工程量清單計(jì)價(jià)下工程建設(shè)全過程造價(jià)管理與控制5

1、摘 要與方案經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)，已經(jīng)不適應(yīng)工程建立全過程造價(jià)管理與控制的造價(jià)管理體系，隨著清單計(jì)價(jià)模式的出現(xiàn)，標(biāo)志著我國(guó)工程造價(jià)管理體制的改革進(jìn)入了一個(gè)新階段。本文首先簡(jiǎn)單的介紹了清單計(jì)價(jià)的根本含義和特點(diǎn)，對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的清單計(jì)價(jià)模式在運(yùn)用于工程建立全過程造價(jià)管理與控制時(shí)出現(xiàn)的問題進(jìn)展了分析，提出了相應(yīng)的解決方案。本文強(qiáng)調(diào)了工程造價(jià)管理應(yīng)貫穿于工程工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、工程施工、竣工結(jié)算全過程的各個(gè)階段。并根據(jù)工程建立各階段的特點(diǎn)從造價(jià)控制的關(guān)鍵入手，對(duì)各階段工程造價(jià)控制的途徑和在具體工作中降低造價(jià)的方法進(jìn)展了全面地分析，使工程建立更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。最后介紹了國(guó)際慣例上的工程造價(jià)管理

2、理論，與國(guó)際慣例接軌是我國(guó)造價(jià)管理改革的捷徑和方向，為工程量清單計(jì)價(jià)在建立全過程造價(jià)管理與控制的運(yùn)用提供了更充實(shí)的理論根底。關(guān)鍵詞：工程造價(jià)與控制；工程量清單計(jì)價(jià)；工程建立全過程AbstractAnd adapt to the traditional planned economy, already incommensurate quota valuation whole course of the capital construction cost management and control of cost management system, with the emergence of

3、The valuation, China marked the project cost management system reform has entered a new stage. This paper first simply introduces the basic meaning and valuation of Chinas current characteristics, in the valuation used in project construction process cost management and control problems are put forw

4、ard and the corresponding solutions. This paper emphasizes that the project cost management should be throughout project design, bidding, project construction, all phases of the whole process of the completion settlement. And according to the characteristics of engineering construction stages from c

5、ost control, the key of each phase of the project cost control in concrete work of approaches and methods of reducing cost comprehensive analysis, the engineering construction exert better economic benefits and social benefits.At last, the paper introduces the international convention of constructio

6、n cost management theory, with international convention is our country cost management reform for the shortcut and direction, the valuation process cost in construction management and control provides more fulfilling the use of the theoretical basis.Keywords: engineering cost and control; The valuat

7、ion; Project construction process 目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc295254875 1緒論 PAGEREF _Toc295254875 h 1 HYPERLINK l _Toc295254876 1.1 我國(guó)工程建立造價(jià)管理的現(xiàn)狀綜述 PAGEREF _Toc295254876 h 1 HYPERLINK l _Toc295254877 1.2 推行工程量清單計(jì)價(jià)的意義 PAGEREF _Toc295254877 h 2 HYPERLINK l _Toc295254878 研究的內(nèi)容 PAGEREF _Toc29525

8、4878 h 3 HYPERLINK l _Toc295254879 2 工程清單計(jì)價(jià)的根本理論 PAGEREF _Toc295254879 h 3 HYPERLINK l _Toc295254880 工程量清單計(jì)價(jià)的根本含義 PAGEREF _Toc295254880 h 3 HYPERLINK l _Toc295254881 工程量清單的作用和要求 PAGEREF _Toc295254881 h 3 HYPERLINK l _Toc295254882 工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn) PAGEREF _Toc295254882 h 4 HYPERLINK l _Toc295254883 3 清單計(jì)價(jià)模

9、式下的工程造價(jià)管理與控制研究 PAGEREF _Toc295254883 h 4 HYPERLINK l _Toc295254884 3.1 工程量清單計(jì)價(jià)模式下在設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理存在的問題與控制的措施 PAGEREF _Toc295254884 h 5 HYPERLINK l _Toc295254885 工程量清單計(jì)價(jià)模式下設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理存在的問題 PAGEREF _Toc295254885 h 5 HYPERLINK l _Toc295254886 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的措施 PAGEREF _Toc295254886 h 5 HYPERLINK l _Toc295254887 工程

10、量清單計(jì)價(jià)模式下工程工程招標(biāo)階段的造價(jià)管理與控制 PAGEREF _Toc295254887 h 7 HYPERLINK l _Toc295254888 清單計(jì)價(jià)模式下現(xiàn)行招投標(biāo)機(jī)制下控制造價(jià)存在的問題 PAGEREF _Toc295254888 h 7 HYPERLINK l _Toc295254889 3.2.2 完善工程量清單招投標(biāo)的對(duì)策 PAGEREF _Toc295254889 h 8 HYPERLINK l _Toc295254892 3.3 清單計(jì)價(jià)模式下工程工程施工階段造價(jià)管理與控制 PAGEREF _Toc295254892 h 9 HYPERLINK l _Toc29525

11、4893 清單計(jì)價(jià)模式下造價(jià)控制和管理在施工階段中存在的問題 PAGEREF _Toc295254893 h 9 HYPERLINK l _Toc295254894 解決施工階段造價(jià)控制和管理的措施與方法 PAGEREF _Toc295254894 h 10 HYPERLINK l _Toc295254895 清單計(jì)價(jià)模式下工程工程竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理與控制 PAGEREF _Toc295254895 h 12 HYPERLINK l _Toc295254896 竣工階段的工程造價(jià)控制 PAGEREF _Toc295254896 h 12 HYPERLINK l _Toc295254897

12、4 應(yīng)用工程量清單計(jì)價(jià)中的主要問題與研究對(duì)策 PAGEREF _Toc295254897 h 14 HYPERLINK l _Toc295254898 4.1 主要問題 PAGEREF _Toc295254898 h 14 HYPERLINK l _Toc295254899 相關(guān)配套的工程造價(jià)管理制度的缺乏 PAGEREF _Toc295254899 h 14 HYPERLINK l _Toc295254900 工程量清單計(jì)價(jià)工程劃分等方面存在的缺陷 PAGEREF _Toc295254900 h 14 HYPERLINK l _Toc295254901 清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)并存 PAGEREF

13、 _Toc295254901 h 15 HYPERLINK l _Toc295254902 4.1.4 施工企業(yè)沒有自己的企業(yè)定額 PAGEREF _Toc295254902 h 15 HYPERLINK l _Toc295254903 施工企業(yè)未能形成有個(gè)性特色的報(bào)價(jià)體系 PAGEREF _Toc295254903 h 15 HYPERLINK l _Toc295254904 工程造價(jià)信息管理方式落后 PAGEREF _Toc295254904 h 16 HYPERLINK l _Toc295254905 評(píng)標(biāo)方法不利于合理低價(jià)中標(biāo) PAGEREF _Toc295254905 h 16 HY

14、PERLINK l _Toc295254906 4.2 對(duì)策研究 PAGEREF _Toc295254906 h 16 HYPERLINK l _Toc295254907 完善相關(guān)法律、法規(guī) PAGEREF _Toc295254907 h 16 HYPERLINK l _Toc295254908 完善工程量清單工程劃分 PAGEREF _Toc295254908 h 16 HYPERLINK l _Toc295254909 嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)標(biāo)方法，建立工程量清單報(bào)價(jià)澄清制度 PAGEREF _Toc295254909 h 17 HYPERLINK l _Toc295254910 建立和完善工程保險(xiǎn)和

