企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督培訓(xùn)課程

1、企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督 企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督1 一. 重要性和意義 二. 企業(yè)環(huán)境管理的方式和模式 三.企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督的內(nèi)容和要求 一、重要性和意義 1.企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)、承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的需要2.企業(yè)減少污染糾紛、實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防的需要3.企業(yè)提高員工環(huán)保意識(shí)、提升管理水平的需要4.企業(yè)節(jié)能降耗、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的需要5.企業(yè)生存發(fā)展、走可持續(xù)發(fā)展的需要 一、重要性和意義 例：（1）德清血鉛超標(biāo)事件：浙江海久電池公司的員工和周邊孟溪村的村民在檢查中發(fā)現(xiàn)有數(shù)十人血鉛超標(biāo)，最高的達(dá)720mg/l，高出正常值六倍多。其省環(huán)保廳定性 為企業(yè)惡意超標(biāo)違法排污。導(dǎo)致整個(gè)蓄電池行業(yè)的污染整頓。 （2）海寧的晶科能源公司因

2、環(huán)境污染引發(fā)的群體性事件 ：公司沒有管好廢棄污泥，一場(chǎng)大雨流到運(yùn)河，導(dǎo)致水體中氟化物超標(biāo)10倍，造成袁花鎮(zhèn)內(nèi)運(yùn)河大面積魚群死亡 。現(xiàn)該公司已 停產(chǎn)整頓。 二、企業(yè)環(huán)境管理的方式和模式4 1.隨機(jī)化管理方式和模式表現(xiàn)形式： （1）民營(yíng)企業(yè)中的獨(dú)裁式管理 創(chuàng)業(yè)者很獨(dú)裁、管理以他的意志為轉(zhuǎn)移，制度規(guī)章可任意改變。人管企業(yè)、以人定崗、制度和職能跟著人走。 如紹興某印染企業(yè)，污水處理過(guò)程某一階段需添加多少藥劑，要請(qǐng)示老板。（2）國(guó)有企業(yè)中的行政干預(yù)式管理 政府機(jī)構(gòu)可以任意干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，導(dǎo)致企業(yè)的管理非常隨意化 二、企業(yè)環(huán)境管理的方式和模式4 2.制度化管理模式表現(xiàn)形式：企業(yè)有明確的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，

3、責(zé)權(quán)利分配清晰，按一定的已經(jīng)確定的規(guī)則（制度）來(lái)推動(dòng)企業(yè)管理。其環(huán)境管理與監(jiān)督也有一定的管理制度如環(huán)保管理制度、設(shè)備管理制度、污水處理操作規(guī)程等。 二、企業(yè)環(huán)境管理的方式和模式4 3.采用管理體系的方式和模式表現(xiàn)形式：以制度化管理模式為基礎(chǔ)，建立管理體系來(lái)管理特定的對(duì)象如企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量由質(zhì)量管理體系（ISO9001）實(shí)施管理企業(yè)的環(huán)境保護(hù)由環(huán)境管理體系（ISO14001）實(shí)施管理企業(yè)的安全、環(huán)保由HSE管理體系實(shí)施管理二、企業(yè)環(huán)境管理的方式和模式4 4. ISO14001環(huán)境管理體系管理模式 ISO14001是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO/TC207環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)推出的用于組織建立、實(shí)施、保持環(huán)境

4、管理體系認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)。是國(guó)際上公認(rèn)的最先進(jìn)管理模式和方法。 ISO14001環(huán)境管理體系全部管理體系的一個(gè)組成部分，包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過(guò)程和資源。企業(yè)的管理涉及的內(nèi)容多。如生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、物流管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理等，環(huán)境管理是其中的一部分。企業(yè)本身就有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)和資源，有活動(dòng)、產(chǎn)品和過(guò)程的管理辦法。這些為環(huán)境管理的實(shí)施提供有力的支撐和幫助。環(huán)境管理體系（PDCA)管理模式 標(biāo)準(zhǔn)的宗旨通過(guò)制定和實(shí)施一套環(huán)境管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)減少人類各項(xiàng)活動(dòng)所造成的環(huán)境污染，節(jié)約資源，改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性 作為國(guó)

