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文檔簡介
1、建設(shè)工程全過程造價(jià)控制及合同管理北京中聯(lián)環(huán)建設(shè)工程管理有限公司牛玉芳 國家注冊造價(jià)工程師/高級工程師建設(shè)工程全過程造價(jià)控制及合同管理工程造價(jià)控制的若干個(gè)階段及其造價(jià)控制工程造價(jià)控制的關(guān)鍵階段設(shè)計(jì)階段招投標(biāo)階段投資控制重點(diǎn)施工階段合同價(jià)格的確定與控制建設(shè)工程款結(jié)算變更工程造價(jià)的確定與控制工程索賠 建設(shè)項(xiàng)目總投資 項(xiàng)目建設(shè)期用于項(xiàng)目的建設(shè)投資、建設(shè)期貸款利息、 固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和鋪底流動(dòng)資金的總和。 而固定資產(chǎn)與建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)在數(shù)量上是相等的。 概念工程造價(jià)是工程項(xiàng)目的造價(jià)費(fèi)用 所謂工程造價(jià)是完成一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部建設(shè)費(fèi)用,即該工程項(xiàng)目從建設(shè)前期到竣工投產(chǎn)全過程所花費(fèi)的
2、費(fèi)用總和,包括建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備工器具購置費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等。是工程項(xiàng)目按照確定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求和使用要求等全部建成并驗(yàn)收合格交付使用所需要的全部費(fèi)用。其中,建筑安裝工程費(fèi)用也被稱為建安工程造價(jià)。由于建安工程造價(jià)在工程造價(jià)的組成中,一般具有數(shù)額大、不確定因素多等特點(diǎn),所以,當(dāng)涉及承發(fā)包關(guān)系時(shí),工程造價(jià)與建安工程造價(jià)同義。概念第一節(jié) 工程造價(jià)控制的若干個(gè)階段 及其造價(jià)控制一、決策階段工程造價(jià)控制二、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制方案階段初步設(shè)計(jì)階段(擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段)技術(shù)設(shè)計(jì)階段施工圖設(shè)計(jì)階段三、工程實(shí)施階段造價(jià)控制一. 決
3、策階段工程造價(jià)控制投資決策階段(項(xiàng)目建議書、可行性研究)應(yīng)編制投資估算,投資估算是在項(xiàng)目決策過程中,對建設(shè)項(xiàng)目投資數(shù)額(包括工程造價(jià)和流動(dòng)資金)進(jìn)行的估計(jì)。這階段建設(shè)工程造價(jià)控制的難點(diǎn)是:項(xiàng)目模型還在醞釀,估算難以準(zhǔn)確;此階段業(yè)主為項(xiàng)目能上馬,順利通過審批,往往投資估算偏小;投資估算所選用的數(shù)據(jù)資料信息有時(shí)難以真實(shí)反應(yīng)實(shí)際情況。投資估算誤差在+30% -20%之間。設(shè)計(jì)階段劃分及相應(yīng)工程造價(jià)方案階段:應(yīng)根據(jù)方案圖紙和說明書,做出含有各專業(yè)的詳盡的建筑安裝工程估算書。初步設(shè)計(jì)階段:應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙(含有作業(yè)圖紙)和說明書及概算定額(擴(kuò)大預(yù)算定額或綜合預(yù)算定額)編制初步設(shè)計(jì)總概算;概算一經(jīng)批準(zhǔn),
4、即為控制擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額(誤差在20%之間)。技術(shù)設(shè)計(jì)階段(擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段):應(yīng)根據(jù)技術(shù)設(shè)計(jì)的圖紙和說明書及概算定額(擴(kuò)大預(yù)算定額或綜合預(yù)算定額)編制初步設(shè)計(jì)修正總概算(誤差在10%之間)。施工圖設(shè)計(jì)階段:應(yīng)根據(jù)施工圖紙和說明書及預(yù)算定額編制施工圖預(yù)算,用以核實(shí)施工圖階段造價(jià)是否超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算(誤差在5%之間) 。二. 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制設(shè)計(jì)概算 1. 在設(shè)計(jì)階段對建設(shè)項(xiàng)目投資額度的概略計(jì)算,設(shè)計(jì)概算投資應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、試運(yùn)行到竣工驗(yàn)收等的全部建設(shè)資金,設(shè)計(jì)概算是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分。分為建設(shè)項(xiàng)目總概算、單項(xiàng)工程綜合概算和單位工程概算。二.
5、 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制設(shè)計(jì)概算 2. 設(shè)計(jì)概算投資一般應(yīng)控制在立項(xiàng)批準(zhǔn)的投資控制額以內(nèi),如果設(shè)計(jì)概算值超過控制額,必須修改設(shè)計(jì)或重新立項(xiàng)審批;設(shè)計(jì)概算批準(zhǔn)后不得任意修改和調(diào)整;如需修改或調(diào)整時(shí),須經(jīng)原批準(zhǔn)部門重新審批。二. 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制設(shè)計(jì)概算 3. 設(shè)計(jì)概算應(yīng)按編制時(shí)項(xiàng)目所在地的價(jià)格水平編制,總投資應(yīng)完整地反映編制時(shí)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際投資;設(shè)計(jì)概算應(yīng)考慮建設(shè)項(xiàng)目施工條件等因素對投資的影響;還應(yīng)按項(xiàng)目合理工期預(yù)測建設(shè)期價(jià)格水平,以及資產(chǎn)租賃和貸款的時(shí)間價(jià)值等動(dòng)態(tài)因素對投資的影響;建設(shè)項(xiàng)目總投資還應(yīng)包括投資方向調(diào)節(jié)稅和鋪底流動(dòng)資金。我國現(xiàn)行建設(shè)工程造價(jià)構(gòu)成(建設(shè)工程估算、概算構(gòu)成)一、建筑工
6、程費(fèi)二、設(shè)備及工器具購置費(fèi)三、安裝工程費(fèi)四、工程建設(shè)其他費(fèi)用 (一)土地使用費(fèi)(二)與建設(shè)單位有關(guān)的其他費(fèi)用(三)與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的其他費(fèi)用(四)前期準(zhǔn)備費(fèi)用(五)其他費(fèi)用五、預(yù)備費(fèi)(包括基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi))我國現(xiàn)行建設(shè)工程造價(jià)構(gòu)成(建設(shè)工程估算、概算構(gòu)成)一、建筑工程費(fèi)1.工業(yè)與民用建筑物和構(gòu)筑物的一般土建及裝修、給排水、采暖、通風(fēng)、照明工程等;2.大型土方、總平面豎向布置、道路及場地鋪砌、廠區(qū)綜 合管網(wǎng)和線路、圍墻大門等;3.礦山井巷開拓、露天剝離工程、壩體堆砌等;4.公路、鐵路、橋梁、隧道、涵洞設(shè)施等。我國現(xiàn)行建設(shè)工程造價(jià)構(gòu)成(建設(shè)工程估算、概算構(gòu)成)二、設(shè)備及工器具購置費(fèi)1.
