治未病等多個服務 范疇，為全市同級醫(yī)院規(guī)模最大的康復中心。3、中醫(yī)醫(yī)院兒童診療中心。計劃建筑面積10000 m2,設(shè)置床位300張，總投資2000 萬元。預計2021年4月動工建設(shè)，2022年底建成投入使用。 規(guī)劃設(shè)計門急診區(qū)域，醫(yī)技檢查區(qū)域，輸液大廳，兒科實驗 室和4個住院病區(qū)（2個普通病區(qū)、1個新生兒病區(qū)和1個 重癥病區(qū)）。配備和完善適合兒童就診各種文化元素。計劃 配備小兒專用麻醉機、呼吸機、心電監(jiān)護儀、新生兒溫箱以 及其他重癥監(jiān)護設(shè)備等，并適時引進一整套適合小兒特點的 精細操作規(guī)程以及?？浦委熞?guī)程和護理常規(guī)，可獨立開展多 種小兒外科專業(yè)手術(shù)。計劃建立與新成立的急診中心的

19、聯(lián)合 協(xié)調(diào)機制，開通速急救綠色通道，還將配備專門的危重兒童 轉(zhuǎn)運救護車，進一步提高兒童急救水平。4、xx縣老年養(yǎng)護中心（二期、三期）計劃建筑面積60000 m2,設(shè)置床位1200張。中心設(shè)立三 個區(qū)域，養(yǎng)老服務區(qū)域、常規(guī)疾病診療區(qū)域、重大疾病診療 區(qū)域。養(yǎng)老服務區(qū)域指養(yǎng)老休息區(qū)域，計劃購置包括床位、 輪椅、電視在內(nèi)的必備生活用品；常規(guī)疾病診療區(qū)域，包括 體檢與健康狀態(tài)管理、健康狀態(tài)辨識評估（包括體重、身 高、血壓、血糖等常規(guī)指標檢測記錄等）、疾病咨詢與宣教 指導、疾病治療（如各類針灸、拔罐、刮痂，中醫(yī)治療等） 四個分區(qū)域，全方位服務老人健康；重大疾病診療區(qū)域指老 年人發(fā)生重大疾病的應急響應區(qū)域

20、，包括急救、轉(zhuǎn)送、后續(xù) 疾病監(jiān)控等業(yè)務科室。醫(yī)院將根據(jù)三個區(qū)域?qū)︶t(yī)護人員的不 同要求，差別化配備專業(yè)技術(shù)人員，加大專業(yè)化培訓力度， 確保陪護、治療的效益。5、xx縣中醫(yī)藥制劑中心。計劃建筑面積30000 rtf,總投資6000萬元。預計2021年 11月動工建設(shè)，2023年5月建成投入使用。中心包括配置 區(qū)域、配置輔助區(qū)域和實驗區(qū)域三部分。實驗區(qū)包括研發(fā)和 檢測兩部分。配置區(qū)域包括固體制劑和液體制劑兩個生產(chǎn)車 間，車間將嚴格按照藥企的GMP標準進行設(shè)計規(guī)劃，規(guī)劃潔 凈生產(chǎn)車間面積約4000平方米，潔凈度為10萬級，并設(shè)有 除塵、通風、防潮等設(shè)施，保證生產(chǎn)區(qū)域的溫濕度、光照度、 壓差、潔凈度等生

21、產(chǎn)條件符合規(guī)范要求。配置輔助區(qū)域包括 原料倉庫和成品倉庫兩個部分。在實驗區(qū)域?qū)⑴鋫涠嗯_套國 內(nèi)外先進研發(fā)和質(zhì)檢設(shè)備用于產(chǎn)品的研究、檢驗工作。中心 將嚴格按照醫(yī)療機構(gòu)制劑配制質(zhì)量管理規(guī)范的要求嚴把 制劑質(zhì)量關(guān)，確保人民群眾的用藥安全。6、xx縣中醫(yī)醫(yī)院治未病中心。計劃建筑面積1500 m2,設(shè)置床位60張，總投資300萬元。 中心依據(jù)完善“治未病”的監(jiān)察體系、“治未病”層面的健 康管理、“治病”層面上展開干預、精神意識上治未病，將 設(shè)立健康狀態(tài)及管理信息采集區(qū)域（將及時發(fā)現(xiàn)的患者納入 中醫(yī)藥健康管理，并提供規(guī)范的中醫(yī)藥技術(shù)服務）、健康狀 態(tài)辨識評估及風險評估區(qū)域（開展中醫(yī)體質(zhì)辨識，形成獨特 的中

