安全系統(tǒng)工程發(fā)展概況

1、事故給人類帶來無數(shù)災(zāi)難，嚴(yán)重的制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，甚至對人類 生存構(gòu)成巨大威脅。然而，事故的影響也并非都是消極的，它和其他事物一樣， 也有積極地一方面。首先，事故具有鮮明的反面教育的作用，它向人們展示了事 故的危害程度，教人們必須按照科學(xué)規(guī)律辦事。其次，事故是一種特殊的科學(xué)實 驗。一個系統(tǒng)發(fā)生事故，說明該系統(tǒng)存在這樣那樣的不安全、不可靠的問題，從 而以事故的形式迷不了設(shè)計時應(yīng)做而沒做，或想做而沒敢做（沒錢做）的實驗。 人們通過對事故的調(diào)查、分析，找出事故原因，研究并采取了有效控制事故的措 施，改變了系統(tǒng)工藝、設(shè)備，從而提高了系統(tǒng)的性能，發(fā)展了專業(yè)技術(shù)。最后， 事故也是誕生新的科學(xué)技術(shù)的催

2、化劑。事故的強(qiáng)大負(fù)面效應(yīng)對人類產(chǎn)生巨大的沖 擊作用，從而激發(fā)人類以更大的決心和更大的力量研究事故。通過對事故信息和 資料的收集、整理、分析、研究，也就是充分開發(fā)利用“事故資源”，一個嶄新 的自然科學(xué)學(xué)科就在人們這種不懈努力與艱苦卓絕的斗爭中誕生了，這就是作用 力與反作用力的作用機(jī)制。在科學(xué)技術(shù)發(fā)展的歷史長河中，幾乎每一個學(xué)科的誕 生都離不開事故這種反作用力的作用。安全系統(tǒng)工程也正是在這種事故的反作用 下應(yīng)運(yùn)而生的。國外安全系統(tǒng)工程的發(fā)展安全風(fēng)險評價起源于20世紀(jì)30年代，是隨著保險業(yè)的發(fā)展需要而發(fā)展起來 的。保險公司為客戶承擔(dān)各種風(fēng)險，必然要收取一定的費(fèi)用，而收取的費(fèi)用多少 是由所承擔(dān)的風(fēng)險大

3、小決定的。因此，就產(chǎn)生了一個衡量風(fēng)險程度的問題。這個 衡量風(fēng)險程度的過程就是當(dāng)時的美國保險協(xié)會多從事的風(fēng)險評價。安全評價技術(shù)在20世紀(jì)60年代得到了很大的發(fā)展，首先使用于美國軍事工 業(yè)。1962年4月美國公布了第一個有關(guān)系統(tǒng)安全的說明書“空軍彈道導(dǎo)彈系統(tǒng) 安全工程”，此后，系統(tǒng)安全工程方法陸續(xù)推廣到航空、航天、核工業(yè)、石油、 化工等領(lǐng)域，并不斷發(fā)展、完善，成為現(xiàn)代系統(tǒng)安全工程的一種新的理論、方法 體系，在當(dāng)今安全科學(xué)中占有非常重要的地位。按系統(tǒng)工程產(chǎn)生于20世紀(jì)60年代初期美英等工業(yè)發(fā)達(dá)國家。1957年，前 蘇聯(lián)發(fā)射了第一課人造地球衛(wèi)星，美國為了奪回空間優(yōu)勢，匆忙進(jìn)行導(dǎo)彈技術(shù)開 發(fā)，實行研究、

4、設(shè)計、施工齊頭并進(jìn)的方法。但由于對系統(tǒng)的可靠性和安全性研 究不足，在導(dǎo)彈系統(tǒng)研發(fā)過程中僅僅一年半的時間久連續(xù)發(fā)生四起重大事故，造 成慘重?fù)p失，從而迫使美國空軍以系統(tǒng)工程的基本原理和管理方法來研究導(dǎo)彈系 統(tǒng)的安全性、可靠性。1962年美國軍方首次公開發(fā)表了 “空軍導(dǎo)彈導(dǎo)彈安全系 統(tǒng)工程大綱”，以此作為對民兵式導(dǎo)彈計劃有關(guān)的承包商提出的系統(tǒng)安全的要求， 這是系統(tǒng)安全理論的首次實際應(yīng)用。1969年美國國防部批準(zhǔn)頒布了最具有代表 性的系統(tǒng)安全軍事標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)安全大綱要點（MILSTD882），對完成系統(tǒng) 在安全方面的目標(biāo)、計劃和手段，包括設(shè)計、措施和評價，提出了具體要求和程 序。此項標(biāo)準(zhǔn)與1977年修訂為