7、國產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)2.國產(chǎn)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)3.進(jìn)口設(shè)備(材料)原價(jià)4.設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)(包括進(jìn)口設(shè)備國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi))5.備品備件費(fèi)6.工具、器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi)我國現(xiàn)行建設(shè)工程造價(jià)構(gòu)成(建設(shè)工程估算、概算構(gòu)成)三、安裝工程費(fèi)1.工藝設(shè)備安裝費(fèi)2.工藝金屬結(jié)構(gòu)和工藝管道安裝工程費(fèi)3.工業(yè)爐窯砌筑和工藝保溫或絕熱安裝工程費(fèi)4.變配電安裝工程費(fèi)5.自控儀表安裝工程費(fèi)工程建設(shè)其他費(fèi)用參考計(jì)算方法一 建設(shè)管理費(fèi)1.以建設(shè)投資中的工程費(fèi)用為基數(shù)乘以建設(shè)管理費(fèi)費(fèi)率 計(jì)算。 建設(shè)管理費(fèi)=工程費(fèi)用建設(shè)管理費(fèi)費(fèi)率2.采用工程監(jiān)理,建設(shè)單位部分管理工作量轉(zhuǎn)移至監(jiān)理單位。監(jiān)理費(fèi)應(yīng)根據(jù)委托的監(jiān)理工作范圍在監(jiān)理合同中商定或按當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行
8、業(yè)主管部門有關(guān)規(guī)定計(jì)算。3.如建設(shè)管理采用總承包方式,其總包管理費(fèi)由建設(shè)單位與總包單位根據(jù)總包工作范圍在合同中商定,從建設(shè)管理費(fèi)中支出。4. 改擴(kuò)建項(xiàng)目的建設(shè)管理費(fèi)費(fèi)率應(yīng)比新建項(xiàng)目適當(dāng)降低。5. 建設(shè)項(xiàng)目建成后,應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收,移交生產(chǎn)或使用。已超過批準(zhǔn)的試運(yùn)行期,并已符合驗(yàn)收條件但未及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目,視同項(xiàng)目已交付生產(chǎn),其費(fèi)用不得從基建投資中支付,所實(shí)現(xiàn)的收入作為生產(chǎn)經(jīng)營收入,不再作為基建收入。二 建設(shè)用地費(fèi)三 可行性研究費(fèi)1. 依據(jù)前期研究委托合同計(jì)列,或參照國家計(jì)委關(guān)于印發(fā)的通知 (計(jì)投資19991283號)規(guī)定計(jì)算。2. 編制預(yù)可行型研究報(bào)告參照編制項(xiàng)目建議書收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并可
9、適當(dāng)調(diào)增。四 研究實(shí)驗(yàn)費(fèi)工程建設(shè)其他費(fèi)用參考計(jì)算方法五 勘察設(shè)計(jì)費(fèi) 依據(jù)勘察設(shè)計(jì)委托合同計(jì)列,或參照國家計(jì)委、建設(shè)部關(guān)于發(fā) 布的通知(計(jì)價(jià)格200210號) 規(guī)定計(jì)算。六 環(huán)境影響評價(jià)費(fèi) 依據(jù)環(huán)境影響評價(jià)委托合同計(jì)列,或按照國家計(jì)委、國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費(fèi)有關(guān)問題的通知 (計(jì)價(jià)格200525號)規(guī)定計(jì)算。七 勞動(dòng)安全衛(wèi)生評價(jià)費(fèi) 依據(jù)勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)委托合同計(jì)列,或按照建設(shè)項(xiàng)目所在?。ㄊ?、自治區(qū))勞動(dòng)行政部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。工程建設(shè)其他費(fèi)用參考計(jì)算方法八 場地準(zhǔn)備及臨時(shí)設(shè)施費(fèi) 1.場地準(zhǔn)備及臨時(shí)設(shè)施應(yīng)盡量與永久性工程統(tǒng)一考慮。建設(shè)場地 的大型土石方工程應(yīng)進(jìn)入工程費(fèi)用中的總圖運(yùn)
10、輸費(fèi)中。 2.新建項(xiàng)目的場地準(zhǔn)備及臨時(shí)設(shè)施應(yīng)根據(jù)實(shí)際工程量估算或按工程費(fèi)用的比例計(jì)算。改擴(kuò)建項(xiàng)目一般只計(jì)算拆除清理費(fèi)。 場地準(zhǔn)備及臨時(shí)設(shè)施費(fèi)=工程費(fèi)用費(fèi)率+拆除清理費(fèi)九 引進(jìn)技術(shù)和引進(jìn)設(shè)備其他費(fèi)十 工程保險(xiǎn)費(fèi) 聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)=聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)支出-聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)收入十二 特殊設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)十三 市政公用設(shè)施費(fèi)按工程所在地人民政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)列。工程建設(shè)其他費(fèi)用參考計(jì)算方法 投資估算、工程概算、工程預(yù)算的預(yù)備費(fèi)費(fèi)率,工程交易階段的暫定金額的預(yù)備費(fèi)費(fèi)率應(yīng)控制在行業(yè)或地方工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的計(jì)價(jià)依據(jù)的合理范圍內(nèi)。無相應(yīng)規(guī)定者執(zhí)行表-工程咨詢預(yù)備費(fèi)費(fèi)率參考標(biāo)準(zhǔn)。工程咨詢預(yù)備費(fèi)費(fèi)率參考標(biāo)準(zhǔn)(%)咨詢類別依據(jù)文
11、件預(yù)備費(fèi)投資估算項(xiàng)目建議書1020投資估算可行性研究報(bào)告810工程概算初步設(shè)計(jì)文件46工程預(yù)算施工圖設(shè)計(jì)文件35招標(biāo)控制價(jià)施工圖設(shè)計(jì)文件35 工程建設(shè)投資建安工程估算、概算、竣工結(jié)算對比表序號項(xiàng)目名稱投資估算(萬元)初設(shè)工程概算(萬元)工程結(jié)算(萬元)結(jié)算與概算比較實(shí)際調(diào)整%一建筑工程費(fèi)5893.445893.447812.7132.57 1其中:土建工程費(fèi)5546.965546.967415.212室外工程費(fèi)346.49346.49397.5二公用設(shè)施設(shè)備購置費(fèi)3269.153269.152128.26-34.90 1其中:給水排水設(shè)備525.14525.1440.652 氣體動(dòng)力設(shè)備416
12、.21416.21352.213 供電、電力、自控設(shè)備1641.021641.021131.664 通信信息設(shè)備437.18437.18705 電梯設(shè)備249.6249.64086 暖通設(shè)備125.74三公用設(shè)施安裝工程費(fèi)579.69579.69704.2321.48 1其中:給水排水設(shè)備65.6465.6498.772 氣體動(dòng)力設(shè)備111.5111.5109.13 供電、電力、自控設(shè)備257.85257.85394.966 通信信息設(shè)備113.5113.583.47 電梯設(shè)備31.231.218四總計(jì):9742.289742.2810645.29.27 三. 工程實(shí)施階段造價(jià)控制 在工程實(shí)施
13、 (施工) 階段, 主要按照承包方實(shí)際完成的工程量,以合同價(jià)為基礎(chǔ)撥付工程款,同時(shí)應(yīng)考慮因物價(jià)上漲所引起的造價(jià)提高;應(yīng)考慮設(shè)計(jì)中難以預(yù)計(jì)的而在施工階段實(shí)際發(fā)生的工程費(fèi)用(如不可遇見的地下文物、障礙物、流沙等);應(yīng)考慮業(yè)主提高標(biāo)準(zhǔn),指定材料、設(shè)備而引起的工程費(fèi)用的增加;合理確定結(jié)算價(jià)。在竣工驗(yàn)收階段,全面匯集工程建設(shè)過程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用,如實(shí)體現(xiàn)建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià),編制工程竣工結(jié)算和財(cái)務(wù)竣工決算。第二節(jié) 工程造價(jià)控制的關(guān)鍵階段設(shè)計(jì)階段一. 設(shè)計(jì)階段投資控制的必要性二. 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制目標(biāo)的確定三. 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的方法四. 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的主要措施五. 加強(qiáng)施工圖的審核工作六. 加
