關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

1、中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)的通知 贛辦發(fā)20204號(hào)各市委、市人民政府，省委各部門(mén)、省直各單位，各人民團(tuán)體：關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。中共江西省委辦公廳 江西省人民政府辦公廳2020年3月1日（此件公開(kāi)發(fā)布）關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知（中辦發(fā)201924號(hào)）精神，進(jìn)一步促進(jìn)全省中小企業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹

2、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察江西重要講話(huà)精神，深入實(shí)施中小企業(yè)促進(jìn)法，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)中小企業(yè)活力和發(fā)展動(dòng)力，穩(wěn)定和增強(qiáng)企業(yè)信心及預(yù)期，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。（二）主要目標(biāo)企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大。每年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)流通企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)和資質(zhì)以?xún)?nèi)建筑業(yè)企業(yè)各1000、500、500、300家以上。（責(zé)任單位：省工信廳、省商務(wù)廳、省住建廳）科技水平進(jìn)一步提升。每年培育科技型中小企業(yè)600家以上，推動(dòng)建立省級(jí)

3、及以上企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)100個(gè)以上。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)改委、省工信廳）專(zhuān)業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。每年培育新增“專(zhuān)精特新”、專(zhuān)業(yè)化“小巨人”、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)各300、50、10家以上，孵化培育一批獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)。（責(zé)任單位：省工信廳、省科技廳）雙創(chuàng)載體進(jìn)一步完善。每年培育小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地、眾創(chuàng)空間、科技孵化器、文化創(chuàng)意園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)生態(tài)創(chuàng)業(yè)園、電商產(chǎn)業(yè)園等雙創(chuàng)載體100個(gè)以上。（責(zé)任單位：省工信廳、省科技廳、省文旅廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳）二、重點(diǎn)任務(wù)（一）梯次培育提升行動(dòng)1.促進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”。建立全省重點(diǎn)個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)培育

4、庫(kù)，簡(jiǎn)化登記手續(xù)，支持專(zhuān)利、商標(biāo)、名稱(chēng)等權(quán)益承續(xù)，推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）2.推進(jìn)“小升規(guī)”。建立全省“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)，幫助企業(yè)提升管理水平，加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓。繼續(xù)實(shí)施“小升規(guī)”獎(jiǎng)勵(lì)政策，增強(qiáng)企業(yè)入規(guī)動(dòng)力。（責(zé)任單位：省工信廳、省商務(wù)廳、省住建廳牽頭，省統(tǒng)計(jì)局、省稅務(wù)局配合）3.支持“規(guī)轉(zhuǎn)股”。支持?jǐn)M上市企業(yè)加快股份制改造，幫助企業(yè)解決項(xiàng)目審批、土地房產(chǎn)變更、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、稅費(fèi)減免等問(wèn)題，降低改制成本。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局牽頭，省發(fā)改委、省自然資源廳、省住建廳、省稅務(wù)局、江西銀保監(jiān)局配合）4.引導(dǎo)“股上市”?？v

5、深推進(jìn)企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”，通過(guò)培訓(xùn)輔導(dǎo)、政策激勵(lì)等措施，引導(dǎo)中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，對(duì)接多層次資本市場(chǎng)。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、江西證監(jiān)局牽頭，省發(fā)改委、省工信廳、省科技廳配合） （二）專(zhuān)業(yè)發(fā)展提升行動(dòng)5.打造“專(zhuān)精特新”企業(yè)。聚焦“專(zhuān)業(yè)化、精品化、特色化、創(chuàng)新型”發(fā)展方向，鼓勵(lì)中小企業(yè)持續(xù)專(zhuān)注核心業(yè)務(wù)，改善技術(shù)工藝裝備，加強(qiáng)質(zhì)量和品牌建設(shè)，創(chuàng)新商業(yè)模式。（責(zé)任單位：省工信廳牽頭，省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）6.打造專(zhuān)業(yè)化“小巨人”和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。支持中小企業(yè)瞄準(zhǔn)特定細(xì)分領(lǐng)域，搶占更高市場(chǎng)份額。通過(guò)榮譽(yù)認(rèn)定、政策激勵(lì)等，培育國(guó)家級(jí)、

