工程造價全過程精細化管理教材1課件

1、前言 問題的根源在于我們業(yè)主、施工單位雙方傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟下的粗放型工程造價（成本）管理模式，終于抵擋不住市場經(jīng)濟體制。這種舊的管理往往是一開始做預(yù)算，結(jié)束后做結(jié)算，結(jié)算完成后才能了解到工程的全過程，最終導(dǎo)致施工單位過程虧損與業(yè)主糾纏扯皮不清、相互指責(zé)抱怨的“剪不斷、理還亂”的無序狀態(tài)。 解決問題的根本出路在于工程造價（成本）管理必須進入到全過程精細化新時代！ 著名經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉更是一針見血：“面對市場經(jīng)濟的直接壓力，中國企業(yè)必須走精細化成本管理的必由之路”。建筑業(yè)企業(yè)更不例外，工程造價管理便是首當(dāng)其沖！ 工程造價（成本）精細化管理作為一種新的造價管理理念、新的管理文化，以其“精、準、細、嚴”為基

2、本原則，將過去粗放型造價管理向集約化管理轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)經(jīng)驗造價管理向科學(xué)化管理轉(zhuǎn)變、由過去單一部門和崗位的造價管理向全員造價管理轉(zhuǎn)變、由過去階段性造價管理向全過程管理轉(zhuǎn)變、由過去重結(jié)算的造價管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹卦谇捌诠芾怼４_保工程造價管理落到細處和實處，全面提高業(yè)主的工程投資效益和施工企業(yè)的利潤目標。 前言 建設(shè)部2008年發(fā)布了新版建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2008）為工程造價（成本）精細化管理提供了一個絕好的契機和平臺，因為該規(guī)范有以下三個特點： 從適用范圍上來看，首先要求政府投資和國有資金投資的建設(shè)項目必須強制執(zhí)行，同時對于非國有資金投資的建設(shè)項目也要求執(zhí)行新版規(guī)范的主要規(guī)定；

3、從建設(shè)項目造價管理的階段來看，該規(guī)范不僅明確規(guī)定了招投標階段的計價行為，而且重點規(guī)范了施工階段以及竣工結(jié)算階段的計價行為，即涵蓋了工程建設(shè)實施階段的全過程； 從建設(shè)工程項目的參與主體來看，這個規(guī)范幾乎涉及到建設(shè)項目參與的方方面面 規(guī)范一經(jīng)發(fā)布便立即引起了全國工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的各相關(guān)政府部門、建設(shè)單位、施工企業(yè)、工程咨詢業(yè)、特別是廣大工程造價人員和項目管理人員的強烈關(guān)注。 前言 當(dāng)前，建筑業(yè)生產(chǎn)能力過剩，生產(chǎn)方式落后，技術(shù)進步緩慢。建筑業(yè)的發(fā)展在很大程度上依賴于高速增長的固定資產(chǎn)投資。一些建筑企業(yè)以包代管，管理粗放，集團管理“集而不團”，項目管控“管而不控”，分公司各自為政，項目各自為戰(zhàn)，造成企業(yè)

4、僅在業(yè)務(wù)量上有所增長，但利潤普遍不高。2011年全行業(yè)產(chǎn)值利潤率僅為3.6%，個別企業(yè)甚至不足1%，經(jīng)濟效益遠低于全國第二產(chǎn)業(yè)的平均水平，嚴重制約和阻礙了建筑業(yè)的健康發(fā)展。 為了使廣大工程造價人員真真掌握新規(guī)范執(zhí)行中的關(guān)鍵難點問題的操作要領(lǐng)，使工程造價管理體現(xiàn)“全過程控制”、“精細化管理”、“重心前移”的全新理念，下面就當(dāng)前新形勢下出現(xiàn)的這些焦點、難點問題融入工程造價全過程精細化管理中，給出針對性的應(yīng)對策略與解決方案，切實提高建設(shè)項目工程造價控制水平。總目錄招投標階段造價精細化管理12345施工階段造價精細化管理66價款調(diào)整控制工具操作要領(lǐng)施工索賠控制工具操作要領(lǐng)工程變更控制工具操作要領(lǐng)現(xiàn)場簽

5、證控制工具操作要領(lǐng) 第一部分 招投標階段造價精細化管理招標中工程量清單編制常見錯誤及規(guī)避對策一清單招標中投標人投標報價策略及注意事項二三清單計價規(guī)范下招投標階段評標流程及要點1.工程量清單編制工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和常見錯誤 單位工程工程量清單包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單、稅金項目清單。五個清單編制中最重要的也是最難的清單是分部分項工程量清單的編制。分部分項工程量清單的編制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)清單子目列項五要素的設(shè)置分部分項工程量清單的編制的常見錯誤清單子目列項五要素的設(shè)置編碼設(shè)置名稱設(shè)置特征描述 描述錯誤計量單位工程量計算 計算錯誤 漏項或重項錯誤熱點難點招標中工程量清單編

6、制常見錯誤及規(guī)避對策一2 工程量清單編制錯漏項的危害、責(zé)任承擔(dān) （1）錯漏危害： 對于發(fā)包人來說，工程量清單的錯漏問題會直接導(dǎo)致承包人向發(fā)包人工程變更、現(xiàn)場簽證、工程索賠與價款調(diào)整的發(fā)生，甚至?xí)o投標人以不平衡報價帶來更大“方便”。 對于承包人來說，工程量清單錯漏正是投標階段承包人利用這些錯誤打下埋伏，施工及結(jié)算階段高價結(jié)算及盈利的絕好機會。 （2）責(zé)任承擔(dān): 招標人對編制的工程量清單的準確性（數(shù)量）和完整性（不缺項、漏項）負責(zé)。 如委托工程造價咨詢?nèi)司幹?，其?zé)任仍由招標人承擔(dān);投標人依據(jù)工程量清單進行投標報價，對工程量清單不負有核實義務(wù)，更不具有修改和調(diào)整的權(quán)利。熱點難點3.規(guī)避措施與方法

7、3.1 避免漏項和重項 3.2 避免清單工程量計算錯誤 3.3 避免特征描述不完善4.工程量清單編寫錯誤與不完善的補救措施4.1 第一個補救機會在招投標中解決 （1）避免漏項和重項的方法 （2）特征描述的方法 （3）清單工程量計算的方法通過招標答疑會解決4.2 第二個補救機會在施工及結(jié)算中解決 （1）重項多算問題：按實結(jié)算； （2）漏項缺量問題：通過變更從暫列金額支付； （3）特征描述不完善的問題：按實際施工時的分項工程項目的特征調(diào)整綜合單價，如招標時，某現(xiàn)澆混泥土構(gòu)件項目特征中描述的混泥土強度是C20，但施工過程中發(fā)包人變更為C30，很明顯這時應(yīng)該重新確定其綜合單價，因為C20與C30混泥土