14、強(qiáng)設(shè)計(jì)院在工程造價(jià)管理過程中的地位 和作用 一. 設(shè)計(jì)階段控制的必要性設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)充分體現(xiàn)了事前控制的思想。設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目即將實(shí)施而未實(shí)施的階段,為了避免施工階段不必要的修改,減少設(shè)計(jì)變更造成的工程造價(jià)的增加,應(yīng)把設(shè)計(jì)做細(xì)、做深,設(shè)計(jì)深度與建筑使用功能和施工要求相符合。二. 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制目標(biāo)的確定設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的目標(biāo)一般是:用可行性研究投資估算作為方案設(shè)計(jì)估算的控制目標(biāo);用方案設(shè)計(jì)估算作為初步設(shè)計(jì)概算的控制目標(biāo);用初步設(shè)計(jì)概算或技術(shù)設(shè)計(jì)修正概算作為施工圖預(yù)算的控制目標(biāo)。設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制目標(biāo)確定的關(guān)鍵是:方案設(shè)計(jì)階段把估算打足;初步設(shè)計(jì)階段把概算做全;施工圖設(shè)計(jì)階段把預(yù)算做準(zhǔn)。在確定設(shè)
15、計(jì)階段造價(jià)控制的目標(biāo)時(shí),要根據(jù)不同的情況來確定造價(jià)控制的目標(biāo),要使目標(biāo)值經(jīng)過努力是可以達(dá)到的,不能使目標(biāo)值和實(shí)際值相差太遠(yuǎn),并且設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的各目標(biāo)值要構(gòu)成一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體,絕不可以單打一。三. 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的方法利用價(jià)值工程對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評估進(jìn)行限額設(shè)計(jì)搞標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)加強(qiáng)對設(shè)計(jì)階段方案估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算編制的管理和審查。四. 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的主要措施設(shè)計(jì)招標(biāo)制度的推行改變設(shè)計(jì)取費(fèi)辦法,實(shí)行設(shè)計(jì)質(zhì)量的獎(jiǎng)罰制度推行設(shè)計(jì)監(jiān)理制度推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)五. 加強(qiáng)施工圖的審核工作審核的內(nèi)容:各專業(yè)圖紙的交圈檢驗(yàn)設(shè)計(jì)圖紙與投資決策中相關(guān)內(nèi)容的吻合技術(shù)部門負(fù)責(zé)審核圖紙的內(nèi)容:設(shè)計(jì)范圍結(jié)構(gòu)安
16、全建筑標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)部門負(fù)責(zé)審核的內(nèi)容:設(shè)計(jì)概算與施工圖紙的一致性設(shè)計(jì)概算與投資估算的協(xié)調(diào)性六. 加強(qiáng)設(shè)計(jì)院在工程造價(jià)管理 過程中的地位和作用設(shè)計(jì)院在工程建設(shè)及工程造價(jià)管理領(lǐng)域中的地位與作用我國的管理體制決定了造價(jià)管理工作在設(shè)計(jì)院的地位與現(xiàn)狀 提高工程造價(jià)管理水平是設(shè)計(jì)院深化改革的重要內(nèi)容之一 設(shè)計(jì)院在工程建設(shè)及工程造價(jià)管理領(lǐng)域中的地位與作用設(shè)計(jì)院是建設(shè)領(lǐng)域中控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié) ,根據(jù)國際行業(yè)權(quán)威的數(shù)據(jù)分析,在建設(shè)項(xiàng)目總投資額中,設(shè)計(jì)費(fèi)用約占工程造價(jià)的3-5%, 但項(xiàng)目建設(shè)過中,設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對工程造價(jià)的影響程度卻超70一80。設(shè)計(jì)院提出的設(shè)計(jì)方案經(jīng)過充分的經(jīng)濟(jì)分析和成本核算,必然會對建設(shè)工程的造價(jià)起
17、到總控作用。從建設(shè)周期的三個(gè)環(huán)節(jié)分析: 項(xiàng)目建設(shè)前期,設(shè)計(jì)院可運(yùn)用專業(yè)技術(shù)特長和編制設(shè)計(jì)方案的特殊身份,在選擇建設(shè)地址,投資方案優(yōu)化,設(shè)備選型等方面,向投資方推薦技術(shù)可行,功能滿足需求,建設(shè)造價(jià)低和建設(shè)周期短的設(shè)計(jì)方案,并通過項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)概算直觀反映出來。 項(xiàng)目建設(shè)中期,設(shè)計(jì)院可根據(jù)總體設(shè)計(jì)方案,提出合理可行的建設(shè)工期方案,工序?qū)嵤┏绦?,施工場地劃分建議,各工種交叉配合等專業(yè)性意見,以縮短工期,避免浪費(fèi),節(jié)省投資。 項(xiàng)目建設(shè)后期,設(shè)計(jì)院可依據(jù)項(xiàng)目概算,審查項(xiàng)目建設(shè)全過程,從技術(shù)構(gòu)造與概算標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)方面確認(rèn)工程決算是否合理。我國的管理體制決定了造價(jià)管理工作在設(shè)計(jì)院的地位與現(xiàn)狀在實(shí)際管理工作中,作
18、為設(shè)計(jì)院主體工作之一的工程造價(jià)管理工作長期處于從屬地位,工作價(jià)值及重要程度并未體現(xiàn)出來,也沒有得到足夠的重視。主要反映在: 1.設(shè)計(jì)院編制的工程項(xiàng)目概算,依附于設(shè)計(jì)方案統(tǒng)一收費(fèi),不能形成獨(dú)立的取費(fèi)單元,因此無法單獨(dú)反映工作量; 2.主管部門沒能制定一套完整的考核工程概算工作水平的量化指標(biāo),無法從法規(guī)制度上明確項(xiàng)目概算對項(xiàng)目建設(shè)的控制力度,加之現(xiàn)實(shí)中存在著頻繁變更設(shè)計(jì)方案等現(xiàn)象,導(dǎo)致項(xiàng)目概算不能順利實(shí)施,最終流于形式; 3.由于管理體制諸多原因,投資管理部門僅將設(shè)計(jì)院提出的項(xiàng)目概算作為審批立項(xiàng)的依據(jù),而未能將其作為控制項(xiàng)目投資的最終尺度,導(dǎo)致投資管理與建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)三超現(xiàn)象嚴(yán)重,釣魚項(xiàng)目不斷發(fā)生,甚
19、至到了難以控制的局面。提高工程造價(jià)管理水平是設(shè)計(jì)院深化改革的重要內(nèi)容之一設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)化,將大大提高設(shè)計(jì)的內(nèi)在價(jià)值,增強(qiáng)設(shè)計(jì)院的競爭能力。因此要求設(shè)計(jì)院必須加快改革步伐,提前完成行業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營轉(zhuǎn)向,在加強(qiáng)工程造價(jià)管理的同時(shí),制定明確的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的經(jīng)營目標(biāo),切實(shí)做到技術(shù)服務(wù)于經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)與技術(shù)結(jié)合。 第三節(jié) 招投標(biāo)階段投資控制重點(diǎn)招投標(biāo)概述招標(biāo)文件招標(biāo)控制價(jià)的編制工程量清單招投標(biāo)特點(diǎn)招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的重點(diǎn)招標(biāo)文件編制工作中應(yīng)注意的問題重視詢標(biāo)工作,合理低價(jià)中標(biāo)對投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行清標(biāo)。一. 招投標(biāo)概述工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)與投標(biāo)是一種特殊的交易方式和訂立合同的特殊程序。它產(chǎn)生于18世紀(jì)末和19世紀(jì)初
20、的西方建筑業(yè),隨后迅速擴(kuò)展到工程建設(shè)、物資和設(shè)備采購、資源開發(fā)、技術(shù)交易等領(lǐng)域。目前世界上已有許多國家和地區(qū)制定并頒布了有關(guān)招標(biāo)和投標(biāo)的法律和法規(guī),世界銀行及其他國際金融機(jī)構(gòu)也編制了一系列有關(guān)招標(biāo)和投標(biāo)的規(guī)定與規(guī)則,同時(shí)形成了許多有關(guān)招標(biāo)和投標(biāo)的國際慣例。在我國,從20世紀(jì)80年代初開始逐步實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度,先后在利用國外貸款的建設(shè)項(xiàng)目和進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購等領(lǐng)域推行。為了進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),全國人大九屆十一次常務(wù)委員會于1999年8月30日通過,并規(guī)定于2000年1月1日起施行,其后國務(wù)院及下屬部委也出臺了一系列有關(guān)招標(biāo)與投標(biāo)的法規(guī)和部分規(guī)章。一. 招投標(biāo)概述為了規(guī)范施工招標(biāo)資格預(yù)審文件、招
