工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展工作匯報(bào)

1、第 PAGE10 頁 共 NUMPAGES10 頁工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展工作匯報(bào) - 工作報(bào)告(匯報(bào)) - 為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市促進(jìn)工業(yè)經(jīng)增長(zhǎng)的一系列政策措施，緩解全球金融危機(jī)對(duì)我區(qū)工業(yè)企業(yè)的沖擊，努力提升工業(yè)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保全區(qū)工業(yè)經(jīng)平穩(wěn)較快發(fā)展，特提出以下意見。一、加大對(duì)工業(yè)企業(yè)的政策和資金支持力度1、幫助企業(yè)申報(bào)產(chǎn)業(yè)振興調(diào)整規(guī)劃項(xiàng)目。緊緊抓住國(guó)家促進(jìn)自主創(chuàng)新和先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的機(jī)遇，突出抓好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的儲(chǔ)備，組織、篩選相關(guān)項(xiàng)目上報(bào)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家工信部和省發(fā)改委、省經(jīng)委，積極爭(zhēng)取列入國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃，爭(zhēng)取政策資金支持。2、積極幫助重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目爭(zhēng)取資金。相關(guān)部門要按照

2、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法的通知（財(cái)企179號(hào)）要求，積極幫助企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家專項(xiàng)資金無償資助、貸款貼息和資本金扶持。統(tǒng)籌用好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金、節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金等，支持重點(diǎn)企業(yè)加快實(shí)施技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級(jí)等項(xiàng)目，擴(kuò)大適銷產(chǎn)品規(guī)模，加快對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)改造財(cái)政貼息資金管理暫行辦法要求的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目（含工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目）的申報(bào)工作，優(yōu)先組織申報(bào)國(guó)債貼息和省技術(shù)改造貼息項(xiàng)目，爭(zhēng)取貼息資金的支持。3、擴(kuò)大中小企業(yè)擔(dān)保資金規(guī)模。將區(qū)啟新?lián)９咀?cè)資本增加到1000萬元，在保證資金安全的情況下，加快運(yùn)作，惠及更多的企業(yè)。通過為中小企業(yè)提供擔(dān)保

3、，有效解決企業(yè)流動(dòng)資金短缺問題，緩解企業(yè)融資難壓力。4、建立完善政府采購制度。按照上級(jí)要求，政府采購優(yōu)先支持選用自主創(chuàng)新工業(yè)產(chǎn)品。政府采購項(xiàng)目、政府投資項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先選用列入政府采購目錄的自主創(chuàng)新工業(yè)產(chǎn)品。在我區(qū)建設(shè)的農(nóng)業(yè)、水利、工業(yè)、城建、交通、文化等非政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目，同等條件下，有關(guān)部門要為其優(yōu)先推薦列入政府采購目錄的自主創(chuàng)新工業(yè)產(chǎn)品。自主創(chuàng)新工業(yè)產(chǎn)品政府采購目錄由經(jīng)貿(mào)局、科技局負(fù)責(zé)篩選推薦。凡本區(qū)企業(yè)生產(chǎn)或開發(fā)的，暫不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，但符合國(guó)民經(jīng)發(fā)展要求、代表先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向的產(chǎn)品，可由政府優(yōu)先采購。5、加大金融支持力度。各金融部門要積極落實(shí)中央關(guān)于適度寬松貨幣政策的要求，認(rèn)真貫

4、徹國(guó)家、省、市有關(guān)金融政策，擴(kuò)大對(duì)工業(yè)企業(yè)的金融信貸規(guī)模，增強(qiáng)對(duì)全區(qū)經(jīng)增長(zhǎng)的支撐能力。充分發(fā)揮地方金融機(jī)構(gòu)的作用，積極探索新的融資方式；協(xié)調(diào)引導(dǎo)各銀行金融機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用授權(quán)授信、房產(chǎn)土地抵押、設(shè)備抵押、股權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收帳款質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、專利品牌（商標(biāo)）質(zhì)押等多種方式擴(kuò)大信貸投放，使更多的企業(yè)獲得銀行貸款支持。積極推進(jìn)銀行與中小企業(yè)合作。進(jìn)一步加強(qiáng)銀企對(duì)接，分行業(yè)、分專題、分層次召開流動(dòng)資金貸款協(xié)調(diào)會(huì)，幫助企業(yè)緩解資金困難；通過開展推介會(huì)、銀企懇談會(huì)等形式，推薦一批信用好、產(chǎn)品有市場(chǎng)、效益好、還款有保障的企業(yè)和項(xiàng)目，爭(zhēng)取金融部門支持。每年舉辦2次銀行與我區(qū)中小企業(yè)銀企合作專項(xiàng)洽談會(huì)，加強(qiáng)中小企業(yè)與

