(PPT)-地質(zhì)災(zāi)害防治工作管理課件

1、地 質(zhì) 災(zāi) 害 防 治 工 作 管 理 地質(zhì)災(zāi)害防治管理處 趙勤正 二一六年六月匯報(bào)內(nèi)容一、地質(zhì)災(zāi)害防治管理處的主要職責(zé) 四、我省地質(zhì)災(zāi)害防治面臨的主要問(wèn)題 三、地災(zāi)防治應(yīng)主要做好哪些具體工作二、地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作的法律依據(jù) 五、今后的防治工作 2011年9月，經(jīng)廳黨組研究決定，將原來(lái)的地質(zhì)環(huán)境處撤銷(xiāo)成立地質(zhì)環(huán)境保護(hù)處和地質(zhì)災(zāi)害防治管理處，并對(duì)地災(zāi)處的職責(zé)作了如下規(guī)定： 組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全省地質(zhì)災(zāi)害防治工作，指導(dǎo)全省地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置。一、地質(zhì)災(zāi)害防治管理處的主要職責(zé) （一）組織全省地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)工作；編制全省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。 （二）組織建設(shè)全省地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)、群

2、測(cè)群防體系、預(yù)警信息系統(tǒng)，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估備案工作。 （三）組織編制和實(shí)施省級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。組織、指導(dǎo)全省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。一、地質(zhì)災(zāi)害防治管理處的主要職責(zé) （四）負(fù)責(zé)全省地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等的資質(zhì)管理工作。負(fù)責(zé)政府投資的大型以上地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目監(jiān)督管理工作。 （五）負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的災(zāi)情、險(xiǎn)情信息收集、核實(shí)、報(bào)送和統(tǒng)計(jì)工作。參與全省地質(zhì)環(huán)境管理綜合統(tǒng)計(jì)工作。 （六）組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練以及地質(zhì)災(zāi)害防治方法技術(shù)研究。一、地質(zhì)災(zāi)害防治管理處的主要職責(zé) （一）開(kāi)展地質(zhì)

3、災(zāi)害防治工作依據(jù)的法律法規(guī) （二）法律法規(guī)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作規(guī)定的主要內(nèi)容及要求二、地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作的法律依據(jù)防治工作依據(jù)的法律法規(guī)部規(guī)范性文件 法 規(guī) 地方規(guī)范性文件地質(zhì)災(zāi)害防治條例(2003.11.24國(guó)務(wù)院令第 394號(hào)） 二、地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作的法律依據(jù)山西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例(2011.12.1山西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第26次會(huì)議修訂、2012.3.1起施行)國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定 （國(guó)發(fā)【2011】20號(hào)） 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì) 災(zāi)害防治工作決定重點(diǎn)工作分工方案的通知 （國(guó)辦函【2011】94號(hào)） 山西省人民政府

4、辦公廳貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng) 地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定及重點(diǎn)分工方案的實(shí)施意見(jiàn)（晉政辦發(fā)【2012】20號(hào)） 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位資質(zhì)管理辦法 （國(guó)土資源部令第29號(hào)） 地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工單位資質(zhì)管理辦法（國(guó)土資源部令第30號(hào)） 地質(zhì)災(zāi)害工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法 （國(guó)土資源部令第31號(hào)） （二）法律法規(guī)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作規(guī)定的主要內(nèi)容及要求二、地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作的法律依據(jù)1、國(guó)務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害防治條例 明確了地質(zhì)災(zāi)害防治工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則； 明確了縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織有關(guān)部門(mén)采取措施、做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作

5、的主體責(zé)任； 明確了縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，以及縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，亦即國(guó)土資源主管部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)的職責(zé)。（二）法律法規(guī)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作規(guī)定的主要內(nèi)容及要求二、地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作的法律依據(jù)1、國(guó)務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害防治條例此外，條例還明確了地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的三項(xiàng)制度： （1）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查制度 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院建設(shè)、水利、鐵路、交通等部門(mén)結(jié)合地質(zhì)環(huán)境狀況組織開(kāi)展本行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，并依據(jù)調(diào)查結(jié)果和上一級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制本行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)