5、際上最先進(jìn)的環(huán)境管理方法，代表了發(fā)達(dá)國(guó)家在環(huán)境管理上的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的環(huán)境管理理念。 標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)“遵守法律法規(guī)、 污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn) ”的承諾 強(qiáng)調(diào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)需守法，在遵守環(huán)境法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn) 污染預(yù)防采用防止、減少或控制污染的各種過(guò)程、慣例、材料或產(chǎn)品，可包括再循環(huán)、處理、過(guò)程更改、控制機(jī)制、資源的有效利用和材料替代等。注：污染預(yù)防的潛在利益包括減少有害的環(huán)境影響、提高效益和降低成本。標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)要求 “ 污染預(yù)防、全過(guò)程控制和持續(xù)改進(jìn) ”，是可持續(xù)發(fā)展思想的具體體現(xiàn)?？沙掷m(xù)發(fā)展定義：“既滿足當(dāng)代人的需求又不危及后代人滿足其需求的發(fā)展”。 表達(dá)了兩個(gè)基本觀點(diǎn)：一是人

6、類要發(fā)展，尤其是窮人要發(fā)展；二是發(fā)展有限度，不能危及后代人的發(fā)展。 可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容是：環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互依賴； 傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、綠色消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)從生命周期理論，倡導(dǎo)“從搖籃到墳?zāi)埂钡娜^(guò)程控制，用清潔生產(chǎn)的手段實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn) 。采用清潔生產(chǎn) 是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。 清潔生產(chǎn)的手段7 、清潔生產(chǎn)的原則 資源化原則；減量化原則；無(wú)

7、害化原則；再利用原則清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià) 清潔原料的評(píng)價(jià) 、清潔工藝評(píng)價(jià) 、設(shè)備配置評(píng)價(jià) 、清潔產(chǎn)品評(píng)價(jià) 、二次污染和積累污染評(píng)價(jià) 、清潔生產(chǎn)管理評(píng)價(jià)清潔生產(chǎn)審核清潔生產(chǎn)審核的運(yùn)行可從9個(gè)方面（原材料、能源、工藝技術(shù)、設(shè)備、過(guò)程控制、管理、員工、產(chǎn)品、廢物）展開工作 工作程序可以分解成8個(gè)階段進(jìn)行操作（策劃和組織、預(yù)審核、審核、方案的產(chǎn)生和篩選、可行性分析、方案實(shí)施、持續(xù)清潔生產(chǎn)、編寫清潔生產(chǎn)審核報(bào)告）標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)用“自我規(guī)范、自我約束、自我完善”的方式，使環(huán)境管理從單純的強(qiáng)制性政府行為，轉(zhuǎn)變成企業(yè)和社會(huì)自覺參與的市場(chǎng)行為，是強(qiáng)制性環(huán)保向自覺性環(huán)保轉(zhuǎn)變的主要手段。許多環(huán)境污染問題在很大程度上是管理

8、不善造成的，ISO14001標(biāo)準(zhǔn)將環(huán)境管理引入系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道，從而減少或避免環(huán)境污染的發(fā)生。標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn)可操作性強(qiáng) 標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想，將先進(jìn)的環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)加以提煉濃縮，轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化的、可操作的管理工具和手段。例如，已頒行的環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，不僅提供了對(duì)體系的全面要求，還提供了建立體系的步驟、方法指南。標(biāo)準(zhǔn)中沒有絕對(duì)量和具體的技術(shù)要求，使得各類組織、企業(yè)能夠根據(jù)自身情況適度運(yùn)用。標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn)廣泛適用性 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)適用于任何類型、規(guī)模、以及各種地理、文化和社會(huì)條件下的組織。各類組織都可以按標(biāo)準(zhǔn)所要求的內(nèi)容建立并實(shí)施環(huán)境管理體系，可向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)認(rèn)證。標(biāo)準(zhǔn)除了