8、價格不一樣。在施工及結(jié)算階段解決熱點難點5. 措施項目清單編制注意事項： 一定要按照工程項目的常規(guī)施工方案來編制。6. 其他項目清單編制注意事項 （1）暫列金額：必須編寫，由招標人根據(jù)工程復(fù)雜程度、設(shè)計深度、工程環(huán)境條件等特點，一般可按分部分項工程費用的10%15%列??； （2）暫估價 1）暫估材料單價：視情況而定，當(dāng)有難以確定單價的材料和甲供材料時必須列取，否則不列；一般以按照工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息或參考市場價格確定。2）專業(yè)工程暫估價：應(yīng)分不同專業(yè)，按有關(guān)計價規(guī)定估算。 （3）記日工：必須編寫。招標人應(yīng)根據(jù)工程特點，按照列出的計日工項目和有關(guān)計價依據(jù)，填寫用于計日工計價的人工、

9、材料、機械臺班單價并計算計日工費用。 （4）總承包服務(wù)費：視情況而定，當(dāng)有專業(yè)分包工程時必須列取，否則不列；7 規(guī)費項目清單、稅金項目清單的編制 一定要按照規(guī)范規(guī)定的常規(guī)項（包括工程排污費、社會保險、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險）以及當(dāng)?shù)卣蛐袠I(yè)具體政策規(guī)定列項。 當(dāng)前全國統(tǒng)一就三項（營業(yè)稅、城市建設(shè)維護稅及教育費附加）。熱點難點2.1 投標報價編制的基本原則 可以自主的：定額消耗量、人材機單價、企業(yè)管理費率、利潤率、風(fēng)險費用、措施費用、計日工單價、總承包管理費等； 不能自主的：安全文明施工費、規(guī)費、稅金、暫列金額、暫估價、分部分項工程量、計日工量、投標報價不得低于成本。2.2 投標報價

10、編制的關(guān)鍵點 （1）投標人應(yīng)按招標人提供的工程量清單填報價格。填寫的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標人提供的一致?！緩娭菩砸?guī)定】 （2）措施項目的內(nèi)容應(yīng)依據(jù)招標人提供的措施項目清單和投標人投標時擬定的施工組織設(shè)計或施工方案；投標人可根據(jù)工程實際情況結(jié)合施工組織設(shè)計，對招標人所列的措施項目進行增補。 （3）分部分項工程費報價的最重要依據(jù)之一是該項目的特征描述，投標人應(yīng)依據(jù)招標文件中分部分項工程量清單項目的特征描述確定清單項目的綜合單價，當(dāng)出現(xiàn)招標文件中分部分項工程量清單項目的特征描述與設(shè)計圖紙不符時，應(yīng)以工程量清單項目的特征描述為準；當(dāng)施工中施工圖紙或設(shè)計變更與工程量清單

11、項目的特征描述不一致時，發(fā)、承包雙方應(yīng)按實際施工的項目特征，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價。 （4）投標人在自主決定投標報價時，還應(yīng)考慮招標文件中要求投標人承擔(dān)的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度）以及相應(yīng)的風(fēng)險費用。在施工過程中，當(dāng)出現(xiàn)的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度）在招標文件規(guī)定的范圍內(nèi)時，綜合單價不得變更，工程價款不做調(diào)整。二清單招標中投標人投標報價策略及注意事項熱點難點（5）投標總價應(yīng)當(dāng)與工程量清單構(gòu)成的分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金的合計金額一致。項目特征描述材料暫估價風(fēng)險費用（1）投標人應(yīng)依據(jù)招標文件中分部分項工程量清單項目的特征描述確定清單項目的綜合單價。（2）招標文件中分部分項

12、工程量清單特征描述與設(shè)計圖紙不符時，以分部分項工程量清單項目特征描述為準，確定綜合單價。（3）當(dāng)施工中施工圖紙或設(shè)計變更與工程量清單項目特征描述不一致時，發(fā)承包雙方應(yīng)按實際施工圖紙的項目特征，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價。招標文件中提供了暫估單價的材料，按暫估的單價計入綜合單價。招標人要求投標人承擔(dān)的風(fēng)險費用，投標人應(yīng)考慮進入綜合單價。2.3 新計價規(guī)范下投標報價的關(guān)鍵綜合單價組價關(guān)鍵因素（1）核心問題之一 定額消耗量與價格的確定投標計價的順序是：分部分項工程單價單位工程造價單項工程造價建設(shè)項目總造價在工程量清單計價模式下，招標人提供工程量，對于投標人來說投標報價的關(guān)鍵在于確定人材機單價和人材

13、機的消耗量。 如何確定？=nini人材機單價管理費率利潤率風(fēng)險系數(shù)）人材機消耗量工程實物量工程單價工程實物量投標報價2008版計價規(guī)范4.3.3 投標報價應(yīng)根據(jù)下列依據(jù)編制：1.本規(guī)范；2.國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價辦法；3.企業(yè)定額，國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額；4.招標文件、工程量清單及其補充通知、答疑紀要；5.建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料；6.施工現(xiàn)場情況、工程特點及擬定的投標施工組織設(shè)計或施工方案；7.與建設(shè)項目相關(guān)的標準、規(guī)范等技術(shù)資料；8.市場價格信息或工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息；9.其他的相關(guān)資料。2.4 建筑市場的競爭日趨激烈，投標人在低報價的情

14、況下如何獲得最大的利潤？投標人為了更有的放矢地研究投標報價，一般將清單項目分為以下部分：非競爭性費用競爭性費用非競爭性費用是指招標文件中根據(jù)省級政府或省級有關(guān)權(quán)力部門的規(guī)定列項或由招標單位自行統(tǒng)一規(guī)定的部分，投標人直接將其加入投標報價部分即可。競爭性費用是指由投標單位按清單計價規(guī)范、招標文件等要求，在勘察現(xiàn)場場地狀況結(jié)合自身的能力優(yōu)勢、施工組織、材料市場信息價并考慮風(fēng)險后自行報價的部分。關(guān)鍵控制點把握對競爭性費用報價的控制 （2）核心問題之二 建筑市場的競爭日趨激烈，投標人在低報價的情況下如何獲得最大的利潤？ 將工程量清單的工作內(nèi)容劃分為非競爭性、競爭性兩個部分，對承包商來說主要是為了分清、理

15、順投標工作管理的輕重關(guān)系，抓住核心工作（確定競爭性費用）、將非競爭性費用直接列入或計入綜合單價中，以便投標人能夠有的放矢地開展投標報價工作。 對業(yè)主來說，就成為造價控制的重點。2.5 清單計價模式下，投標報價策略與技巧的應(yīng)用（2）研究招標文件,進行成本分析和合同分析投標報價前,應(yīng)對工程所有人工、材料和機械等進行摸底分析,以實際市場價格確定最低成本價。以此為依據(jù),再考慮招標條件、環(huán)境及投標策略,做出有競爭力的報價。對合同承包形式進行分析。要對合同背景進行分析。投標方除了了解自己與業(yè)主簽定的合同外,還要了解與自己承包的工程內(nèi)容有關(guān)的其他合同。（1）復(fù)核招標方提供的工程量清單承包商要組織專業(yè)人員分專