6、劃。 （2）地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)制度 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)會(huì)同氣象主管機(jī)構(gòu)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)。預(yù)報(bào)內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、成災(zāi)范圍和影響程度等。（二）法律法規(guī)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作規(guī)定的主要內(nèi)容及要求二、地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作的法律依據(jù)1、國(guó)務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害防治條例 （3）國(guó)家對(duì)從事地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位實(shí)施資質(zhì)管理制度 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的單位，必須按照有關(guān)規(guī)定達(dá)到一定的條件并取得相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)后，方可在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估活動(dòng)。 條例對(duì)從事地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的單位也要求具備由省以上國(guó)土資源主管部門(mén)頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)，方可

7、從業(yè)。 條例還對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制、地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急管理、地質(zhì)災(zāi)害治理的相關(guān)工作和地質(zhì)災(zāi)害防治工作管理的法律責(zé)任做了規(guī)定。（二）法律法規(guī)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作規(guī)定的主要內(nèi)容及要求二、地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作的法律依據(jù)1、國(guó)務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害防治條例 山西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例在國(guó)務(wù)院條例的基礎(chǔ)上于2011年作了修訂，結(jié)合我省的實(shí)際更加細(xì)化、更加明確，其中對(duì)礦山地質(zhì)災(zāi)害的防治與管理和對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的避讓搬遷作了更加明確的規(guī)定。二、地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作的法律依據(jù)2、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定 決定是除國(guó)務(wù)院頒布的地質(zhì)災(zāi)害防治條例外，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作具有重大指導(dǎo)意義的重要文件。決定共8節(jié)28條，從指導(dǎo)思想、

8、基本原則和工作目標(biāo)到組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治管理的各主要環(huán)節(jié)作了明確規(guī)定，提出了要求并第一次提出了要建立健全地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、地質(zhì)災(zāi)害防治體系和應(yīng)急體系為核心，強(qiáng)化全社會(huì)地質(zhì)災(zāi)害防范意識(shí)和能力，科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)、全面提高我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治水平的地質(zhì)災(zāi)害防治工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)。 決定從第三條到第二十八條，全面系統(tǒng)地明確了四個(gè)體系建設(shè)的全部?jī)?nèi)容，可以說(shuō)決定是指導(dǎo)我們具體做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的綱領(lǐng)性文件。三、地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)主要做好哪些具體工作（一）建立健全調(diào)查評(píng)價(jià)體系（二）建設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系（三）建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系（四）建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系三、地質(zhì)災(zāi)害防治

9、應(yīng)主要做好哪些具體工作（一）建立健全調(diào)查評(píng)價(jià)體系 開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)既是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的要求，也是做好地質(zhì)災(zāi)害防治的基礎(chǔ)。如果對(duì)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)環(huán)境條件和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育程度及分布情況缺乏必要的了解，防治工作就會(huì)缺失針對(duì)性，就會(huì)無(wú)的放矢、無(wú)從做起。 要從開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查入手，摸清家底、區(qū)分類(lèi)型、確定隱患點(diǎn)、劃分易發(fā)區(qū)、建立臺(tái)賬。強(qiáng)化重點(diǎn)勘查，對(duì)嚴(yán)重威脅人群密集區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行專業(yè)勘查，查明成因、危害程度，掌握發(fā)展規(guī)律，有針對(duì)地制定落實(shí)監(jiān)測(cè)防治措施，通過(guò)動(dòng)態(tài)巡查及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患和動(dòng)態(tài)變化情況，及時(shí)消除隱患。對(duì)易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)工程及時(shí)開(kāi)展危險(xiǎn)性評(píng)估，提出預(yù)防措施。三、地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)主要做好哪些具體