21、標(biāo)文件編制活動(dòng),促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平和公正,國家發(fā)展和改革委員會、財(cái)政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民用航空總局、廣播電影電視總局聯(lián)合制定了和試行規(guī)定及相關(guān)附件,自2008年5月1日起施行(國家九部委局2007第56號令)。 1.招投標(biāo)的特點(diǎn)程序規(guī)范在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中,從招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)到簽訂合同,每個(gè)環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的程序、規(guī)則。這些程序和規(guī)則具有法律約束力,當(dāng)事人不能隨意改變。在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中,招標(biāo)人必須編制招標(biāo)文件,投標(biāo)人據(jù)此編制投標(biāo)文件參加投標(biāo),招標(biāo)人組織評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較,從中選出中標(biāo)人。因此是否編制招標(biāo)、投標(biāo)文件,是區(qū)別招標(biāo)于其他采購方式的
22、最重要特征之一。公開性招標(biāo)投標(biāo)的基本原則是“公開、公平、公正”,將采購行為置于透明的環(huán)境中,防止腐敗行為的發(fā)生。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)均體現(xiàn)了這一原則。一次成交,也就是說投標(biāo)人只能一次報(bào)價(jià),不能與招標(biāo)人討價(jià)還價(jià),并以此報(bào)價(jià)作為簽訂合同的基礎(chǔ)。2. 強(qiáng)制招標(biāo)范圍大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目2. 強(qiáng)制招標(biāo)范圍-必須進(jìn)行招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的;重要材料、設(shè)備等貨物的采購,單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的;勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購,單項(xiàng)合同估
23、算價(jià)在50萬元人民幣以上的;單項(xiàng)合同估算價(jià)低于以上三項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),但項(xiàng)目總投資在3000萬元人民幣以上的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況,可以規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),但不得縮小建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定(第3號令)的規(guī)定。3. 招標(biāo)方式公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)委托代理招標(biāo)和招標(biāo)人自行招標(biāo) 招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜,應(yīng)當(dāng)具備編制招標(biāo)文件和組織評 標(biāo)的能力,具體包括:1)具有項(xiàng)目法人資格;2)具備與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量;3)有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn);4)設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員
24、;5)熟悉和掌握招投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。 招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件時(shí),必須委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。發(fā)改委招標(biāo)方案核準(zhǔn)一、招標(biāo)方案的內(nèi)容:建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等方面的采購細(xì)項(xiàng),每個(gè)采購細(xì)項(xiàng)是否招標(biāo),擬采用的招標(biāo)方式(公開招標(biāo)或邀請招標(biāo))和招標(biāo)組織形式(委托招標(biāo)或自行招標(biāo))。二、申報(bào)招標(biāo)方案應(yīng)提交的書面材料:(一)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)申請書及申報(bào)表;(二)項(xiàng)目單位的營業(yè)執(zhí)照、法人證書或項(xiàng)目法人組建文件(復(fù)印件需加蓋公章);(三)依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目擬不招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)說明不招標(biāo)的范圍及理由,并提交相關(guān)證明材料;發(fā)改委招標(biāo)方案核準(zhǔn)三、招標(biāo)方案核準(zhǔn)程序:本市審批(核準(zhǔn))權(quán)限內(nèi)的
25、項(xiàng)目,項(xiàng)目單位可以在申報(bào)可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請報(bào)告的同時(shí)報(bào)送材料,也可以單獨(dú)申報(bào)。四、招標(biāo)方案核準(zhǔn)時(shí)限:項(xiàng)目單位單獨(dú)申報(bào)招標(biāo)方案的,發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成核準(zhǔn)工作。項(xiàng)目單位將招標(biāo)方案與可行性研究報(bào)告或資金申請報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告同時(shí)申報(bào)的,發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)在完成有關(guān)項(xiàng)目審批(核準(zhǔn))或初審工作的同時(shí),完成招標(biāo)方案的核準(zhǔn)或初審工作。發(fā)改委招標(biāo)方案核準(zhǔn)(四)項(xiàng)目單位申請自行招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)專業(yè)技術(shù)力量情況、內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或?qū)B氄袠?biāo)業(yè)務(wù)人員的情況、能夠證明具備招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的有關(guān)材料;(五)項(xiàng)目單位擬邀請招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)提交其公司章程或股權(quán)結(jié)構(gòu)有關(guān)證明文件、項(xiàng)目建設(shè)資金來源的性質(zhì)
26、及相關(guān)證明材料。依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目,還應(yīng)當(dāng)說明擬邀請招標(biāo)的范圍及理由,并提交相關(guān)證明材料。 北京市發(fā)展和改革委員會京發(fā)改2004號 關(guān)于改建實(shí)驗(yàn)學(xué)校主教學(xué)樓項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)科技園基地開發(fā)建設(shè)辦公室: 你辦關(guān)于建設(shè)實(shí)驗(yàn)學(xué)校主教學(xué)樓項(xiàng)目建議書(代可行性研究報(bào)告)立項(xiàng)的請示(基地計(jì)字2004 號)收悉。根據(jù)市規(guī)劃委的規(guī)劃意見書(2004規(guī)意字號)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證( 市規(guī)地字號)區(qū)教委關(guān)于北京市實(shí)驗(yàn)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的回復(fù)意見、關(guān)于北京市實(shí)驗(yàn)學(xué)校1號教學(xué)樓改建的函(教函字2004 號)等相關(guān)文件,經(jīng)研究,同意你辦所屬北京高科技發(fā)展總公司改建實(shí)驗(yàn)學(xué)校主教學(xué)樓工程,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)核準(zhǔn)批復(fù)如下:一、建設(shè)地點(diǎn)位
27、于區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校內(nèi),其四至為:東至信息公園、南至二街,西至西路、北至三街。用地面積3500平方米,具體用地范圍由市規(guī)劃委確定。二、建筑面積為10000平方米,建設(shè)內(nèi)容為教學(xué)樓。 三、總投資估算為3000萬元,全部由你辦所屬北京高科技發(fā)展總公司籌措 解決。四、本批復(fù)附招標(biāo)核準(zhǔn)意見書1份,兩者合為一體,方為有效文件,請嚴(yán)格 按照招標(biāo)核準(zhǔn)意見書開展工作。本批復(fù)有效期為兩年。請據(jù)此辦理有關(guān)手續(xù)。 二00四年月月 (北京市發(fā)展和改革委員會蓋章)主題詞:城鄉(xiāng)建設(shè) 項(xiàng)目 批復(fù) 抄送:市規(guī)劃委、建委、市政管委。市國土資源局、地稅局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、審計(jì)局。自來水集團(tuán)公司,燃?xì)饧瘓F(tuán)公司,熱力集團(tuán)公司,區(qū)發(fā)改委、建委