6、省級(jí)專(zhuān)業(yè)化“小巨人”和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。（責(zé)任單位：省工信廳牽頭，省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）7.打造獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)。采取一企一策、掛點(diǎn)幫扶等方式，培育科技實(shí)力突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)勁、發(fā)展?jié)摿薮蟮母叱砷L(zhǎng)型獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)。（責(zé)任單位：省科技廳牽頭，省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）（三）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提升行動(dòng)8.激勵(lì)各類(lèi)人員創(chuàng)業(yè)。積極吸引海內(nèi)外高層次人才來(lái)贛創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)在外創(chuàng)業(yè)成功贛商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)科研技術(shù)人員、國(guó)有企事業(yè)單位職工按有關(guān)規(guī)定離崗創(chuàng)業(yè)。幫扶社會(huì)自主創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：省人社廳）9.完善企業(yè)研發(fā)體系。鼓勵(lì)中小企業(yè)申報(bào)各類(lèi)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，提高中小企業(yè)承

7、擔(dān)研發(fā)任務(wù)的比例。支持有條件的科技型中小企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、培育創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。（責(zé)任單位：省科技廳）10.鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。引導(dǎo)科技型中小企業(yè)通過(guò)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、共設(shè)研發(fā)基金、共建實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)眾包等方式，獲取創(chuàng)新資源要素。建立科技資源開(kāi)放共享機(jī)制，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、大型企業(yè)的大型科研儀器和實(shí)驗(yàn)設(shè)施向中小企業(yè)開(kāi)放。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省發(fā)改委、省工信廳、省住建廳）11.營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。通過(guò)政府網(wǎng)站等發(fā)布創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策，開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，宣傳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先進(jìn)典型，營(yíng)造支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良好氛圍。（責(zé)任單位：省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）（四）改造升

8、級(jí)提升行動(dòng)12.加快技術(shù)改造步伐。鼓勵(lì)中小企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，通過(guò)智能化、綠色化、信息化改造，加快技術(shù)升級(jí)、裝備更新和產(chǎn)品迭代，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。（責(zé)任單位：省工信廳牽頭，省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）13.加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。加強(qiáng)中小企業(yè)質(zhì)量品牌管理培訓(xùn)，完善質(zhì)量品牌信息收集和發(fā)布制度，指導(dǎo)社會(huì)中介組織及第三方機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供質(zhì)量改進(jìn)和品牌創(chuàng)建服務(wù)。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）14.提升企業(yè)管理水平。加強(qiáng)企業(yè)管理創(chuàng)新的示范引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)和應(yīng)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理體系和方法，創(chuàng)新管理制度和模式，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)

9、增效，增強(qiáng)企業(yè)活力。（責(zé)任單位：省工信廳牽頭，省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）（五）服務(wù)體系提升行動(dòng) 15.加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。培育一批網(wǎng)絡(luò)化、精準(zhǔn)化、特色化的中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，為中小企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、質(zhì)量管理、人才培訓(xùn)、管理咨詢(xún)、信息化應(yīng)用等全方位服務(wù)。（責(zé)任單位：省工信廳牽頭，省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）16.完善信用信息平臺(tái)功能。推進(jìn)省公共信用信息平臺(tái)建設(shè)，依法依規(guī)歸集注冊(cè)登記、行政許可、行政處罰、“黑名單”等信息，及時(shí)發(fā)布中小企業(yè)政策法規(guī)、信用數(shù)據(jù)、辦事指南、項(xiàng)目信息等。（責(zé)任單位：省發(fā)改委牽頭，省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成