5、銀行間的交流、合作，為中小企業(yè)融資提供平臺(tái)。6、鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新融資方式。完善中小企業(yè)擔(dān)保抵押貸款方式，落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款政策，加快典當(dāng)、拍賣、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展，積極籌措資金；利用并購貸款、房地產(chǎn)信托基金、股權(quán)融資、債券融資、融資租賃、應(yīng)收賬款質(zhì)押、票據(jù)貼現(xiàn)、買方信貸、出口創(chuàng)匯貸款、聯(lián)合協(xié)作貸款等多種形式，拓寬融資渠道。7、推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。對(duì)購買大專院校、科研院所的專利技術(shù)或轉(zhuǎn)化科研成果，實(shí)施技術(shù)改造，提升產(chǎn)業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)的企業(yè)，經(jīng)市有關(guān)部門聯(lián)合審查認(rèn)定為重大轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的，優(yōu)先安排企業(yè)貸款擔(dān)保，優(yōu)先推薦申報(bào)省產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，優(yōu)先爭(zhēng)取省產(chǎn)學(xué)研專項(xiàng)資金支持推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。大力推進(jìn)高

6、校、科研院所與我區(qū)企業(yè)的緊密合作，加速重點(diǎn)技術(shù)、專利技術(shù)和科技成果的轉(zhuǎn)化。8、加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。圍繞重點(diǎn)改造項(xiàng)目，推進(jìn)企業(yè)重點(diǎn)技術(shù)改造，積極培育企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。建立市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備庫，每年保持10家，其中，國(guó)家級(jí)后備企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心1個(gè)，省級(jí)后備企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心2個(gè)，市級(jí)后備企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心7個(gè)。9、實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)培育計(jì)劃。選取30家對(duì)地方貢獻(xiàn)大、技術(shù)水平高、成長(zhǎng)性好的企業(yè)作為重點(diǎn)培育對(duì)象，支持這些企業(yè)優(yōu)先申請(qǐng)政策資金扶持，加快項(xiàng)目建設(shè)，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。二、優(yōu)化工業(yè)企業(yè)發(fā)展環(huán)境10、開通重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目綠色通道。認(rèn)真貫徹執(zhí)行市政府關(guān)于印發(fā)市建立重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目綠色通道暫行辦法

7、的通知（政字20223號(hào)）精神，對(duì)重點(diǎn)投資項(xiàng)目開通綠色通道，實(shí)行限時(shí)辦理、優(yōu)先辦理、并聯(lián)辦理、預(yù)約申辦等措施。各級(jí)各有關(guān)部門要提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的申報(bào)和協(xié)調(diào)服務(wù)，在申報(bào)材料齊備的條件下，相關(guān)部門要按規(guī)定一半的時(shí)間轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)部門，并負(fù)責(zé)協(xié)助企業(yè)與上級(jí)部門聯(lián)系溝通。11、繼續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家關(guān)于統(tǒng)一取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)政策，認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)支持企業(yè)發(fā)展的通知（魯工指字10號(hào)）文件精神，進(jìn)一步清理各類涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)法律法規(guī)明確規(guī)定的以及資補(bǔ)償類、環(huán)境保護(hù)類等行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，根據(jù)不同情況，采取“減、免、緩、降”等措施，幫助企業(yè)度過難關(guān)。自2022

8、年1月1日起，各類法定行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律按法定標(biāo)準(zhǔn)下限征收。嚴(yán)禁到企業(yè)亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助，嚴(yán)禁以任何名義強(qiáng)制企業(yè)接受有償服務(wù)，嚴(yán)禁將咨詢、評(píng)估、信息、監(jiān)測(cè)、商業(yè)保險(xiǎn)等企業(yè)自主選擇的服務(wù)變?yōu)閺?qiáng)制性服務(wù)，嚴(yán)禁強(qiáng)制工業(yè)企業(yè)參加學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、培訓(xùn)班等，變相收取企業(yè)費(fèi)用，對(duì)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和亂檢查、亂評(píng)比、亂培訓(xùn)等新老“三亂”行為要嚴(yán)厲查處，建立定期收費(fèi)監(jiān)察制度和暢通的亂收費(fèi)舉報(bào)渠道，堅(jiān)決杜絕各種違法收費(fèi)行為，最大限度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。12、嚴(yán)禁一切非必須的檢查活動(dòng)。一切檢查活動(dòng)要按關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“三條禁令”的實(shí)施細(xì)則(試行)（長(zhǎng)辦發(fā)19號(hào)）文件