15、擔(dān)保制度 PAGEREF _Toc295254910 h 17 HYPERLINK l _Toc295254911 完善與工程計(jì)價(jià)有關(guān)的法律法規(guī)建立 PAGEREF _Toc295254911 h 18 HYPERLINK l _Toc295254912 行政主管應(yīng)更新觀念轉(zhuǎn)變職能 PAGEREF _Toc295254912 h 18 HYPERLINK l _Toc295254913 加強(qiáng)工程量清單編制單位資質(zhì)的管理 PAGEREF _Toc295254913 h 18 HYPERLINK l _Toc295254914 盡快建立并完善企業(yè)內(nèi)部定額 PAGEREF _Toc295254914

16、 h 18 HYPERLINK l _Toc295254915 5 與國(guó)際接軌，推進(jìn)全過程控制工程造價(jià)管理 PAGEREF _Toc295254915 h 19 HYPERLINK l _Toc295254916 工程造價(jià)的國(guó)際化趨勢(shì) PAGEREF _Toc295254916 h 19 HYPERLINK l _Toc295254917 與國(guó)際慣例接軌，推進(jìn)全面工程造價(jià)管理 PAGEREF _Toc295254917 h 19 HYPERLINK l _Toc295254918 6 完畢語 PAGEREF _Toc295254918 h 20 HYPERLINK l _Toc29525491

17、9 致 謝 PAGEREF _Toc295254919 h 22 HYPERLINK l _Toc295254920 參 考 文 獻(xiàn) PAGEREF _Toc295254920 h 231緒論建筑工程造價(jià)，是指工程工程建立過程中所投入的全部物化勞動(dòng)和活動(dòng)勞動(dòng)的價(jià)值，以及生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的新價(jià)值的總稱。即建立工程有方案地進(jìn)展固定資產(chǎn)的再生產(chǎn)形成最低流動(dòng)資金的一次費(fèi)用的總稱。要使整個(gè)建筑工程造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)，必須加強(qiáng)對(duì)工程工程建立全過程的技術(shù)管理和經(jīng)濟(jì)管理。1.1 我國(guó)工程建立造價(jià)管理的現(xiàn)狀綜述 我國(guó)工程造價(jià)在唐朝就有記載，但開展緩慢。新中國(guó)成立后，有很大的開展，但未形成一個(gè)獨(dú)立的系列學(xué)科。

18、黨的十一屆三中全會(huì)后，黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟(jì)建立上來，特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，使工程造價(jià)管理得到了很大的開展，已經(jīng)形成了一個(gè)新興學(xué)科。1985年成立了中國(guó)工程建立概預(yù)算定額委員會(huì)，1990年在此根底上成立了中國(guó)建立工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)，1996年國(guó)家人事部和建立部已確定并行文建立注冊(cè)造價(jià)工程師制度，對(duì)學(xué)科的建立與開展起了重要作用，標(biāo)志著該學(xué)科已開展成為一個(gè)獨(dú)立的、完整的學(xué)科體系。經(jīng)過十多年的開展，應(yīng)該說我國(guó)的工程造價(jià)管理工作取得了可喜的成績(jī)，對(duì)我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建立做出了重大奉獻(xiàn)。但是，我國(guó)的工程造價(jià)管理與西方興旺國(guó)家相比還有很大差距，工程造價(jià)管理中還存在的問題：1我國(guó)現(xiàn)階段的工

19、程造價(jià)管理以辦理工程結(jié)算價(jià)為目的，只注重在施工過程中的造價(jià)控制，忽略了工程開工前投資決策階段對(duì)造價(jià)的控制。投資決策階段的投資估算是建立工程決策的重要依據(jù)，它直接影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)及財(cái)務(wù)分析結(jié)果的可靠性和準(zhǔn)確性。由于這一階段是工程的前期工作，各方面的資料不可能充分，可比性的工程比擬少或這方面資料積累的比擬少，估算的方法不完善、不科學(xué)，使得工程造價(jià)管理部門和造價(jià)工作者在此階段難有所作為。2工程造價(jià)管理以被動(dòng)的按照設(shè)計(jì)圖紙編制的概預(yù)算和計(jì)算工程造價(jià)為主，無視了在設(shè)計(jì)階段用工程造價(jià)管理優(yōu)化設(shè)計(jì)，有效的控制造價(jià)。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料說明，設(shè)計(jì)階段影響工程投資的可能性為以上，但目前我國(guó)的設(shè)計(jì)者，大多追求高平安度和

20、設(shè)計(jì)收費(fèi)，設(shè)計(jì)時(shí)不考慮經(jīng)濟(jì)因素，造成了許多工程大量浪費(fèi)材料的現(xiàn)象。工程造價(jià)管理的各階段相互脫節(jié)，投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、決算價(jià)，這六個(gè)階段的造價(jià)分別由建立單位及其主管部門、設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)各自管理，沒有建立前者控制后者，后者影響前者的有效的工程造價(jià)管理體系。我國(guó)目前的工程造價(jià)管理資料收集整理制度不完善。已經(jīng)完工的工程工程的工程造價(jià)的收集、整理與分析資料對(duì)造價(jià)師具有十分重要的參考價(jià)值。目前，我國(guó)這局部資料十分有限，大多屬造價(jià)工程師個(gè)人所有，達(dá)不到數(shù)據(jù)共享。造價(jià)師之間不能互通有無，相互學(xué)習(xí)，造成一大資源浪費(fèi)。1.2 推行工程量清單計(jì)價(jià)的意義工程造價(jià)管理改革的取向是通過市場(chǎng)

21、機(jī)制進(jìn)展資源配置和生產(chǎn)力布局，而價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制的核心，價(jià)格形成機(jī)制的改革又是價(jià)格改革的中心，因此在造價(jià)管理改革中計(jì)價(jià)模式的改革首當(dāng)其沖，電力工程造價(jià)管理改革不可能游離于國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革之外，所以建立以市場(chǎng)為取向由市場(chǎng)形成工程造價(jià)的機(jī)制也是電力工程造價(jià)體制改革的核心環(huán)節(jié)之一和必然之路。我國(guó)參加WTO后，將有些國(guó)外大的投資商進(jìn)入中國(guó)來爭(zhēng)占我國(guó)巨大的投資市場(chǎng)，我們也同時(shí)利用入世的機(jī)遇到國(guó)外去投資和經(jīng)營(yíng)工程，入世意味著必須按照國(guó)際公認(rèn)的游戲規(guī)那么動(dòng)作，我們過去習(xí)慣的與國(guó)際不通用方法必須做出重大調(diào)整。FIDIC條款已為各國(guó)投資商及世界銀行、亞洲銀行等金融機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)可，成為國(guó)際性的工程承包合同文本，入

22、世后必將成為我國(guó)工程招標(biāo)文件的主要支撐內(nèi)容?？v觀世界各國(guó)的招標(biāo)計(jì)價(jià)方法，絕大多數(shù)國(guó)家均采用最具競(jìng)爭(zhēng)性的工程量清單計(jì)價(jià)方法。國(guó)內(nèi)利用國(guó)際貨款工程的招投標(biāo)也都實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)。因此，為了與國(guó)際接軌就必須推廣采用工程量清單即實(shí)物工程量計(jì)價(jià)模式。為此，?建立事業(yè)“十五方案綱要?提出，“在工程建立領(lǐng)域推行工程量清單招標(biāo)報(bào)價(jià)方式，建立工程造價(jià)市場(chǎng)形成和有效監(jiān)視管理機(jī)制。這結(jié)建立工程承發(fā)包市場(chǎng)行為標(biāo)準(zhǔn)化、法制化的一項(xiàng)改革性措施，也是我國(guó)工程計(jì)價(jià)模式與國(guó)際接軌的一項(xiàng)具體舉措，我國(guó)建立工程全面推行工程量清單招標(biāo)報(bào)價(jià)也是大勢(shì)所趨，如果我們不學(xué)習(xí)和研究工程量清單計(jì)價(jià)，總包單位無法參與投標(biāo)，業(yè)主無法招標(biāo)，咨詢單位無