28、。 北京市發(fā)展和改革委員會辦公室 2004年月月印發(fā) 北京市發(fā)展和改革委員會招標(biāo)核準(zhǔn)意見書高科技發(fā)展有限公司: 你單位2007年8月8日申報(bào)的主教學(xué)樓工程項(xiàng)目招標(biāo)基本情況表,經(jīng)審查,統(tǒng)一按以下核準(zhǔn)范圍和組織方式開展招投標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)范圍招標(biāo)細(xì)項(xiàng)名稱招標(biāo)組織 形式招標(biāo)方式不采用 招標(biāo)形式備注1、勘察2、設(shè)計(jì)全部招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)3、建筑工程全部招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)4、安裝工程全部招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)5、監(jiān)理 核準(zhǔn)低于50萬元6、設(shè)備全部招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)7、重要材料全部招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)8、其他審批部門核準(zhǔn)意見說明: 1.勘察、監(jiān)理招標(biāo)單項(xiàng)估算金額較少,根據(jù)招投標(biāo)法有關(guān)規(guī)定,核 準(zhǔn)同意不招標(biāo)
29、。 2.重要材料采購已含在建筑工程招標(biāo)中統(tǒng)一進(jìn)行。 審批部門蓋章2007年8月26日抄送:市規(guī)劃委、市建委、本委法規(guī)處 遵守事項(xiàng):本核準(zhǔn)書作為可行性研究報(bào)告批復(fù)的附件,可行性研究報(bào)告與本核準(zhǔn)意見書一體,方為有效文件。注:1.招標(biāo)范圍分為全部招標(biāo)和部分招標(biāo) 2.招標(biāo)組織形式分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo) 3.招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)4. 招投標(biāo)程序流程項(xiàng)目審批、招標(biāo)核準(zhǔn)等招標(biāo)準(zhǔn)備(包括決定招標(biāo)方式、選擇代理機(jī)構(gòu)等)編制資格審查文件、招標(biāo)文件(包括工程量清單、施工合同、標(biāo)底)發(fā)布資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告發(fā)售資格預(yù)審文件編制、遞交資格預(yù)審文件踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場、投標(biāo)預(yù)備會,澄清、答疑和補(bǔ)充、修改招標(biāo)文件編制遞
30、交投標(biāo)文件開標(biāo)評標(biāo)、推薦中標(biāo)候選人完成評標(biāo)報(bào)告(評標(biāo)結(jié)果公示質(zhì)疑、投訴處理)確定中標(biāo)人,發(fā)中標(biāo)通知書(向監(jiān)督部門報(bào)告招投標(biāo)情況)合同簽訂組織資格評審、確定合格投標(biāo)人名單,發(fā)出投標(biāo)邀請書發(fā)售招標(biāo)文件二. 招標(biāo)文件招標(biāo)文件是指招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)出的,旨在向其提供為編寫投標(biāo)文件所需的資料,并向其通報(bào)招投標(biāo)將依據(jù)的規(guī)則和程序等項(xiàng)內(nèi)容的書面文件。招標(biāo)文件的內(nèi)容:投標(biāo)人須知合同條款(包括通用條款和專用條款)技術(shù)規(guī)范工程量清單投標(biāo)文件格式(包括工程量清單計(jì)價(jià)格式、技術(shù)標(biāo)書格式、保函格式等)施工圖紙?jiān)u定標(biāo)辦法其他材料造價(jià)工程師在招標(biāo)工作中的作用從項(xiàng)目造價(jià)控制的角度對項(xiàng)目招標(biāo)策劃方案提供專業(yè)咨詢建議,包括對招標(biāo)文
31、件采用的合同類型與計(jì)價(jià)方式提供咨詢意見;招標(biāo)文件要進(jìn)行工程量清單的編制工作,制定合同價(jià)款的約定條款,包括計(jì)量與價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、價(jià)款調(diào)整、竣工結(jié)算、計(jì)價(jià)爭議處理等相關(guān)商務(wù)條款;依據(jù)項(xiàng)目需要編制招標(biāo)控制價(jià)或標(biāo)底;編制投標(biāo)報(bào)價(jià)分析報(bào)告供招標(biāo)人和評標(biāo)專家委員會決策;參加招標(biāo)人與中標(biāo)人進(jìn)行的合同談判。三.招標(biāo)控制價(jià) (標(biāo)底)招標(biāo)控制價(jià) 是指招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況和招標(biāo)文件的要求編制的,它是完成招標(biāo)項(xiàng)目所需的全部費(fèi)用,是招標(biāo)人對建設(shè)工程的期望價(jià)格。1.招標(biāo)控制價(jià)的作用其價(jià)格是招標(biāo)人控制建設(shè)工程投資,確定工程合同價(jià)格的參考依據(jù)。其價(jià)格是衡量、評審?fù)稑?biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理的尺度和重要依據(jù)之一。2
32、.招標(biāo)控制價(jià)的編制原則遵循以市場形成價(jià)格為主的原則體現(xiàn)客觀、公平、公正的原則必須客觀、完整地反映招標(biāo)文件的要求 2008清單規(guī)范【條文】2.0.20 招標(biāo)控制價(jià) 招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法, 按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的, 對招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。 三.招標(biāo)控制價(jià)四.工程量清單招投標(biāo)特點(diǎn)招標(biāo)文件內(nèi)容包括工程量清單招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)都以實(shí)物法編制招標(biāo)控制價(jià)在評標(biāo)中只起參考作用評標(biāo)方法采用綜合評分法或經(jīng)評審的最低價(jià)中標(biāo)法五.招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的重點(diǎn)1.招標(biāo)人應(yīng)確定“甲供材”及“甲控材”一覽表,并通過市場 調(diào)查詢價(jià)指定價(jià)格范圍,明確甲供材取費(fèi)的規(guī)定。2.準(zhǔn)確編
33、制工程量清單及招標(biāo)控制價(jià),將工程造價(jià)控制在 合理范圍內(nèi)。3. 工程價(jià)款的確定形式與計(jì)價(jià)方式。 (1).工程款的確定形式主要有:固定合同價(jià)、可調(diào)合同價(jià)、成本加酬金合同價(jià)三種; (2).工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式主要有:工料單價(jià)法-定額計(jì)價(jià)法;綜合單價(jià)法-工程量清單計(jì)價(jià)法; 4.采取固定總價(jià)合同 應(yīng)在合同價(jià)基礎(chǔ)上對設(shè)計(jì)變更、工程洽商以及工程索賠等 合同約定可以調(diào)整的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。5.采取固定單價(jià)合同 應(yīng)計(jì)算或核定竣工圖或施工圖以內(nèi)的各個(gè)分部分項(xiàng)工程量、 依據(jù)合同約定的方式確定分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目價(jià)格,并對設(shè) 計(jì)變更、工程洽商、施工措施以及工程索賠等內(nèi)容進(jìn)行調(diào) 整。 采用固定單價(jià)合同的,當(dāng)實(shí)際工程量與按圖示內(nèi)容計(jì)
34、算的 工程量相比超過合同約定的幅度時(shí),發(fā)承包雙方有權(quán)對綜 合單價(jià)按成本加微利的原則進(jìn)行調(diào)整。五.招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的重點(diǎn)6. 采用成本加酬金合同 這種合同形式主要適用于工程內(nèi)容及其技術(shù)規(guī)范未確定,投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)不充分的情況下,發(fā)包人因工期要求緊迫,必須盡早完工的工程;或者發(fā)包方與承包方之間有高度信任,承包人在某些方面具有獨(dú)特的技術(shù)、特長和經(jīng)驗(yàn)的工程。這種建安施工合同有兩個(gè)明顯的缺點(diǎn):一是合同價(jià)格的不確定性高,控制難度大;二是承包人對降低成本不感興趣。 應(yīng)依據(jù)合同約定的方法計(jì)算各個(gè)分部分項(xiàng)工程以及設(shè)計(jì)變更、工程洽商、施工措施等內(nèi)容的工程成本,并計(jì)算酬金及有關(guān)稅費(fèi)。 采取預(yù)算加簽證形式的,材料
35、設(shè)備價(jià)格應(yīng)實(shí)行批價(jià)制度。7.甲供材的供應(yīng)數(shù)量 應(yīng)以圖紙所示全部內(nèi)容計(jì)算的工程量加定額材料損耗為準(zhǔn),合理限額 領(lǐng)料。五.招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的重點(diǎn)8.對于工程變更的計(jì)價(jià),應(yīng)按合同報(bào)價(jià)的原則組價(jià)。 北京市關(guān)于執(zhí)行建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范(GB50500-2008)若干意見的通知 京造定20097號二、漏項(xiàng)及新增項(xiàng)目綜合單價(jià)確定的原則 漏項(xiàng)是指在合同承包范圍內(nèi)的工作內(nèi)容,且計(jì)價(jià)規(guī)范中有單獨(dú)列項(xiàng)的要求,或按計(jì)價(jià)規(guī)范要求應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列項(xiàng),但工程量清單中沒有單獨(dú)列項(xiàng)的項(xiàng)目。 對于漏項(xiàng)及新增項(xiàng)目等需要重新確定的綜合單價(jià)(合同中沒有適用或類似的綜合單價(jià)),發(fā)、承包雙方必須在合同中對以下內(nèi)容進(jìn)行約定:消耗量確定