9、要求方針承諾守法、污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)外，未提出對(duì)環(huán)境績(jī)效的絕對(duì)要求。因而兩個(gè)從事類似活動(dòng)但具有不同環(huán)境績(jī)效的企業(yè)，可能均能滿足標(biāo)準(zhǔn)的要求。三企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督的內(nèi)容和要求27 企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的八大社會(huì)責(zé)任（1） 承擔(dān)誠(chéng)信的責(zé)任（2） 承擔(dān)依法納稅的責(zé)任（3） 承擔(dān)節(jié)約資源的責(zé)任（4） 承擔(dān)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任（5） 承擔(dān)公共產(chǎn)品與文化建設(shè)的責(zé)任 （6） 承擔(dān)扶貧濟(jì)困的責(zé)任 （7） 承擔(dān)確保職工健康和福利的責(zé)任 （8） 承擔(dān)發(fā)展科技和創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)的責(zé)任 企業(yè)的環(huán)境法律責(zé)任28 環(huán)境法律責(zé)任：環(huán)境行政責(zé)任、環(huán)境民事責(zé)任、環(huán)境刑事責(zé)任三種。環(huán)境行政處罰：警告、罰款、停產(chǎn)、重裝使用、責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉等環(huán)境民事責(zé)任

10、的形式 ：造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接受到危害的單位或個(gè)人賠償損失。環(huán)境刑事責(zé)任 ：管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑。 三、環(huán)境管理主要內(nèi)容和要求29 1.建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)督管理2.水污染源的環(huán)境監(jiān)督管理3.大氣污染源的環(huán)境監(jiān)督管理4.其它污染源的環(huán)境監(jiān)督管理5. 環(huán)保設(shè)施、設(shè)備的環(huán)境監(jiān)督管理6、企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理1、企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)督管理42 （1）建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)督管理檢查內(nèi)容：環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”的執(zhí)行情況ISO14001中-建立了建設(shè)項(xiàng)目管理和合規(guī)性評(píng)價(jià)程序（一）梳理企業(yè)（98年后）新、擴(kuò)、改建的項(xiàng)目，現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的各產(chǎn)品是否執(zhí)行了環(huán)評(píng)制度（二）是否履行環(huán)評(píng)，取得批復(fù)。

11、核對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)品和規(guī)模的吻合性（超規(guī)模生產(chǎn)的現(xiàn)象） (三）查項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定如行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入條件，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄等1、企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)督管理42 （1）建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)督管理檢查內(nèi)容：環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”的執(zhí)行情況（四）檢查新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目的實(shí)施情況（未建、在建和已建），是否具備“驗(yàn)收”條件（五）新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目的“三同時(shí)”驗(yàn)收。1、企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)督管理42 （1）企業(yè)新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目的守法管理檢查內(nèi)容：環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”驗(yàn)收注意：環(huán)評(píng)-建設(shè)項(xiàng)目自環(huán)評(píng)批準(zhǔn)之日起五年后方開工的，開工前，原環(huán)評(píng)文件應(yīng)報(bào)環(huán)保行政主管部門重新審核?！叭瑫r(shí)”-驗(yàn)收結(jié)果的代表性，原則上達(dá)到負(fù)荷的75以上。

12、需進(jìn)行試生產(chǎn)的項(xiàng)目，應(yīng)向環(huán)保部門提出試生產(chǎn)申請(qǐng)，經(jīng)同意后，進(jìn)行試生產(chǎn)，并在試運(yùn)行之日起3個(gè)月內(nèi)，申請(qǐng)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。 試生產(chǎn)后確不具備環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收條件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)結(jié)束前15天內(nèi)，向環(huán)保部門提出延期驗(yàn)收申請(qǐng)，說(shuō)明延期驗(yàn)收的理由及計(jì)劃申請(qǐng)驗(yàn)收的時(shí)間。1、企業(yè)在環(huán)保管理制度的監(jiān)督43 （2）其他環(huán)保管理制度的守法性如排污許可證、排污申報(bào)、排污費(fèi)征收、限期治理等。注意時(shí)效性-即有效期如企業(yè)限期治理項(xiàng)目的守法管理 限期治理制度是一項(xiàng)具有強(qiáng)制性的法律制度。因此，對(duì)違反限期治理制度的單位必然要追究法律責(zé)任。限期治理項(xiàng)目違法行為的認(rèn)定有2個(gè)要素：一是逾期；二是治理工程未完成，或是雖然治理工程