23、法編標(biāo)計(jì)價(jià)，一句話無法介入工程和市場(chǎng)?？梢妼W(xué)習(xí)和研究工程量清單計(jì)價(jià)的必要性、迫切性和意義所在。從工程設(shè)計(jì)階段開場(chǎng)一直到竣工結(jié)算的管理與控制。2 工程清單計(jì)價(jià)的根本理論工程量清單計(jì)價(jià)的根本含義工程量清單計(jì)價(jià)的概念：工程量清單計(jì)價(jià)是指發(fā)包人按照?建立工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?和設(shè)計(jì)文件等資料，編制擬建工程的實(shí)物量清單，投標(biāo)人根據(jù)該實(shí)物量清單和施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，按照企業(yè)或者建立行政主管部門發(fā)布的消耗量定額，以及各生產(chǎn)要素的市場(chǎng)價(jià)格，在充分考慮投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況的根底上，自主形成投標(biāo)價(jià)格，經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程計(jì)價(jià)方式。中標(biāo)的工程量清單報(bào)價(jià)，將作為合同文件的組成部門，以及以后支付工程進(jìn)度款和辦理竣工

24、結(jié)算的重要依據(jù)。工程量清單的作用和要求1工程量清單是編制招標(biāo)工程標(biāo)底價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程結(jié)算時(shí)調(diào)整工程量的依據(jù)。2工程量清單必須依據(jù)行政主管部門頒發(fā)的工程量計(jì)算規(guī)那么、分局部項(xiàng)工程工程劃分及計(jì)算單位的規(guī)定，施工設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)情況和招標(biāo)文件中的有關(guān)要求進(jìn)展編制。3工程量清單應(yīng)由具體相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)展編制。4工程量清單在當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定要求。1強(qiáng)制性。主要表現(xiàn)在工程量清單計(jì)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)由建立部門按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)公布，規(guī)定全部使用國(guó)有資源或國(guó)有資金投資為主的大中型建立工程均應(yīng)執(zhí)行，同時(shí)規(guī)定工程量清單的計(jì)價(jià)必須做到四個(gè)統(tǒng)一，即統(tǒng)一工程編碼、統(tǒng)一工程名稱、統(tǒng)一計(jì)價(jià)單位、統(tǒng)一工程量計(jì)價(jià)規(guī)那么。2可操作性。

25、工程量清單計(jì)價(jià)均以表格作為其主要表現(xiàn)形式，采用通用格式，便于招標(biāo)雙方填寫。同時(shí)工程量計(jì)算規(guī)那么簡(jiǎn)潔明了，不僅工程名稱清晰而且需列出工程特點(diǎn)及工程內(nèi)容，以便于進(jìn)展工程量計(jì)算和投標(biāo)報(bào)價(jià)。3標(biāo)準(zhǔn)性。采用工程量清單計(jì)價(jià)可改變?cè)炔煌膶I(yè)各自采用不同造價(jià)預(yù)算定額的局面，通過統(tǒng)一采用標(biāo)準(zhǔn)化的工程量清單計(jì)價(jià)表格進(jìn)展投標(biāo)報(bào)價(jià)。便于各專業(yè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化操作，符合國(guó)際慣例。4可競(jìng)爭(zhēng)性。其表現(xiàn)在以下兩方面：一是工程量清單計(jì)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)只規(guī)定工程量計(jì)算規(guī)那么，不規(guī)定各局部項(xiàng)工程的人工、材料和施工機(jī)械的具體消耗量和單價(jià), 便于投標(biāo)單位按照市場(chǎng)情況、企業(yè)定額進(jìn)展投標(biāo)報(bào)價(jià)，參與競(jìng)爭(zhēng)。二是工程量清單計(jì)價(jià)中列有措施工程清單

26、，對(duì)于那些屬于施工過程中由于采取相應(yīng)施工措施而發(fā)生的費(fèi)用，如腳手架、模板、臨時(shí)設(shè)施等均由投標(biāo)人根據(jù)具體采用的施工方案進(jìn)展報(bào)價(jià)，有利于投標(biāo)單位提高管理質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)的積極性。3 清單計(jì)價(jià)模式下的工程造價(jià)管理與控制研究在建立工程工程管理中，如何有效地進(jìn)展工程造價(jià)管理，并在確保工程質(zhì)量的同時(shí)，降低工程造價(jià)，是投資者和承包者們一個(gè)比擬關(guān)注的問題。對(duì)于建立單位來說，所謂工程建立全過程的造價(jià)控制，就是以求在各個(gè)建立工程中能合理的使用人力、財(cái)力、物力，去得較好的投資效益。因此，我們應(yīng)當(dāng)把工程造價(jià)的管理與控制貫穿于工程建立的全過程。3.1 工程量清單計(jì)價(jià)模式下在設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理存在的問題與控制的措施工程量清單

27、計(jì)價(jià)模式下設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理存在的問題1設(shè)計(jì)部門重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象普遍存在。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，設(shè)計(jì)單位為追求各自的經(jīng)濟(jì)效益想方設(shè)法多攬活，多出圖，強(qiáng)調(diào)多完成任務(wù)，增加產(chǎn)值，卻不注重設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)效果。為了使建立方、投資方滿意，求得設(shè)計(jì)方案中選，設(shè)計(jì)注重外觀造型，而無視工程造價(jià)，盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)，甚至弄虛作假。設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，通常以技術(shù)可行、質(zhì)量可靠就算圓滿完成任務(wù)，甚至以傳統(tǒng)的技術(shù)手段平安為由而拒絕承受先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)可行的技術(shù)措施。他們把工程造價(jià)看成與己無關(guān)，認(rèn)為這是工程經(jīng)濟(jì)人員的職責(zé)。而工程經(jīng)濟(jì)人員那么只負(fù)責(zé)完成設(shè)計(jì)估算，不管設(shè)計(jì)也不以工程造價(jià)來控制或約束設(shè)計(jì)。因此形成你搞你的設(shè)計(jì)，我算我的帳，使技

28、持術(shù)與經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期脫節(jié)，工程造價(jià)難以有效控制。 2限額設(shè)計(jì)還處于較低層次，設(shè)計(jì)變更管理不完善。限額設(shè)計(jì)是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計(jì)及概算；按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)要求，按各專業(yè)分配的造價(jià)限額進(jìn)展設(shè)計(jì)，保證估算、概算起到層層控制的作用，不突破造價(jià)限額，是工程建立領(lǐng)域控制投資支出，有效使用建立資金的有力措施。目前我國(guó)工程建立已開場(chǎng)試行限額設(shè)計(jì)，但由于對(duì)設(shè)計(jì)變更管理不完善，使限額設(shè)計(jì)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，工程造價(jià)失去控制。例如，某市場(chǎng)工程，初步設(shè)計(jì)概算為400元。到施工圖階段，由于設(shè)計(jì)變更增加投資150萬元，超方案投資額37.5%，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過原目標(biāo)值。 3設(shè)計(jì)階段招標(biāo)不標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理不完善。設(shè)計(jì)階段實(shí)行招