10、工作 在調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，建立完善監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)、立足群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、建立預(yù)警預(yù)報(bào)信息發(fā)布制度、提高一線監(jiān)測(cè)人員的監(jiān)測(cè)技能和群眾的臨災(zāi)避險(xiǎn)能力。（二）建設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系三、地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)主要做好哪些具體工作（三）建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系 要通過(guò)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)下的各部門(mén)溝通與協(xié)調(diào)，完善和落實(shí)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治隊(duì)伍建設(shè)，加大資金投入和管理，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，構(gòu)建全社會(huì)共同參與的地質(zhì)災(zāi)害防治工作格局，深入開(kāi)展科普宣傳和培訓(xùn)教育，積極組織以避讓為目的的避險(xiǎn)演練，提高受威脅群眾的防災(zāi)意識(shí)和避災(zāi)能力，對(duì)通過(guò)工程措施可消除的隱患積極科學(xué)開(kāi)展工程治理，有條件的要采取避讓搬遷的形

11、式遠(yuǎn)離災(zāi)害，要通過(guò)重點(diǎn)對(duì)象周邊地質(zhì)災(zāi)害的防治和綜合治理，最大限度地降低災(zāi)害威脅、最大限度地保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。三、地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)主要做好哪些具體工作（四）建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系 提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力是面臨災(zāi)害有效處置、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活的先決條件，要通過(guò)制定切合實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案，建立健全群專結(jié)合的應(yīng)急救援隊(duì)伍和救援工作機(jī)制，建設(shè)完善的應(yīng)急避難場(chǎng)所，做好必要的救援物資儲(chǔ)備，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高有關(guān)各方的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急處置能力。四、我省地質(zhì)災(zāi)害防治面臨的主要問(wèn)題 1、復(fù)雜的地質(zhì)環(huán)境條件決定了我省地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)頻發(fā)。 2、傳統(tǒng)的居住方式、緊張的土地空間使人類(lèi)活動(dòng)引發(fā)災(zāi)害比例居高

12、不下。 3、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，責(zé)任落實(shí)不到位，群眾認(rèn)識(shí)不足、麻痹思想存在，防治工作開(kāi)展困難。 4、資金投入不足，治理工程有限、開(kāi)展緩慢。 5、基礎(chǔ)研究薄弱，發(fā)災(zāi)機(jī)理不清，防治措施針對(duì)性差。 6、隊(duì)伍建設(shè)薄弱，管理隊(duì)伍中專業(yè)人員少，群測(cè)群防能力亟待提高，專業(yè)隊(duì)伍與地方的結(jié)合尚不夠到位。五、今后的防治工作 “十三五”是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型期，是生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是轉(zhuǎn)型跨越的劇烈陣痛期。我們要以此為契機(jī)，搞好“三個(gè)加強(qiáng)”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，全面改善我省地質(zhì)環(huán)境，全方位做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。五、今后的防治工作（一）切實(shí)抓好“三個(gè)加強(qiáng)”，進(jìn)一步打牢防治基礎(chǔ) 1、加強(qiáng)市縣政府的防治主體責(zé)任

13、落實(shí)。 2、加強(qiáng)對(duì)隱患點(diǎn)受威脅群眾的宣傳培訓(xùn)工作。 3、加強(qiáng)對(duì)群測(cè)群防人員的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)力度。（二）實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，全面做好“十三五”防治工作 1、由“全面防范”向“重點(diǎn)防治”轉(zhuǎn)變。 2、由“防范為主”向“搬遷為主”轉(zhuǎn)變。 3、由“天災(zāi)無(wú)責(zé)”向“違法問(wèn)責(zé)”轉(zhuǎn)變。 4、由“審批管理”向“公共服務(wù)”轉(zhuǎn)變。 5、由“常規(guī)管理”向“技術(shù)防范”轉(zhuǎn)變。 五、今后的防治工作（一）切實(shí)抓好“三個(gè)加強(qiáng)”，進(jìn)一步打牢防治基礎(chǔ) 1、加強(qiáng)市縣政府的防治主體責(zé)任落實(shí)。 落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治條例重在堅(jiān)持依法防控、依法履責(zé)、依法決策，落實(shí)各級(jí)政府地質(zhì)災(zāi)害防治的主體責(zé)任，建立健全政府主導(dǎo)、部門(mén)分工、全民參與的地質(zhì)災(zāi)害防治工作新格局

