膠州市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行風(fēng)規(guī)范行動(dòng)方案

1、膠州市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行風(fēng)規(guī)范行動(dòng)方案為進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作作風(fēng)，鞏固去年以來(lái)紀(jì)律作風(fēng)整頓的工作成果，嚴(yán)格履行動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管職責(zé)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部關(guān)于開(kāi)展全國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行風(fēng)規(guī)范行動(dòng)的通知（農(nóng)醫(yī)發(fā)201325號(hào)）和省局關(guān)于印發(fā)的通知（魯牧防發(fā)201346號(hào)）以及青島市畜牧獸醫(yī)局關(guān)于印發(fā)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以全面貫徹落實(shí)動(dòng)物防疫有關(guān)法律法規(guī)為重點(diǎn)，以規(guī)范動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為和提升執(zhí)法能力為抓手，按照“責(zé)任明確、行為規(guī)范、體系健全、保障有力”的原則，認(rèn)真查找和糾治存在的突出問(wèn)題，全面提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的能力和水

2、平。二、工作目標(biāo)通過(guò)開(kāi)展“動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行風(fēng)規(guī)范行動(dòng)”（以下簡(jiǎn)稱“行風(fēng)規(guī)范行動(dòng)”），進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，端正執(zhí)法理念，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，純潔執(zhí)法隊(duì)伍，完善規(guī)章制度，著力打造一支政治強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)精、風(fēng)氣正、形象好的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。三、主要內(nèi)容（一）對(duì)照有關(guān)規(guī)定，全面查找不足。此次“行風(fēng)規(guī)范行動(dòng)”對(duì)象是全體動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員。每名動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員要以動(dòng)物防疫法、行政處罰法、動(dòng)物檢疫管理辦法、動(dòng)物防疫條件審查辦法、畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法“六條禁令”等法律法規(guī)和制度規(guī)定，尤其是青島市畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)管人員和農(nóng)村防疫員工作規(guī)范（“十嚴(yán)格”“十嚴(yán)禁”）

3、為依據(jù)，認(rèn)真查找執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題和漏洞。每名執(zhí)法人員要對(duì)過(guò)去三年（工作不足三年的以實(shí)際工作時(shí)間計(jì)算）的執(zhí)法工作進(jìn)行自查自糾。主要檢查以下三個(gè)方面：一是執(zhí)法資格。經(jīng)上崗培訓(xùn)，持省級(jí)法制辦頒發(fā)的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法資格證件上崗。二是掌握相關(guān)法律法規(guī)情況。要求熟練掌握畜牧獸醫(yī)、動(dòng)物衛(wèi)生、行政處罰等法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，掌握動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作程序、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則等具體規(guī)定。三是規(guī)范操作和執(zhí)法作風(fēng)情況。要求工作著裝整齊、語(yǔ)言文明、態(tài)度和藹，工作程序到位、操作到位、記錄到位。嚴(yán)禁漏檢漏報(bào)、不檢疫就出證、倒賣動(dòng)物衛(wèi)生證章標(biāo)志；嚴(yán)禁向被監(jiān)管對(duì)象吃、拿、卡、要；嚴(yán)禁循私枉法或向被檢查對(duì)象跑風(fēng)漏氣、通風(fēng)報(bào)信；嚴(yán)禁辦事拖拉

4、、不作為、亂作為，嚴(yán)禁發(fā)生發(fā)現(xiàn)違法行為不查處、任意處罰或以罰代刑等違法違規(guī)行為。（二）深刻剖析問(wèn)題，全面整頓提高。分四個(gè)步驟進(jìn)行：1.自查自糾。每名執(zhí)法人員要按照上述要求寫出自查自糾報(bào)告，認(rèn)真剖析，查找問(wèn)題，制定整改措施，切實(shí)起到糾偏補(bǔ)漏、改進(jìn)不足的作用。2.內(nèi)部測(cè)評(píng)。市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和各動(dòng)物衛(wèi)生與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督站要在自查自糾的基礎(chǔ)上，分兩個(gè)層次組織測(cè)評(píng)：一是執(zhí)法人員互相測(cè)評(píng)。要求本站、所所有執(zhí)法人員互相提出測(cè)評(píng)意見(jiàn)；二是局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要對(duì)每名執(zhí)法人員形成測(cè)評(píng)意見(jiàn)。測(cè)評(píng)主要針對(duì)個(gè)人思想政治素質(zhì)、個(gè)人品德、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平、工作能力、學(xué)習(xí)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作效率和履職結(jié)果，以