16、業(yè)對施工圖進行工程量審查。要根據(jù)施工圖紙和各種選用規(guī)范對工程量清單列出的清單項目特征進行審查,如有描述不完善和不準確的情況,及時要求業(yè)主給予澄清后再報價。2.5.1 承包商投標前的準備工作2.5.2 對于其他項目清單中暫列金額、暫估價、計日工及總承包服務(wù)費的報價技巧: （1）暫列金額：必須按照其他項目清單中確定的金額填寫，不得變動。 （2）暫估價：不得變動和更改。暫估價中的材料必須按照暫估單價計入綜合單價；專業(yè)工程暫估價必須按照其他項目清單中確定的金額填寫。 （3）計日工的費用：必須按照其他項目清單列出的項目和估算的數(shù)量，由投標人自主確定各項單價并計算和填寫人工、材料、機械使用費。 （4）總承

17、包服務(wù)費：由投標人依據(jù)招標人在招標文件中列出的分包專業(yè)工程內(nèi)容和供應(yīng)材料、設(shè)備情況，按照招標人提出協(xié)調(diào)、配合與服務(wù)要求和施工現(xiàn)場管理需要自主確定總承包服務(wù)費。 熱點難點總承包服務(wù)費報價的真實案例 建設(shè)單位在招標時，外墻瓷磚和外墻保溫兩項內(nèi)容沒有在招標范圍內(nèi)，投標人在投標時，其他項目清單中投標人部分也計取了該兩項目的總承包服務(wù)費；但是在工程施工期間，建設(shè)單位為了避免多家施工企業(yè)交叉作業(yè)，將此內(nèi)容又交給總包單位來做，并簽訂兩份施工協(xié)議，工程現(xiàn)已順利交工。 在結(jié)算時，建設(shè)單位提出，原來投標時，投標人計取了此兩項工程的總承包服務(wù)費，現(xiàn)在由同一家施工企業(yè)來施工，就不存在總承包了，因此要在原投標報價中扣除

18、此項費用。 施工單位的意見是雖然仍由他們來完成，但不屬于變更增加，是兩份不同的合同，仍然存在收取此費用的理由，不同意扣減。 大家認為應(yīng)該如何處理？重要啟發(fā)： 在進行總承包服務(wù)費計算時，要注意兩個問題：（1）服務(wù)內(nèi)容：界定清楚工作范圍、明確銜接管理和責(zé)任（2）簽訂新的合同時，一定要考慮和已有合同的關(guān)系總承包服務(wù)費報價的真實案例如下：2.5.3 不平衡報價技巧的應(yīng)用 在工程項目投標總價確定后，根據(jù)招標文件的付款條件，合理地調(diào)整投標文件中子項目的報價，在不抬高總價以免影響中標(商務(wù)得分)的前提下，實施項目時能夠盡早、更多地結(jié)算工程款，并能夠贏得更多利潤的一種投標報價方法。 2008版清單計價規(guī)范中很

19、多條款都給不平衡報價創(chuàng)造了機會，它們的對應(yīng)關(guān)系如下表所示。 新清單計價規(guī)范實施后不平衡報價策略【案例分析】 【背景】08清單計價規(guī)范實施后，某招標工程采用固定單價合同形式，承包商復(fù)核的工程量清單結(jié)果如下表，承包商擬將B分項工程單價降低10%。【問題】（1）確定采用不平衡報價法后A、B分項工程單價及額外利潤。（2）若因某種原因A未能按預(yù)期工程量施工，問A項工程量減少至多少時，不平衡報價法會減少該工程的正常利潤?！痉治鼋獯稹?(1)因分部分項工程A、B預(yù)計工程量變化趨勢為一增一減，且該工程采用固定單價 合同形式，可用不平衡報價法報價。 計算正常報價的工程總造價：403000+302000=1800

20、00(元) 將B分項工程單價降低10%，即B分項工程單價為：200090%=1800(元/m) 設(shè)分項工程A的綜合單價為x，根據(jù)總造價不變原則，有 40 x+301800=403000+302000 求解得x=3150(元/m) 則：工程A、B可分別以綜合單價3150元/m及1800元/m報價。 計算預(yù)期效益：453150+281800-(403000+302000)=12150(元) 則12150元為不平衡報價法的預(yù)期效益。(2)若因某種原因未能按預(yù)期的工程量施工時，也有可能造成損失。 假設(shè)竣工后A的工程量為y，則下式成立時將減少該工程的正常利潤： 3150y+281800403000+30

21、2000 求解得: y41.14(m) 即A項工程量減少至小于41.14m時，不平衡報價法會減少該工程的正常利潤。因此，應(yīng)在對工程量清單的誤差或預(yù)期工程量變化有把握時，才能使用此不平衡報價。2.5.4清單規(guī)范中“投標文件效力高于招標文件”的策略應(yīng)用 2008版清單計價規(guī)范4.4.2條規(guī)定“招標文件與中標人投標文件不一致的地方，以投標文件為準”。因此，投標人對于未報價的部分，應(yīng)在投標文件中說明，以減少結(jié)算時不必要的糾紛。 實例：北京XXX大學(xué)體育館在施工總承包招標文件中，關(guān)于招標文件的一個補充答疑問題如下：看臺樓樓下靜壓通風(fēng)道是否貫穿隔墻？清單中有無靜壓箱通風(fēng)道（夾心保濕玻璃鋼）？ 但在答疑中，

22、僅回答了第一個問題，隔墻做至靜壓箱底，而對第二個問題沒有回答。 因此，對于靜壓箱通風(fēng)道是否屬于清單范圍，發(fā)、承包雙方易產(chǎn)生糾紛。承包人若在投標文件中說明“靜壓箱通風(fēng)道未報價”，這樣在雙方發(fā)生糾紛時，根據(jù)投標文件效力高于招標文件的原則，可以減少爭執(zhí)。 在08清單規(guī)范模式下，類似情況，承包人要應(yīng)用地淋漓盡致。 2.6.1 關(guān)于清單工程量的復(fù)核： 復(fù)核工程量清單的目的不是修改清單，而是為報價作出充分準備。 一是根據(jù)復(fù)核后的招標文件中清單工程量的差距，考慮相應(yīng)的投標策略，決定報價尺度。另外，要把施工方案及施工工藝引起的工程量增量考慮到綜合單價中。 二是根據(jù)工程量的大小采取合適的施工方法，選擇適用、經(jīng)濟

23、的施工機具設(shè)備、投入使用的勞動力數(shù)量等。 三是為施工過程中的的索賠尋找依據(jù)。 四是為了將來材料設(shè)備采購做到心中有數(shù)。 工程量偏差一般有三種情況，針對不同的情況，投標人應(yīng)采取不同的處理策略。 工程量計算錯誤或有漏項。可以在招標文件規(guī)定的期限內(nèi)向招標單位提出異議，若業(yè)主不同意修改工程量或?qū)α坎畈回撠?zé)時，施工單位應(yīng)用綜合單價進行修改，以實際工程量（施工工程量）計算工程造價，以招標文件的清單數(shù)量進行報價。工程量清單沒有考慮施工過程的施工損耗，在編制綜合單價時，要在材料消費量中考慮施工損耗。（見下圖） 圖紙中有錯誤，如梁板結(jié)構(gòu)錯誤；圖紙不符合強制性標準，導(dǎo)致開工后工程量的變動等，這些是工程索賠的依據(jù)，所