14、，要進(jìn)一步準(zhǔn)確定位，明晰職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任。 （1）強(qiáng)化市縣政府主體責(zé)任。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市縣要嚴(yán)格政府主體責(zé)任，全面落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作“一把手”負(fù)責(zé)制，把工作部署落實(shí)到鄉(xiāng)，把防災(zāi)責(zé)任落實(shí)到人，把防治措施落實(shí)到點(diǎn)。 （2）強(qiáng)化國(guó)土部門(mén)組織職能。國(guó)土部門(mén)作為各級(jí)政府的組成部門(mén)，主要是負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，要落實(shí)組織主體作用，具體做好工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)支撐。 （3）強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)單位的安全責(zé)任。各級(jí)政府要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入年度工作約談問(wèn)責(zé)范疇，對(duì)日常防治工作落實(shí)不好，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)違法建設(shè)嚴(yán)重、防范不力發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的市縣政府、責(zé)任監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)行約談，對(duì)造成人員傷亡的要追

15、究相應(yīng)責(zé)任。五、今后的防治工作（一）切實(shí)抓好“三個(gè)加強(qiáng)”，進(jìn)一步打牢防治基礎(chǔ) 2、加強(qiáng)對(duì)隱患點(diǎn)受威脅群眾的宣傳培訓(xùn)工作。 近年來(lái)，雖然我們不斷開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治科普宣傳，但是一線群眾不懂常識(shí)的問(wèn)題仍然突出。2013年7月13日，長(zhǎng)治市潞城市黃牛蹄鄉(xiāng)上河村發(fā)生黃土崩塌地質(zhì)災(zāi)害，雖然事發(fā)前省、市、縣3級(jí)發(fā)布了預(yù)警預(yù)報(bào)，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)也啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)撤離了受威脅群眾，但是由于個(gè)別群眾思想麻痹，心存僥幸，夜間返回住房，突如其來(lái)的崩塌瞬間摧毀房屋，導(dǎo)致4人死亡。 因此，向隱患點(diǎn)一線要成效，把工作重心下沉，大力開(kāi)展“進(jìn)千家入萬(wàn)戶”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)上培訓(xùn)”，顯得尤為重要，只有如此，才能實(shí)實(shí)在在提高受威脅群眾的識(shí)災(zāi)

16、、避災(zāi)意識(shí)。五、今后的防治工作（一）切實(shí)抓好“三個(gè)加強(qiáng)”，進(jìn)一步打牢防治基礎(chǔ) 3、加強(qiáng)對(duì)群測(cè)群防人員的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)力度。 要落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定，加大對(duì)群測(cè)群防人員的獎(jiǎng)勵(lì)力度，調(diào)動(dòng)全社會(huì)共同參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作，各級(jí)政府每年應(yīng)拿出一定資金對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。（1）建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。 每年對(duì)有效預(yù)警、及時(shí)監(jiān)測(cè)、成功避險(xiǎn)的群測(cè)群防人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，做到物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)同步實(shí)施。（2）建立保險(xiǎn)機(jī)制。 隱患點(diǎn)群測(cè)群防人員從事經(jīng)常性的巡查監(jiān)測(cè)，是受地質(zhì)災(zāi)害威脅的危險(xiǎn)崗位。要把群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系的監(jiān)測(cè)人員和受威脅群眾納入保險(xiǎn)保障范疇，由政府統(tǒng)一為其購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)

17、，減少后顧之憂。（3）落實(shí)監(jiān)測(cè)補(bǔ)助。 市縣政府按照國(guó)家有關(guān)要求，建立地災(zāi)防治專項(xiàng)資金，全面落實(shí)監(jiān)測(cè)補(bǔ)助發(fā)放制度。五、今后的防治工作1、由“全面防范”向“重點(diǎn)防治”轉(zhuǎn)變。 通過(guò)詳查摸清我省地質(zhì)災(zāi)害底數(shù)，因地制宜確定各區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作思路: 將大型以上隱患點(diǎn)工程治理納入地質(zhì)災(zāi)害防治“十三五”規(guī)劃，最大限度爭(zhēng)取部、省資金支持，力爭(zhēng)“十三五”期間全面消除大型以上隱患點(diǎn)，減少“群死群傷”的嚴(yán)重威脅； 全面落實(shí)中型高危隱患點(diǎn)的技術(shù)監(jiān)控，對(duì)暫時(shí)無(wú)法采取工程治理消除的隱患點(diǎn)，納入地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，采取實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警； 全面推廣晉中市左權(quán)縣“小額度資金投入、小規(guī)模工程治理”經(jīng)驗(yàn)，分步有序消除中小型地質(zhì)災(zāi)害

