2022發(fā)展高成本困難的調(diào)研報(bào)告

1、Word - 5 -2022發(fā)展高成本困難的調(diào)研報(bào)告 我縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，歷經(jīng)改革開(kāi)放以來(lái)30多年的進(jìn)展，各項(xiàng)事業(yè)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但國(guó)家級(jí)貧困縣的帽子卻始終難以摘掉。制約我縣進(jìn)展的諸多瓶頸，難以取得實(shí)質(zhì)性突破。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)進(jìn)展觀活動(dòng)的深化開(kāi)展，對(duì)我縣進(jìn)展過(guò)程中所面臨的各種內(nèi)外部環(huán)境及所處自然及生態(tài)條件進(jìn)行了梳理，進(jìn)一步分析和總結(jié)了我縣進(jìn)展所面臨的高成本問(wèn)題。 一、我縣進(jìn)展中面臨高成本的現(xiàn)狀及緣由分析 我縣地處*區(qū)，平均海拔4600米，是典型的高寒缺氧地區(qū)?，F(xiàn)有土地面積15萬(wàn)平方公里，全縣人口不足3萬(wàn)人，人口密度僅為千分之*。大部分地區(qū)為荒漠及半荒漠化草原，這里與其他地區(qū)明顯不同的是，一年當(dāng)

2、中有十個(gè)月為冬季，氣候寒冷。有兩個(gè)月算是夏季，只有冬夏，沒(méi)有春秋兩季，自然條件非常惡劣?？傮w上可以概括為地廣人稀，物產(chǎn)匱乏。 在這樣的自然條件下，我縣在進(jìn)展中存在著生產(chǎn)、生活成本偏高的實(shí)際困難。舉例來(lái)說(shuō)，搞基礎(chǔ)建設(shè)離不開(kāi)建筑材料，最一般的一塊磚，生產(chǎn)成本為*角錢(qián)，而運(yùn)到我縣出售售價(jià)為*塊錢(qián)，是成本價(jià)的*倍。造成這種狀況的根本緣由是交通運(yùn)輸不便。 我縣地域?qū)掗?，縣政府所在地*離區(qū)政府所在地*660公里，路途遙遠(yuǎn)，唯一的一條通車(chē)道路為沙石路，由于氣候寒冷，凍土期長(zhǎng)，夏季積雪溶化，消失翻漿，道路泥濘難行。冬天雪阻嚴(yán)峻，一遇大雪就根本無(wú)法通行，就連人們生活必需品的運(yùn)輸都難以保證，一般的物資運(yùn)到我們這里

3、，所需運(yùn)費(fèi)都比貨物本身的成本價(jià)高?？梢哉f(shuō)，道路不暢的問(wèn)題是制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的一個(gè)關(guān)鍵因素。 我縣有*個(gè)鄉(xiāng)，*個(gè)村，縣鄉(xiāng)之間距離最短的也有100多公里，從我縣到最遠(yuǎn)的*鄉(xiāng)距離是*多公里，從鄉(xiāng)到村有些地方也有200多公里。相互之間人員往來(lái)，彼此聯(lián)系非常困難，有些地方連沙石路都沒(méi)有，有的只是我們稱(chēng)之為自然路的車(chē)轍，有些地方車(chē)輛無(wú)法通行，人們出行和拉運(yùn)貨物主要靠騾馬，完全還是一種比較原始的自然生活形態(tài)。人們常說(shuō)要致富、先修路，在我縣可以深深體會(huì)到這句話的正確含義。我縣的狀況甚至可以形容為要生存、先修路。說(shuō)到修路，談何簡(jiǎn)單，這里常年缺氧，汽車(chē)在我們這里也患上了缺氧癥，汽油燃燒不充分，動(dòng)力不足，在內(nèi)地

4、平原地區(qū)可以使用十年的一般車(chē)輛，在我們這里用不了*年就壞了，大型的筑路車(chē)輛如挖土機(jī)、勾機(jī)、壓道機(jī)在這里工作起來(lái)就更困難了，修一條一般沙石路的成本高的驚人，以我縣現(xiàn)在的財(cái)政收入計(jì)算，積累*年才夠修*公里的一般沙石路。要實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村通公里的目標(biāo)，光靠我縣現(xiàn)有的力氣，只能是個(gè)遙遠(yuǎn)的幻想，根本不行能實(shí)現(xiàn)。 現(xiàn)階段我縣年財(cái)政收入僅為*萬(wàn)元，況且政府的行政成本與其它地區(qū)相比也明顯偏高，我們這里由于輸電線路長(zhǎng)，線損過(guò)大，電費(fèi)較高，由于取暖期長(zhǎng)，燒煤取暖的費(fèi)用支出大，車(chē)輛由于長(zhǎng)期在缺氧的工作環(huán)境中運(yùn)行，維護(hù)費(fèi)用高，這些都是導(dǎo)致我們行政成本偏高的緣由。原本就相對(duì)較低的財(cái)政收入，與之相對(duì)應(yīng)的又是相對(duì)較高的行政成本，