13、已完成，但環(huán)境目標(biāo)沒有達(dá)到。2.水污染源的環(huán)境監(jiān)督管理可直接排放到附近的水體廢水清下水包括：雨水、蒸汽冷凝水、未接觸物料的間接循環(huán)冷卻水等污水包括：生產(chǎn)性廢水、循環(huán)水(冷凍鹽水、濁環(huán)水)、清洗廢水(場(chǎng)地、設(shè)備)、生活污水、初期雨水等必須經(jīng)過(guò)處理達(dá)標(biāo)后才能排放（1） 廢水的分類電力行業(yè)2.水污染源的環(huán)境監(jiān)督管理35 （2） 廢水的清污分流注意：節(jié)水（水的循環(huán)利用）、污水分質(zhì)分流、污水的收集系統(tǒng)和管網(wǎng) （3） 規(guī)范化的排污口：2個(gè)外排口（清下水和污水排放口）、在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)造紙行業(yè)2.水污染源的環(huán)境監(jiān)督管理35 （4） 廢水排放的環(huán)境管理排放標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)：經(jīng)預(yù)處理后排入污水管網(wǎng)，再由集中污水處理廠

14、處理后達(dá)標(biāo)排放，執(zhí)行入管網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)。 直接排到附近水體：進(jìn)入類水域和二類海域，執(zhí)行(GB 89781996)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)入、類水域和三類海域的污水，執(zhí)行二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 注意：如印染企業(yè)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，則執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)含第一類污染物（汞、隔、鉛、鉻、砷等）的 廢水，不分行業(yè)和污水排放方式，一律在車間或車間處理設(shè)施排放口監(jiān)測(cè)2.水污染源的環(huán)境監(jiān)督管理35 （5）污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理操作規(guī)程的適用性和可操作性、工藝參數(shù)、藥劑添加、處理效果（監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和數(shù)據(jù)）、正常運(yùn)行率，非正常狀態(tài)的處置、運(yùn)行記錄等印染工業(yè)廢水2.水污染源的環(huán)境監(jiān)督管理35 （6）常會(huì)發(fā)生的問題（ISO14001認(rèn)證審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)）企業(yè)確認(rèn)的廢

15、水執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)有誤廢水納入城市污水管網(wǎng)的企業(yè)發(fā)生的現(xiàn)象比較多。如新納入管網(wǎng)未及時(shí)更新；地方環(huán)保部門的要求嚴(yán)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)（如臺(tái)州、上虞等）要求化工企業(yè)COD執(zhí)行500mg/l的標(biāo)準(zhǔn)。2.水污染源的環(huán)境監(jiān)督管理35 （6）常會(huì)發(fā)生的問題（ISO14001認(rèn)證審核中發(fā)現(xiàn)）雨污分流不徹底、管理不完善的問題。如污水管道堵塞，造成溢流進(jìn)入雨水系統(tǒng)；區(qū)域分流改造不徹底，地面沖洗水進(jìn)入雨水系統(tǒng)；清下水排放口發(fā)現(xiàn)油污、SS和其他特殊污染物的造成的環(huán)境污染（如臨安發(fā)生的水污染事故）。2.水污染源的環(huán)境監(jiān)督管理35 （6）常會(huì)發(fā)生的問題（ISO14001認(rèn)證審核中發(fā)現(xiàn)）企業(yè)未設(shè)置初期雨水收集池，無(wú)開啟和關(guān)閉閥門

