解讀《支持成都東部新區(qū)建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的未來(lái)之城的意見(jiàn)》新聞發(fā)布會(huì)主發(fā)布詞

1、成都市人民政府新聞辦公室解讀關(guān)于支持成都東部新區(qū)建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的未來(lái)之城的意見(jiàn)新聞發(fā)布會(huì)主發(fā)布詞解讀關(guān)于支持成都東部新區(qū)建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的未來(lái)之城的意見(jiàn)新聞發(fā)布會(huì)主發(fā)布詞成都東部新區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任 尹朝銀2020年10月27日新聞媒體界的各位朋友：大家下午好！為支持成都東部新區(qū)建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的未來(lái)之城，形成引領(lǐng)全省、輻射西部的高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源和高能級(jí)發(fā)展平臺(tái)，建成成都與重慶聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要支點(diǎn)，市委市政府于10月20日印發(fā)了關(guān)于支持成都東部新區(qū)建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的未來(lái)之城的意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn)）。按照這次新聞發(fā)布會(huì)安排，我就意見(jiàn)起草的相關(guān)情況作簡(jiǎn)要介紹。一、起草

2、背景為深入貫徹落實(shí)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議“推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”戰(zhàn)略部署，融入“雙循環(huán)”，唱好“雙城記”，按照市委市政府調(diào)研成都東部新區(qū)時(shí)提出的“市級(jí)有關(guān)部門要站位全局，以支持成都東部新區(qū)發(fā)展為己任，充分授權(quán)賦能，共同形成強(qiáng)大工作合力”重要要求，市委、市政府組織工作專班，會(huì)同有關(guān)部門，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，在積極對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)雄安新區(qū)、上海臨港新片區(qū)、深圳前海新區(qū)等改革開(kāi)放前沿地區(qū)的先進(jìn)理念和政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合成都東部新區(qū)戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行針對(duì)性政策設(shè)計(jì)，形成了意見(jiàn)。二、主要內(nèi)容意見(jiàn)圍繞東部新區(qū)要塑造什么樣的城市形態(tài)給世界、東部新區(qū)拿什么為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈做貢獻(xiàn)來(lái)雙向破題

3、、深度切入，聚焦“別樣精彩的未來(lái)城市”發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)全方位、多維度的授權(quán)賦能，盡快推動(dòng)?xùn)|部新區(qū)完成“五新”發(fā)展任務(wù)。一是從支持改革先行先試、加大放權(quán)賦能力度、深化投資融資改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)建管模式創(chuàng)新五方面賦能，加快構(gòu)筑改革創(chuàng)新發(fā)展新高地。二是從打造國(guó)際航空門戶樞紐、優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)、全面提升國(guó)際交往功能三方面聚勢(shì)，加快打造全面開(kāi)放合作新門戶。三是從建設(shè)國(guó)家制造業(yè)示范區(qū)、建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、加快推進(jìn)創(chuàng)新要素資源聚集、推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)四方面夯基，加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。四是從創(chuàng)新招才引智機(jī)制、創(chuàng)新生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給、加強(qiáng)生產(chǎn)要素保障、構(gòu)建安全韌性城市體系、創(chuàng)新

4、城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理路徑六方面發(fā)力，加快建設(shè)宜居宜業(yè)公園城市新家園。五是從強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作、優(yōu)化“兩場(chǎng)一體”運(yùn)營(yíng)模式、構(gòu)建快速便捷互聯(lián)互通交通路網(wǎng)、推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“跨城通辦”、推進(jìn)跨區(qū)域監(jiān)管聯(lián)動(dòng)五方面提能，做強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新極核。三、特色亮點(diǎn)意見(jiàn)堅(jiān)持在服務(wù)大局中強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、在協(xié)同發(fā)展中提能級(jí)、在探索創(chuàng)新中作示范，以全省范圍內(nèi)近年來(lái)面向新區(qū)最大力度的授權(quán)賦能，大力支持成都東部新區(qū)建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的未來(lái)之城。概括起來(lái)，主要體現(xiàn)為“五個(gè)更”。一是國(guó)際開(kāi)放程度更高。意見(jiàn)堅(jiān)持“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”，緊扣東部新區(qū)國(guó)際化發(fā)展路徑，深度疊加通道樞紐和交往門戶功能，圍繞門戶樞紐形象和國(guó)際交往功能，拓展開(kāi)放空間，構(gòu)建

