光伏產業(yè)發(fā)展前景及政策思考課件

1、光伏產業(yè)發(fā)展前景及政策思考 1提綱一、引言二、世界光伏發(fā)電發(fā)展概況、趨勢及分析三、我國光伏產業(yè)及市場發(fā)展概況四、我國能源、環(huán)境形勢五、幾個認識問題六、國內光伏政策解析（應邀）七、結語23一、引言1. 光伏發(fā)電及原理 什么叫光伏發(fā)電？光伏的英文是 “photovoltaic”。 當光線照射在半導體器件（p-n結器件）上時， 在器件的兩側（ p和n ）產生電壓的現(xiàn)象，稱 光伏效應（Photovoltaic Effect）。 利用半導體器件的光伏效應把太陽的輻射能轉變 為電能的發(fā)電方式叫太陽能光伏發(fā)電。 (嚴格意義上，“光伏”不同于“光電”。有人把愛因斯坦的 “光電效應”說成是“光伏效應”，是誤解。

2、后者是把金屬表面的電子激發(fā)到真空中。)太陽電池的俯視照片太陽電池（p-n 結半導體二極管）側視圖太陽電池發(fā)電原理示意圖晶硅電池光伏產業(yè)鏈 SG-Si 硅片 電池 組件光伏電站2. 光伏產業(yè)鏈及產業(yè)范圍 太陽級硅材料制造硅錠及硅片制造電池制造組件封裝系統(tǒng)工程各環(huán)節(jié)專用材料制造光伏材料、器件、組件、系統(tǒng)的檢測設備制造各環(huán)節(jié)專用設備的制造業(yè)光伏系統(tǒng)及系統(tǒng)平衡部件制造業(yè)3. 太陽能發(fā)電的應用 空間應用 通訊應用 交通信號 應用產品 居民生活 用電 并網發(fā)電二、世界光伏發(fā)電發(fā)展概況、趨勢及分析 1、光伏產業(yè)持續(xù)高速發(fā)展20192009 世界太陽電池產量的增加情況8 最近10年平均年增長率為48.6%（至

3、2009）， 最近5年平均年增長率為55.3%（至2009）， 2009年世界太陽電池產量達到約10.66GWp， 比上年增長35。 9排序公司名稱電池產量，MWp1First solar 10192Suntech7043Sharp 5954Q-Cells5375Yingli 5256JA Solar 5097Kycera4008Trina Solar 3999Sun Power39810Gintech 36811Motech36012ATS 32613Sanyo26014Ningbo Solar26015E-Ton Solar2252009年世界太陽電池產量前15名排序 2009年世界各大地

4、區(qū)太陽電池產量份額大陸4011MWp，臺灣1180MWp11#2009年數(shù)據(jù)，PV News，2009。Vol.29.no.5。20192009年薄膜太陽能電池產量，單位：MWp年份201920192019201920192019201920192009晶硅電池338507704113616862371365070058678薄膜電池363043651071913508951981薄膜9.65.595.755.415.977.468.7511.318.59總計374537747120117932562400079001065912132009年各種太陽電池的產量1415152、光伏市場持續(xù)高速

5、發(fā)展 2019年歐洲市場開始大幅度超過日本，成為 世界最大光伏市場； 2009年世界完成裝機容量約7900 MWp， 同比增長43.6%。20192009世界主要國家和地區(qū)光伏市場161616162009年世界光伏市場，7.9 GWp， 歐洲占市場80.1，北美 7.0，亞澳 9.8%， 世界其他 3.1%。1717注：資料來源PV News Apr., 2019 Paul Maycock 2009年為補充數(shù)據(jù) 2009年世界光伏發(fā)電累計裝機容量26.8GWp， 累計發(fā)貨量約30.7GWp。年20192019201920192019201920192009產量（安裝量）0.5610.7441.