5、及廉潔自律等方面設(shè)定具體測(cè)評(píng)指標(biāo)。填寫“動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員執(zhí)法行為內(nèi)部評(píng)議表”（見(jiàn)附件1） 站所要對(duì)每名執(zhí)法人員形成內(nèi)部測(cè)評(píng)報(bào)告。3.社會(huì)評(píng)議。市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所要向局屬各科室負(fù)責(zé)人、各動(dòng)物衛(wèi)生與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督站發(fā)放“動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員執(zhí)法行為社會(huì)評(píng)議表”（見(jiàn)附件2），各動(dòng)物衛(wèi)生與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督站要向局屬各科室負(fù)責(zé)人、轄區(qū)管理相對(duì)人發(fā)放“動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員執(zhí)法行為社會(huì)評(píng)議表”（見(jiàn)附件2），征求評(píng)議意見(jiàn)。同時(shí)，采取設(shè)立投訴舉報(bào)箱和舉報(bào)電話等方式，廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)和建議。4.結(jié)果處理。市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、各動(dòng)物衛(wèi)生與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督站通過(guò)自查自糾報(bào)告、站所內(nèi)部測(cè)評(píng)報(bào)告和“動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員執(zhí)法行為社會(huì)

6、評(píng)議表”，對(duì)每名執(zhí)法人員形成綜合評(píng)價(jià)報(bào)告，并分為合格、基本合格、不合格三個(gè)等級(jí)。對(duì)于綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為“基本合格”的，局分管動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育、誡勉談話。綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為“不合格”的，根據(jù)不同情形，分別給予以下處理：不勝任本職工作的，實(shí)行脫崗培訓(xùn)；違紀(jì)的，根據(jù)情節(jié)輕重，按照相關(guān)規(guī)定給予批評(píng)教育、撤銷執(zhí)法資格及行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。（三）強(qiáng)化素質(zhì)教育，樹(shù)立行業(yè)形象。市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、各動(dòng)物衛(wèi)生與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督站要根據(jù)自查整頓情況，立足實(shí)際，及時(shí)組織對(duì)全體執(zhí)法人員法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、執(zhí)法辦案技巧、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)和教育。通過(guò)組織法律知識(shí)競(jìng)賽、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法評(píng)判、執(zhí)法文書制

7、作、執(zhí)法案卷評(píng)查和檢疫技術(shù)比武等各種形式，進(jìn)行崗位練兵。組織開(kāi)展職業(yè)道德等方面的思想教育，大力倡導(dǎo)愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范履職、奉獻(xiàn)社會(huì)的行業(yè)風(fēng)氣。切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)，樹(shù)立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍為民、清正、廉潔、高效的良好形象。積極組織參加各項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)，以檢驗(yàn)“行風(fēng)規(guī)范行動(dòng)”成效。四、組織實(shí)施市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)本次“行風(fēng)規(guī)范行動(dòng)”的具體實(shí)施工作。分三個(gè)階段實(shí)施：（一）動(dòng)員部署階段（2013年9月）。根據(jù)青島市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行風(fēng)規(guī)范行動(dòng)方案，制定我市實(shí)施方案。組織召開(kāi)“行風(fēng)規(guī)范行動(dòng)”專題會(huì)議，傳達(dá)、部署“行風(fēng)規(guī)范行動(dòng)”要求。（二）組織實(shí)施階段（2013年10月-2014年4月）。市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、各