29、標(biāo)、投標(biāo)制，增強(qiáng)了設(shè)計(jì)部門的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和危機(jī)感，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人員開拓創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)作靈感，必須以最優(yōu)的設(shè)計(jì)、最合理的造價(jià)才能贏得市場(chǎng)。招標(biāo)的目的是設(shè)計(jì)方案優(yōu)劣的比選，但目前如投標(biāo)過程中存在很多不標(biāo)準(zhǔn)的行為，如有的建立單位壓低設(shè)計(jì)費(fèi)，有的設(shè)計(jì)單位采取一些不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段等等。這都使招標(biāo)的結(jié)果失去了意義，選中的方案并不是經(jīng)比選而擇優(yōu)的。另外，對(duì)于設(shè)計(jì)階段監(jiān)理，它的主要內(nèi)容是控制工程的投資、工期、質(zhì)量。目前工程建立監(jiān)理絕大多數(shù)只停留在施工階段，而對(duì)影響工程造價(jià)的程度最大的設(shè)計(jì)階段實(shí)行的很少。 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的措施1克制重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)思想，實(shí)現(xiàn)技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理的統(tǒng)一。工程設(shè)計(jì)工作是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相互依存，不

30、可別離的整體。設(shè)計(jì)過程就是正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的過程，以求得技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理的統(tǒng)一。要健全和加強(qiáng)設(shè)計(jì)部門的責(zé)任制。首先從思想上明確設(shè)計(jì)人員不僅要對(duì)其所設(shè)計(jì)的技術(shù)負(fù)責(zé)，還應(yīng)對(duì)其所設(shè)計(jì)的工程造價(jià)負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)人員應(yīng)懂得工程造價(jià)，同時(shí)要積極調(diào)開工程經(jīng)濟(jì)人員密切配合工程設(shè)計(jì)人員口在設(shè)計(jì)過程中，工程經(jīng)濟(jì)人員要深入到設(shè)計(jì)階段的各個(gè)環(huán)節(jié)認(rèn)真對(duì)工程造價(jià)進(jìn)展分析比照，及時(shí)地反應(yīng)造價(jià)信息，能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，把經(jīng)濟(jì)意識(shí)滲透到設(shè)計(jì)人員的每項(xiàng)設(shè)計(jì)措施中，主動(dòng)地控制工程造2建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理。在設(shè)計(jì)過程中，由于采用新技術(shù)、新工藝、新材料，節(jié)約了工程工程的投資，設(shè)計(jì)費(fèi)的計(jì)取也應(yīng)表達(dá)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，而不是投資減少，

31、設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)隨之減少，應(yīng)根據(jù)節(jié)約的投資額大小對(duì)設(shè)計(jì)單位實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，對(duì)設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)脫離國(guó)情，擴(kuò)大規(guī)模，高標(biāo)準(zhǔn)、肥梁、胖柱、深根底、粗鋼筋等造成投資超支的行為，予以處分。只有這樣，才能調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員的積極性，精心設(shè)計(jì)、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理，以到達(dá)控制投資的目的。加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理，對(duì)非發(fā)生不可的變更，應(yīng)盡量提前實(shí)現(xiàn)。變更發(fā)現(xiàn)的越早，損失越小，反之損失就越大。如果在設(shè)計(jì)階段變更只須修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限。假設(shè)在施工中變更，除發(fā)生上述費(fèi)用外，己施工的工程還須撤除，勢(shì)必造成重大變更損失。為此要建立相應(yīng)的設(shè)計(jì)管理制度，盡可能把變更控制在設(shè)計(jì)階段，對(duì)影響工程造價(jià)的設(shè)計(jì)變更，要用先算帳，后變更的方法

32、解決，使工程造價(jià)得到有效控制。 3推行設(shè)計(jì)招投標(biāo)制與設(shè)計(jì)監(jiān)理制，促進(jìn)設(shè)計(jì)方案優(yōu)化。實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)立一個(gè)良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，才能真正使功能好、造價(jià)低、效益高、技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案脫穎而出。對(duì)于設(shè)計(jì)監(jiān)理制應(yīng)大力推行建立投資控制系統(tǒng)，對(duì)設(shè)計(jì)的全過程實(shí)施跟蹤檢查，可以及時(shí)防止設(shè)計(jì)過程中可能出現(xiàn)的失誤和缺陷。發(fā)揮監(jiān)理單位作為公正第三方所起的協(xié)調(diào)與約束作用，從而使設(shè)計(jì)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)限額設(shè)計(jì)目標(biāo)得到保證。 4在設(shè)計(jì)過程中，運(yùn)用價(jià)值工程對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)展優(yōu)化。價(jià)值工程是以提高產(chǎn)品價(jià)值為中心，并把功能分析人作為特定的方法。通過功能和坐標(biāo)分析可將技術(shù)問題與經(jīng)濟(jì)問題嚴(yán)密結(jié)合起來。一般說來，提高產(chǎn)品的價(jià)值，有以下5個(gè)途徑：功

33、能提高，本錢降低，這是最理想的途徑：功能不變，本錢降低；本錢不變，提高功能；本錢略提高，帶來功能的大提高；功能略下降，帶來本錢大降低。價(jià)值工程在我國(guó)現(xiàn)階段已開場(chǎng)廣為運(yùn)用，大量的事實(shí)證明，它在工程設(shè)計(jì)中對(duì)于控制工程投資，提高工程的“價(jià)值中大有可為，特別是隨著“勘察設(shè)計(jì)施工一體化總承包的嘗試和推廣，價(jià)值工程會(huì)越來越顯示它對(duì)控制工程投資所能發(fā)揮的巨大作用。工程工程招標(biāo)階段的造價(jià)管理與控制清單計(jì)價(jià)模式下現(xiàn)行招投標(biāo)機(jī)制下控制造價(jià)存在的問題 鑒于我國(guó)目前工程造價(jià)體系管理體制現(xiàn)狀和我國(guó)的企業(yè)定額尚未形成的情況下，還需要按照預(yù)算定額的體系向?qū)嵭袑?shí)物工程招投標(biāo)方法過渡，因此，還不能真正形成由市場(chǎng)形成價(jià)格。 1計(jì)

34、價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不完善 。?建立工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?GB50500-2021版GB50500-2003版相比擬內(nèi)容雖然進(jìn)展了修改和完善,但在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,?建立工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?過于籠統(tǒng)和門類不全,存在一些不完善之處,所涉及的清單工程與工程的實(shí)際情況還有一定差距,使得招投標(biāo)過程中的細(xì)分工程無法到達(dá)正確完整,不利于建立工程的順利實(shí)施。 2工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不夠 。工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分局部項(xiàng)工程工程、措施工程、其他工程、規(guī)費(fèi)工程和稅金工程的名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。而工程量清單編制的重要依據(jù)是工程圖紙,因此工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的正確性、完整性直接影響到工程量清單的準(zhǔn)確性。但有時(shí)設(shè)計(jì)單位由于主觀