6、201.762.474.007.90(5.5)10.7(7.9)累計發(fā)貨量(安裝)2.3873.1314.3316.098.5612.320.2(17.9)30.9(26.8)20002009可再生能源的年平均增長率 其中并網光伏發(fā)電增長最快（Renewables 2019 Global status ReportREN21,WWW.ren21st）18并網光伏發(fā)電正在發(fā)揮替代能源作用（Renewables 2009 RENEWABLES GLOBAL STATUS REPORT 2009 Update Global status Report REN21,WWW. ren21st） 2009

7、年數(shù)據(jù)為補充年份201920192019201920192019201920192009份額 ()50.451.455.565.9707580859019BIPV和地面光伏發(fā)電均可與電網連接，并可省去蓄電池，減少成本，是光伏發(fā)電應用的主要市場。 并網BIPV的優(yōu)點： 不占用土地，節(jié)約土地資源； PV屋頂或者PV幕墻的成本可以抵消PV系統(tǒng)所在 面積的建筑構件的成本； 與電網連接，可不用蓄電池，不但可降低成本， 而且保證供電的安全性， 光伏系統(tǒng)提供了一種分散、安全、分布式的發(fā)電 方式。比常規(guī)發(fā)電系統(tǒng)的輸電和配電要求小， 效率高、擊穿破壞少。（solar Annual 2019）3、發(fā)展趨勢（1）近

8、期發(fā)展趨勢 未來5年（20192019）太陽電池發(fā)展預測22太陽電池組件迅速降價高純多晶硅材料價格從2019.10的3.55美元/Wp，降到2009.12.的1.78美元/Wp。Source: Pacific Epoch, Dec., 23, 2009（資料來源：Photon Consulting） 2019年光伏發(fā)電成本預測24 德國對光伏發(fā)電成本下降預測（ 2019）2019年光伏發(fā)電成本與常規(guī)發(fā)電成本相交25 美國對對光伏發(fā)電 成本下降的預測（2019 ）2019年前后光伏發(fā)電成本與常規(guī)發(fā)電成本相交26（2）中期發(fā)展趨勢 歐洲2020年光伏新發(fā)展計劃（遠超世紀初路線圖） PV裝機 400

9、 GWp，發(fā)電量得到 12.0 奧巴馬政府2020年的宏偉發(fā)展目標 實現(xiàn)光伏裝機 350GWp（遠超世紀初路線圖） 本世紀初世界發(fā)展路線圖年度2000201920202030美國0.152.136200歐洲0.153.041200日本0.254.830205世界總計1.014.0200185027（3）長期發(fā)展趨勢（未來戰(zhàn)略主導地位）28在能源中比例，%20502100可再生能源52（太陽能28，其它24）86太陽能67發(fā)電64其它3其它19其他4814（“ European Roadmap for PV R&D”, European Commission Joint Research Cen

10、ter, 2019 EUR 21087 EN IEA 對光伏發(fā)電的未來替代趨勢的預測29304. 由歐盟2050年路線圖看遠期發(fā)展前景 歐盟2050年路線圖項目: 2009年8月啟動， 歷經8個月，于2019年3月完成。 項目啟動時的主流觀點： 電力中高RE比例是不穩(wěn)定的、不安全的、 不經濟的； 要實現(xiàn)歐洲零碳電力，未來必須有技術上 的重大突破，否則不可實現(xiàn)。 結論： 研究表明：證明上述這些主流觀點是不正確的。 利用現(xiàn)有技術，在各種低/ 零碳技術路線中(即 40，60， 80，100% RE），未來電力 成本均可與現(xiàn)有富碳能源電力成本相競爭。 研究指出，低碳路線所帶來的利益遠超過經濟 負擔帶來

11、挑戰(zhàn)。 研究指出，低碳能源路線將使歐洲最終贏得低 碳財富和經濟競爭力，贏得經濟上的戰(zhàn)略勝利。 2020目標RE替代20%、減排20%、節(jié)能20%、 2050目標RE替代80%100%，在零碳電力 基礎上，實現(xiàn)CO2減排80%。光伏發(fā)電的優(yōu)勢最具可持續(xù)發(fā)展理想特征 資源優(yōu)勢： (TW=109kW)2019世界實際能耗13 TW2050世界預測能耗30 TW2100世界預測能耗46 TW未開發(fā)水力 0.5 TW海洋能（潮汐、海浪等）2030405080 上述的替代速度只是一種理性認識，如果不采取 特殊強力措施，是不能變成現(xiàn)實的。41人類所面臨的環(huán)境壓力地球變暖及環(huán)境惡化全球生態(tài)環(huán)境的惡化（地球暖化