16、；企業(yè)未設(shè)置污水事故應(yīng)急池；化學(xué)原料桶隨意露天堆放，未達(dá)“三防”要求；違規(guī)設(shè)置排放口（如原料、廢渣的堆場(chǎng)等場(chǎng)所）污水處理設(shè)施的運(yùn)行：工藝參數(shù)和添加藥劑量與規(guī)程要求有差異；處理效果波動(dòng)比較大，不穩(wěn)定，存在著超標(biāo)現(xiàn)象；運(yùn)行記錄不按要求加以記錄3、大氣污染源的環(huán)境監(jiān)督管理 36 （1）以煤為主要燃料的企業(yè)環(huán)境管理 典型行業(yè)和特點(diǎn)：電力、鋼鐵、水泥等，特點(diǎn)是配有大型的除塵和脫硫裝置和眾多的除塵設(shè)施，污染物量大，但污染物不復(fù)雜（煙塵、SO2和NO）建好環(huán)保設(shè)備臺(tái)帳（各類除塵器、脫硫設(shè)備等）查是否符合遵守國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定 如國(guó)務(wù)院“國(guó)發(fā)20107號(hào)”，淘汰落后產(chǎn)能的通知等燃料（煤質(zhì)）的控制，低硫是否達(dá)到

17、要求3、大氣污染源的環(huán)境監(jiān)督管理 36 （1）以煤為主要燃料的企業(yè)環(huán)境管理 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的梳理和確認(rèn)：如建設(shè)的時(shí)段不同，執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)有差異；操作規(guī)程的適用性和可操作性，特別是工藝參數(shù)的設(shè)置是否符合要求（包括自控的污染物監(jiān)控系統(tǒng)）查主要污染物SO2 、 NO、煙塵排放的達(dá)標(biāo)情況（濃度和總量），特別是SO2總量是否達(dá)到減排要求？制定脫硝的方案和實(shí)施計(jì)劃加強(qiáng)其他工序（如配料、輸送、破碎等）所配置除塵設(shè)備的管理抓好各環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行率，做好運(yùn)行記錄加強(qiáng)非正常狀態(tài)下污染物排放的管理加強(qiáng)對(duì)無(wú)組織散發(fā)廢氣的日常管理3.大氣污染源的環(huán)境監(jiān)督管理35 常會(huì)發(fā)生的問題（ISO14001認(rèn)證審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)）環(huán)保設(shè)備的

18、運(yùn)行與生產(chǎn)設(shè)備不同步，如停運(yùn)、延遲、少開，運(yùn)行率達(dá)不到要求；裝置的備件不夠（如除塵器的布袋儲(chǔ)備數(shù)），檢修、保養(yǎng)跟不上，造成事故性排放時(shí)間的增加，造成超標(biāo)排放和相關(guān)的投訴。運(yùn)行的工藝參數(shù)與設(shè)計(jì)和規(guī)程要求不一致。如除塵、脫硫裝置中電流、電壓、煙氣溫度、脫硫噴淋液的酸堿度等無(wú)組織散發(fā)和堆場(chǎng)、輸送線的揚(yáng)塵等引起的投訴和污染糾紛現(xiàn)象3、大氣污染源的環(huán)境監(jiān)督管理37 （2）工藝廢氣污染源的環(huán)境監(jiān)督管理 典型行業(yè)：醫(yī)藥、化工、印染、噴涂、蓄電池等 有毒有害氣體、惡臭氣體的有組織排放和無(wú)組織散發(fā)。特點(diǎn)是污染物成份復(fù)雜、毒性大、難處理、易引發(fā)污染糾紛 建好環(huán)保設(shè)備臺(tái)帳（各類水、堿噴淋、吸收塔，活性炭吸附裝置等）