5、系統(tǒng)安全程序技術(shù)要求（MILSTD882A）， 1984年又修訂為MILSTD882B。該標(biāo)準(zhǔn)對系統(tǒng)整個壽命周期中的安全要求、 安全工作項目都做了具體規(guī)定。MILSTD882B系統(tǒng)安全標(biāo)準(zhǔn)從一開始實施， 就在世界安全和防火領(lǐng)域產(chǎn)生了巨大影響。迅速為日本、英國和歐洲其他國家引 進(jìn)使用。這就是由事故引發(fā)的軍事系統(tǒng)的安全系統(tǒng)工程。1961年美國貝爾電話研究所在系統(tǒng)安全的基礎(chǔ)上創(chuàng)造了事故樹分析法 （FTA）。英國在20世紀(jì)60年代中期成功開發(fā)了概率風(fēng)險評價（PRA）技術(shù)， 用于計算核電站系統(tǒng)風(fēng)險大小以及風(fēng)險是否可以接受。1974年美國原子能委員 會發(fā)表了拉斯姆遜教授的“商用核電站風(fēng)險評價報告”（WAS

6、H1400），從而成 功地開發(fā)應(yīng)用了系統(tǒng)安全分析和系統(tǒng)安全評價技術(shù)。該報告的科學(xué)性和對事故預(yù) 測的準(zhǔn)確性得到了 “三里島事件”（核電站堆芯熔化造成放射性物質(zhì)泄漏事故） 的證實。這些可稱之為核工業(yè)的安全系統(tǒng)工程。1964年美國道（DOW）化學(xué)公司根據(jù)化工生產(chǎn)的特點，首先開發(fā)出“火災(zāi)、 爆炸危險指數(shù)評價法”，用于對化工裝置進(jìn)行安全評價。該法已修訂6次，1994 年已發(fā)展到第七版，它是以單元重要危險物質(zhì)在標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下的火災(zāi)、爆炸或釋放 出危險性潛在能量大小為基礎(chǔ)，同時考慮工藝過程的危險性，計算單元火災(zāi)爆炸 指數(shù)，確定危險等級，并提出安全對策措施，使危險降低到人們可以接受的程度。 由于該評價方法日趨科學(xué)

7、、合理、切合實際，在世界工業(yè)界得到一定程度的應(yīng)用， 引起各國的廣泛研究、探討，推動了評價方法的發(fā)展。1974年英國帝國化學(xué)公 司（ICI）蒙德（Mond）部在道化學(xué)公司評價方法的基礎(chǔ)上引進(jìn)了毒性概念，并 發(fā)展了某些補(bǔ)償系數(shù)，提出了 “蒙德火災(zāi)、爆炸、毒性指標(biāo)評價法”。1976年日 本勞動省頒布了 “化工廠安全評價六階段法”，該法采用了一整套系統(tǒng)安全工程 的綜合分析和評價方法，使化工廠的安全性在規(guī)劃、設(shè)計階段就能得到充分的保 證，并陸續(xù)開發(fā)了匹田法的評價方法。這些可稱之為化學(xué)工業(yè)的安全系統(tǒng)工程。20世紀(jì)60年代正是美國市場競爭日趨激烈的年代，許多民用產(chǎn)品在沒有得 到保障的情況下就投放市場，造成許

8、多使用過程中的事故，用戶紛紛要求廠方賠 償損失，甚至要求追究廠商刑事責(zé)任，迫使廠方在開發(fā)新產(chǎn)品的同時，尋求提高 產(chǎn)品安全性的新方法、新途徑。例如，1965年美國波音公司和華盛頓大學(xué)在西 雅圖召開了安全系統(tǒng)工程的專門學(xué)術(shù)研討會，以波音公司為中心對航空工業(yè)開展 安全性、可靠性分析，取得了很好的效果。這期間，在電子、航空、鐵路、汽車、 冶金等行業(yè)開發(fā)了許多系統(tǒng)安全分析方法和評價方法。這些可稱之為民用品工業(yè) 的安全系統(tǒng)工程。20世紀(jì)80年代以來，安全系統(tǒng)工程在世紀(jì)各國得到廣泛重視，國際性學(xué)術(shù) 組織得以發(fā)展壯大，出版了許多專著，研究工作逐漸從被動應(yīng)用其他領(lǐng)域的成果 轉(zhuǎn)移到系統(tǒng)安全基本理論和方法研究。19