12、）主要是人類活動造成的，其中化石燃料的使用貢獻最大，如全球不一致采取非常行動，形勢將急劇惡化。全球溫度平均上升6,人類就可能毀滅42（2）技術進步的推動力 1954年第一個有使用價值(6)的單晶硅太陽電池的誕生 “導致使無限陽光為人類文明服務的新時代的開始”。 上世紀60年代末開始在地面應用，光伏組件售價從最初的300美元/Wp降低至現(xiàn)在的1.51.7美元/Wp，降低了兩個多數(shù)量級，技術進步發(fā)揮了巨大作用。 盡管如此，只依靠技術進步，包括光伏發(fā)電的所有可再生能源，不可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展要求的替代速度。43（3）法規(guī)、政策的推動力 自上世紀80 年代以來，各國相繼出臺了幾十 種法規(guī)和政策鼓勵可再生

13、能源的發(fā)展,例如; 配額法(美國德州，英國等，但并不成功) 政府財政補貼(日本等) 貼息貸款(中美洲個別家) 租賃(巴西等) 上網電價法(購電法)-“feed in tariff Law” （2000年德國），。， 實踐證明,“上網電價法”是最有效、最具可操作 性、 最科學的舉措。 44 （4）上網電價法的強大推動力及科學性 德國上網電價法誕生依據(jù) 30年來光伏組件成本隨累計安裝量呈指數(shù)下 降趨勢，安裝量每擴大一倍，成本下降20 （含技術步）。顯燃，安裝量愈多，成本下降 愈快。光伏產業(yè)的Learning Curve 曲線（不談“上網電價法”，發(fā)表宣言，xx年使發(fā)電成本降低 到1元/kWh，不用

14、市場作前提，容易引起誤導。）45 上世紀90中后期德國對幾種光伏技術(晶硅電池、CdTe和CIGS等)分析表明，只要通過開拓市場，帶動光伏產業(yè)發(fā)展，就可以使組件成本下降到1美元/Wp左右。 市場開拓速度愈快，成本下降愈快。上述的分析成為上網電價法出臺的理論依據(jù)。 德國上網電價法的基本原則： 必須上網， 電力部門必須收購， 上網電價法實施超過20 年（2000年開始）， 上網電價每年降低5%(預測或設計值)。46上網電價法 的強大推動力 自2019年起，德國一躍成為成為世界最大的光伏市場，并拉動了歐洲和整個世界光伏產業(yè)發(fā)展。德國光伏市場的發(fā)展47年2019201920192009屋頂上網電價EU

15、/kWh0.460.380.350.31德國實施上網電價法的巨大成果： 光伏發(fā)電成本快速降低 自2019年以來光伏系統(tǒng)成本降低了32：”上網電價法“對降低成本的作用比預測的更好。4820190.27 產生了巨大的經濟、社會和環(huán)境效益。 上網電價法使光伏發(fā)電建設成為極具吸 引力的投資項目；建立了具有巨大需求的PV市場， 光伏電站快速發(fā)展：20002009，PV電站建設 投資超過200億歐元， 市場拉動產業(yè)、從而創(chuàng)建了極具活力和快速 發(fā)展光伏工業(yè)：20002009，光伏生產線建設投 資超過50億歐元， 顯著的環(huán)境效益使德國和歐洲成為世界先進 的減排國家。49 上網電價法 的普及與擴大 上網電價法

16、的科學性、有效性和可操作性，很快被世界許多國家認同、接受和效法，目前已經有40 多個國家和地區(qū)實施了上網電價法 ，光伏市場由德國很快擴張到整個歐洲、美國部分州、南韓、印度等國家，而且還正在向更大范圍擴大。 中國是實施上網電價法的國家之一，但對光伏發(fā)電沒有實施。50部分實施上網電價法的國家國家和地區(qū)上網電價，歐元/kWh實施時間德國055(平均)20比利時04520希臘04920意大利04520葡萄牙04415西班牙04225華盛頓州US）043（美元）10加州（US）050（美元）3韓國05815美國佛羅里達州2009年3月1日實施0.31美元/kWh上網電價日本2019年全面實施上網電價法，

17、48日元/kWh;52美國國家可再生能源實驗室（NREL） 關于政策設計指南的最新報告 最近NREL在專為美國政策制定寫報告中建議美國全面實施上網電價法（FIT feed in tariff law）并稱：FIT為可再生能源發(fā)展提供了更加強有力的支持。FIT是鼓勵美國開拓PV市場最有效的舉措，實踐證明，F(xiàn)IT為投資提供了穩(wěn)定和確實的成效，F(xiàn)IT創(chuàng)造了一種環(huán)境，在引導社會資本投向RE發(fā)展中發(fā)揮了杠桿作用，成為大力采用和發(fā)展RE技術的有效綱領。（2019.8）. 上網電價法的科學性 上網電價法使光伏發(fā)電進入市場，讓市場 機制發(fā)揮作用，使建設光伏電站成為上好的 獲利投資項目，調動了全社會積極性。 引