35、或客觀的原因,比方設(shè)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平問題,導(dǎo)致圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不合理或不全面,甚至出現(xiàn)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤。有時(shí)由于建立單位急于工程開工,如急需開工建立的政府投資工程,工期緊,導(dǎo)致設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的深度不夠,根據(jù)這種圖紙編制出的工程量清單勢(shì)必出現(xiàn)錯(cuò)誤或漏項(xiàng),從而導(dǎo)致在工程結(jié)算中發(fā)生爭(zhēng)議與糾紛。3企業(yè)定額不健全。雖然工程量清單招投標(biāo)允許施工企業(yè)自主報(bào)價(jià),但現(xiàn)階段多數(shù)企業(yè)依然使用國(guó)家公布的定額,沒有自己的企業(yè)內(nèi)部定額,而國(guó)家現(xiàn)行定額取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不變,需要根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)展定額調(diào)整,從而導(dǎo)致 HYPERLINK 計(jì)算方法復(fù)雜,給計(jì)價(jià)人員加大了工作量,而且容易出錯(cuò)。 4缺乏 HYPERLINK 科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法。從國(guó)際上來看,

36、采用工程量清單招投標(biāo)時(shí)推薦采用經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)中標(biāo)法,但要確定各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于企業(yè)的本錢價(jià)是非常困難的。 5合同訂立不標(biāo)準(zhǔn)。 工程量清單作為招標(biāo)文件中的重要組成局部,是投標(biāo)企業(yè)進(jìn)展投標(biāo)報(bào)價(jià)和公平競(jìng)爭(zhēng)的根底。我國(guó)目前使用的建立工程施工合同示范文本許多條款與現(xiàn)行的清單計(jì)價(jià)模式不相適應(yīng),合同簽訂時(shí)需要結(jié)合招標(biāo)文件及工程量清單的特點(diǎn),根據(jù)有關(guān)的 HYPERLINK 法律法規(guī),參照FIDIC合同文本,重新修訂施工合同示范文本中的相關(guān)條款。對(duì)建立工程施工合同示范文本中涉及價(jià)格的局部,應(yīng)將工程量清單報(bào)價(jià)的相關(guān)條款列入其中。 完善工程量清單招投標(biāo)的對(duì)策1完善計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)分工程。應(yīng)不斷完善?建立工程工

37、程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?的細(xì)分工程,并制定相應(yīng)的實(shí)施方法,使清單工程和工程建立各個(gè)階段的細(xì)節(jié)嚴(yán)密聯(lián)系,從而減少工程建立過程中變更的發(fā)生,促使工程建立順利進(jìn)展。2提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。工程圖紙是編制工程量清單的關(guān)鍵,因此必須加強(qiáng)建立工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的監(jiān)視與管理,注重圖紙會(huì)審,提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量。使工程圖紙內(nèi)外所涉及到的問題在設(shè)計(jì)階段得以解決,為加快施工進(jìn)度和實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)創(chuàng)造必要的條件,為進(jìn)展工程量清單招投標(biāo)打好根底,減少因圖紙的錯(cuò)、漏、缺等現(xiàn)象導(dǎo)致計(jì)價(jià)失誤的產(chǎn)生,防止建立單位在開工后進(jìn)展不必要的設(shè)計(jì)變更以及可能由此產(chǎn)生的糾紛。 3建立并完善 HYPERLINK 企業(yè)定額。隨著工程量清單招投標(biāo)的實(shí)施,為適應(yīng)

38、工程量清單計(jì)價(jià)的需求,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,施工企業(yè)有一套切合企業(yè)自身技術(shù)力量及實(shí)力的企業(yè)定額是非常重要的。雖然工程量清單中的工程量 HYPERLINK 計(jì)算規(guī)那么和報(bào)價(jià)所包括的內(nèi)容仍然沿用了地方定額或行業(yè)定額的規(guī)定,但是,運(yùn)用自己的企業(yè)定額資料去制定工程量清單中的報(bào)價(jià)時(shí),在用工消耗、材料消耗、機(jī)械種類、機(jī)械配置和使用方案、管理費(fèi)用的構(gòu)成等各項(xiàng)指標(biāo)上,根本上是按本企業(yè)自身的具體情況來制定的,與地方定額或行業(yè)定額相比,表現(xiàn)出了企業(yè)自身的施工技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)管理上的個(gè)性特點(diǎn),提高了競(jìng)爭(zhēng)力。所以,施工企業(yè)要建立并不斷完善企業(yè)定額,使其具有 HYPERLINK 科學(xué)性、合理性以及先進(jìn)性。 4改良評(píng)標(biāo)方法。為

39、了使評(píng)標(biāo)工作具有科學(xué)性、合理性以及公正性,可以根據(jù)不同的情況使用不同的方法。如對(duì)具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或?qū)夹g(shù)、性能沒有特殊要求的建立工程,可采用經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法。對(duì)技術(shù)含量較低、規(guī)模較小的建立工程,或具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、材料及效勞采購(gòu)工程,采用最低價(jià)評(píng)標(biāo)法。對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、性能標(biāo)準(zhǔn)特殊的建立工程,可實(shí)行綜合評(píng)分法。另外,要盡快研制一套公平、公正、科學(xué)、合理、高效的評(píng)標(biāo)軟件,以提高評(píng)標(biāo)的效率。 5完善合同管理制度。合同訂立不標(biāo)準(zhǔn)往往會(huì)在合同實(shí)施過程中發(fā)生糾紛,因此要加強(qiáng)合同管理意識(shí),完善合同管理制度,注重合同的可操作性,并關(guān)注合同的履行情況,用合同約定的權(quán)利和義務(wù)來標(biāo)準(zhǔn)合同當(dāng)事人

40、的行為。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)施工合同的跟蹤管理,做好備案以及對(duì)工程造價(jià)變更、工程索賠和工程結(jié)算的管理等工作。 3.3 清單計(jì)價(jià)模式下工程工程施工階段造價(jià)管理與控制清單計(jì)價(jià)模式下造價(jià)控制和管理在施工階段中存在的問題 1價(jià)格浮動(dòng)問題。工程造價(jià)管理的核心在于工程工程的價(jià)格,即按預(yù)算定額規(guī)定的分局部項(xiàng)子目,逐項(xiàng) HYPERLINK 計(jì)算工程量,套用預(yù)算定額單價(jià)確定直接工程費(fèi),然后按規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定措施費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金。工程的價(jià)格在建國(guó)之初是由國(guó)家直接指導(dǎo)監(jiān)控的,具有方案控制性,施工單位直接按照國(guó)家工程造價(jià)管理部門規(guī)定的定額和有關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定,不存在價(jià)格浮動(dòng)的問題,但是,隨著改革開放的步伐不斷前進(jìn),價(jià)

41、格交給了市場(chǎng)進(jìn)展調(diào)節(jié),價(jià)格會(huì)隨著供求關(guān)系而上下波動(dòng),出現(xiàn)了供過于求或者供不應(yīng)求的情況,市場(chǎng)價(jià)格決定著工程工程的工程造價(jià),同時(shí)工程工程的規(guī)模及對(duì)市場(chǎng)的需求也決定著市場(chǎng)價(jià)格,二者相互制約,相互促進(jìn)。所以,對(duì)于施工階段的造價(jià)控制尤為復(fù)雜,我們需要實(shí)際出發(fā)去把握價(jià)格的 HYPERLINK 規(guī)律,才能適應(yīng)時(shí)代的要求,對(duì)造價(jià)控制進(jìn)展有效的管理,以保持工程投資與工程生產(chǎn)能力的平衡。 2質(zhì)量監(jiān)控問題。質(zhì)量是建筑行業(yè)的靈魂,沒有過硬的質(zhì)量就沒有建筑企業(yè)的開展,就沒有企業(yè)獲得最大利潤(rùn)的時(shí)機(jī),所以,質(zhì)量對(duì)于建筑行業(yè)來說是最為重要的,在這行業(yè)中一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題,將直接導(dǎo)致企業(yè)的聲譽(yù)和形象。而在施工階段中,對(duì)于質(zhì)量監(jiān)控