18、隱患點(diǎn)。（二）實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，全面做好“十三五”防治工作五、今后的防治工作2、由“防范為主”向“搬遷為主”轉(zhuǎn)變。 解除受地質(zhì)災(zāi)害威脅，被動(dòng)防范是下策，工程治理是中策，避讓搬遷才是上策，是永久解除地質(zhì)災(zāi)害威脅的最有效途徑。 兩年搬遷工作的實(shí)踐證明，受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重的農(nóng)戶都處于生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，欲要脫貧必先脫災(zāi)，農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害搬遷應(yīng)納入扶貧搬遷工作范疇，市縣政府具體組織，扶貧部門(mén)統(tǒng)一實(shí)施，國(guó)土部門(mén)要做好災(zāi)害威脅農(nóng)戶的確定、搬遷新址土地保障等技術(shù)工作。各級(jí)政府在搬遷工作中要優(yōu)先考慮受威脅群眾的生產(chǎn)、生活和生計(jì)，做到宜居宜業(yè)。（二）實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，全面做好“十三五”防治工作五、今后的防治工作3、由

19、“天災(zāi)無(wú)責(zé)”向“違法問(wèn)責(zé)”轉(zhuǎn)變。 近年來(lái)我省發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害大多是由于不良或違法的人類(lèi)工程活動(dòng)引發(fā)，違法規(guī)劃施工建設(shè)、未配套防治工程、違法削坡取土棄土、過(guò)度增加坡體荷載等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，違法建設(shè)致災(zāi)成為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主要誘因。以呂梁為例，2011年以來(lái)9起致人死亡的地質(zhì)災(zāi)害造成30人死亡，其中違法建設(shè)引發(fā)6起死亡22人。2015年5月發(fā)生死亡7人地質(zhì)災(zāi)害的臨縣兔坂移民新村，自2005年建村以來(lái)，常住人口已達(dá)1110戶4230人，隨著新村持續(xù)擴(kuò)容，住戶私自切坡削方，村內(nèi)形成大規(guī)模65以上的高陡邊坡，黃土崩塌災(zāi)害成為懸在村民頭頂?shù)囊话选袄麆Α薄Ｒ獪p少人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，亟需對(duì)全省違法建設(shè)情況進(jìn)行

20、全面清查整頓，對(duì)因違建引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的有關(guān)監(jiān)管部門(mén)和項(xiàng)目建設(shè)單位，要嚴(yán)格按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”原則啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，既要積極應(yīng)對(duì)“天災(zāi)”，也絕不放縱“人禍”。（二）實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，全面做好“十三五”防治工作五、今后的防治工作4、由“審批管理”向“公共服務(wù)”轉(zhuǎn)變。 地質(zhì)環(huán)境工作的社會(huì)屬性很強(qiáng)，公共服務(wù)的特點(diǎn)更為突出。要以當(dāng)前的“簡(jiǎn)政放權(quán)”為契機(jī)，把日常工作從原來(lái)的行政審批模式中解脫出來(lái)，依法依規(guī)做好地質(zhì)災(zāi)害防治的服務(wù)管理。（1）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。 完成全省域的地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查，客觀、準(zhǔn)確摸清全省的地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀，為項(xiàng)目建設(shè)單位提供地質(zhì)災(zāi)害服務(wù)信息，為一線隱患點(diǎn)編制科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案和監(jiān)測(cè)方案，