9、83年在美國休斯敦召開的第六屆國際 安全系統(tǒng)工程學(xué)術(shù)大會就有四十多個國家的代表參加，議題涉及國民經(jīng)濟(jì)的各行 各業(yè)。由于惡性事故常造成的人員嚴(yán)重傷亡和巨大的財產(chǎn)損失，促使各國政府、議 會立法或頒布規(guī)定，規(guī)定工程項目、技術(shù)開發(fā)項目都必須進(jìn)行安全評價，并對安 全設(shè)計提出明確的要求。日本勞動安全衛(wèi)生法規(guī)定有勞動基準(zhǔn)監(jiān)督署對建設(shè) 項目實行事先審查和許可證制度；美國對重要工程項目的竣工、投產(chǎn)都要求進(jìn)行 安全評價；英國政府規(guī)定，凡未進(jìn)行安全評價的新建生產(chǎn)經(jīng)營單位不準(zhǔn)開工；歐 共體1982年頒布關(guān)于工業(yè)活動中重大危險源的指令，歐共體成員國陸續(xù)制定 了相應(yīng)法律；國際勞工組織（ILO）也先后公布了 1988年的重

10、大事故控制指 南、1990年的重大工業(yè)事故預(yù)防實用規(guī)程和1992年的工作中安全使用 化學(xué)品實用規(guī)程，對安全評價提出了要求。2002年歐盟未來化學(xué)品白皮書中， 明確危險化學(xué)品的登記注冊及風(fēng)險評價，作為政府的強(qiáng)制性的指令。我國安全系統(tǒng)工程的發(fā)展在我國，安全系統(tǒng)工程的研究、開發(fā)是從20世紀(jì)70年代末開始的。天津東 方化工廠應(yīng)用安全系統(tǒng)工程成功地解決了高度危險企業(yè)的安全生產(chǎn)問題，為我國 各個領(lǐng)域?qū)W習(xí)、應(yīng)用安全系統(tǒng)工程起了帶頭作用。1982年北京市勞動保護(hù)研究 所召開了安全系統(tǒng)工程座談會，會上交流了國內(nèi)開展研究和應(yīng)用的情況，并探討 了在我國開展安全系統(tǒng)工程的方向，研究如何組織分工合作、如何進(jìn)行學(xué)術(shù)交流

11、等，這次會議為我國開展安全系統(tǒng)工程的研究與應(yīng)用打下了良好的基礎(chǔ)。1985 年，中國“勞動保護(hù)管理科學(xué)專業(yè)委員會”成立，在會上建立了 “系統(tǒng)安全學(xué)組”， 該學(xué)組以安全系統(tǒng)工程為中心，進(jìn)行開發(fā)研究和推廣應(yīng)用的活動，為安全系統(tǒng)工 程學(xué)科的發(fā)展和推進(jìn)安全管理作出了貢獻(xiàn)。其后在機(jī)械、冶金、航空、交通運(yùn)輸、 水電、汽車、核電等行業(yè)和部門借鑒引用國外的系統(tǒng)安全分析方法，對現(xiàn)有系統(tǒng) 進(jìn)行分析評價，取得了較好的效果。20世紀(jì)80年代初期，安全系統(tǒng)工程引入我國，通過吸收、消化國外安全檢 查表和安全分析方法，機(jī)械、冶金、化工、航空、航天等行業(yè)的有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單 位開始應(yīng)用安全分析評價方法，如安全檢查表（SCL）、事故

12、樹分析法（FTA）、 故障類型及影響分析（FMFA）、事件樹分析（ETA）、預(yù)先危險性分析（PHA）、 危險與可操作性研究（HAZOP）、作業(yè)條件危險性評價（LEC）等。石油、化工 等易燃、易爆危險性較大的生產(chǎn)經(jīng)營單位，還應(yīng)用美國道化學(xué)公司火災(zāi)、爆炸危 險指數(shù)評價方法進(jìn)行了安全評價。1986年原勞動人事部分別向有關(guān)科研單位下 大了機(jī)械工廠危險程度分級、化工廠危險程度分級、冶金工廠危險程度分級等科 研項目。1987年原機(jī)械電子部首先提出了在機(jī)械行業(yè)內(nèi)開展機(jī)械工廠安全評價， 1988年1月1日頒布了第一個部頒布安全評價標(biāo)準(zhǔn)機(jī)械工廠安全性評價標(biāo)準(zhǔn)。 此外，我國有關(guān)部門還頒布了石化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全性綜