42、工作更是提出了更高的要求,施工階段就是把設(shè)計(jì)藍(lán)圖應(yīng)用于實(shí)踐的階段,稍有不慎就會(huì)導(dǎo)致建筑物的倒塌和崩漏,所以,在這個(gè)關(guān)鍵的階段中,要實(shí)現(xiàn)有效的造價(jià)控制,不僅是要減少不必要的開支,還要對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)展嚴(yán)密的把關(guān),因?yàn)橛捎谫|(zhì)量監(jiān)控缺乏而導(dǎo)致出現(xiàn)返工現(xiàn)象,同樣會(huì)大大地增加了施工單位的財(cái)政支出和預(yù)算。 3 HYPERLINK 法律糾紛問題。法律糾紛問題會(huì)導(dǎo)致施工階段造價(jià)本錢的急速劇增,因?yàn)樵诩m紛期間,既拖延了在規(guī)定工期內(nèi)要完成的建筑工程工程,也增加了建筑單位因拖延工期而發(fā)生的賠償金額,所以我們應(yīng)該要特別注意預(yù)防惡意變更行為的發(fā)生,比方承包商為了自身的經(jīng)濟(jì)利益、地方群眾為了個(gè)人利益,使用弄虛作假的手段去增加

43、本錢投資。如工程工程如果突破了總概算,就必須經(jīng)設(shè)計(jì)審核單位審查同意,提出單位的集體研究意見,報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)才能得以實(shí)現(xiàn)的。要切實(shí)預(yù)防通過變更設(shè)計(jì)、增加設(shè)計(jì)內(nèi)容、提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),從而提高工程造價(jià)行為的發(fā)生。另外,工程實(shí)施過程中還會(huì)發(fā)生因工期造成工程索賠或價(jià)風(fēng)格整,這些都是在施工過程中最常見的情況。4無視對(duì)造價(jià)管理人才的培養(yǎng)，整體素質(zhì)較低。工程造價(jià)管理貫穿于建立的全過程，是一個(gè)涉及面很廣的系統(tǒng)工程。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價(jià)管理是一種動(dòng)態(tài)的、高層次的管理。需要一批有管理科學(xué)和行為科學(xué)結(jié)合起來的高素質(zhì)的一專多能的復(fù)合型人才。就目前現(xiàn)狀而言，由于長(zhǎng)期以來工程經(jīng)濟(jì)工作得不到重視，沒有形成自己的專業(yè)系列，被認(rèn)為

44、是輔助的，可有可無的專業(yè)，致使工程造價(jià)管理人員素質(zhì)不高。不能適應(yīng)工程造價(jià)管理的需要。 5監(jiān)理力度不夠。由于建立監(jiān)理制在我國(guó)使用時(shí)間還不長(zhǎng)，監(jiān)理人員的素質(zhì)不高，且建立單位在思想觀念上的轉(zhuǎn)變尚需一個(gè)過程，對(duì)于監(jiān)理的不理解使建立單位往往被動(dòng)的實(shí)行監(jiān)理，大局部停留在施工階段或僅進(jìn)展施工階段的質(zhì)量監(jiān)理，由于思想觀念上不去，使得工程監(jiān)理效果不明顯。導(dǎo)致監(jiān)理對(duì)工程的變更、現(xiàn)場(chǎng)管理及索賠管理的作用不明顯。解決施工階段造價(jià)控制和管理的措施與方法造價(jià)控制和管理是一個(gè)貫穿整個(gè)施工工程過程的工作,在施工階段中要實(shí)現(xiàn)有效的造價(jià)控制和管理,就應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)展降低本錢,增加建筑企業(yè)的收入。 1本錢價(jià)格控制要遵循：“量

45、價(jià)別離原那么。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，各種價(jià)格要素由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，在工程建立活動(dòng)中，價(jià)格變化對(duì)工程造價(jià)的影響，在工程結(jié)算時(shí)必須繼續(xù)、客觀、全面地予以考慮。施工階段所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)及其他費(fèi)用由市場(chǎng)供求關(guān)系在不斷變化，我們應(yīng)該遵循“量?jī)r(jià)別離的原那么，從以下幾個(gè)方面著手進(jìn)展有效控制：1材料本錢控制 材料本錢控制包括材料價(jià)格控制和材料用量控制這兩方面。而其中的材料價(jià)格控制又包括:考慮資金的周轉(zhuǎn)時(shí)間和速度,減少資金占用時(shí)效,合理確定進(jìn)貨批量和批次,盡可能降低材料的儲(chǔ)藏?？刂瀑I價(jià),通過對(duì)市行情的深入細(xì)致調(diào)查,在保質(zhì)保量的前提下,貨比三家,擇優(yōu)購(gòu)料?？刂七\(yùn)費(fèi),選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方法,合理組織運(yùn)輸,

46、就近購(gòu)料,以降低運(yùn)輸本錢。 其次材料用量的控制包括:加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理,降低堆放、倉(cāng)儲(chǔ)損耗,合理堆放,減少搬運(yùn)。實(shí)行限額領(lǐng)料制度,各班組只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用,如超出限額領(lǐng)料,要及時(shí)追究責(zé)任和分析原因,及時(shí)采取糾正措施。在對(duì)工程進(jìn)展功能分析、對(duì)材料進(jìn)展性能分析的根底上,力求用價(jià)格低的材料代替價(jià)格高的材料。認(rèn)真驗(yàn)收。堅(jiān)持將余料回收,降低料耗水平。2人工費(fèi)用控制 主要從用工數(shù)量和質(zhì)量方面進(jìn)展控制。第一,要提高生產(chǎn)工人的施工技術(shù)水平和班組的組織管理水平,減少和防止無效勞動(dòng),提高勞動(dòng)效率,精減人員。第二,實(shí)現(xiàn)包干控制,將勞動(dòng)定額工量分配到班組,進(jìn)展平安生產(chǎn)、文明施工,多勞多得政策。第三,對(duì)于技術(shù)

47、含量較低的單位工程,如砌石工程等,可以讓班組承包,自行分配人員和工作,降低工費(fèi)。 2加強(qiáng)對(duì)造價(jià)管理人才的培養(yǎng)，提高造價(jià)管理水平。有效控制造價(jià)，歸根到底是人的能動(dòng)性的調(diào)動(dòng)，但目前我國(guó)工程造價(jià)管理人員的素質(zhì)水平還處于較低層次，不能適應(yīng)工程造價(jià)管理的需要。工程造價(jià)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到工程建立等多方面多層次的問題。因此，工程造價(jià)管理部門要加強(qiáng)自身建立，大興調(diào)查研究之風(fēng)，發(fā)現(xiàn)新情況，研究新問題，努力造就能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、品質(zhì)優(yōu)的過硬的管理專業(yè)人員隊(duì)伍，開創(chuàng)工程造價(jià)全方位管理的新局面，為合理確定，有效控制工程造價(jià)做出新奉獻(xiàn)。3加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管力度,降低工程造價(jià)。質(zhì)量是建筑工程的生命,平安