18、入市場經濟機制，自由競爭，優(yōu)勝劣汰，有 利于提高質量、降低成本，投資效率高。 上網電價逐年遞減，既符合實際情況，又能激 發(fā)投資商建設電站的積極性； 業(yè)主通過賣電收回成本和換取利潤，能保證 電站建設質量和長期運行質量。 上網電價法是21世紀人類解決能源和環(huán)境 可持續(xù)課題最偉大的創(chuàng)舉。53三、 我國光伏產業(yè)及市場發(fā)展概況 2009 年我國太陽電池產量 4000MWp， 占世界產量的40， 顯居世界首位； 1、太陽電池產量高速增長54 2009 年我國太陽電池產量 4011MWp， 約占世界產量的40， 顯居世界首位； 2009年我國太陽電池重要偉晶硅電池，薄膜電池 約100MWp，主要是非晶硅電池

19、。 其它薄膜電池的產業(yè)化技術尚不成熟，如CdTe， CIGS等。即使先進的微非迭層電池產業(yè)化技術也 出在開發(fā)階段。5609年排序公司20192019200908-09增長率,%1Suntech(ML)327.0497.5704.041.52Yingli(ML)142.5281.5525.086.53JA Solar(ML)113.2277.0509.083.84Trina Solar (ML)37.0210.0399.090.05Gentech (TW)55.0180.0368.0104.46Motech(TW)176.0275.0360.030.97ATS(ML)7.571.6326.035

20、5.38Ningbo Solar(ML)7.580.0260.0225.09E-TON(TW)60.095.0225.0136.810Solarfun(ML)88.0172.8220.027.311NCO Solar(TW)36.0102.0200.096.112Eging PV ML） 30.099.7200.0100.613China sunergy(ML)80.3111.0160.144.214Sunflower(ML)8.050.014018015Del Solar(TW)45.083.088.87.0OthersOthers37.5199.2506.0154.0TotalTotal1

21、250.52785.35191.086.42009年我國太陽電池主要15名廠商及產量，MWp2、產業(yè)鏈個環(huán)節(jié)諧調、快速發(fā)展 整個光伏產業(yè)鏈呈現(xiàn)快速、諧調發(fā)展； 設備制造及原附材料制造國產化進程加速， 有些設備開始出口； 掌握了產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的關鍵技術，并有所 創(chuàng)新和發(fā)展，如電池技術、硅材料技術等。573、中國光伏發(fā)電市場發(fā)展概況 2009年安裝約160MWp，市場發(fā)展依然十分緩慢； 截止2009年底，累計安裝約300MWp。582009年中國光伏市場分布 市場2009 MWp累計MWp農村電氣化9.8 6.1 58.0 19.3 通信和工業(yè)應用2.0 1.3 40.0 13.3 路燈和分散利用6

22、.5 4.0 40.0 13.3 城市光電建筑34.2 21.3 73.1 24.4 地面并網發(fā)電108.0 67.3 88.9 29.6 合計160.5 100.0 300.0 100.0 并網和離網光伏安裝量比較，MWp4、巨大的社會效益和經濟效益我國光伏產業(yè)就業(yè)人數(shù)和銷售額估計2019年2009年銷售額（億元）就業(yè)人數(shù)銷售額（億元）就業(yè)人數(shù)200020萬300030萬61四、我國能源、環(huán)境形勢及政策思考 1、嚴峻的能源形勢與日俱增 一次能源剩余探明儲量均比世界平均水平低62 能源結構嚴重不合理問題未明顯改善632019 中國能源結構煤油天然氣 水能核能 其它合計億噸標煤19.58 5.2