13、合評價辦法、電子 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全性評價標(biāo)準(zhǔn)、航空航天工業(yè)工廠安全評價規(guī)程、兵器工業(yè) 機(jī)械工廠安全性評價方法和標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)藥工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全性評價通則等。1991年國家“八五”科技攻關(guān)課題中，將安全評價方法研究列為重點攻關(guān) 項目。由原勞動部勞動保護(hù)科學(xué)研究所等單位完成的“易燃、易爆、有毒重大危 險源識別、評價技術(shù)研究”，獲得了易燃、易爆、有毒重大危險源識別、評價方 法的研究成果，填補(bǔ)了我國跨行業(yè)重大危險源評價方法的空白，在事故嚴(yán)重度評 價中建立了傷害模型庫，采用了定量的計算方法，使我國工業(yè)安全評價方法的研 究初步從定性評價進(jìn)入定量評價階段。1996年10月原勞動部頒發(fā)了第3號令，規(guī)定六類建設(shè)項

14、目必須進(jìn)行勞動安 全衛(wèi)生與評價，與之配套的規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)還有原勞動部第10號令、第11號令和部 頒標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生與評價導(dǎo)則（LD/T1061998）。2002 年6月29日中華人民共和國第70號主席令頒布了中華人民共和國安全生產(chǎn) 法，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的建設(shè)項目必須實施“三同時”，同時還規(guī)定礦山建設(shè)項 目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目應(yīng)進(jìn)行安全條件論證和安全評價。2002 年1月9日中華人民共和國國務(wù)院令第344號發(fā)布了危險化學(xué)品管理條例， 在規(guī)定了對危險化學(xué)品各環(huán)節(jié)管理和監(jiān)督辦法等的同時，提出了 “生產(chǎn)、儲存、 使用劇毒化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每年進(jìn)行一次安

15、全評價； 生產(chǎn)、儲存、使用其他危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每兩 年進(jìn)行一次安全評價”的要求。中華人民共和國安全法和危險化學(xué)品管理 條例的頒布，必將進(jìn)一步推動安全評價工作向更廣、更深的方向發(fā)展。目前，各行業(yè)積極退廣應(yīng)用安全系統(tǒng)工程學(xué)的原理和方法，取得了可喜的成 果。全國有80多所高校設(shè)置了安全工程本科專業(yè)，30余所高校設(shè)置了安全技術(shù) 及工程碩士點和博士點。這些都為普及和推廣安全系統(tǒng)工程知識、推進(jìn)現(xiàn)代安全 管理創(chuàng)造了有利條件，同時也為創(chuàng)新符合我國各行業(yè)實際的安全系統(tǒng)工程理論和 方法打下了良好的基礎(chǔ)。綜合上述，以系統(tǒng)的觀點、方法，對安全系統(tǒng)的理論與方法的產(chǎn)生和發(fā)展歸 納如下：（1）

16、安全系統(tǒng)工程是在事故逼迫下產(chǎn)生的。人類在從事社會經(jīng)濟(jì)活動中， 由于經(jīng)常發(fā)生事故給人們的生命、財產(chǎn)帶來了嚴(yán)重的威脅，人們不得不在現(xiàn)有安 全工程技術(shù)基礎(chǔ)上，尋找能夠預(yù)測、預(yù)防、預(yù)控事故的科學(xué)技術(shù)，安全系統(tǒng)工程 就是在這樣的背景下誕生的。人們開始采用系統(tǒng)安全預(yù)先分析、系統(tǒng)安全評價技 術(shù)，對系統(tǒng)全過程進(jìn)行安全控制，開展科學(xué)的安全管理工程。（2）現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為安全系統(tǒng)工程的產(chǎn)生提供了必要條件，20世紀(jì) 40年代產(chǎn)生了系統(tǒng)可靠性工程，20世紀(jì)50年代出現(xiàn)了系統(tǒng)工程，以及這一期間 現(xiàn)代數(shù)學(xué)和計算機(jī)技術(shù)的迅速發(fā)展，使安全系統(tǒng)工程在20世紀(jì)60年代成為科學(xué) 技術(shù)發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是相關(guān)學(xué)科相互影響的必然結(jié)果。（3）軍事、核工業(yè)、化工等行業(yè)系統(tǒng)安全分析與評價方法的研究與開發(fā)， 豐富了安全系統(tǒng)工程的研究內(nèi)容。20世紀(jì)60年代初美國在導(dǎo)彈技術(shù)的開發(fā)中， 深入的研究了系統(tǒng)的安全性和控制系統(tǒng)安全性的手段和方法，從而出現(xiàn)了空軍標(biāo) 準(zhǔn)“系統(tǒng)安全程序”和“系統(tǒng)安全程序要求”。同一時期，出現(xiàn)了核電站的概率 風(fēng)險評價技術(shù)，化工企業(yè)的火災(zāi)爆炸指數(shù)安全評價法及涉及產(chǎn)品安全的系統(tǒng)安全 分析技術(shù)，如事故樹、事件樹、故障類型