36、的依據(jù);人工、材料、機(jī)械單價(jià)的確定原則;綜合單價(jià)中管理費(fèi)、利潤、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等作出明確約定。若合同中未作約定時(shí),漏項(xiàng)或新增項(xiàng)目綜合單價(jià)按以下原則確定:1. 消耗量:可依據(jù)現(xiàn)行定額相關(guān)項(xiàng)目及有關(guān)規(guī)定的消耗量確定;2. 人工、材料、機(jī)械價(jià)格:按發(fā)、承包雙方確認(rèn)的市場價(jià)格或參照施工期北京工程造價(jià)信息中的價(jià)格確定;3. 綜合單價(jià)中各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):按相應(yīng)項(xiàng)目原投標(biāo)費(fèi)率確定。五.招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的重點(diǎn)六.招標(biāo)文件編制工作中應(yīng)注意的問題招標(biāo)文件應(yīng)對以下問題予以明確1) 招標(biāo)過程中需要另行單獨(dú)分包的內(nèi)容必須符合政府有關(guān)工程分包的規(guī)定,且必須明確總包人對分包工程需要加以配合、協(xié)調(diào)的具體范圍和內(nèi)容,并明確
37、總承包服務(wù)費(fèi)的計(jì)算規(guī)則;2) 由招標(biāo)人提供的材料及所做的工作內(nèi)容必須在招標(biāo)文件中載明,并將明確的結(jié)算規(guī)則列入合同主要條款;3) 招標(biāo)人應(yīng)合理劃分標(biāo)段、確定工期,對工程技術(shù)上緊密相連、不可分割的單位工程不得劃分標(biāo)段;4) 招標(biāo)文件應(yīng)明確說明招標(biāo)清單中各項(xiàng)目的價(jià)格性質(zhì)及相關(guān)內(nèi)容,應(yīng)說明工程遺漏項(xiàng)目的補(bǔ)充原則和方法、工程量調(diào)整的原則和計(jì)算方法、材料價(jià)格調(diào)整的原則和方法、工程保險(xiǎn)和工程擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)防范的內(nèi)容、綜合單價(jià)調(diào)整的原則和計(jì)價(jià)方法、措施費(fèi)用調(diào)整的原則和范圍、工期變化對綜合單價(jià)影響的調(diào)整原則等。六.招標(biāo)文件編制工作中應(yīng)注意的問題2. 使用工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范招標(biāo)的工程須采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。在工程款調(diào)整、
38、工程計(jì)量和價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、竣工結(jié)算以及工程造價(jià)爭議處理等按“計(jì)價(jià)規(guī)范”執(zhí)行。3. 招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)工程要求的施工圖紙、招標(biāo)文件規(guī)定的工程招標(biāo)范圍的基礎(chǔ)上,根據(jù)施工現(xiàn)場踏勘情況、擬定的施工組織設(shè)計(jì)、詢價(jià)、造價(jià)管理部門發(fā)布的有關(guān)計(jì)價(jià)文件和造價(jià)信息等編制招標(biāo)控制價(jià)。所涉及的價(jià)格應(yīng)按當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)仄骄鶅r(jià)格水平計(jì)算;涉及施工方案、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的選用應(yīng)按符合招標(biāo)范圍內(nèi)的施工企業(yè)基本水平,不應(yīng)考慮具體競爭及讓利因素;施工圖中存在的不確定因素,經(jīng)與招標(biāo)人協(xié)商確定暫列金額。4. 招標(biāo)文件應(yīng)明確規(guī)定評標(biāo)時(shí)除價(jià)格以外的所有評標(biāo)因素,以及將這些因素量化或據(jù)以進(jìn)行評價(jià)的方法。按照工程具體情況和招標(biāo)人的需求設(shè)定評標(biāo)的主
39、體因素(造價(jià)、質(zhì)量、工期),并按主體因素設(shè)定不同的技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件應(yīng)明確評標(biāo)時(shí)對于成本價(jià)的評定方法、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn),注意商務(wù)標(biāo)與技術(shù)標(biāo)的對立統(tǒng)一,應(yīng)明確評標(biāo)過程的詢標(biāo)事項(xiàng),規(guī)定投標(biāo)人對詢標(biāo)過程的補(bǔ)正原則及不予補(bǔ)正時(shí)的偏差量化標(biāo)準(zhǔn)。七.重視詢標(biāo)工作,合理低價(jià)中標(biāo)在開標(biāo)后,定標(biāo)之前在建設(shè)工程招投標(biāo)管理部門的監(jiān)督下,對投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)。通過詢標(biāo),排除可能存在的非實(shí)質(zhì)性、欺騙性、過分偏激性以及明顯低于成本的不合理報(bào)價(jià),避免錯(cuò)報(bào)、漏報(bào),便于招投標(biāo)雙方對有關(guān)問題互相解釋、澄清,為確定合理的合同價(jià)打下良好基礎(chǔ)。1.對低于個(gè)別成本報(bào)價(jià)的分析判定除投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)的。且在對質(zhì)疑的回復(fù)中不能提
40、供有效證明因而作為廢標(biāo)處理外,凡遇下列情形之一的,評標(biāo)委員會亦可認(rèn)定投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其個(gè)別成本:1)投標(biāo)人降低不可競爭費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行競標(biāo)且拒絕澄清、說明或補(bǔ)正的,或澄清、說明或補(bǔ)正理由不成立的。(不可競爭費(fèi)用包括建筑工程稅金、法定規(guī)費(fèi)、暫列金額、暫估價(jià)及招標(biāo)文件中明確的由招標(biāo)人自行采購的材料設(shè)備費(fèi)等)。2)投標(biāo)人填報(bào)的人工工日單價(jià)、管理費(fèi)率(或綜合費(fèi)率)、利潤率等可競爭費(fèi)用,報(bào)價(jià)中出現(xiàn)任何一項(xiàng)報(bào)價(jià)低于招標(biāo)文件的規(guī)定或當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)工程造價(jià)管理部門同期發(fā)布的最低控制線標(biāo)準(zhǔn)時(shí),投標(biāo)人對此沒有提交相關(guān)說明資料和相關(guān)證明材料的,或提交的相關(guān)說明資料和相關(guān)證明材料不能說明降價(jià)理由或不實(shí)的。1.對低于個(gè)別
41、成本報(bào)價(jià)的分析判定3)投標(biāo)人填報(bào)的工程主要材料設(shè)備單價(jià)低于招標(biāo)文件中公布的相應(yīng)材料設(shè)備最低控制單價(jià)或當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)工程造價(jià)管理部門同期發(fā)布的相應(yīng)最低控制線標(biāo)準(zhǔn)時(shí),投標(biāo)人對此沒有提交相關(guān)說明資料和相關(guān)證明材料的,或提交的相關(guān)說明資料和相關(guān)證明材料不能說明降價(jià)理由或不實(shí)的。4)投標(biāo)人計(jì)取的企業(yè)人工、材料、機(jī)械消耗量低于招標(biāo)文件的規(guī)定或當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)工程造價(jià)管理部門同期發(fā)布的定額消耗量最低控制線標(biāo)準(zhǔn)的。5)投標(biāo)所含利潤不能沖抵報(bào)價(jià)誤差的。1.對低于個(gè)別成本報(bào)價(jià)的分析判定 以上關(guān)于認(rèn)定投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其個(gè)別 成本情形的條款,應(yīng)在招標(biāo)文件中明確列出。 評標(biāo)辦法也可以事先明確:漏項(xiàng)、缺項(xiàng)及單價(jià)明顯偏低的清單
42、項(xiàng)目其報(bào)價(jià)達(dá)到一定的數(shù)量或金額時(shí),均按低于個(gè)別成本價(jià)的規(guī)定處理。2.簽訂合同注意事項(xiàng)關(guān)于合同文件部分在招投標(biāo)過程中形成的補(bǔ)遺、修改、書面答疑、詢標(biāo)紀(jì)要、各種協(xié)議等均應(yīng)作為合同文件的組成部分。特別注意對于作為付款和結(jié)算依據(jù)的工程量價(jià)格清單,應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)階段作出的修正稿重新整理、審定。并且應(yīng)表明,其中哪些將按完成的工程量測算付款,哪些須按總價(jià)付款。在編制合同條款時(shí),應(yīng)注重有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任的約定,將項(xiàng)目管理融入合同條款中,盡量將風(fēng)險(xiǎn)量化,責(zé)任明確,公正地維護(hù)雙方的利益。八.工程量清單環(huán)境下的清標(biāo)工作清標(biāo)工作現(xiàn)狀 清標(biāo)工作的內(nèi)容分解清標(biāo)工作在現(xiàn)階段實(shí)際操作中暴露出的問題以及解決方向第四節(jié) 施工階段合同價(jià)
43、格的確定與控制一. 施工合同的作用二. 合同的簽訂三. 合同控制四. 合同簽訂過程中應(yīng)注意的問題五. 合同履行過程中應(yīng)注意的問題一. 施工合同的作用施工合同明確了發(fā)包人和承包人的權(quán)利和義務(wù)首先,施工合同是約束雙方行為的準(zhǔn)則。其次,施工合同制約著發(fā)包人和承包人的行為,要求雙方嚴(yán)格履約。最后,施工合同明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)。施工合同為工程施工、監(jiān)理及造價(jià)咨詢等活動(dòng)提供依據(jù)施工合同為工程造價(jià)確定與控制提供依據(jù)施工合同是保護(hù)發(fā)包人和承包人合法權(quán)益的依據(jù) 首先,體現(xiàn)在施工合同一經(jīng)訂立,簽約雙方就建立了一種民事法律關(guān)系,而這種民事法律關(guān)系的履行、變更和終止都受到法律的保障和約束。其次,合同是追究違約責(zé)任的