24、以在工程量清單報價時，要注意報價技巧，可先報低價，再通過變更，索賠等方式增加結(jié)算收入。 將來施工時可能發(fā)生的設(shè)計變更所引起的工程量的增減。設(shè)計人員在進行施工圖設(shè)計時對施工中可能出現(xiàn)的一些問題考慮不周全，而投標人根據(jù)自己的施工經(jīng)驗及實際情況就可以確定哪些內(nèi)容在將來可能發(fā)生變更，變更以后工程量是增加還是減少，在投標報價時就能確定出針對性的不平衡報價策略。 清單計價規(guī)范下招投標階段投標人注意事項2.6工程量清單錯誤（漏項、錯量）招標文件允許對清單提出異議招標文件不允許對清單提出異議，投標人對其錯誤不負責(zé)任業(yè)主同意修改投標人按修改后的清單報價業(yè)主不同意修改投標人用綜合單價修正量差預(yù)計實際工程量增加投標

25、人價高價預(yù)計實際工程量減少投標人價低價2.6.2 關(guān)于清單特征描述的復(fù)核： 如果發(fā)現(xiàn)有項目特征描述不完整或不準確的情況，在招標前會議上應(yīng)向業(yè)主澄清，根據(jù)業(yè)主答復(fù)再在報價時進一步考慮。若不提出，可以在報價時加以利用或在合同履行過程中提出索賠要求的，也可通過不平衡報價加以利用，利用這些錯誤為中標后的索賠留下伏筆。 2.6.3 關(guān)于針對措施項目費用報價是對用施工方案的制定： 清單計價模式下投標人之間的競爭關(guān)鍵在于措施費用的競爭，投標人可通過采用先進施工技術(shù)，優(yōu)化施工方案，可以優(yōu)先在措施費的報價上進行充分競爭而取勝。制定施工方案時應(yīng)注意的問題如下 。 （1）制定施工方案時應(yīng)采用有效的、先進的施工技術(shù)提

26、高工效，同時還要針對招標項目施工中的重點和難點提出特殊施工方案，做到在技術(shù)和工期上對招標單位有吸引力。 （2）參與編制施工方案（技術(shù)標）、商務(wù)標的人員要相互兼顧，即技術(shù)人員在編制施工方案時要有造價及成本意識，而商務(wù)報價人員編制報價時要對所采用施工方案進行技術(shù)經(jīng)濟評審和比選，以便合理準確報價，增強投標報價的競爭力。2.6.4 中標之后清單項目遺漏問題的處理： 投標報價之前留給施工企業(yè)的時間非常有限，所以常會發(fā)生中標之后又發(fā)現(xiàn)清單存在漏項的情況，這時對于是否屬于清單漏項，可能成為發(fā)承包方爭議的焦點。對此問題投標人應(yīng)分不同的情況處理： （1）若施工圖表達出的工程內(nèi)容，在計價規(guī)范的某個附錄中有相應(yīng)的“

27、項目編碼”和“項目名稱”，但清單并沒有反映出來，則應(yīng)當(dāng)屬于清單漏項； （2）若施工圖表達出的工程內(nèi)容，雖然在計價規(guī)范附錄及清單中均沒有反映，理應(yīng)由清單編制者進行補充的清單項目，也屬于清單漏項； （3）若施工圖表達出的工程內(nèi)容，雖然在計價規(guī)范附錄的“項目名稱”中沒有反映，但在本清單項目已經(jīng)列出的某個 “項目特征”中有所反映，則不屬于清單漏項，而應(yīng)當(dāng)作為主體項目的附屬項目，并入綜合單價計價。 2.6.5 投標人員在投標報價過程中要做好備忘錄并做好交底 （1）投標人員在投標報價過程中要做好備忘錄，將清單漏重項、漏重量、清單特征描述不完善等問題和不平衡報價等報價情況以及合同談判時的要點記錄在案，為將來

28、施工中的變更、簽證、索賠、價款調(diào)整和結(jié)算打下堅實的基礎(chǔ)。 （2）投標人員要將投標報價過程中要做好備忘錄及相關(guān)情況向項目管理部移交并做好投標和合同交底，使項目管理人員充分掌握可能的機會，及時提出相關(guān)增收舉措。熱點難點2.7 承包商投標報價的計算建設(shè)項目施工投標工程量清單報價計算流程圖 封皮 2.8 新計價規(guī)范下編制投標報價的案例 單位工程投標報價匯總表工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程 標段： 第 1頁 共 1頁分部分項工程量清單與計價表工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程 標段： 第 1頁 共 1頁措施項目清單與計價表（一）(本表適用于以“項”計價的措施項目) 工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程 標段： 第

29、 1頁 共 1頁措施項目清單與計價表（二）(本表適用于以綜合單價形式計價的措施項目 )工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程 標段： 第 1頁 共 1頁其他項目清單與計價匯總表工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程 標段： 第 1頁 共 1頁暫列金額明細表注：此表由招標人填寫，如不能詳列，也可只列暫定金額總額，投標人應(yīng)將上述暫列金額計入投標總價中。工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程 標段： 第 1頁 共 1頁材料暫估單價表工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程 標段： 第 1頁 共 1頁注：1.此表由招標人填寫，并在備注欄說明暫估價的材料擬用在那些清單項目上，投標人 應(yīng)將上述材料暫估單價計入工程量清單綜合單價報價中。 2

30、.材料包括原材料、燃料、構(gòu)配件以及按規(guī)定應(yīng)計入建筑安裝工程造價的設(shè)備。專業(yè)工程暫估價表注：此表由招標人填寫，投標人應(yīng)將上述專業(yè)工程暫估價計入投標總價中 。 工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程 標段： 第 1頁 共 1頁計 日 工 表注：1 此表暫定項目、數(shù)量由招標人填寫，編制招標控制價，單價由招標人按有關(guān)計價規(guī)定確定。 2 投標時，工程項目、數(shù)量按招標人提供數(shù)據(jù)計算，單價由投標人自主報價，計入投標總價 中。工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程 標段： 第 1頁 共 1頁總承包服務(wù)費計價表 工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程 標段： 第 1頁 共 1頁規(guī)費、稅金項目清單與計價表工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程

31、標段： 第 1頁 共 1頁分目錄 三.工程量清單計價規(guī)范下的工程價款支付 一.工程量清單計價規(guī)范下合同價款的約定 四.新計價規(guī)范下的竣工結(jié)算及計價爭議處理 二.新計價規(guī)范下建設(shè)單位加強合同管理建議 第二部分 施工階段造價精細化管理1.合同類型的選擇 1.1 新規(guī)范對合同類型的規(guī)定 4.4.3款明確規(guī)定“實行工程量清單計價的工程，應(yīng)采用單價合同”。即合同約定的工程價款中所包含的工程量清單項目綜合單價在約定條件內(nèi)是固定的，不予調(diào)整，工程量允許調(diào)整。工程量清單項目綜合單價在約定的條件外，允許調(diào)整。調(diào)整方式、方法應(yīng)在合同中約定。 而原計價規(guī)范中未對合同類型做規(guī)定，在實際中，可采用固定總價合同、可調(diào)總價