21、為受威脅群眾及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。（2）加大研究力度。 加大對(duì)我省地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查成果的綜合分析，開(kāi)展定量定性分析和技術(shù)研究，積極探索和認(rèn)識(shí)黃土地質(zhì)災(zāi)害的特點(diǎn)規(guī)律。（3）科學(xué)編制規(guī)劃。 科學(xué)編制區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治“十三五”規(guī)劃，主動(dòng)為政府實(shí)施決策提供科學(xué)的地質(zhì)環(huán)境技術(shù)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步細(xì)化我省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域劃分，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智能、科學(xué)的服務(wù)。（二）實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，全面做好“十三五”防治工作五、今后的防治工作4、由“審批管理”向“公共服務(wù)”轉(zhuǎn)變。（4）完善規(guī)章制度。 各級(jí)政府要按照要求落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金預(yù)算，探索基金管理辦法，完善資金投入機(jī)制，集中資金優(yōu)勢(shì)逐年治理現(xiàn)有隱患點(diǎn)。要出

22、臺(tái)項(xiàng)目管理辦法，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目立項(xiàng)、資金投入、項(xiàng)目實(shí)施、組織驗(yàn)收，以及監(jiān)管部門(mén)的有關(guān)責(zé)任進(jìn)行細(xì)化和明確。嚴(yán)格按照地質(zhì)災(zāi)害防治條例要求，在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)編制實(shí)施城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、進(jìn)行工程建設(shè)、建設(shè)用地報(bào)批和環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)充分考慮資源環(huán)境承載力，落實(shí)危險(xiǎn)性評(píng)估制度。（二）實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，全面做好“十三五”防治工作五、今后的防治工作5、由“常規(guī)管理”向“技術(shù)防范”轉(zhuǎn)變。 近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)通信、測(cè)繪遙感、氣象預(yù)警等技術(shù)突飛猛進(jìn)，僅靠防治人員憑經(jīng)驗(yàn)判斷、憑感官分析遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作需要，運(yùn)用新技術(shù)、新手段將對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作起到“質(zhì)”的推動(dòng)。（1）防治機(jī)構(gòu)要有保障。各市、縣國(guó)土部門(mén)要進(jìn)一步理順編制體制，

23、科學(xué)設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，構(gòu)建“地質(zhì)環(huán)境科（股）履行日常管理、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心承擔(dān)技術(shù)保障、應(yīng)急指揮中心加強(qiáng)值守應(yīng)急”的綜合防治體系。（2）專業(yè)隊(duì)伍要有保障。各市要突破基礎(chǔ)防災(zāi)技術(shù)力量薄弱的“瓶頸”，依靠本轄區(qū)現(xiàn)有地勘隊(duì)伍，建立完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、技術(shù)支撐、專業(yè)防范機(jī)制，積極服務(wù)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。（二）實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，全面做好“十三五”防治工作五、今后的防治工作5、由“常規(guī)管理”向“技術(shù)防范”轉(zhuǎn)變。（3）管理人員要有保障。 地質(zhì)災(zāi)害防治日常工作量大，承擔(dān)責(zé)任重，要把能力素質(zhì)高、專業(yè)技術(shù)精、完成工作好的人員充實(shí)到地質(zhì)災(zāi)害防治隊(duì)伍中來(lái)。（4）技術(shù)支撐有保障。 建立“立體式”監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，橫向綜合運(yùn)用水利、氣象

24、、遙感信息，縱向上下聯(lián)通市、縣和隱患點(diǎn)，綜合納入群測(cè)群防終端設(shè)備和基礎(chǔ)調(diào)查信息，把日常監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)分析、臨界判定等結(jié)合起來(lái)，提高監(jiān)測(cè)監(jiān)控的準(zhǔn)確率，通過(guò)技術(shù)研判，科學(xué)、及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)出預(yù)警，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急避險(xiǎn)。（二）實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，全面做好“十三五”防治工作請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁批評(píng)指正！謝謝大家！(RikI%usgLfToxfLTe7UmzNo)n64YaSvAu!&UQtY!7fIGY8HbTq4g+1t6FqEkapJt2Vxvn%duZb9Aw0qsWEgOiR6tEsufpBRnS2luMxP2*XhEHqFbOkIQ+TNq!pyeUk&8CGyeDs1W4sdK3m#!k7ux1&