44、依據(jù)。最后,體現(xiàn)在糾紛的處理上。二. 合同的簽訂合同文件的訂立必須規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)。簽訂合同時(shí)應(yīng)注意:盡量采用示范文本,防止出現(xiàn)顯失公平的條款。加強(qiáng)合同管理意識實(shí)施過程中應(yīng)對合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,甲乙雙方有意向,或合同執(zhí)行過程中對某些條款產(chǎn)生爭議,可進(jìn)一步協(xié)商,訂立補(bǔ)充協(xié)議。合同雙方分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)明確約定特別對采用固定價(jià)格合同,工期又較長的工程,必須定量約定風(fēng)險(xiǎn)范圍。三. 合同控制 合同對造價(jià)控制有很重要的作用,作為建設(shè)單位造價(jià)管理人員必須充分理解和熟悉合同條款。 一方面,要利用合同條款隨時(shí)解決工程造價(jià)方面的紛,全面履約,避免索賠的發(fā)生; 另一方面,如果施工單位不履行或不完全履行約定的義務(wù)時(shí),也可據(jù)此向施工
45、單位提出索賠,以減少自身的損失。四 合同簽訂過程中應(yīng)注意的問題合同主體應(yīng)合格 合同內(nèi)容應(yīng)公平合法 合同用辭應(yīng)規(guī)范 合同形式應(yīng)與合同內(nèi)容相符 重視黑白合同 合理限制三方協(xié)議、債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議在分包合同中的應(yīng)用 五.合同履行過程中應(yīng)注意的問題洽商變更應(yīng)重視價(jià)款請求權(quán) 重視經(jīng)濟(jì)索賠的管理 掌握結(jié)算的主動(dòng)權(quán) 做好工程資料的管理 提高形成證據(jù)的能力 隨著目前建筑市場法律體系的逐步完善、各種合同標(biāo)準(zhǔn)文本的推廣使用,以及參建單位印章管理、合同會簽、合同交底等制度的建立和完善,各方的合同管理工作在預(yù)防和減少糾紛產(chǎn)生,降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和成本、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展上越來越發(fā)揮著巨大的作用。只有遵循合同的約定正確履行合同義務(wù)、
46、并通過自身合同管理水平的不斷提高,才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的管理目標(biāo)。 工程概況: 某工程二期擴(kuò)建項(xiàng)目,工程擴(kuò)建內(nèi)容為:在場地內(nèi)已建廠房、動(dòng)力站等建筑物基礎(chǔ)上經(jīng)改建而成為一組建筑,包括數(shù)據(jù)中心機(jī)房、辦公樓、動(dòng)力中心、配套附屬用房等,總建筑面積2.4萬m2。主要協(xié)議條款: 一工程工期:開工日期為2008年5月8日,竣工日期為2008年9月30日 二工程質(zhì)量:合格 三工程取費(fèi):計(jì)價(jià)方式為定額計(jì)價(jià)。由于擴(kuò)建工程工期要求緊,工程采用費(fèi)率投標(biāo),按本協(xié)議第六條第一款規(guī)定執(zhí)行,其中: 合同管理案例(1)1. 總包服務(wù)費(fèi):甲方分包總價(jià)的1.5%2. 工程利潤:4%3. 臨時(shí)設(shè)施費(fèi):1.6%4. 企業(yè)管理費(fèi):按北京市200
47、1年建設(shè)工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率下調(diào)10%5. 如乙方按期完成本工程(包括甲方確認(rèn)的順延工期),乙方可按合同總價(jià)(扣除甲方設(shè)備費(fèi))1%計(jì)取趕工措施費(fèi)。四合同價(jià)款風(fēng)險(xiǎn)約定 1. 風(fēng)險(xiǎn)包干系數(shù)按2%計(jì)取。2. 施工過程中經(jīng)過甲方、設(shè)計(jì)人和監(jiān)理人共同簽字確認(rèn)的設(shè)計(jì)變更或工程洽商。 若單份洽商中單項(xiàng)變更導(dǎo)致每個(gè)單項(xiàng)子目工程造價(jià)增減在3000元(含)范圍之外,可以做價(jià)款調(diào)整;若單份洽商中單項(xiàng)變更導(dǎo)致每個(gè)單項(xiàng)子目工程造價(jià)增減在3000元(含)范圍之內(nèi)的,只做技術(shù)洽商,不做價(jià)款調(diào)整。合同管理案例(1)合同管理案例(1)由于工程施工過程中多方面原因,本工程實(shí)際竣工時(shí)間為2010年4月,在竣工結(jié)算時(shí)產(chǎn)生了如下爭議:1.
48、協(xié)議約定工程工期:開工日期為2008年5月8日,竣工日期暫定為2008年9月30日,如乙方按期完成本工程(包括甲方確認(rèn)的順延工期),乙方可按合同總價(jià)(扣除甲供設(shè)備費(fèi))1%計(jì)取趕工措施費(fèi)。問題: 施工過程中甲乙雙方對工期延長沒有責(zé)任認(rèn)定,甲方確認(rèn)的順延工期不明確; 總包工程簽訂的是費(fèi)率協(xié)議,沒有合同總價(jià),1%計(jì)取趕工措施費(fèi)計(jì)算基數(shù)如何確定? 2.本工程因增加工程內(nèi)容、設(shè)計(jì)變更、工程洽商等原因,工程較簽訂合同當(dāng)時(shí)發(fā)生了較大變化,工程基本竣工時(shí)間為2010年4月,涉及2008、2009、2010三個(gè)年份,其間主材設(shè)備市場價(jià)格波動(dòng)也較大。合同中約定:“執(zhí)行2001年建設(shè)工程預(yù)算定額及其相關(guān)配套取費(fèi)文件
49、和2008年6月造價(jià)信息”。是否總包承包范圍的工程全程均固定執(zhí)行2008年6月造價(jià)信息? 京造定20084號文:“關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同中人工、材料等市場價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的指導(dǎo)意見”中規(guī)定:鋼材、木材、水泥、預(yù)拌混凝土、鋼筋預(yù)拌混凝土預(yù)制構(gòu)件、瀝青混凝土、電線、電纜等對工程造價(jià)影響較大的主要材料應(yīng)約定風(fēng)險(xiǎn)范圍;合同管理案例(1) 3.施工單位提出臨時(shí)設(shè)施費(fèi):1.6%不符合北京市住建委對工程造價(jià)的有關(guān)規(guī)定,要求按造價(jià)管理處發(fā)布的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)取費(fèi)進(jìn)行結(jié)算(其中土建2.97%,裝飾按人工費(fèi)的15%;安裝工程按人工費(fèi)的18%計(jì)?。?; 4. 本工程2009年5月進(jìn)行電纜招標(biāo),招標(biāo)后實(shí)際用量超過招標(biāo)工程
50、量,其中有甲方增加工程、招標(biāo)時(shí)由于乙方提供的工程量少算量、乙方電纜規(guī)格統(tǒng)計(jì)漏項(xiàng)等原因;又因在采購期電纜市場價(jià)格高于招標(biāo)價(jià)格,甲乙雙方約定增加的電纜及工程量價(jià)格執(zhí)行2009年9月北京市造價(jià)信息單價(jià),這一項(xiàng)增加工程造價(jià)約140萬元;工程量如何確定? 5. 總承包服務(wù)費(fèi)協(xié)議中約定:“甲方分包總價(jià)的1.5%”,北京市造價(jià)管理規(guī)定,總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)按分包專業(yè)造價(jià)(不含設(shè)備)及投標(biāo)費(fèi)率結(jié)算。 合同管理案例(1) 因合同協(xié)議約定不清造成結(jié)算的極大爭議,經(jīng)多次協(xié)商,甲乙雙方簽訂了補(bǔ)充協(xié)議,約定: 1.基于客觀事實(shí),甲乙雙方同意將原施工協(xié)議約定的竣工日期2008年9月30日調(diào)整為每個(gè)單體建筑實(shí)際的竣工日期(即建設(shè)
51、工程竣工備案表或者建委(質(zhì)量監(jiān)督站)出具的工程竣工說明載明的竣工日期: 2010年4月26日。 針對原施工協(xié)議約定的趕工措施費(fèi),現(xiàn)明確為工期調(diào)整費(fèi),計(jì)費(fèi)費(fèi)率仍按1%計(jì)取,取費(fèi)基數(shù)為(2008)號協(xié)議中約定的合同暫估價(jià)6000萬元。由此乙方不得再就因工期順延導(dǎo)致的管理成本、占用臨時(shí)設(shè)施、周轉(zhuǎn)材料及施工機(jī)械等成本增加等問題向甲方提出任何形式的索賠。 合同管理案例(1) 2.鑒于本工程實(shí)際的施工工期與原合同約定存在較大差異,本著實(shí)事求是、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則,參照“京造定20084號文”的精神,甲乙雙方同意將本工程的土建工程價(jià)格執(zhí)行2008年6月造價(jià)信息,安裝工程價(jià)格執(zhí)行2008年10月至2009年9月期
52、間造價(jià)信息的平均價(jià)格。 3.針對原施工協(xié)議“臨時(shí)設(shè)施費(fèi)”的計(jì)取約定未分專業(yè),屬約定不清,并按北京市有關(guān)規(guī)定,此項(xiàng)費(fèi)用基本劃歸于安全文明施工費(fèi)的范疇,屬于不可競爭費(fèi)用。結(jié)合本工程實(shí)際情況,進(jìn)一步明確為臨時(shí)設(shè)施費(fèi)按照國家有關(guān)規(guī)定計(jì)取。合同管理案例(1) 2.鑒于本工程實(shí)際的施工周期與原合同約定存在較大差異,本著實(shí)事求是、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則,參照“京造定20084號文”的精神,甲乙雙方同意將本工程的土建工程價(jià)格執(zhí)行2008年6月造價(jià)信息,安裝工程價(jià)格執(zhí)行2008年10月至2009年9月期間造價(jià)信息的平均價(jià)格。 3.針對原施工協(xié)議“臨時(shí)設(shè)施費(fèi)”的計(jì)取約定未分專業(yè),屬約定不清,并按北京市有關(guān)規(guī)定,此項(xiàng)費(fèi)用基