22、醫(yī)體質(zhì)辨別區(qū)域）、健康咨詢與宣教指導區(qū)域（主要用 于服務對象的等候休息，開展健康宣教、服務管理以及特需 服務等）、健康干預服務區(qū)域（制定健康干預方案，指導服 務對象進行健康干預，接受服務對象的健康咨詢）、非藥物 治療區(qū)域（整合醫(yī)院的非藥物治療方法、設(shè)備、科室，相對 集中、固定區(qū)域，溝通完成中醫(yī)治療、預防康復、健康干預 工作）。在四個區(qū)域內(nèi)依據(jù)需要設(shè)立相關(guān)業(yè)務科室。五、保障措施（一）強化組織領(lǐng)導，形成工作合力堅持公立中醫(yī)醫(yī)院的辦院方向，把解放思想和加快發(fā)展 作為第一要務，牢固樹立科學發(fā)展觀，強化人本意識、創(chuàng)新 意識、競爭意識、管理意識和服務意識，適應新時期對醫(yī)療 質(zhì)量與服務水平提岀的更高要求。為

23、保證醫(yī)院中長期建設(shè)和 發(fā)展規(guī)劃的順利實施，醫(yī)院成立相應的組織機構(gòu)，一把手負 總責，領(lǐng)導班子成員各負其責，責任科室明確分工、協(xié)調(diào)配 合、落實責任，形成工作合力。每年制定工作計劃，分步實 施，定期總結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的各種 問題，保證建設(shè)與規(guī)劃順利實施、穩(wěn)步推進。（二）堅持改革創(chuàng)新，深化醫(yī)院內(nèi)部管理適應醫(yī)改和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，積極推動醫(yī)院管理體制和 內(nèi)部運行機制改革，強化組織領(lǐng)導，完善制度措施，從業(yè)務 管理、質(zhì)量控制、財務收支、績效考核、勞動人事分配、職 稱晉升等方面，進一步營造有責任、有激勵、有約束、有競 爭、有活力的良性發(fā)展氛圍。加強精神文明建設(shè)，開展醫(yī)德 醫(yī)風教育，切實抓好

24、黨風、政風、行風和廉政建設(shè)，樹立醫(yī) 院良好的社會形象。針對醫(yī)院實際，認真貫徹落實好中醫(yī)藥 的各項政策，建立和完善發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的鼓勵和考核 制度，優(yōu)化資源配置，繼續(xù)完善支持臨床學科尤其是重點中 醫(yī)專科（專?。┑陌l(fā)展建設(shè)的制度措施，形成有利于保持發(fā) 揮特色優(yōu)勢的內(nèi)部運行機制。（三）加大資金投入力度堅持多渠道籌資，并爭取政府優(yōu)惠扶持，重點加強醫(yī)療業(yè) 務用房基礎(chǔ)建設(shè)；支持綜合服務功能強，中醫(yī)藥特色突出的 重點?？平ㄔO(shè)；加強優(yōu)秀技術(shù)人才的引進和培養(yǎng)，必需設(shè)備 配備等。（四）加強平安醫(yī)院建設(shè)將“平安醫(yī)院”建設(shè)與醫(yī)院整體工作同部署、同落實、同 考核、同促進。全面落實綜合治理責任制，強化安全意識和 管理