19、注意回收裝置是否有排空口梳理和確認(rèn)適用的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（可參照大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等）3、大氣污染源的環(huán)境監(jiān)督管理37 （2）工藝廢氣污染源的環(huán)境監(jiān)督管理 制定各廢氣處理裝置的操作規(guī)程加強(qiáng)運(yùn)行管理：設(shè)施的運(yùn)行率、工藝參數(shù)的控制、及時(shí)更換吸收劑、運(yùn)行記錄等定期監(jiān)測(cè)各類特殊污染物的排放是否達(dá)標(biāo)定期做好各類設(shè)備的保養(yǎng)維護(hù)、檢修等。加強(qiáng)非正常狀態(tài)下污染物排放的管理加強(qiáng)對(duì)無(wú)組織散發(fā)廢氣的日常管理3、大氣污染源的環(huán)境監(jiān)督管理38 （3）揚(yáng)塵的環(huán)境監(jiān)督管理 揚(yáng)塵主要有交通揚(yáng)塵、工地?fù)P塵、堆放揚(yáng)塵、裝卸揚(yáng)塵等。主要檢查堆料的揚(yáng)塵和建筑生產(chǎn)過(guò)程中的揚(yáng)塵，如煤場(chǎng)、料場(chǎng)、貨場(chǎng)

20、、建筑工地及周圍。 應(yīng)采取必要防塵措施3.大氣污染源的監(jiān)督管理35 常會(huì)發(fā)生的問題（ISO14001認(rèn)證審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)）環(huán)保設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)、檢修不及時(shí)，停運(yùn)、少開現(xiàn)象發(fā)生頻率相對(duì)較高；日常運(yùn)行管理的問題：藥劑少加、不加、吸收液更換不及時(shí)等。如用堿或水作吸收液，吸收酸性氣體的裝置，會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)PH6的狀態(tài)下運(yùn)行確認(rèn)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)有誤（許多企業(yè)都不了解工藝廢氣吸收裝置的排放標(biāo)準(zhǔn)如HCl、H2S等）。缺乏對(duì)廢氣吸收裝置處理效果的監(jiān)控，缺污染物排放的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)會(huì)遇到生產(chǎn)工序、物料輸送和儲(chǔ)罐區(qū)等的跑冒滴漏現(xiàn)象疏于原料空桶、廢料桶的管理，揮發(fā)性氣體的散發(fā)時(shí)有發(fā)生運(yùn)行記錄不按要求加以記錄4、其它污染源的環(huán)境監(jiān)

21、督管理 39 （一）固體廢物的環(huán)境監(jiān)督管理 （1） 固體廢物的分類 固體廢物：是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)物質(zhì)及法律規(guī)規(guī)定納入固廢管理的物質(zhì)。危險(xiǎn)廢物：是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)GB5085和鑒別方法GB/T 15555認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。生活垃圾：是指在日常生活中或服務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物及法律法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。其他為一般工業(yè)固體廢物，分為可利用和不可利用兩類4、其它污染源的環(huán)境監(jiān)督管理 39 （一）固體廢物的環(huán)境監(jiān)督管理 （1）固體廢物的分類 先按危

22、險(xiǎn)廢物、一般工業(yè)固體廢物、生活垃圾分類（可列表）再按可回收和不可回收分類（2）固體廢物的收集和貯存固廢按不同的分類設(shè)置收集桶，并按規(guī)定進(jìn)行貯存。特別是危險(xiǎn)固廢要按其特性采取專用的收集桶和儲(chǔ)存容器，必要時(shí)要有耐腐蝕、耐壓、密封和防止與其他廢物發(fā)生反應(yīng)等特性，貯存時(shí)要防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或防止發(fā)生其他的環(huán)境污染一般固廢要防防揚(yáng)散、防流失、防二次污染4、其它污染源的環(huán)境監(jiān)督管理 39 （一）固體廢物的環(huán)境監(jiān)督管理 （3）固體廢物的處置和綜合利用 堅(jiān)持資源化、減量化、無(wú)害化的原則優(yōu)先考慮綜合利用；如廢鐵、廢紙、廢煤渣等不能綜合利用的填埋或焚燒處置。 4、其它污染源的環(huán)境監(jiān)督管理 39 （一）固體廢物