8、動(dòng)物衛(wèi)生與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督站要于2013年10月底前，組織完成執(zhí)法人員個(gè)人自查自糾、內(nèi)部測(cè)評(píng)、社會(huì)評(píng)議等項(xiàng)工作，2014年3月底前組織完成強(qiáng)化素質(zhì)教育、樹(shù)立行業(yè)形象工作。（三）總結(jié)完善階段（2014年5月-6月）。2014年5月10日前，每名執(zhí)法人員要完成個(gè)人總結(jié)報(bào)告，在單位內(nèi)部公示?！靶酗L(fēng)規(guī)范行動(dòng)”結(jié)束后，市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、各動(dòng)物衛(wèi)生與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督站要進(jìn)行全面總結(jié)，在2014年5月20日前形成總結(jié)報(bào)告報(bào)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所。五、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任?！靶酗L(fēng)規(guī)范行動(dòng)”是加強(qiáng)我市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為的一項(xiàng)重要工作。為確?！靶酗L(fēng)規(guī)范行動(dòng)”取得實(shí)效，市局成立“膠州市動(dòng)物衛(wèi)生

9、監(jiān)督執(zhí)法行風(fēng)規(guī)范行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”（見(jiàn)附件3），負(fù)責(zé)對(duì)全市“行風(fēng)規(guī)范行動(dòng)”的檢查督導(dǎo)工作。各科室、站、所、中心要高度重視本次行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善各項(xiàng)制度，落實(shí)各項(xiàng)措施和責(zé)任，推動(dòng)“行風(fēng)規(guī)范行動(dòng)”深入開(kāi)展。（二）加強(qiáng)督查，確保實(shí)效。為防止“行風(fēng)規(guī)范行動(dòng)”走過(guò)場(chǎng)，將建立督查制度，按照“行風(fēng)規(guī)范行動(dòng)”要求，加大內(nèi)部稽查力度，對(duì)每個(gè)階段實(shí)施情況適時(shí)組織督查。市局將建立“行風(fēng)建設(shè)督察員制度”，設(shè)立行風(fēng)建設(shè)督察員，專門負(fù)責(zé)本次行風(fēng)規(guī)范行動(dòng)督查和今后全市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行風(fēng)建設(shè)督查工作。（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極宣傳。要加大宣傳力度，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等形式，做好“行風(fēng)規(guī)范行動(dòng)”宣傳工作，營(yíng)造動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督系

10、統(tǒng)狠抓作風(fēng)建設(shè)、提高依法行政水平的良好氛圍。市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、各動(dòng)物衛(wèi)生與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督站要指定專門人員負(fù)責(zé)宣傳工作，及時(shí)總結(jié)相關(guān)工作，每月25日前將本單位上月行動(dòng)進(jìn)展以書面形式報(bào)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所。行動(dòng)中好的經(jīng)驗(yàn)、做法要及時(shí)報(bào)送。聯(lián) 系 人：周波聯(lián)系方式：82206220（舉報(bào)電話）電子郵箱：（投訴信箱）附件：1. 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員執(zhí)法行為社會(huì)評(píng)議表 2. 膠州市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行風(fēng)規(guī)范行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單附件1動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員執(zhí)法行為內(nèi)部評(píng)議表站、所： 年 月 日內(nèi)容姓名工作作風(fēng)（20分）廉潔自律（20分）業(yè)務(wù)水平（20分）職業(yè)道德（20分）服務(wù)態(tài)度（20分）得分注：平均得分在80分（含）以上的社會(huì)評(píng)議判定為合格，平均得分在60-79分的社會(huì)評(píng)議判定為基本合格，平均得分在60分（不含）以下的社會(huì)評(píng)議判定為不合格。附件2動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員執(zhí)法行為社會(huì)評(píng)議表站、所： 年 月 日內(nèi)容姓名工作作風(fēng)（20分）廉潔自律（20分）業(yè)務(wù)水平（20分）職業(yè)道德（20分）服務(wù)態(tài)度（20分）得分注：平均得分在80分（含）以上的社會(huì)評(píng)議判定為合格，平均得分在60-79分的社會(huì)評(píng)議判定為基本合格，平均得分在60分（不含）以下的社會(huì)評(píng)議判定為不合格。附件3膠州市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行風(fēng)規(guī)范行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單為切實(shí)加強(qiáng)我市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行風(fēng)規(guī)范行動(dòng)的組織