25、責任，健全落實應急處置預案，有效預防重、特大安全 事故發(fā)生。加強重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，有效預防和控制醫(yī)院感染， 防范重大醫(yī)療糾紛，努力營造安全、舒適、整潔、溫馨的工 作和就醫(yī)環(huán)境。六、預期建設(shè)成效預計到2025年底，基本完成縣中醫(yī)院的6項基建工程建 設(shè)工作，醫(yī)院人員、技術(shù)、設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施條件進一步得到 顯著改善，初步建成為中醫(yī)特色突出、綜合服務功能強，專 科優(yōu)勢明顯的現(xiàn)代化綜合性二級甲等中醫(yī)醫(yī)院。發(fā)揮在全縣 中醫(yī)醫(yī)療、科研、教學、康復、保健、適宜技術(shù)推廣中的龍頭帶動作用，在保障全縣人民群眾健康、繼承和發(fā)展中醫(yī)藥 事業(yè)中發(fā)揮更大的作用。附參考模板一份XX縣人民醫(yī)院“十四五”(2021-2025)發(fā)展規(guī)

26、劃為認真貫徹落實黨的十九大精神和國家公立醫(yī)院改革的各項方 針和政策，全面落實科學發(fā)展觀，堅持以病人為中心，以質(zhì)量為核心 的原則，以醫(yī)療質(zhì)量、服務質(zhì)量、醫(yī)療安全為重點，不斷促進醫(yī)院標 準化、科學化和規(guī)范化建設(shè),全面提升醫(yī)院管理水平和醫(yī)療服務能力, 努力實現(xiàn)醫(yī)院跨越性發(fā)展，特制訂“十四五”發(fā)展規(guī)劃。一、指導思想以習近平新思想和科學發(fā)展觀為指導，深化公立醫(yī)院改革，以構(gòu) 建和諧社會為出發(fā)點，以達到三級醫(yī)院管理水平和技術(shù)水平為目標， 突出“科技和人才興院、管理和質(zhì)量強院”的戰(zhàn)略重點，推進醫(yī)療、 教學、科研的同步發(fā)展，建立與市場經(jīng)濟體制相適應，與社會和科技 進步相適應，與群眾醫(yī)療需求和經(jīng)濟承受能力相適應的

27、醫(yī)療服務體 系，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、經(jīng)濟的醫(yī)療服務，為XX縣衛(wèi)生事業(yè)的 健康發(fā)展作出積極貢獻。二、總體要求醫(yī)院功能定位目標定位：立足二級醫(yī)院強基層，面向三級管理上級別，爭取期 末通過努力和評審進入三級醫(yī)院行列。（二）發(fā)展思路根據(jù)國家衛(wèi)計委三級醫(yī)院評審標準和實施細則，按照“規(guī)模 適度、做精做強、穩(wěn)健經(jīng)營、橫向協(xié)作、滾動發(fā)展”的總體思路，實 施“創(chuàng)名院、建名科、樹名醫(yī)”的“品牌”戰(zhàn)略。著眼于XX縣230 多萬萬人口和周邊地區(qū)的基本醫(yī)療服務和特需醫(yī)療服務，力爭降低本 地病人出縣的病種和人次，并逐步拓展服務半徑，向周邊地區(qū)輻射。 堅持以病人為中心，以人才培養(yǎng)為基礎(chǔ)，保持和發(fā)展原有重點?？频?特色，推

28、動和建設(shè)一批新的重點?？坪蛯２≈委熂夹g(shù)，完善學科規(guī)劃, 注重內(nèi)涵建設(shè)，著力提升醫(yī)療、科研、教學水平，強化依法、以德治 院，全面提高我院的人才、技術(shù)、科研、教學、管理、質(zhì)量、服務、 文化在區(qū)域內(nèi)兄弟縣市醫(yī)院中的領(lǐng)先地位。（三）辦院方針1、堅持為人民健康服務的辦院方針。堅持全心全意為人民健 康服務的辦院宗旨。2、在爭取政府加大投入和支持力度的同時，更要立足于自力 更生，走自我生存、發(fā)展與完善之路。3、以提高醫(yī)療質(zhì)量為核心，打出醫(yī)院品牌，樹立醫(yī)院信譽， 把醫(yī)院做精做強。4、對醫(yī)院來說，科學的管理就是生產(chǎn)力，向管理要效益，強 化對人、財、物實行全面科學管理，挖掘內(nèi)在潛力，降低運行成本， 減輕病人負擔，