32、合同、固定單價合同、可調(diào)單價合同、成本加酬金合同等。若不采用單價合同，失去了實行工程量清單的真正意義。國際上通用的國際咨詢工程師聯(lián)合會制訂的FIDIC合同條件、英國的NEC合同條件以及美國的AIA系列合同條件等,主要采用的就是固定單價合同。固定總價合同可調(diào)總價合同固定單價合同可調(diào)單價合同成本加酬金合同承包商選擇合同類型優(yōu)先順序選擇合同類型優(yōu)先順序發(fā)包商 （1）新清單規(guī)范下的實行單價合同的進一步理解 此處的單價合同就是固定單價合同，即合同約定的工程價款中所包含的工程量清單項目的綜合單價在約定的條件及范圍內(nèi)是固定的，不予調(diào)整，工程量允許調(diào)整，工程量清單項目綜合單價在約定的條件及范圍外，允許調(diào)整。調(diào)

33、整方式和方法應(yīng)在招標文件中明確或在合同中約定。 （2）新清單規(guī)范下能否實行總價合同？ 新規(guī)范并不排除“總價合同”，對于總價合同來說，工程量清單中的工程量不具有合同約束力（量不可調(diào)），工程量以合同圖紙的標示內(nèi)容為準，此工程量以外的其他內(nèi)容一般賦予合同約束力（可調(diào)），以方便合同變更的計量和計價。1.3 新清單規(guī)范對總價合同的的選影響 實例一：采用固定總價合同時，甲方提供了工程量清單，但是清單中的量有誤，比實際的少，這樣的情況應(yīng)該由誰來承擔(dān)責(zé)任.另外，如果清單中有漏項，而施工中必須做的，這種情況又由誰來承擔(dān)? 1.2 新規(guī)范對合同類型的應(yīng)用理解 熱點難點1.3 新清單規(guī)范對總價合同的的選影響 實例二

34、：采用固定總價合同，在裝飾工程中某些材料未設(shè)計和甲方都未明確標準，施工單位在投標報價時報價較低，實施過程中甲方提出了具體標準和要求，造成了材料費超出報價，這種情況應(yīng)該如何處理? 解決依據(jù)：08清單規(guī)范中3.1.2規(guī)定：采用工程量清單方式招標，工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責(zé)。4.1.3規(guī)定：竣工結(jié)算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)予計量且實際完成的工程量確定。 解決結(jié)論：對于這個案例，雖然簽的總價合同，但是因為用了清單計價模式，如果是招標人原因清單編制中導(dǎo)致的量有誤或漏項等原因，應(yīng)該由招標人承擔(dān)責(zé)任。而不應(yīng)該由投標方承擔(dān)。 總結(jié)總結(jié)：固定總價不變有2個前提

35、要同時具備（1）實際竣工圖與招標時的施工圖一致，無任何設(shè)計變更發(fā)生（2）實際結(jié)算的清單內(nèi)容和招標時的工程量清單內(nèi)容完全一致 如缺一就夠不成固定總價合同，按規(guī)定進行調(diào)整。熱點難點 新規(guī)范總則4.4.4中規(guī)定：實行工程量清單計價方式的工程，發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同條款中對下列9項事項進行約定。若合同中沒有對此約定或約定不明的，由雙方協(xié)商確定；協(xié)商不能達成一致的，按新規(guī)范執(zhí)行。建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法（369號文）第七條也對合同價款約定作了規(guī)定：發(fā)、承包雙方應(yīng)當(dāng)在合同條款中對涉及工程價款的有關(guān)事項進行約定，二者很相似。2.合同價款約定內(nèi)容和事項3.1 問題由來 舊規(guī)范由于對此缺乏具體規(guī)定而導(dǎo)致風(fēng)險費用范

36、圍和幅度劃分不清最終不能結(jié)算。3.2 新規(guī)范4.1.9規(guī)定： 采用工程量清單計價的工程，應(yīng)在招標文件或合同中明確風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度），不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度）。3.3 劃分原則 根據(jù)我國工程建設(shè)特點，投標人應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險是技術(shù)風(fēng)險和管理風(fēng)險，如管理費和利潤；應(yīng)有限度承擔(dān)的是市場風(fēng)險，如材料價格、施工機械使用費等的風(fēng)險，應(yīng)完全不承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險。3.4 合同對于材料漲價風(fēng)險未明確（約定）時的處理方法 基本原則是：有約定按約定無約定按法定。根據(jù)我國目前工程建設(shè)的實際情況，各省、市建設(shè)行政主管部門均根據(jù)當(dāng)?shù)貏趧有姓鞴懿块T的有關(guān)規(guī)

37、定發(fā)布人工成本信息，對此關(guān)系職工切身利益的人工費不宜納入風(fēng)險，材料價格的風(fēng)險宜控制在5%以內(nèi)，施工機械使用費的風(fēng)險可控制在10%以內(nèi)，超過者予以調(diào)整，管理費和利潤的風(fēng)險由投標人全部承擔(dān)。3.新規(guī)范對合同價款約定是市場漲價風(fēng)險的規(guī)定 新版清單規(guī)范規(guī)定，如發(fā)、承包雙方在合同專用條款中作了具體約定，按合同執(zhí)行，未作約定的，才按照規(guī)范有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因此，應(yīng)在合同專用條款中，對可能引起糾紛的問題做出約定，這樣在結(jié)算、審查以及發(fā)生經(jīng)濟糾紛時，就可按合同專用條款得約定執(zhí)行。施工單位應(yīng)將投標階段記錄下的有利和不利的因素及所采取的措施在合同中加以利用和規(guī)避，注意應(yīng)注意以下方面。 施工單位必須利用簽訂合同的機會，

38、把工程量清單不準確不完善可能引起的變更、現(xiàn)場洽商簽證，以及合同履行期間人工、材料、機械市場價格的變化等引起合同價格的各種變化，爭取用相應(yīng)的預(yù)防措施和解決方法用合同專用條款加以約定。 針對工程量增減引起的措施費用如何調(diào)整的問題做出明確的約定。例如可以約定以下三種調(diào)整辦法：在合同中約定“按工程措施費占工程總造價的比例調(diào)整”；或“按分部分項工程量清單報價乘以一定系數(shù)調(diào)整”；或者規(guī)定“一般情況下措施費用不調(diào)整，只是到工程量增減到一定程度再按一定方法調(diào)整”。 應(yīng)明確合同價款中包括的風(fēng)險范圍及允許對價款進行調(diào)整的范圍。應(yīng)當(dāng)把風(fēng)險費用的計算方法約定清楚。雙方應(yīng)約定一個百分比系數(shù)，也可采用絕對值法。對于風(fēng)險范

39、圍以外的風(fēng)險費用，也應(yīng)約定調(diào)整方法。有關(guān)物價波動的范圍、調(diào)價規(guī)則等，則需要在施工合同中做出明確、詳盡的約定。 應(yīng)在合同中約定因非承包方責(zé)任導(dǎo)致的工期延長后產(chǎn)生的材料、設(shè)備、人工等的市場價格變動調(diào)整辦法。通常合同中約定合同工期內(nèi)的市場價格波動調(diào)整辦法，但對工期延長后的市場價格波動，是否允許調(diào)整未作明確的說明，容易引起爭議。4.新規(guī)范下承包人合同談判及專用條款約定中應(yīng)注意的問題 雙方應(yīng)約定供應(yīng)材料和設(shè)備的結(jié)算方法，材料設(shè)備供應(yīng)的具體內(nèi)容、品種、規(guī)格、數(shù)量、單價、質(zhì)量等級、提供的時間和地點以及雙方應(yīng)承擔(dān)的具體責(zé)任。業(yè)主提供設(shè)備材料時，應(yīng)在合同中要求業(yè)主提供單價分析表。因為不少業(yè)主在施工招標文件中約定