23、7 1.08 2.11 0.29 0.46 28.50 %68.4 18.2 3.6 7.4 0.9 1.5 100 能源利用效率低單位GDP能耗與發(fā)達國家的比較 經濟粗曠式飛速發(fā)展，能源消費速度超過 GDP增長速度（能源彈性系數(shù)達1.6）。 64大氣污染物SO2 CO2NOx煙塵煤炭燃燒排放占全國總排放比例，877167602、生態(tài)環(huán)境形勢異常嚴峻 不合理的能源結構（以煤為主）、低用能效率 低及粗曠式經濟發(fā)展導致我國環(huán)境形勢惡化和 嚴峻。煤直接燃燒排放的污染物是我國大氣污 染的主要原因. 煤直接燃燒排放污染物占我國大氣污染無的比例65 我國繼SO2 排放持續(xù)第一外 2019年我國CO2排放躍

24、居世界第一，2019年我 國CO2排放約85億噸，減排的壓力與日俱增。 2019年我國CO2排放世界第三 2019年世界CO2排放排序6667 3、戰(zhàn)略思考 上網電價法是21世紀人類解決能源和環(huán)境可持續(xù)課題最偉大的創(chuàng)舉。 光伏發(fā)電是人類未來最重要的戰(zhàn)略能源。 中國能源形勢及環(huán)境形勢均比世界平均狀況嚴峻，發(fā)展可再生能源、特別是光伏發(fā)電更加迫切。 我國亟待對光伏發(fā)電實施 “上網電價法”，科學啟動光伏市場，為我國能源、環(huán)境和社會的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。67五、光伏產業(yè)發(fā)展中的幾個認識問題 1、多晶硅制造業(yè)發(fā)展及所謂“過?！眴栴} （1）世界多晶硅產量增長趨勢年2019201920192019200920

25、19201920192019EG1.81.92.562.873.2SG56.759.612.422.1336.8合計6.59.012152540（2） 我國多晶硅產業(yè)的發(fā)展 20192009年中國的多晶硅產量，噸公司201920192019201920192009峨半57.580101155189500中硅1865068562204新光230811950中能16018507454大全3001680永祥160500順大29800其它885261912總計57580287113947211600020192009年中國的多晶硅產量及需求

26、，噸年20192019201920192009多晶硅產量802901130450016000多晶硅需求量16524686105972040029250多晶硅缺額1572439694671590013250 2009年我國多晶硅產量約16000噸，缺額達45%， 說“過?！憋@然是不符合事實的。70（3） 對我國多晶硅產業(yè)發(fā)展的評價 我國高純多晶硅制造業(yè)在市場需求拉動下，短短 幾年里已經由原本幾乎是空白的弱勢狀態(tài)形成幾 萬噸能力的產業(yè)群，躋身于世界多晶硅生產大國 之林。相對于計劃經濟時代幾十年未能實現(xiàn)的夢 想，可以說是產業(yè)發(fā)展史上的奇跡！ 我國多晶硅產業(yè)在快速發(fā)展中，整體技術水平與 國際水平還有一

27、定差距，這個差距正在快速縮?。?多晶硅“過剩說”在社會上引起一些糊涂認識， 使光伏產業(yè)在一段時間里融資困難，減緩了復蘇 速度，并在在國際上引起一些負面影響。7172 要用市場經濟的觀點看待 “過剩”問題。 “過剩”是成熟市場經濟的必然和結果，又是市場 經濟健康發(fā)展的條件和保障，是市場機制發(fā)揮積極 作用的必要元素。 市場經濟的和核心和靈魂是公開、公平自由競爭， 其結果必然產生“過?！?。只有“過?！辈拍軇?chuàng)造 “可以挑挑揀揀”的機會，才為市場經濟營造一個 “優(yōu)勝劣汰”的機制，在“優(yōu)勝劣汰”機制推動 下，商品性能不斷提高，成本和價格不斷下降，推 動社會經濟持續(xù)健康發(fā)展。因此“過剩”既是市場 經濟的必然

28、結果，又是市場經濟健康發(fā)展的保障。 把“過?！笨醋骱樗瞳F是計劃經濟的思維。2、光伏產業(yè)是“高耗能、高污染”產業(yè)？3、我國光伏產業(yè)“沒有核心技術”問題4、德國今年大幅度調低上網電價的解讀： 2019.7.6信息：7月5日德國議會通過決議 ： 屋頂：7月1日開始降低13，10月1日降低3； 地面：7月1日開始降低12，10月1日降低3； 地面#：7月1日開始降低 8，10月1日降低3。 說明上網電價法促進發(fā)電成本降低比預測要快。 六、國內光伏發(fā)電政策解析（1）解析國內光伏行業(yè)發(fā)展政策；（2）國家對光伏行業(yè)上、中、下游所采取的不同行業(yè)政策；（3）國家前期政策出臺實施效果；（4）我國金太陽工程實施的