29、實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗，為病人提供便捷、舒適的服 務。三、目標與任務（一）主要目標?！笆奈濉逼陂g，爭取建成“總體布局合理、 資源配置優(yōu)化、學科建設(shè)完善、醫(yī)療技術(shù)優(yōu)良、科研教學配套、醫(yī)療 服務滿意的集醫(yī)療、預防、教學、科研、康復等功能于一體的合格 的“三級醫(yī)院”。二、主要任務1、深化醫(yī)院改革。根據(jù)國務院辦公廳關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點的指導意 見（國辦發(fā)（2015） 38號）文件精神，深入開展公立醫(yī)院改革。加強績效考核，突出崗位工作量、服務質(zhì)量、行為規(guī)范、技 術(shù)能力、醫(yī)德醫(yī)風和滿意度等指標，將考核結(jié)果與人員的崗位聘用、 職稱晉升、個人薪酬掛鉤。加強醫(yī)療質(zhì)量，強化醫(yī)療安全，積極發(fā)揮第三方作用，緩

30、解 醫(yī)患矛盾。逐步建立分級診療制度，構(gòu)建基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分 治、上下聯(lián)動的分級診療模式。建立多學科綜合門診，逐步實現(xiàn)預約診療、分時段就診、門 診流量實時監(jiān)測、錯峰就診、檢查結(jié)果共享、醫(yī)保費用即時結(jié)算等功 能。逐步完善用藥管理，藥占比控制在25%以下，嚴格控制高值 耗材的不合理使用，嚴禁給科室設(shè)定創(chuàng)收指標，人員薪酬不與收入掛 鉤。加強對口幫扶工作，積極與縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院簽訂幫扶協(xié)議。逐步開展三級醫(yī)院技術(shù)項目，積極實施單病種、臨床路徑管 理模式，使單病種不少于100個，臨床路徑達到出院病歷的50%。加強醫(yī)院信息標準化建設(shè)。2、醫(yī)療工作加強重點學科建設(shè)，?？七_到“三乙”醫(yī)院技術(shù)水平。成立醫(yī)療中心

31、，形成特色優(yōu)勢。如神經(jīng)外科治療中心、卒中 中心、腫瘤治療中心、康復醫(yī)療中心、急救中心、疼痛治療中心、檢 驗中心、影像中心等。提高臨床、醫(yī)技的業(yè)務技術(shù)檔次和科技含量。逐步增加技術(shù)人力配備，基本達到“三乙”標準要求。提高護理質(zhì)量，使之與醫(yī)療同步發(fā)展。加強院感管理，確保醫(yī)療安全，不發(fā)生負主要責任的重大醫(yī)療 事故。3、科研教學提高以多發(fā)病、常見病、疑難病防治研究為主攻方向的科研水 平。課題和科研成果數(shù)量有明顯增長。十四五”期間爭取立項承 擔省市科研課題。每年發(fā)表高質(zhì)量的學術(shù)論文$30篇。積極主動的開展北大醫(yī)院、安醫(yī)大一附院、省立醫(yī)院等三級醫(yī) 院的醫(yī)共體建設(shè)。以此為契機，打造一支高水平的醫(yī)學實踐和理論教 學隊伍。抓好繼續(xù)教育，承擔省、市級多項I類學分繼續(xù)教育項目。4、人才隊伍建設(shè)建立優(yōu)秀人才的培育機制和激勵機制。重視學科帶頭人建設(shè)， 有計劃選拔、培養(yǎng)、引進重點學科帶頭人、后備重點學科帶頭人和專 業(yè)技術(shù)拔尖人才。加強人才梯隊建設(shè)，優(yōu)化人員學歷結(jié)構(gòu)。經(jīng)過五年努力，使行 政管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的人才梯隊和職稱結(jié)構(gòu)趨于合理，各類人 員的學歷