40、甲供材料的單價較低，施工單位在進入報價按單價較低的價格進入，而在實際施工中甲供材料的采購價卻明顯偏高，在對甲供材料作抵扣時如不與之明確約定，往往會發(fā)生糾紛。 明確結(jié)算方式。如果有多個工程，則應(yīng)在條款中約定具體單個工程的結(jié)算和付款期限，以免業(yè)主將單個工程的結(jié)算拖延至整個工程完工后才進行。應(yīng)對工程進度款按月付款或按工程進度撥付，如何申請撥付，需報何種文件，如何審核確定撥款數(shù)額以及雙方對進度款認識不一致時如何處理做出詳細規(guī)定。 合同術(shù)語應(yīng)界定清楚。如開工日期有“破土之日”、“驗線之日”以及“業(yè)主通知為主”之說，竣工日期有“驗收合格之日”、“交付使用之日”、“申請驗收之日”之別。無論采用哪種，均應(yīng)在合

41、同中予以明確約定。 不可抗力應(yīng)量化。對自然災(zāi)害達到什么程度才能被認定為不可抗力，實踐中發(fā)、承包雙方很難達成共識。雙方當(dāng)事人在合同中應(yīng)對可能發(fā)生的風(fēng)、雨、震等自然災(zāi)害程度予以量化。 合同中應(yīng)約定擔(dān)保條款，降低風(fēng)險。如施工方在向業(yè)主提供履行擔(dān)保的同時，也應(yīng)要求業(yè)主向施工方提供工程款支付擔(dān)保。業(yè)主支付擔(dān)保的擔(dān)保金額應(yīng)與承包人履約擔(dān)保的擔(dān)保金額相等。如果沒有約定擔(dān)保條款，一旦工程款不能及時撥付，會給承包方帶來損失。 總之，對施工單位而言，建筑市場僧多粥少以及工期長、技術(shù)復(fù)雜、資金投入量大等特點，經(jīng)營風(fēng)險很大。風(fēng)險雖然難以避免，但通過正確、合理地運用法律的手段來保護自己，風(fēng)險在很大程度是可以降低的。施工

42、合同是依法保護發(fā)承包方利益的法律文件，施工企業(yè)應(yīng)充分認識和積極行使法律所賦予的合法權(quán)利，并以此來保護自己合法權(quán)益。4.新規(guī)范下承包人合同談判及專用條款約定中應(yīng)注意的問題分目錄 二.新計價規(guī)范下建設(shè)單位加強合同管理建議 第二部分 施工階段造價精細化管理1 建立強有力的合同管理組織機構(gòu) 為了適應(yīng)市場經(jīng)濟環(huán)境，提高合同管理水平，控制投資及風(fēng)險，建設(shè)單位必須設(shè)立專門的合同管理組織機構(gòu)，對合同簽訂、合同履約管理、工程計量支付管理、工程索賠管理、工程變更管理、價款調(diào)整管理、合同糾紛管理、合同各種文檔管理等進行責(zé)任劃分和明確。 建設(shè)單位應(yīng)建立一項完備的合同管理制度，保證合同管理人員的工作有章可循。該合同管理

43、制度應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容：1.1 建立合同管理責(zé)任制度 合同管理責(zé)任制度是建設(shè)單位合同管理制度的核心，具體規(guī)定合同管理人員的工作范圍、職權(quán)、應(yīng)付的責(zé)任等。這樣可以將合同管理責(zé)任落實到個人，保證合同部人員分工明確，有利于將獎懲與具體人員的工作業(yè)績掛鉤，提高具體人員對工作的重視程度。1.2 制定合同管理目標制度 合同管理目標制度是建立合同管理制度的基礎(chǔ)，所有合同部的人員必須依據(jù)該目標制度實施對合同的管理。建設(shè)單位的目標包括質(zhì)量目標、進度目標、投資控制目標、安全目標、環(huán)境目標等。 建設(shè)單位通過制定合同管理目標，可以在合同履行過程中進行周密的計劃，及時組織、指揮、督促和協(xié)調(diào)，力求使企業(yè)內(nèi)部各部門、各環(huán)

44、節(jié)相互配合，充分利用人、材、機具、方案、環(huán)境等有利因素，保證企業(yè)經(jīng)營管理生產(chǎn)活動順利進行，提高企業(yè)管理水平。1.3 內(nèi)部合同審查批準制度 建設(shè)單位內(nèi)部要對合同的簽訂進行審查，審查的主要內(nèi)容是承包人信譽與實力、合同內(nèi)容的合理性，這項工作應(yīng)由業(yè)主法人代表及各部門一同審查，然后由業(yè)主法人代表簽署是否同意與承包人簽訂合同的意見，最后加蓋企業(yè)公章。1.4 制定合同管理獎懲制度 建設(shè)項目一般工期較長，合同變更、索賠等管理任務(wù)難度較大，工程量清單計價模式下，承、發(fā)包雙方共擔(dān)風(fēng)險，因此加強合同管理，減少業(yè)主的風(fēng)險，達到投資的目標非常重要，對合同部的人員依據(jù)合同管理的質(zhì)量進行獎懲，可以激發(fā)合同管理人員的工作積極

45、性，有利于維護企業(yè)的利益。1.5 建立合同統(tǒng)計考核制度 運用科學(xué)的統(tǒng)計方法，通過對合同統(tǒng)計數(shù)據(jù)、表格的分析，可以發(fā)現(xiàn)問題、找出差距和不足，不斷總結(jié)經(jīng)驗，為業(yè)主以后的合同管理工作提供重要的數(shù)據(jù)參考。2 建立有效地合同跟蹤機制 清單合同的跟蹤要素涉及投資、質(zhì)量、進度、安全、績效及業(yè)主滿意程度等諸多方面，但清單合同與傳統(tǒng)過程合同相比，其最主要的特點體現(xiàn)在工程價款的控制方面。并且2008版計價規(guī)范較2003版計價規(guī)范有很大改進，最主要的變動就是增添了有關(guān)合同價款約定方面的規(guī)定，包括工程計量支付、工程索賠、工程價款調(diào)整及現(xiàn)場簽證等規(guī)定，這些規(guī)定完善了我國的清單計價模式，此處建立的工程量清單計價模式下的合