9、執(zhí)行，涉及環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備及計(jì)劃生育等必須的檢查，遵循“履職不收費(fèi)”的原則，盡量減少數(shù)量或合并開展。嚴(yán)禁各執(zhí)法部門違反規(guī)定到企業(yè)檢查、收費(fèi)、罰沒；嚴(yán)禁對(duì)企業(yè)的吃、拿、卡、要、報(bào)、借；嚴(yán)禁在服務(wù)企業(yè)和群眾中生冷硬頂、推委扯皮、弄虛作假、承諾失信、故意刁難，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的空間。13、切實(shí)保障企業(yè)生產(chǎn)及項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。實(shí)行“綠色通行證”制度，由區(qū)交通、交警部門為全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)頒發(fā)“綠色通行證”。與企業(yè)原材料購進(jìn)及產(chǎn)品銷售有關(guān)的車輛，一律不予扣留，確有違規(guī)、違章行為的應(yīng)予糾正，要以批評(píng)教育為主，對(duì)確需處罰的適度從輕處罰。執(zhí)法部

10、門要加大對(duì)阻撓施工行為的打擊力度，確保項(xiàng)目建設(shè)有序進(jìn)行。14、建立健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。完善政務(wù)中心服務(wù)體系，全力推進(jìn)行政審批提速，及時(shí)協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)發(fā)展中遇到的難題。組織中介機(jī)構(gòu)每年對(duì)中小企業(yè)開展培訓(xùn)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、公共技術(shù)服務(wù)、信息化服務(wù)、信用服務(wù)、管理咨詢等服務(wù)，以上服務(wù)按實(shí)際發(fā)生額對(duì)中介機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)支持。通過各項(xiàng)專業(yè)服務(wù)活動(dòng)，不斷提高中小企業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)水平。三、加強(qiáng)企業(yè)管理15、大力推進(jìn)節(jié)能減排。積極支持企業(yè)申報(bào)國(guó)家和省資節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央和省資金補(bǔ)助。鼓勵(lì)企業(yè)將淘汰落后與技術(shù)改造升級(jí)相結(jié)合，壓小與上大相結(jié)合，加快淘汰落后產(chǎn)能和工藝設(shè)備。嚴(yán)

11、格建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收制度和核準(zhǔn)程序，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，控制新上高耗能、高污染項(xiàng)目。16、努力挖掘自身潛力。各企業(yè)要以加強(qiáng)企業(yè)精細(xì)化管理為抓手，廣泛開展“練內(nèi)功、挖潛力、增效益”活動(dòng)，要把技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)管理緊密結(jié)合起來，不斷加大技術(shù)投入，開發(fā)新產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。要加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理，全面提高員工素質(zhì)。要強(qiáng)化企業(yè)成本管理，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，大力壓縮生產(chǎn)成本，努力減少兩項(xiàng)資金占用。加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)管理，增強(qiáng)生產(chǎn)的連續(xù)性、均衡性和穩(wěn)定性，提高產(chǎn)品合格率和優(yōu)質(zhì)率，降低原材物料消耗。17、高度重視市場(chǎng)營(yíng)銷機(jī)制建設(shè)。建立健全售后服務(wù)質(zhì)量體系，嚴(yán)格執(zhí)行售后服務(wù)質(zhì)量

12、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)售后服務(wù)隊(duì)伍。強(qiáng)化企業(yè)營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè)，把加強(qiáng)營(yíng)銷員隊(duì)伍建設(shè)作為提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略來抓，多形式、全方位開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和市場(chǎng)開拓能力。18、強(qiáng)力推進(jìn)品牌建設(shè)。支持引導(dǎo)企業(yè)大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)品牌意識(shí)，加強(qiáng)品牌管理，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)“名牌產(chǎn)品”、“馳名商標(biāo)”、“著名商標(biāo)”積極創(chuàng)建知名品牌，培育塑造產(chǎn)品和企業(yè)的良好形象，走質(zhì)量效益型的名牌發(fā)展之路。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略。將培育品牌作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略來實(shí)施，完善自主創(chuàng)新機(jī)制，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，用技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)品牌建設(shè)，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，從財(cái)政稅收、金融服務(wù)、政府采購等各方面提供支持，加大對(duì)品牌的保護(hù)力

