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1、第 PAGE3 頁 共 NUMPAGES3 頁租賃合同糾紛 - 合同協(xié)議 - 對房屋租賃合同效力認(rèn)定問題出租人和承租人訂立房屋租賃合同,雙方就租賃的房屋、租金、期限、違約責(zé)任等條款達(dá)成一致意見后,合同視為成立。房屋租賃合同有無效力,根據(jù)有關(guān)法律和地方性行政法規(guī)的規(guī)定,對房屋租賃合同的效力主要應(yīng)從以下幾個方面來審查:(一)審查合同的主體是否適格。即出租人與承租人是否具備有效民事行為的構(gòu)成要件。如是否為無民事行為能力人,或限制民事行為能力人等。(二)審查租賃的標(biāo)的物是否為法律法規(guī)禁止出租。但只要法律法規(guī)沒有禁止出租的房屋,都應(yīng)是可以出租的。廣東省人大常委會1994年通過的廣東省城鎮(zhèn)房屋租賃條例第六
2、條規(guī)定,不得出租的房屋有:1、未取得產(chǎn)權(quán)或者經(jīng)營管理權(quán)的;2、產(chǎn)權(quán)有爭議或者產(chǎn)權(quán)受到限制的;3、不可分割的共有房屋未取得其他共有人同意的;4、屬于違章建筑的;5、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的;6、已抵押,未經(jīng)抵押權(quán)人同意的;7、法律、法規(guī)禁止的。而建設(shè)部1995年以第42號令發(fā)布的城市房屋租賃管理辦法第六條規(guī)定,有下列情形之一的房屋不得出租:(一)未依法取得房屋所有權(quán)證的; (二)司法機關(guān)和行政機關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的;(三)共有房屋未取得共有人同意的;(四)權(quán)屬有爭議的;(五)屬于違法建筑的;(六)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的;(七)已抵押,未經(jīng)抵押權(quán)人同意的;(八)不符合公安、環(huán)保、衛(wèi)
3、生等主管部門有關(guān)規(guī)定的;(九)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。(三)審查是否進(jìn)行過登記備案。1994年的城市房地產(chǎn)管理法、城市房屋租賃管理辦法和廣東省城鎮(zhèn)房屋租賃條例,都規(guī)定了租賃各方應(yīng)向房產(chǎn)管理部門登記備案的義務(wù)。城市房地產(chǎn)管理法還規(guī)定登記備案后有關(guān)機關(guān)頒發(fā)的房屋租賃證是租賃行為合法有效的憑證。簡言之,非經(jīng)登記備案,未取得房屋租賃證的租賃合同是無效的。分析p p p 作此立法的目的,應(yīng)是規(guī)范房屋租賃市場和確保國家稅收之策。有人認(rèn)為,房屋租賃登記制度沒有存在的必要了,經(jīng)濟的發(fā)展和交易日益頻繁,一切交易手續(xù)應(yīng)越簡便越好,登記制度會制約交易的進(jìn)行。此論回避了房屋的特殊性,房屋作為不動產(chǎn)有其自身的特征,與一般流通物不同,房屋交易應(yīng)有權(quán)屬登記備案,房屋租賃作為房屋所有權(quán)中占有權(quán)及使用權(quán)出讓,當(dāng)然也應(yīng)予以登記備案。還有人認(rèn)為,現(xiàn)行合同法在規(guī)范租賃合同內(nèi)容及出租人義務(wù)時,并未出現(xiàn)關(guān)于提供出租權(quán)證書以辦理租賃登記手續(xù)的規(guī)定。鑒于低位階法律所負(fù)荷的價值不得與高位階法律所負(fù)荷的價值相抵觸
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