46、同跟蹤控制機構(gòu)，主要包括工程量計量跟蹤控制、進度款跟蹤控制、索賠跟蹤控制及變更跟蹤控制。 合同跟蹤控制的總體框架圖合同跟蹤控制系統(tǒng)合同管理實際數(shù)據(jù)（投資、進度控制、質(zhì)量控制報告合同目標糾偏措施清單合同實際執(zhí)行情況合同實施的內(nèi)部環(huán)境合同實施的外部環(huán)境 2.1 工程量跟蹤控制系統(tǒng) 2008版計價規(guī)范中規(guī)定以實際完成的工程量作為價款結(jié)算的依據(jù)，因為在工程的實施過程中可能會發(fā)現(xiàn)工程量清單出現(xiàn)錯項、漏項，或者出現(xiàn)工程變更引起的工程量增減的情況，同時也不排除承包人錯報工程量的情況。工程量是價款結(jié)算的基礎(chǔ)，建設(shè)單位要對工程量進行跟蹤控制，保證工程量的準確性。工程量計量跟蹤控制系統(tǒng)如圖所示。 工程量跟蹤控制系

47、統(tǒng)框架圖對比分析工程量清單中規(guī)定的工程量施工圖紙中規(guī)定的施工范圍合同文件中規(guī)定的變更情況變更情況簽證承包商上報的工程量報告修正措施合同約定范圍內(nèi)的工程量偏差可以調(diào)整確定工程量2.2 進度款支付控制系統(tǒng) 工程進度款的支付內(nèi)容比較復(fù)雜： 本周期應(yīng)支付的工程價款=本周期已完成工程的價款+本周期已完成計日工金額+應(yīng)增加和扣減的變更金額+應(yīng)增加和扣減的索賠金額-應(yīng)抵扣的工程預(yù)付款-應(yīng)扣減的質(zhì)量保證金+根據(jù)合同應(yīng)增加和扣減的其他金額 為了正確支付工程進度款，建設(shè)單位應(yīng)對工程進度的實施過程進行跟蹤控制，及時對計劃進度款不符合的地方進行調(diào)整，保證進度款的實際支付金額與計劃支付金額相近。2.3 工程變更跟蹤控制

48、系統(tǒng) 工程變更是工程實施過程中不可避免的現(xiàn)象，對于工期的拖延及費用的增加影響很大，經(jīng)常會引起雙方的爭執(zhí)，因此承、發(fā)包雙方都很重視工程變更的管理。對于建設(shè)單位，應(yīng)嚴格審核工程變更，確保采取此項變更對工程的質(zhì)量、投資控制有利或者是為了工程的正常運行，必須變更時，才能決定執(zhí)行該項變更。2.4 工程索賠跟蹤控制系統(tǒng) 建設(shè)單位能控制的索賠只有由于自身原因引起的索賠事件，對于承包人的索賠，建設(shè)單位要嚴格審核其索賠文件及索賠依據(jù)，確保索賠款計算的準確性。 分目錄 三.工程量清單計價規(guī)范下的工程價款支付 第二部分 施工階段造價精細化管理工程價款結(jié)算與支付工程預(yù)付款工程竣工結(jié)算款工程質(zhì)量保證金工程進度款工程預(yù)付

49、款的限額工程預(yù)付款的扣回工程量的計量與確認工程進度款的支付竣工決算編制和審查竣工結(jié)算價款缺陷責(zé)任期保證金的預(yù)留與返還保證金的管理初始合同收入調(diào)整收入變更調(diào)整的價款索賠調(diào)整的價款獎勵調(diào)整的價款合同外零星項目材料價差的調(diào)整1、施工階段工程價款的構(gòu)成2.1 工程預(yù)付款概念及其法律性質(zhì)： 工程預(yù)付款是建設(shè)工程施工合同訂立后由發(fā)包人按照合同的約定，在正式開工前預(yù)先交付給承包人的工程款。它是施工準備和所需采購主要材料、結(jié)構(gòu)件等流動資金的主要來源。其法律性質(zhì)為：發(fā)包人為幫助承包人順利啟動項目而提供的一筆無息貸款。 當(dāng)合同對工程預(yù)付款的支付沒有約定時，就按以下法定（369號文件）辦理：1.工程預(yù)付款的額度：原

50、則上預(yù)付比例不低于合同金額（應(yīng)扣除暫列金額）的10%，不高于合同金額（扣除暫列金額）的30%，對重大工程項目，按年度工程計劃逐年預(yù)付。實際工程量清單計價的工程，實體性消耗和非實體性消耗部分宜在合同中分別約定預(yù)付款比例（金額）。2.工程預(yù)付款的支付時限：在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后的一個月內(nèi)或不遲于約定的開工日起前的7天內(nèi)預(yù)付工程款。3.若發(fā)包人未按合同約定預(yù)付工程款，承包人應(yīng)在預(yù)付時間到期后10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按要求預(yù)付，承包人可在發(fā)出通知14天后停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日其按同期銀行貸款利率計算向承包人支付應(yīng)付預(yù)付款的利息，并承擔(dān)

51、違約責(zé)任。4.凡是沒簽訂合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得預(yù)付工程款，不得以預(yù)付款為名轉(zhuǎn)移資金。 2.工程預(yù)付款的支付2.2 新規(guī)范下預(yù)付款支付的操作： 新規(guī)范對預(yù)付款的基本規(guī)定： 4.5.1 發(fā)包人應(yīng)按照合同約定支付工程預(yù)付款。支付的工程預(yù)付款，按照合同約定在工程進度款中抵扣。（注意：新規(guī)范重點強調(diào)了合同約定)3.工程計量新規(guī)范對承包人與發(fā)包人進行工程計量的要求： 新規(guī)范 4.5.3：承包人應(yīng)按照合同約定，向發(fā)包人遞交已完工程量報告。發(fā)包人應(yīng)在接到報告后按合同約定進行核對。（注意：新規(guī)范此處重點強調(diào)了合同約定，如合同無約定則按照法定原則) 新規(guī)范下工程計量的原則與程序履行合同時工程量變化

52、的原因工程量清單中出現(xiàn)漏項工程量計算偏差工程變更引起工程量的增減按承包人在履行合同義務(wù)過程中實際完成的工程量計算計量原則計量程序 當(dāng)發(fā)、承包雙方在合同中未對工程量的計量時間、程序、方法和要求做約定時，按以下規(guī)定執(zhí)行。 1.承包人在每個月末或合同約定的工程段末向發(fā)包人提交本月或工程段已完工程量報告； 2.發(fā)包人應(yīng)在接到報告后7天內(nèi)按設(shè)計圖紙核對并計量已完工程量，并應(yīng)在計量前24小時通知承包人。承包人應(yīng)按時參加并提供計量所需的一切詳細資料和必要協(xié)助。 3.計量結(jié)果。 1）如發(fā)、承包雙方均同意計量結(jié)果，則雙方應(yīng)簽字確認； 2）如承包人未按工程量核對的規(guī)定參加計量，則由發(fā)包人所作的或由其批準的計量應(yīng)認

53、為是對工程量的正確計量； 3)如發(fā)包人未在工程量核對規(guī)定的時間內(nèi)進行計量，則承包人提交的計量報告中所列工程量即視為被確認。 4）如發(fā)包人未在工程量核對規(guī)定的時間內(nèi)通知承包人，致使承包人未能參加計量，則由發(fā)包人所作的或由其某批準的計量結(jié)果無效； 5）對于承包人超出設(shè)計圖紙范圍或因承包人原因造成返工的工程量，發(fā)包人不予計量； 6）如承包人對發(fā)包人計量的結(jié)果不予同意，則承包人應(yīng)在收到上述結(jié)果后7天內(nèi)向發(fā)包人提出申辯，申明承包人認為上述結(jié)果中不正確的詳細情況。發(fā)包人收到上述申辯后，應(yīng)在2日內(nèi)重新檢查其對有關(guān)工程量或有關(guān)記錄、圖紙的計量，或予以確定，或?qū)⑵湫薷摹?以發(fā)、承包雙方認可的核對結(jié)果作為支付工程