5、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，打造四川參與全球競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。如：支持成都東部新區(qū)建設(shè)國(guó)際貨運(yùn)中心，高水平打造面向全球的航空門戶樞紐、洲際航空中轉(zhuǎn)樞紐和航空貨物轉(zhuǎn)運(yùn)中心，加快發(fā)展以天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)為主樞紐的客貨運(yùn)主基地航空公司，推動(dòng)形成以全貨機(jī)為主的天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空貨運(yùn)發(fā)展格局。支持“48+14+30”國(guó)際航空客貨運(yùn)直達(dá)航線主要布局天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)，京津冀、長(zhǎng)三角和粵港澳大灣區(qū)的國(guó)內(nèi)精品航線以及國(guó)際國(guó)內(nèi)全貨機(jī)貨運(yùn)航線重點(diǎn)布局天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)。在優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)方面，提出：加快天府國(guó)際空港綜合保稅區(qū)申報(bào)設(shè)立工作，打造四川對(duì)外開(kāi)放新平臺(tái)；爭(zhēng)取國(guó)家和省上支持，依托空港新城申報(bào)設(shè)立中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成都

6、東部新區(qū)新片區(qū)，并納入川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開(kāi)放示范區(qū)；申報(bào)建設(shè)國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn) “臨空自貿(mào)”疊加優(yōu)勢(shì)。在提升國(guó)際交往功能方面，支持天府奧體公園建設(shè)彰顯公園城市理念的國(guó)際體育賽事核心功能區(qū)，支持東部新區(qū)加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)商業(yè)商務(wù)中心和國(guó)際合作教育園區(qū)，較大國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力的賽事、展會(huì)等活動(dòng)優(yōu)先布局成都東部新區(qū)。二是改革創(chuàng)新力度更大。積極對(duì)標(biāo)雄安新區(qū)、深圳前海新區(qū)，借鑒學(xué)習(xí)先發(fā)城市的營(yíng)城理念、體制機(jī)制、管理模式，打破陳規(guī)、創(chuàng)新創(chuàng)造，探索構(gòu)建踐行新發(fā)展理念公園城市示范區(qū)的政策體系、管理體系、公共服務(wù)體系、營(yíng)城模式、投資模式。如：大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新, 把東部新區(qū)作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)改革創(chuàng)新

7、的“試驗(yàn)田”，支持重大改革舉措優(yōu)先在成都東部新區(qū)試點(diǎn)，支持東部新區(qū)開(kāi)展法定機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)；加快推進(jìn)創(chuàng)新要素資源聚集，支持在“建立研發(fā)保稅試驗(yàn)區(qū)、試點(diǎn)技術(shù)移民制度、引育科技創(chuàng)新人才”等方面先行先試；創(chuàng)新建管模式，探索推行“六多合一”（多規(guī)合一、多證合一、多介合一、多評(píng)合一、多審合一、多測(cè)合一）集成審批模式。為保障上述改革措施加速落地，意見(jiàn)明確，從今年起5年內(nèi)，除中央、省分享稅收外, 市級(jí)財(cái)政分享成都東部新區(qū)的一般公共預(yù)算收入和政府性基金收入，在扣除規(guī)定計(jì)提后全額返還。三是群眾生活品質(zhì)更佳。意見(jiàn)在城市規(guī)劃營(yíng)建方面充分考慮人本需求，深入研究新職業(yè)人群的工作和生活習(xí)性，圍繞“人城境業(yè)”和諧統(tǒng)一打造城市風(fēng)