48、的施工過程和優(yōu)質(zhì)的建筑成品是 HYPERLINK 企業(yè)一直孜孜以求的奮斗目標(biāo),所以,關(guān)于工程質(zhì)量本錢的控制監(jiān)管力度必須加強(qiáng),防止由于內(nèi)部或外部原因所造成的工程事故問題的出現(xiàn),這樣將會(huì)嚴(yán)重的影響著工程工程的整體進(jìn)程和質(zhì)量,同時(shí),由于故障而引起的經(jīng)濟(jì)損失更是大大的增加了工程財(cái)政支出的負(fù)擔(dān),所以,在當(dāng)前的開展形勢(shì)上看,迫切需要的是降低故障本錢。而且好的質(zhì)量還能樹立良好的企業(yè)形象,為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)開展奠定根底。因此,我們應(yīng)該十分重視提高工程質(zhì)量水平,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管力度,降低工程造價(jià)和本錢。 4強(qiáng)化法律意識(shí),加強(qiáng)索賠管理。在日益劇烈的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中,施工企業(yè)要增強(qiáng)自身的法律意識(shí),才能在遇到施工風(fēng)險(xiǎn)時(shí)找到有效的解決

49、方法,特別在對(duì)國(guó)際工程工程進(jìn)展承包時(shí),更需要法律去保護(hù)自身的利益,加強(qiáng)索賠管理,通過索賠,使承包工程的合同風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)程度趨于合理。也可以彌補(bǔ)承包商不應(yīng)承受的風(fēng)險(xiǎn)損失。所以強(qiáng)化法律意識(shí)和加強(qiáng)索賠管理能力,能為企業(yè)撐開一把有效的保護(hù)傘,提高綜合管理水平,贏得更大的經(jīng)濟(jì)收益和增強(qiáng)社會(huì)影響力。5強(qiáng)化監(jiān)理力度。在整個(gè)工程工程實(shí)施過程中，業(yè)主與監(jiān)理人員是委托與被委托的關(guān)系合同關(guān)系，監(jiān)理人員與承包商是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，監(jiān)理要始終維持自己獨(dú)立第三方的位置，起著中間銜接的作用。監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)，要對(duì)業(yè)主和承包商做到“不吃、不收、不要、不拿，只有這樣才能做到不手軟、不最短，客官、公正地評(píng)價(jià)工程質(zhì)量，使工程建立順

50、利進(jìn)展，降價(jià)工程造價(jià)，從而使施工階段的造價(jià)得到有效地控制。3.4清單計(jì)價(jià)模式下工程工程竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理與控制竣工階段的工程造價(jià)控制搜集、整理好竣工資料?？⒐べY料包括：工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種簽證，主材的合格證，單價(jià)等?？⒐D是工程交付使用時(shí)的實(shí)樣圖。對(duì)于工程變化不大的，可在施工圖上變更處分別標(biāo)明，不用重新繪制；對(duì)于工程變化較大的一定要重新繪制竣工圖，對(duì)構(gòu)造件和門窗重新編號(hào)。竣工圖繪制后要請(qǐng)建立單位建筑監(jiān)理人員在圖簽欄內(nèi)簽字，并加蓋竣工工圖章。竣工圖是其它竣工資料的綱領(lǐng)性總圖，一定要如實(shí)地反映工程實(shí)況。設(shè)計(jì)變更通知必須是由原設(shè)計(jì)單位不達(dá)的，必須要有設(shè)計(jì)人員的簽名和設(shè)計(jì)單位的印章。由建

51、立單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員發(fā)出的不影響構(gòu)造案例和造型美觀的室內(nèi)外局部小變動(dòng)也屬于變更之列，但必須要有建立單位工地負(fù)責(zé)人的簽字并還要征得設(shè)計(jì)人員的認(rèn)可及簽字方可生效。各種簽證資料，合同簽證，它決定著工程的承包形式與承包資格、方式、工期及質(zhì)量獎(jiǎng)罰；現(xiàn)場(chǎng)簽證即施工簽證，包括設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單如實(shí)施工確認(rèn)簽證；主體工程中隱蔽工程簽證；暫不計(jì)入但說明按實(shí)際工程量結(jié)算的工程工程量簽證以及一些預(yù)算外的用工、用料或建立單位原因引起的返工費(fèi)等。其中主體工程中的隱蔽工程及時(shí)簽證尤為重要，這種工程事后根本無法核對(duì)其工程量，所以必須是在施工的同時(shí)，畫好隱蔽圖檢查隱蔽驗(yàn)收記錄，再請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、建立單位等有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收簽

52、字，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。這些簽證最好在施工的同時(shí) HYPERLINK 計(jì)算實(shí)際金額，交建立單位簽證，這樣就能有效防止事后糾紛。主要建筑材料規(guī)格、質(zhì)量與價(jià)格簽證。因?yàn)樵O(shè)計(jì)圖紙對(duì)一些裝飾材料只指定規(guī)格與品種，而不能指定生產(chǎn)廠家。目前市場(chǎng)上的偽劣產(chǎn)品較多，就是同一種合格或優(yōu)先產(chǎn)品，不同的廠家和型號(hào)，價(jià)格差異也比擬大。特別是一些高級(jí)裝飾材料，進(jìn)化前必須征得建立單位同意，其價(jià)格必須要建立單位簽證，如果因某種原因其價(jià)格銷售表及進(jìn)化發(fā)標(biāo)以備查。對(duì)于一些涉及培養(yǎng)工程較多而工程有較長(zhǎng)的工程，價(jià)格漲跌幅度較大，必須分期多批對(duì)主要建材與建立單位進(jìn)展價(jià)格簽證。簽證是決算的計(jì)算依據(jù)，它必須數(shù)據(jù)準(zhǔn)確

53、。對(duì)于竣工階段的工程造價(jià)控制，應(yīng)認(rèn)真做好以下幾點(diǎn)：核對(duì)合同條款，嚴(yán)格審核工程量、工程單價(jià)、取費(fèi)程序的準(zhǔn)確性、不得重復(fù)取費(fèi)，審核竣工結(jié)算編制范圍，編制范圍是指編制工程竣工結(jié)算的工程及費(fèi)用范圍。審核竣工內(nèi)容是否符合合同要求、驗(yàn)收是否合格，審核結(jié)算方法、計(jì)價(jià)方法、優(yōu)惠條款是否符合合同；按竣工圖審核工程量，在審核中，應(yīng)根據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等，按照國(guó)家規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)那么逐項(xiàng)核對(duì)；嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)價(jià)依據(jù)與計(jì)價(jià)方法；嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)變更簽證；檢查取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須按照合同規(guī)定的要求，根據(jù)施工單位的資質(zhì)等級(jí)、工程類別等設(shè)定合理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)降低建筑本錢，合理配置資源，具有深遠(yuǎn)的意義。4 應(yīng)用工程量清

54、單計(jì)價(jià)中的主要問題與研究對(duì)策4.1 主要問題相關(guān)配套的工程造價(jià)管理制度的缺乏目前標(biāo)準(zhǔn)工程量清單計(jì)價(jià)的制度主要是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)必須配套有詳細(xì)明確的工程合同管理方法。工程量清單計(jì)價(jià)法推廣實(shí)施后就沒有新的計(jì)價(jià)方法配合相應(yīng)的合同管理模式，使得招投標(biāo)所確定的工程合同價(jià)在實(shí)施過程中沒有相應(yīng)的合同管理措施。 評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)不能嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法。在評(píng)標(biāo)時(shí)，對(duì)報(bào)價(jià)的評(píng)價(jià)方法和角度主要應(yīng)考慮報(bào)價(jià)的上下以及合理性，同時(shí)還要考慮所報(bào)單價(jià)有無科學(xué)性，是否合理可信。但在實(shí)際評(píng)標(biāo)過程中，不少專家未能嚴(yán)格按照評(píng)標(biāo)方法中的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)定標(biāo)書的質(zhì)量，更多關(guān)注的是標(biāo)書最終報(bào)價(jià)的上下，而很少深究所報(bào)單價(jià)的構(gòu)成及來源是否