53、本劃歸于安全文明施工費(fèi)的范疇,屬于不可競爭費(fèi)用。結(jié)合本工程實(shí)際情況,進(jìn)一步明確為臨時(shí)設(shè)施費(fèi)按照國家有關(guān)規(guī)定計(jì)取。合同管理案例(1) 4.電纜增加工程量問題比較復(fù)雜,還需要咨詢公司更深入的測算,由于實(shí)際用量超過招標(biāo)工程量的原因很多,其中有甲方增加工程、乙方招標(biāo)工程量計(jì)算少量、乙方電纜規(guī)格統(tǒng)計(jì)漏項(xiàng)等原因。甲乙雙方風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任分清,屬于工程變更增加的,甲方承擔(dān)(執(zhí)行采購期2009年9月信息價(jià)),屬于乙方錯(cuò)誤遺漏的,乙方承擔(dān)(即執(zhí)行招標(biāo)價(jià)格,招標(biāo)價(jià)沒有的參考招標(biāo)期的信息價(jià))。 5.針對原施工協(xié)議約定總承包服務(wù)費(fèi),總包單位按“甲方分包總價(jià)的1.5%”中所指的甲方分包總價(jià),依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)明確為不包含設(shè)
54、備費(fèi)的甲方分包合同總價(jià)。甲乙雙方按照以上明確后的概念執(zhí)行原施工協(xié)議的此條款,對總包服務(wù)費(fèi)進(jìn)行結(jié)算。(依據(jù)京造定20053號文,京造定20097號文)合同管理案例(1)合同法司法解釋 第二十六條合同成立以后客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無法預(yù)見的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化,繼續(xù)履行合同對于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的,當(dāng)事人請求人民法院變更或者解除合同的,人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平原則,并結(jié)合案件的實(shí)際情況確定是否變更或者解除。 合同管理案例(1)第五節(jié) 建設(shè)工程款結(jié)算工程價(jià)款結(jié)算的定義以及應(yīng)用工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)工程預(yù)付款的結(jié)算工程進(jìn)度款的結(jié)算與支付竣工結(jié)算一.工程價(jià)款結(jié)
55、算的定義及應(yīng)用建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算是指對建設(shè)工程的發(fā)承包合同價(jià)款進(jìn)行約定和依據(jù)合同約定進(jìn)行工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程竣工價(jià)款結(jié)算的活動(dòng)。(財(cái)建2004369號)工程價(jià)款結(jié)算是工程項(xiàng)目承包中一項(xiàng)十分重要的工作,主要表現(xiàn)在:工程價(jià)款結(jié)算是反映工程進(jìn)度的主要指標(biāo)工程價(jià)款結(jié)算是加速資金周轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)工程價(jià)款結(jié)算是考核經(jīng)濟(jì)效益的重要指標(biāo)二. 工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)根據(jù)建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法,工程價(jià)款結(jié)算應(yīng)按合同約定辦理,合同未作約定和約定不明的,發(fā)、承包雙方依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行發(fā)包人、承包人在簽訂合同時(shí),應(yīng)對涉及工程價(jià)款結(jié)算的事項(xiàng)進(jìn)行約定三. 工程預(yù)付款的結(jié)算包工包料工程預(yù)付款按合同約定撥付。在具備施工條件的前
56、提下,發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后的一個(gè)月內(nèi)或不遲于約定的開工日期前7天內(nèi)預(yù)付工程款。預(yù)付工程款必須在合同中約定抵扣方式,并在工程進(jìn)度款中進(jìn)行抵扣。凡是沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程,發(fā)包人不得預(yù)付工程款,不得以預(yù)付款為名轉(zhuǎn)移資金。四. 工程進(jìn)度款的結(jié)算與支付結(jié)算方式:按月結(jié)算與支付(固定周期支付)。分段結(jié)算與支付(按里程碑支付,相鄰付款不宜超過45天)。工程量的計(jì)算承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方法和時(shí)間,向發(fā)包人提交已完工程量的報(bào)告。發(fā)包人收到承包人報(bào)告后14天內(nèi)核實(shí)已完工程量。對承包人超出設(shè)計(jì)圖紙(設(shè)計(jì)變更除外)范圍和因承包人原因造成返工的工程量發(fā)包人不予計(jì)量。四. 工程進(jìn)度款的結(jié)算與支付工程
57、進(jìn)度款的支付根據(jù)確定的工程量計(jì)量結(jié)果,承包人向發(fā)包人提出支付工程進(jìn)度款申請。發(fā)包人超過約定的支付時(shí)間不支付工程進(jìn)度款,承包人應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知。發(fā)包人不按合同約定支付工程進(jìn)度款,雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議,導(dǎo)致施工無法進(jìn)行,承包人可停止施工,由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。質(zhì)量保證金 建設(shè)工程質(zhì)量保證金,是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定,從應(yīng)付的工程款中預(yù)留,用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金。五. 竣工結(jié)算竣工結(jié)算 承包人按照合同約定的內(nèi)容完成全部工作,經(jīng)發(fā)包人或有關(guān)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格,承、發(fā)包雙方約定的合同價(jià)款和價(jià)款調(diào)整內(nèi)容以及索賠事項(xiàng),最終計(jì)算和確定實(shí)際
58、工程造價(jià)的文件.竣工決算 在建設(shè)項(xiàng)目全部建成后,由建設(shè)單位以實(shí)物數(shù)量和貨幣指標(biāo)為計(jì)量單位,編制綜合反映建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工投產(chǎn)為止的全部建設(shè)費(fèi)用、建設(shè)成果和財(cái)務(wù)狀況的總結(jié)性文件。五. 竣工結(jié)算工程竣工驗(yàn)收報(bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后,承包人應(yīng)向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算文件,該必要條件的成就應(yīng)注意以下兩個(gè)方面的問題: (1)應(yīng)迅速遞交,因?yàn)檫f交時(shí)間不僅是約定期限的起始點(diǎn),而 且在大多數(shù)施工合同中雙方約定工程價(jià)款應(yīng)付時(shí)間為工程 竣工決算成就時(shí)。此時(shí),遞交時(shí)間就決定了工程價(jià)款預(yù)期 支付時(shí)間。 (2)承包人遞交結(jié)算文件應(yīng)當(dāng)是書面的。同時(shí),不僅要注意“送” 的證據(jù),更要留意“達(dá)”的證據(jù)。如果承包人只有已向發(fā)包 人遞交了
59、結(jié)算文件的證據(jù),而沒有發(fā)包人已收到結(jié)算文件 的證據(jù),則可以不以承包人所提交的結(jié)算文件作為要求付 款的依據(jù)。 單位工程竣工結(jié)算單位工程是指具有獨(dú)立設(shè)計(jì)文件,可以獨(dú)立組織施工,但完成后不能獨(dú)立發(fā)揮效益的工程。它是單項(xiàng)工程的組成部分。單項(xiàng)工程竣工結(jié)算單項(xiàng)工程是指獨(dú)立設(shè)計(jì)文件,可以獨(dú)立施工,建成后能夠獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程。建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算建設(shè)項(xiàng)目是指一個(gè)總的設(shè)計(jì)意圖,由一個(gè)或幾個(gè)單項(xiàng)工程所組成,經(jīng)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)一核算,行政上實(shí)行統(tǒng)一管理的建設(shè)單位。 1.竣工結(jié)算方式工程結(jié)算應(yīng)經(jīng)發(fā)包人或有關(guān)單位驗(yàn)收合格且點(diǎn)交后方可進(jìn)行。應(yīng)以發(fā)承包合同為基礎(chǔ),按合同約定的工程價(jià)款調(diào)整方式對原合同價(jià)款進(jìn)行調(diào)整。應(yīng)核查
60、設(shè)計(jì)變更、工程洽商等工程資料的合法性、有效性、真實(shí)性和完整性。對有疑義的工程實(shí)體項(xiàng)目,應(yīng)視現(xiàn)場條件和實(shí)際需要核查隱蔽工程。工程結(jié)算應(yīng)撰寫編制說明。實(shí)行專業(yè)分包結(jié)算的工程,應(yīng)將各專業(yè)分包結(jié)算匯總在相應(yīng)的單位工程或單項(xiàng)工程結(jié)算內(nèi),并撰寫編制說明。工程結(jié)算編制應(yīng)采用書面形式,有電子文本要求的應(yīng)一并報(bào)送與書面形式一致的電子版本。2. 工程竣工結(jié)算編制3. 工程竣工結(jié)算審查期限序號工程竣工結(jié)算書金額核對時(shí)間1500萬元以下從接到竣工結(jié)算書之日起20天2500萬2000萬元從接到竣工結(jié)算書之日起30天32000萬5000萬元從接到竣工結(jié)算書之日起45天45000萬元以上從接到竣工結(jié)算書之日起60天有合同約
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