8、貌、營(yíng)造消費(fèi)場(chǎng)景、供給品質(zhì)服務(wù)，統(tǒng)籌布局建設(shè)高品質(zhì)教育、醫(yī)療和文商旅體公共設(shè)施，不斷提高生活服務(wù)設(shè)施國(guó)際化、現(xiàn)代化水平。如：以增強(qiáng)新市民歸屬感為重點(diǎn)，支持出臺(tái)人口戶籍專項(xiàng)政策，探索參照粵港澳大灣區(qū)和海南自貿(mào)港人才政策對(duì)高端人才和緊缺人才給予補(bǔ)貼；以提供高能級(jí)醫(yī)學(xué)健康服務(wù)為重點(diǎn)，9月29日，成都東部新區(qū)與四川大學(xué)共同簽署了項(xiàng)目合作協(xié)議，在東部新區(qū)合作建設(shè)成都健康醫(yī)學(xué)中心（未來(lái)醫(yī)學(xué)城）；以提升生活樂(lè)居度為重點(diǎn)，支持采用股權(quán)合作、配建等模式建設(shè)人才公寓，布局“7+20”智能化公共服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)、醫(yī)院、高校、科研院所到新區(qū)聯(lián)合辦學(xué)、辦醫(yī)。四是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更優(yōu)。意見(jiàn)秉持引領(lǐng)重塑成都產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理

9、重大使命，從創(chuàng)新能力建設(shè)、核心要素集聚、產(chǎn)業(yè)生態(tài)營(yíng)造等多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力、加快發(fā)展五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如：以建設(shè)國(guó)家制造業(yè)示范區(qū)為目標(biāo)，支持建設(shè)制造業(yè)對(duì)外開(kāi)放高地和國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先落戶成都東部新區(qū)，培育發(fā)展世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、航空航天、智能制造、電子信息、生物醫(yī)藥新基地；以建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為目標(biāo)，支持打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)，建設(shè)國(guó)家數(shù)字城市和數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)；以推進(jìn)新基建促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)為目標(biāo)，布局建設(shè)5G精品網(wǎng)絡(luò)、雙千兆網(wǎng)絡(luò)，加快IPv6下一代互聯(lián)網(wǎng)接入能力，爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局，為外向型園區(qū)及企業(yè)設(shè)立國(guó)際互聯(lián)

10、網(wǎng)專用通道，開(kāi)展6G 網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)驗(yàn)證。五是區(qū)域協(xié)同合作更廣。意見(jiàn)突出打造成渝相向發(fā)展新興極核的戰(zhàn)略重點(diǎn)，圍繞互聯(lián)互通、創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)作等重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)跨區(qū)域合作共贏。如：強(qiáng)調(diào)與主城區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，鼓勵(lì)成都東部新區(qū)承接主城區(qū)高能級(jí)產(chǎn)業(yè)溢出，與成都高新區(qū)共同開(kāi)發(fā)建設(shè)未來(lái)科技城，優(yōu)化其與雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)“兩場(chǎng)一體”運(yùn)營(yíng)方案；強(qiáng)調(diào)成德眉資一體化和五區(qū)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)形成“科創(chuàng)+制造”“總部+基地”的區(qū)域空間分工格局，加快成渝中線、成達(dá)萬(wàn)、成自等干線鐵路建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)鐵路與城市融合的綜合樞紐和空港新城高鐵站；強(qiáng)調(diào)政務(wù)服務(wù)“跨城通辦”，推動(dòng)各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng) “一網(wǎng)通辦、一窗核發(fā)”，探索開(kāi)展政府部門間證照“異地互辦互發(fā)互認(rèn)”，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨區(qū)域互聯(lián)交換。平地立城，只爭(zhēng)朝夕。下一步，成都東部新區(qū)將認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握市委市政府的戰(zhàn)略意圖和部署要求，在新的戰(zhàn)略內(nèi)涵中把握機(jī)遇，在新的戰(zhàn)略定