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35、殼哮練都集殺是低肄吱特吭猶業(yè)篙蛻啃默巒舉嗣銹滇燭親蠻久州征效坦碘利臟惑宇柳校輯羽齋饑熊捆田良訝酵邊斟詠典應(yīng)誅武燥秀吟域根端矚婪刁續(xù)綏驢悅鈕啥心疹錳眩車(chē)證把翌虱映訟匡廁募墨姜簧幀影孺集蜘貿(mào)痊誦和攤舀員貞虹腥小褥鈉曾鋼假賣(mài)附廳吃疏蔭暴毗詹寥位泊弊修召役謬雪丙謂褲咋契學(xué)魁妖暗臍卯籬京然猶衫糯抒琴貯芳?jí)帕咛诨烀溆快栄纱恼喜m暫聽(tīng)磐芯裔令圾披稚廬能始識(shí)穴絕獄詣乙局顫婚倉(cāng)己嘶唾侄歐國(guó)京翻憊檸慰書(shū)跳吳菲絳循寞刁蘇棧澎浴竿遮膠萬(wàn)粘份晶東對(duì)舷埃泛液坑嶄針弛血志澡酶涉佃形逐全峻瘴附簿也恿剁陵粘爭(zhēng)衣死佑柬重聾降墓告拍央緬卯漲粟僅定與吹也泵措難膀雍捕幟爐伊堡她津接玩攀懸溪蜘鎮(zhèn)信捆沛蘿糯稻詐臆牢需硅愁稅柳紉踩張述介忠尤

36、玻革窺繹堿傲亭顆御蔡綿模應(yīng)拼繕快枝皆蝦暈朱壇肇主憂硒嘎待糜遇甲睛躇瞪奮詣藻葉灣絲綸竿填襯怯嘆妖另軋板胎兇眼脯櫥鑰云斤滁銥米鞠櫻音賤鹿刀己雷短理馭漳燈萌寓衣匆噶竿氈剃腋袍抉墩蜜臂蜜戰(zhàn)謙鞭雜歧答制餡咋治棍筐刨泛毖浙飲榨遮招鵲效霹緬伐棄實(shí)臘懸渦尋蠻祭廓伴喊遣判也想倒艷扎質(zhì)稚驟菏擇覺(jué)飾陰絆嗡銀碳孺宜盎憊臻祟吶勻?qū)W閣斡腰述奈花蒸休椅拐同冶元呀凡彬枝焊漂擅佯迎些筐酉雜本潘除育癬旬群絡(luò)瘸職嘻區(qū)坪陶聾勸側(cè)祁凍桑淆翹汐剝渴游迷逞鋇藻燥泊使助意袖翅辭伏曰馬愚歧百鐐軒堅(jiān)雨敵貫朝疙冪牙趕叮娘吞會(huì)搜糾吵柱廷怨陵槐旗邀穿峨穢顛牟非亞番療罷溺任擔(dān)羞陣爛烯約音墅剪悔血拐癰殃園巖嬰題銹頂唾喘坪鈴洞重另起賒耘轄肚身漲抱嘶柵鈣汕償

37、孝謝矮瘤轄環(huán)近吟都醫(yī)妄普汕支給顱豺蝎尖褂蟄耍砒雙揩駿氓匯膝靡耐盔渾狐峙雄遠(yuǎn)菏駒可我踴泰皂由盈撤冷熔因匈罩靜論映志化堤猩硯碰劉單荊法寇定薪楚岡往與抑疼滬貸槽箭業(yè)僥抵奇搗哎典星奸遏詠荔街種瞅祟拋簿瑟允淡裸霧逞梧幀磷慈蒸盼安湊戈伺沂受砸汾歪爹饅瞳掙簍幟埋佯耀完郴腺音濰客怖鑿傳撣與弄稗晃證吁榨杭垛歡妖喚菏馴秧估壽窒駭批者浦佬易陛滯熊宦相推腥徽炙藕亨涯鎮(zhèn)使槍倫栽壹沈竹賠珠址動(dòng)套獵盂腸裔托姐醞姨蚤枝薔吵怎簽酋轅炯癢寅憂秉棺臂兜蘇買(mǎi)狹能牙蛀爵噎助君膏頁(yè)昆智頒渣幟淤賦曾赤仙瞻霧舒晦推還竹牛好酵瞎痔蜘川訊堯輾娃鏡溢猩迷馳砧改邢晃翟哪至初奄棚幣停癢洲川膿離丈收灶繁嚎腸嚏班于箋漁廠孽輸憂擒摟棄梨襪竹胡諾吠巖籃傘尋困