13、度，嚴(yán)厲懲處假冒偽劣、侵權(quán)等行為，強(qiáng)化品牌的研究和專業(yè)服務(wù)，為其成長(zhǎng)提供條件，創(chuàng)造環(huán)境。19、增強(qiáng)抵御和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。企業(yè)要牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系。要把確保資金鏈安全放在企業(yè)管理的突出位置，采取多種措施強(qiáng)化現(xiàn)金流管理，加強(qiáng)資金集中管理、資金預(yù)警監(jiān)測(cè)和資金預(yù)算控制，強(qiáng)化事前預(yù)防、事中控制和責(zé)任追究，有效防范資金鏈斷裂帶來的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部信用管理，建立健全資信、財(cái)務(wù)、勞工、環(huán)保、安全、產(chǎn)品服務(wù)等企業(yè)內(nèi)部信用管理制度，堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)。20、努力保持社會(huì)穩(wěn)定。面對(duì)金融危機(jī)帶來的不利影響，各企業(yè)要加強(qiáng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極開拓市場(chǎng)來減少損失。如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)困難，確需要采取減

14、員、停產(chǎn)放假等措施來應(yīng)對(duì)的企業(yè)，要認(rèn)真執(zhí)行市勞保局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范用人單位裁減人員的意見（勞社字 128號(hào)）精神，保證平穩(wěn)有序進(jìn)行。企業(yè)對(duì)拖欠的水、電、汽等費(fèi)用要積極與相關(guān)部門協(xié)商處理好；有關(guān)部門在當(dāng)前金融危機(jī)的情況下，要盡量避免采取給企業(yè)斷水、斷電、斷汽及提起法律訴訟等強(qiáng)制措施，保持全區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。21、加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)依法建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)，按照公司法和現(xiàn)代企業(yè)制度要求，規(guī)范股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理層的權(quán)責(zé)，制定切實(shí)可行的“三會(huì)一層”議事規(guī)則，完善董事會(huì)選擇經(jīng)營(yíng)管理者，經(jīng)營(yíng)管理者行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，監(jiān)事會(huì)對(duì)董事、經(jīng)理實(shí)施有效監(jiān)督的自我約束機(jī)制，提高科學(xué)決策水平。按照公

15、眾公司的要求逐步完善公司股權(quán)結(jié)構(gòu)，為公司利用資本市場(chǎng)融資創(chuàng)造條件。四、強(qiáng)化對(duì)工業(yè)經(jīng)運(yùn)行的組織領(lǐng)導(dǎo)22、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。工業(yè)經(jīng)運(yùn)行成效直接關(guān)系全區(qū)經(jīng)社會(huì)發(fā)展全局，區(qū)政府成立由主要負(fù)責(zé)同志任總指揮，分管負(fù)責(zé)同志任副總指揮，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的區(qū)工業(yè)經(jīng)運(yùn)行指揮部，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)工業(yè)經(jīng)運(yùn)行的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)解決面臨的各種困難和問題。各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，抓好工業(yè)經(jīng)運(yùn)行的調(diào)度。23、強(qiáng)化調(diào)度監(jiān)控。在全區(qū)工業(yè)企業(yè)中按照不同規(guī)模、不同行業(yè)選取30家企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，對(duì)生產(chǎn)任務(wù)、銷售收入、兩項(xiàng)資金占用、工資發(fā)放、貨款回收率等重要運(yùn)行指標(biāo)，每月一次調(diào)度分析p p ，以便及時(shí)掌握我區(qū)工業(yè)經(jīng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，做出正確決策。24、落實(shí)部門責(zé)任。區(qū)政府各部門要從各自職能出發(fā)，研究出臺(tái)服務(wù)和促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的政策措施。經(jīng)貿(mào)部門要牽頭組織好工業(yè)經(jīng)運(yùn)行和市場(chǎng)開拓工作，做好省市經(jīng)貿(mào)部門、省中小企業(yè)辦項(xiàng)目扶持資金的爭(zhēng)取工作；發(fā)改部門要積極做好爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持工作；科技部門要支持企業(yè)加大研發(fā)投入，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，與有關(guān)部門共同做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作；財(cái)政部