55、科學(xué)合理，以“合理低價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)擇標(biāo)變?yōu)閮H以“低價(jià)擇標(biāo)，影響了競(jìng)爭(zhēng)的公平性，同時(shí)可能給建立工程的質(zhì)量、工期等埋下隱患。 工程量清單計(jì)價(jià)工程劃分等方面存在的缺陷由于一個(gè)分項(xiàng)工程在不同定額中繼而在不同清單工程中規(guī)定的工程內(nèi)容、消耗量水平、價(jià)格水平、取費(fèi)根底、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，甚至計(jì)量單位、計(jì)量規(guī)那么也有不同，就造成了同樣的產(chǎn)品因選用定額的不同而人為產(chǎn)生了不同的價(jià)格。同時(shí)，在施工過程中，當(dāng)資源、價(jià)格水平發(fā)生波動(dòng)需要進(jìn)展價(jià)風(fēng)格整時(shí)，各專業(yè)定額關(guān)于價(jià)差調(diào)整的依據(jù)、調(diào)價(jià)根底、調(diào)價(jià)方法的規(guī)定又各不一樣，這就造成一樣產(chǎn)品無論是定價(jià)還是調(diào)價(jià)形成的價(jià)格均不一樣的混亂局面。不利于建立真正統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)體系，不利于施工

56、企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。 ?計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?中各類工程工程的劃分及其包括的工程內(nèi)容根本上統(tǒng)一地采用了類似現(xiàn)行建筑工程綜合預(yù)算定額按工程部位、構(gòu)件劃分的做法。這種按工程部位、構(gòu)件列項(xiàng)的做法會(huì)造成報(bào)價(jià)和工程結(jié)算脫節(jié)的現(xiàn)象。 ?計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?參照國(guó)際慣例將這些措施費(fèi)用作為總價(jià)工程單列，僅是對(duì)施工措施性消耗工程與工程實(shí)體消耗工程的簡(jiǎn)單別離，并未規(guī)定相應(yīng)的計(jì)量支付方式，僅僅是一筆總額報(bào)價(jià)列入工程量清單費(fèi)用中，使得對(duì)措施性消耗工程的計(jì)量支付增加了難度。 計(jì)量規(guī)那么方面。在清單計(jì)價(jià)時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)清單計(jì)量和實(shí)際工程量不符的情況，例如在計(jì)算土方時(shí)，清單計(jì)算時(shí)不含工作面及放坡系數(shù)，而實(shí)際開挖時(shí)要考慮工作面,超過一定深度還要考慮放坡系

57、數(shù)。 計(jì)量單位方面。在土建工程中，門窗以“樘或“個(gè)來計(jì)量就顯得非常麻煩，如用面積來計(jì)算就可以把一樣材質(zhì)的門，合并在一個(gè)清單內(nèi)就簡(jiǎn)單多了。在施工過程中，如果僅是門的規(guī)格發(fā)生了變動(dòng)而其他不變，就不需要重新報(bào)價(jià)，而用“樘計(jì)量的就要重新報(bào)價(jià)。措施清單中，模板與腳手架以“項(xiàng)為計(jì)量單位，也不便于清單數(shù)量變動(dòng)時(shí)對(duì)其進(jìn)展調(diào)整。 ?計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?的清單工程遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要。應(yīng)進(jìn)一步完善?計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?的細(xì)節(jié)細(xì)目，并制定相應(yīng)的實(shí)施方法，使得從最初的工程建議書與可行性研究階段到招投標(biāo)階段，再到施工、竣工、交付使用及今后的保護(hù)維修都應(yīng)做到有法可依。對(duì)各個(gè)階段的細(xì)節(jié)都應(yīng)做詳盡的規(guī)定，確保工程過程中少有糾紛、矛盾，保證工程順利

58、實(shí)施。清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)并存在工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)施的初步階段，人們的思想和觀念還停留在使用計(jì)價(jià)定額的習(xí)慣上，局部發(fā)包方和承包商仍然在采用定額計(jì)價(jià)，招標(biāo)文件中也沒有按規(guī)定提供工程量清單。對(duì)非政府投資和非國(guó)有投資的工程計(jì)價(jià)，仍然允許使用定額計(jì)價(jià)。而傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)方案經(jīng)濟(jì)色彩非常濃厚，既違背了市場(chǎng)規(guī)律，也無法使企業(yè)展開良性競(jìng)爭(zhēng)。 施工企業(yè)沒有自己的企業(yè)定額企業(yè)定額，雖然工程量清單計(jì)價(jià)允許企業(yè)自主報(bào)價(jià)，但現(xiàn)階段很多企業(yè)尚未形成自己的企業(yè)內(nèi)部定額，依舊使用國(guó)家公布的定額。而現(xiàn)行的國(guó)家定額其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期不變，不符合市場(chǎng)的實(shí)際情況，迫使主管部門不斷進(jìn)展定額調(diào)整，結(jié)果是系數(shù)套系數(shù)，計(jì)算方法復(fù)雜，計(jì)算不準(zhǔn)確，給專

59、業(yè)計(jì)價(jià)人員增加了困難。施工企業(yè)未能形成有個(gè)性特色的報(bào)價(jià)體系由于習(xí)慣使用定額，施工企業(yè)不在研究市場(chǎng)價(jià)格方面下功夫，沒有通過提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平來降低工程本錢，沒有通過采用新材料、新機(jī)械、新的施工方法來降低投標(biāo)報(bào)價(jià)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力，創(chuàng)造最正確經(jīng)濟(jì)效益，使得我國(guó)的施工企業(yè)在信息、管理、高科技方面落后于國(guó)際先進(jìn)水平。 工程造價(jià)信息管理方式落后表達(dá)在人工、材料、機(jī)械價(jià)值、新工藝、新技術(shù)費(fèi)用數(shù)據(jù)等資料精度不高，不及時(shí)也不全面?，F(xiàn)在是信息化的時(shí)代，沒有信息，信息更新慢，就無法為決策者提供可靠的判斷。評(píng)標(biāo)方法不利于合理低價(jià)中標(biāo)工程量清單計(jì)價(jià)將改變招投標(biāo)的模式，最適合于工程量清單計(jì)價(jià)的招投標(biāo)模式是采用不低于本錢的

60、合理低價(jià)中標(biāo)評(píng)標(biāo)方法。目前還存在很多分歧。由于編制標(biāo)底的單位和人員業(yè)務(wù)水平的差異以及其評(píng)標(biāo)專家的專業(yè)、經(jīng)歷、職業(yè)道德等問題，如何保證招投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平、公正，以及在市場(chǎng)作用下的良性競(jìng)爭(zhēng)等方面有待創(chuàng)新和突破。4.2 對(duì)策研究完善相關(guān)法律、法規(guī) 加強(qiáng)監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)工程工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，完善工程量清單計(jì)價(jià)體系的法律法規(guī)，盡快出臺(tái)和實(shí)行建立工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法及相關(guān)條例，制定相關(guān)政策，依法查處違反工程量清單標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。目前，與工程量清單計(jì)價(jià)體系有關(guān)聯(lián)的各項(xiàng)配套工作和大量相關(guān)的法律法規(guī)，還有待于進(jìn)一步健全完善，特別是在工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)施初期，及時(shí)解決工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種問題，