54、進度款的依據(jù)。清單計價規(guī)范規(guī)定的計量程序 為了保證工程施工的正常進行，發(fā)包人應(yīng)根據(jù)合同的約定和有關(guān)規(guī)定，按工程的進度按時支付工程款。建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法（107號令）規(guī)定，“建筑工程承發(fā)包雙發(fā)應(yīng)按照合同約定定期或者按工程進度分階段進行工程款結(jié)算”，即對已完工程的產(chǎn)值結(jié)算。 工程進度款支付程序4.進度款支付4.1 進度款支付的程序承包人進行工程量計量與統(tǒng)計承包人向發(fā)包人提交已完工程量報告發(fā)包人（工程師）核實并確認發(fā)包人支付工程進度款承包人向發(fā)包人遞交進度款支付申請及證明文件發(fā)包人核對并批準進度款支付申請新規(guī)范總則4.5.5對進度款支付的規(guī)定如下：（1）承包人遞交進度款支付申請的時間

55、：每個付款周期末。（2）進度款支付申請內(nèi)容：除合同另有約定外，應(yīng)包括下列10項內(nèi)容：老規(guī)范、建設(shè)工程施工合同GF-1999-0201、建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法對此均無規(guī)定4.2 進度款支付的申請內(nèi)容及表格工程款支付申請(核準)表 樣式如下：工程款支付申請(核準)表 工程名稱 標段 第 頁 共 頁程序與建設(shè)工程施工合同GF-1999-0201中的26條款、建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法第十三條相同建設(shè)工程施工合同GF-1999-0201在專用條款24規(guī)定與建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法第十三條規(guī)定相同工程進度款支付時間及比例要求 新規(guī)范4.5.6/4.5.7/4.5.8規(guī)定： 當(dāng)發(fā)、承包雙方在合同中未對工程

56、進度款支付申請的核對時間以及工程進度款支付時間及比例的約定時，按下圖規(guī)定辦理：4.3.工程進度款支付時間及比例要求14天內(nèi)核對完畢從第15天起，工程進度款申請視為被批準4.4.發(fā)、承包人把握好何時才能適當(dāng)停工的時間點（1）第一次可停工的時間點： 承包人應(yīng)在預(yù)付時間到期后10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按要求預(yù)付，承包人可在發(fā)出通知14天后停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日其按同期銀行貸款利率計算向承包人支付應(yīng)付預(yù)付款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。（2）第二次可停工的時間點： 承包人沒能在約定或法定的時間內(nèi)支付進度款，并未能與承包人達成付款協(xié)議，此時承包人可以停工，發(fā)包人承擔(dān)違約

57、責(zé)任。 承包人可以通過及時計量來增加自身資金的收入，并可以創(chuàng)造部分存款收益。對于承包人來說，重視計量對于促進并加快施工進度，保證施工質(zhì)量都有重要意義。應(yīng)注意以下兩點。 5.1.合同外價款的支付 2008版計價規(guī)范4.6.7條規(guī)定，“發(fā)、承包雙方確定的索賠與現(xiàn)場簽證費用與工程進度款同期支付”。4.7.9條規(guī)定，“經(jīng)發(fā)、承包雙方確定調(diào)整的工程價款，作為追加（減）合同價款與工程進度款同期支付” 在以往的工程建設(shè)中，發(fā)、承包雙方有時對索賠、簽證費用，雙方確定調(diào)整的工程價款支付時間另行約定，致使索賠、簽證費用，工程調(diào)整價款等到竣工結(jié)算辦理后才能得到支付，造成如下惡果：一是變相拖延工程款支付；二是在辦理竣

58、工結(jié)算時，有的發(fā)包人常以現(xiàn)場代表更換為由，而不承認索賠或簽證費用。而本次08版計價規(guī)范的規(guī)定在此方面維護了施工單位的的合法權(quán)益。 5.2.進度款計算基數(shù)和支付額度 合同約定的進度款計算基數(shù)常為已完工程額或已完工作量，已完工程額或已完工程量應(yīng)爭取按照經(jīng)過變更、簽證等調(diào)整的實際工程額或?qū)嶋H工程量計算。進度款支付額度和累計支付額度應(yīng)力爭對承包人最有利的比例來支付。 5.承包人在工程計量與價款支付方面的注意事項6.發(fā)包人加強對工程工程計量與價款支付控制的對策 6.1 建立變更臺帳 計量包括合同內(nèi)計量和合同外計量。合同內(nèi)計量是指對合同清單工程數(shù)量的計量，合同外計量指對變更工程的計量。除工程數(shù)量明細表臺賬

59、及計量支付臺賬外，必須建立變更工程臺帳。工程變更在工程建設(shè)中屬于動態(tài)管理，需及時更新，經(jīng)過批準并下發(fā)變更令的項目才可以列入臺賬，同時記錄批準文號、批準日期等，以方便查驗。 6.2 建立計量數(shù)據(jù)庫 對整個工程情況進行統(tǒng)計后，將全部工程數(shù)據(jù)錄入數(shù)據(jù)庫。例如橋梁數(shù)據(jù)按墩號等進行數(shù)字編碼，路基數(shù)據(jù)除錄入數(shù)據(jù)庫外，還將路基分布、填筑標高、軟基處理方式等會成圖，在計量中及時更新，審核時就可以做到一目了然，不遺漏，不重復(fù)。既加快了審核速度，又保證了審核質(zhì)量。 6.3 注重對工程計量支付的審核 綜合審查各種變更的處理程序的合理性和完整性，計量與支付的正確性和準確性，及時扣除或扣留各種應(yīng)扣款項。 6.4 建立于

60、承包人的信息共享系統(tǒng) 利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)方便快捷的特點，建立信息共享系統(tǒng)，保證雙方之間的及時溝通，對變更、索賠、工程量調(diào)整等事項的詳細資料進行共享，雙方同時審查，避免爭端的產(chǎn)生。 6.5 業(yè)主可以改變工作方式，采用電子辦公，縮短業(yè)務(wù)審批周期，提高工作效率 造價工程師和監(jiān)理工程師的任務(wù)就是要保證在審核過程中堅守職責(zé)，發(fā)現(xiàn)承包人遞交的進度款申請報告中存在錯誤的及時向發(fā)包人匯報。監(jiān)理工程師對照工程量計量依據(jù)，采取準確的計量方法核實工程量；造價工程師依據(jù)工程計量結(jié)果、申請進度款支付內(nèi)容、現(xiàn)場簽證、已支付憑證、須抵扣的證明資料、合同中約定的單價、價款調(diào)整證明等相關(guān)資料，核算確認應(yīng)支付的進度款數(shù)額。6.發(fā)包人加