5、支付正常的公務(wù)活動(dòng)和公務(wù)人員工資已岌岌可危的公共財(cái)政，根本沒(méi)有富余的經(jīng)費(fèi)進(jìn)展文化教育醫(yī)療等其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，保障群眾的基本生產(chǎn)生活，供應(yīng)基本醫(yī)療服務(wù)，增加和擴(kuò)大改善民生方面的投入只能依靠*區(qū)和國(guó)家的支持和幫扶。我縣人口少，自然環(huán)境惡劣，條件艱苦，交通不便，外來(lái)經(jīng)商人員稀有，人員不流淌，就形不成經(jīng)貿(mào)往來(lái)，人流物流的近于停滯狀態(tài)，使得我縣進(jìn)展旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)就非常困難，進(jìn)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)非常薄弱。多年較為封閉的環(huán)境，導(dǎo)致人們的思想不解放，干部開(kāi)拓進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)。牧民只是滿(mǎn)意于自給自足的生產(chǎn)生活方式，人們的商品意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)意識(shí)淡薄，我縣是純牧業(yè)縣，主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源靠畜牧業(yè)，基本沒(méi)有工業(yè)，稅收單一

6、?？刻祓B(yǎng)畜，牧業(yè)進(jìn)展很緩慢，多年來(lái)自然掠奪式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，過(guò)度放牧，牲畜超載，已使這片牧場(chǎng)不堪重負(fù)，草場(chǎng)沙化退化嚴(yán)峻，畜牧業(yè)進(jìn)展的根基已經(jīng)動(dòng)搖，進(jìn)展畜牧業(yè)已難以為繼，牧民的生產(chǎn)和生活條件面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。生態(tài)條件的退化導(dǎo)致各種自然災(zāi)難頻發(fā)，每年都會(huì)消失雪災(zāi)、強(qiáng)沙塵暴等各種極端惡劣天氣。且發(fā)生的次數(shù)和頻率近年來(lái)有增加和擴(kuò)大的趨勢(shì)。長(zhǎng)期處于缺氧環(huán)境加之惡劣的生態(tài)條件，人的自身生存力量也在下降，我縣的人口平均壽命只有45歲，其他地區(qū)的人或許認(rèn)為這一數(shù)據(jù)令人難以信任，但這卻是實(shí)實(shí)在在的事實(shí)。在這里人的生存都難以得到保障，進(jìn)展其他事業(yè)就只能是空談。 二、轉(zhuǎn)變這一現(xiàn)狀的思路和建議 嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)擺在我們面前，

7、轉(zhuǎn)變我縣的現(xiàn)狀，探究一條適合我們這種自然條件惡劣、貧困落后地區(qū)進(jìn)展的路子，始終是我縣縣委、政府及各族干部群眾堅(jiān)持不懈地追求。窮則思變，不變就沒(méi)有出路。近年來(lái)，縣委政府為轉(zhuǎn)變我縣的落后面貌，討論制定了一系列切實(shí)有效的工作措施。進(jìn)展經(jīng)濟(jì)是擺在我們面前的唯一出路，進(jìn)展是第一要?jiǎng)?wù)，解決問(wèn)題的最根本的方法只能靠進(jìn)展。只有經(jīng)濟(jì)進(jìn)展了，才能有力量進(jìn)展其他事業(yè)，才能逐步降低工作生活進(jìn)展的高成本。 在人與自然的共處中，人定勝天，人有多大膽，地有多大產(chǎn)的錯(cuò)誤思想已被事實(shí)證明，遵循自然規(guī)律，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧進(jìn)展的進(jìn)展思路才符合科學(xué)進(jìn)展觀的要求，我縣的進(jìn)展思路應(yīng)當(dāng)在努力探求進(jìn)展經(jīng)濟(jì)的路子的同時(shí)，考慮整體或部分搬遷，向縣政府所在地集中的可能性，也就是要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。將生態(tài)條件極度惡化的地方的人口搬遷出來(lái)，向生產(chǎn)生活條件相對(duì)較好的地方集中，實(shí)現(xiàn)圍封轉(zhuǎn)移，靠自然的力氣恢復(fù)生態(tài)，也是一個(gè)明智之舉，是一個(gè)既可以富民，又可以愛(ài)護(hù)生態(tài)的雙贏戰(zhàn)略。當(dāng)然要讓一些牧民離開(kāi)這個(gè)祖祖輩輩生活的地方，思想上的確難以接受，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，犧牲一些眼前的利益，