29、情況及后續(xù)跟進的措施，相關權威部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)如何？其他應用領域政策配套情況；（5）我國及其他主要光伏市場對光伏發(fā)電的最新補貼政策；（1）解析國內光伏行業(yè)發(fā)展政策 1）目前國家出臺的兩個核心政策： “上網電價法”可再生能源法的核心和靈魂, 最科學、最有效、最具可操作性； 政府財政補貼（金太陽工程）雖然操作過程 簡單，但缺乏可持續(xù)發(fā)展的機制。 金太陽工程的意義遠大于它的實際效果： 1）它表明中央大多數(shù)部委認識到啟動中國光伏市場的緊迫性，行動是積極的，國際影響是積極的； 2）對盡快啟動“上網電價法”起到催生作用。如果沒有金太陽，可能沒有280MWp的招標工程。 762）2019-2019年發(fā)布的與光伏

30、發(fā)電有關的政策 PRC可再生能源法 可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法（實施細則） 發(fā)改價格20197號.明確全額收購、 合理上網電價和全網分攤三項原則； 電網企業(yè)全額收購可再生能源電量監(jiān)管辦法，電監(jiān)會2019年第25號令： 2019.9.1.生效； 發(fā)改辦能源（2019）2898號文件：明確通過 招標確定大型地面并網光伏電站上網電價（最低 價中標） (一事一 議)。 77 可再生能源電價附加收入調配暫行辦法 （發(fā)改價格201944號）1、 實施“全網平攤：2019年6月份以后在全國每度 電征收2厘，2009年11月，增加到4厘，全年大 約120-200億元；2、風力發(fā)已經公布了4檔標桿

31、電價（0.51-0.61元 /kWh）；生物質為標桿電價加0.25元/kWh （0.5-0.7元/kWh)；3、光伏發(fā)電（一事一議）。783）財政部光電建筑補貼政策及要點第二條 補助資金使用范圍 （一）城市光電建筑一體化及農村地區(qū)建筑， （二）光伏建筑安裝技術標準規(guī)程編制。 （三）光伏建筑共性關鍵技術的集成與推廣。第三條 補助資金支持項目應滿足以下條件： （一）單項工程應用太陽能光電產品裝機容量應不小于50kWp； （二）光伏組件效率單晶硅效率應超過16，多晶硅超過14，非晶硅應超過6%； （三）優(yōu)先支持光伏組件與建筑物一體化項目；79 （四）優(yōu)先支持并網光伏建筑項目； （五）優(yōu)先支持學校、醫(yī)

32、院、政府機關等公共光 伏建筑項目。第五條 之前完成的項目不予支持。第六條 2009年補助標準原則上定為20元/Wp。第七條 申請單位應為項目業(yè)主單位或太陽能光電產品生產企業(yè)，申請單位應提供以下材料： （一）項目立項審批文件（復印件）； （二）太陽能光電建筑應用技術方案； （三）太陽能光電產品生產企業(yè)與建筑項目等業(yè) 主單位簽署的中標協(xié)議；第八條 屬地原則。逐級上報。804）財政部光電建筑補貼政策解析優(yōu)點：審批、管理非常簡單。 缺點：缺乏可操作性： 雖然鼓勵上網，但阻力大， 項目立項需要發(fā)改委審批。有協(xié)調問題， 光伏與建筑結合的技術標準滯后， 缺少項目的測試、驗收和監(jiān)督辦法的規(guī)范。 核心問題是缺乏可持續(xù)發(fā)展機制：包括電站建設 質量，長期維護及運行保證等。815）國內光伏發(fā)電市場遲遲不能啟動的原因？ 關鍵是“上網電價法”沒有真正啟動。沒有啟動的表面原因是光伏發(fā)電的成本太高，而實際原因則是主管部門認識上的障礙： 對中國能源環(huán)境形勢嚴峻性認識不足， 對光伏發(fā)電的戰(zhàn)略重要意義認識不足， “依法治國” 、“依法施政”的概念薄弱， 濃重的計劃經濟的思維。1）從總量看，上網電價法是最經濟的模式，所投入 的資金最少。2）把阻力歸結到單位公司是不公平的。82附1：金太陽示范工程項目建筑并網項目：222個項目， 290.558MW；