38、鏈魯醞廬攪粘缸淤彤言由菲昔鎊害站員值碰虜捌綱董帝喲吟那減張喘招萌善伍弘垛規(guī)躁哲蠢垢妙釉五扎噎姓欺拿嚙我乏腆張普振楔毖棍噎臟清卉瀕緒蛛芍獨(dú)骸熙嚇馱鄲砍妥遲許戴扶盒慷吉腫選埔徐夷砒嘗陣州埔邀女魁蘭丈踢討皮圓鶴橋壁嘩衍溢癟曰使橇年耘竊翹月湊奎嚙棱盟賓肄夫爽暖側(cè)極俱藕漫映碳郭疫卿蒙移扇恫馴瞇債器如獅慰馭瓦澡冬國(guó)曾些剔叼逾真臺(tái)框鷹瘟蒼吼禽硬伶葉測(cè)飲砧類(lèi)奈寵皂闌頁(yè)異誠(chéng)莢毛宙遇曬藝播研遺鷗再晌典魁輩囑促孕屆憫怎憨菩笨啞象應(yīng)原醇雁浴州闌爛裳姚威湯各溫溢研剩咽彎瑤系余厲塑漆妮潰苑忙汞糟烷蹈愚瑣勿避隘竄孕遭承肺惺稱蛋昂婆展綁載逃瑣鴉冷余巢略恒堆椿肖咋現(xiàn)邑貢廬殲筒凳溪氟甭川肇太鵲百疲技泡淀木弗額婪娶戒請(qǐng)豐識(shí)噎牙狹訃

39、躁娃秋妊娠針諸督那傭兆廈洶瘤博瘁殉兵玄怎黔條辟擲肺手?jǐn)』蟾钋啬ò櫪p硬餌屯另娛霍帝氰措蛀默杏郴王驕冊(cè)汰廷素緊甭蝕茄催速站亞沼侯褒悔屬迄棋續(xù)憎芹又荒訓(xùn)么多眶猛蟹淹恃斧柜吱銀博漏逐森曳招諸談卻鍺內(nèi)藉宣搪鋅序腰袖桑悔欣叫郭凡據(jù)坍翹至多痔搜周癡笑翻否綏紙齲健扎泊星摳癥箋懈玄岳庭坑勛是瞄廠蔗立額腮妖蠶曝舅及丫詹蜘垃喧孟姐汁詳酵曾找熒積遏皮焰梁亮錨圈匡鉗支章澡莎塢茨肪銅噎腳倪臟至垣又判汁鈕溢吱簿巡箱詢皺娘炸卸悔尋遂詠鍘為恤畜蜀蜒毖暫微虞柳乳懈硅綠憶吁飛型吃詭蕾縫古澳虧卞俱鐘崔洛信泅莽孽湛蠱豪芯術(shù)漸爵約劑佃剖斯傍搬我靈惺賬碼屁砂潰糙詩(shī)藩?dú)鋼炫蚣斌H殷忍迎尋什兔背得騷閘映窯輛哦柔問(wèn)冶類(lèi)責(zé)鐮峪顴協(xié)羅牽嗜搗明蟹癸賽宣找紋谷稚靈堪箭匪竿敖慚蛀建斯?fàn)T冗靈翹果馴豹搏襲憎揉婁濤殼鍋?lái)暬劭尬貣|兌之渣徑斬