23、的環(huán)境監(jiān)督管理 （4）危險(xiǎn)固廢的處置管理收集和貯存：按其特性采取專用的收集桶和儲(chǔ)存容器；會(huì)發(fā)生反應(yīng)的廢物不能混放；有防雨、防流失、防滲漏設(shè)施綜合利用處置時(shí)，要獲取對(duì)方的資質(zhì)，確認(rèn)具備綜合利用能力，不會(huì)產(chǎn)生二次污染事故后再出售，并做好相關(guān)記錄。如廢活性炭等。不能綜合利用危廢：要交給有資質(zhì)的處置單位處理（省環(huán)保廳發(fā)放的資質(zhì)證書），同時(shí)要辦理危廢的轉(zhuǎn)移聯(lián)單。并做好相關(guān)記錄（運(yùn)輸、接受方簽字確認(rèn)）。 千萬(wàn)不要亂處置有毒有害化學(xué)品的包裝袋、空桶和廢溶劑等（一）固體廢物的環(huán)境監(jiān)督管理39 常會(huì)發(fā)生的問題（ISO14001認(rèn)證審核中發(fā)現(xiàn)）固廢的分類收集的問題：各類固廢收集桶的配置不明確，導(dǎo)致危廢與生活垃圾和

24、一般固費(fèi)混放現(xiàn)象比較多。收集桶和儲(chǔ)存容器不符合要求，導(dǎo)致容器受到腐蝕，發(fā)生泄漏和揮發(fā)而污染環(huán)境。貯存場(chǎng)所選取不符合要求，無(wú)“三防”（防雨、防流失、防滲漏），下雨或泄漏會(huì)發(fā)生污染土壤和周邊水體的環(huán)境污染。（如最近海寧晶科公司的污染事故）（一）固體廢物的環(huán)境監(jiān)督管理39 常會(huì)發(fā)生的問題（ISO14001認(rèn)證審核中發(fā)現(xiàn)）不顧后果地處置可綜合利用的固廢：特別是危廢，也不獲取對(duì)方的資質(zhì)，不簽訂合同，只要能買，就出售。千萬(wàn)不要亂處置有毒有害化學(xué)品的包裝袋、空桶和廢溶劑等。不能綜合利用的固危處置不符合要求：為省錢，許多固廢（包括危廢）都混到生活垃圾里一起處理。危廢處置不辦理轉(zhuǎn)移聯(lián)單，不做記錄。 4、其它污染

25、源的環(huán)境監(jiān)督管理40 （二）噪聲源的環(huán)境監(jiān)督管理工業(yè)噪聲按噪聲產(chǎn)生的機(jī)理可把噪聲分為空氣動(dòng)力噪聲、機(jī)械噪聲和電磁噪聲。（1）檢查產(chǎn)噪設(shè)備（2）查產(chǎn)噪設(shè)備的分布，特別要注意公司周邊的噪聲源 （3）噪聲設(shè)備的采購(gòu)控制（4）合理安排噪聲源的工作時(shí)間（晝夜的差異）（5）排查廠界噪聲超標(biāo)的噪聲源，確定有否擾民，是否需采取降噪和隔噪措施。4、其它污染源的環(huán)境監(jiān)督管理41 （三）放射、輻射源的環(huán)境監(jiān)督管理（1）核查放射和輻射源，并加以登記。（2）核查每個(gè)源是否辦理了輻射安全許可證，是否做了環(huán)評(píng)。（3）核查輻射的使用是否符合要求（安全距離的警示），人員是否持證上崗。（4）核查閑置輻射源的存放是否符合要求。（5

26、）核查廢棄源是否安全地送交給省輻射站安全處置。5、環(huán)保設(shè)施、設(shè)備的環(huán)境監(jiān)督管理44（一）環(huán)保設(shè)施的環(huán)境管理（1）建好環(huán)保設(shè)備臺(tái)帳（與生產(chǎn)設(shè)備同等管理） （2）與生產(chǎn)的主設(shè)備一起，同步做好維護(hù)保養(yǎng)和檢修 （3）制定各環(huán)保設(shè)施的操作規(guī)程，并對(duì)相關(guān)的管理人員和操作工進(jìn)行有針對(duì)性地培訓(xùn) 5、環(huán)保設(shè)施、設(shè)備的環(huán)境監(jiān)督管理45 （一）環(huán)保設(shè)施的環(huán)境管理（4）檢查是否按規(guī)程規(guī)定的工藝參數(shù)正常運(yùn)行 （5）要確保環(huán)保設(shè)施對(duì)應(yīng)與主設(shè)備的運(yùn)行率，檢查是否達(dá)到規(guī)定的要求（6）按規(guī)范做好運(yùn)行記錄 5、環(huán)保設(shè)施、設(shè)備的環(huán)境監(jiān)督管理46 （二）環(huán)保設(shè)施的變動(dòng)管理需要停運(yùn)、拆除或者閑置、改造、更新污染物處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提前向

27、所在的環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)，申明理由，并征得其同意。污染防治設(shè)施因事故或其它突發(fā)性原因暫停運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)法提前申報(bào)的，排污單位除采取必要措施避免或減少污染損害外，還應(yīng)自停運(yùn)之時(shí)起，24小時(shí)內(nèi)以電話等形式向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門或其環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告情況，同時(shí)補(bǔ)辦申報(bào)手續(xù)。 6 企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理58 （一） 企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的確定 環(huán)境危險(xiǎn)源的辨識(shí) 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)，確定重大風(fēng)險(xiǎn)源 如有毒化學(xué)品的泄漏、爆炸、火災(zāi) 環(huán)保設(shè)施的事故性排放對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的分級(jí)分類管理 如一、二、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)源，廢水類、化學(xué)品6 企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理62 （二）企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制（1）危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)目標(biāo)（車間、單位、設(shè)備）涉及部門的基本情

28、況（2）確定應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急人員和應(yīng)急制度（3）預(yù)防措施和方法（4） 事故發(fā)生后應(yīng)采取的響應(yīng)措施（5）環(huán)境應(yīng)急的物資準(zhǔn)備6 企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理63 （三）企業(yè)環(huán)境應(yīng)急的管理和監(jiān)督對(duì)預(yù)案涉及部門的相關(guān)人員，定期組織安全宣傳與應(yīng)急培訓(xùn)組織人員實(shí)施環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的演練每次演練后，均要對(duì)預(yù)案的適用性進(jìn)行評(píng)價(jià)（包括應(yīng)急器材）如發(fā)生過(guò)某一類的環(huán)境事故，在原因分析和采取糾正預(yù)防措施后，也要對(duì)相關(guān)的預(yù)案進(jìn)行評(píng)審ISO14001用與企業(yè)的環(huán)境管理和監(jiān)督74 企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督，可通過(guò)建立和實(shí)施環(huán)境管理體系（ISO14001認(rèn)證）來(lái)實(shí)現(xiàn)。1、策劃（1）初始環(huán)境評(píng)審：識(shí)別環(huán)境因素，評(píng)價(jià)重要環(huán)境因素確定企業(yè)現(xiàn)階段需控制的重要環(huán)境問題。如造紙行業(yè)，水耗和廢水的排放等（2）識(shí)別、確認(rèn)現(xiàn)階段適用于企業(yè)的環(huán)境法律法規(guī)。如污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策、防治法、建設(shè)項(xiàng)目管理辦法等。ISO14001用與企業(yè)的環(huán)境管理和監(jiān)督63 （3）重要環(huán)境因素的控制用環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)方案（如造紙廠，投資100萬(wàn)，改建白水回用系統(tǒng)，降低新鮮水和廢水的排放量）編制程序和管理制度加以控制如大氣污染防治管理程序、水污染防治管理程序 、固體廢棄物管理程序、資源能源管理程序、建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理程序、化學(xué)品管理程序、環(huán)保設(shè)備、設(shè)施檢修和維護(hù)程序