10、員單位配合）17.加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)。吸引社會(huì)資本參與小微企業(yè)雙創(chuàng)基地、創(chuàng)客空間、科技孵化器等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)，鼓勵(lì)各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)入駐服務(wù)，降低初創(chuàng)者成本，提升孵化成功率。（責(zé)任單位：省工信廳、省科技廳、省文旅廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳）18.推進(jìn)人才培訓(xùn)體系建設(shè)。依托省市創(chuàng)業(yè)大學(xué)、高等院校、職業(yè)院校等，開(kāi)展企業(yè)家、領(lǐng)軍人才、上市集訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)技能等培訓(xùn)輔導(dǎo)活動(dòng)，打造高水平管理團(tuán)隊(duì)，培訓(xùn)高素質(zhì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。（責(zé)任單位：省工信廳、省教育廳、省人社廳）（六）開(kāi)放融合提升行動(dòng)19.促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，培育配套中小微企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬供應(yīng)鏈，推進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)作

11、配套。（責(zé)任單位：省工信廳牽頭，省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）20.鼓勵(lì)企業(yè)融合發(fā)展。支持民營(yíng)中小企業(yè)參與軍工科研院所、軍工企業(yè)改制重組。支持“民參軍”企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)軍民融合重大項(xiàng)目庫(kù)。推動(dòng)中小企業(yè)“上云”，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。（責(zé)任單位：省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）21.推動(dòng)企業(yè)集群式發(fā)展。依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)鏈惠企強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)集群式項(xiàng)目“滿(mǎn)園擴(kuò)園”行動(dòng)，加快建立龍頭企業(yè)帶動(dòng)、中小企業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)鏈完善、專(zhuān)業(yè)化協(xié)作體系完備的產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展模式。（責(zé)任單位：省工信廳、省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住建廳）22.

12、支持企業(yè)走出去發(fā)展。支持中小企業(yè)參加廣交會(huì)、高交會(huì)、中國(guó)中小企業(yè)國(guó)際博覽會(huì)等專(zhuān)業(yè)展會(huì)。支持我省有實(shí)力、信譽(yù)好的企業(yè)抱團(tuán)走出去開(kāi)展農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、工程承包等。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省科技廳、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住建廳）三、保障措施 （一）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境1.放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。按照競(jìng)爭(zhēng)中性原則，對(duì)中小企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待，打造公平、開(kāi)放、透明、便捷的營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推進(jìn)“非禁即入”普遍落實(shí)，不得對(duì)中小企業(yè)投資額外設(shè)置附加條件。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）2.深化“放管服”改革。持續(xù)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，擴(kuò)大“一次不跑”“只跑一次

13、”事項(xiàng)比例，落實(shí)好企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法。落實(shí)環(huán)境影響登記表備案制，環(huán)評(píng)審批時(shí)限壓縮至法定時(shí)限的一半。深化商事制度改革，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)設(shè)、注銷(xiāo)等時(shí)限。深入開(kāi)展“通關(guān)與沿海同樣效率”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)原產(chǎn)地簽證“屬地備案，全國(guó)通簽”。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省政務(wù)服務(wù)辦、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、南昌海關(guān)）3.持續(xù)推進(jìn)降成本優(yōu)環(huán)境。抓好減稅降費(fèi)系列政策落地，深入推進(jìn)清理政府部門(mén)及所屬機(jī)構(gòu)和大型國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作。進(jìn)一步清理經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，壓縮政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，研究涉企行政事業(yè)性收費(fèi)降標(biāo)或零收費(fèi)政策。（責(zé)任單位：省發(fā)改委牽頭，省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成

14、員單位配合）4.維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。發(fā)揮好企業(yè)精準(zhǔn)幫扶APP、非公企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心作用。改進(jìn)政策執(zhí)行方式，在執(zhí)行安全、環(huán)保等相關(guān)政策時(shí)，對(duì)違法行為輕微并及時(shí)糾正、沒(méi)有造成危害后果的，以教育整改為主，不予行政處罰。（責(zé)任單位：省工信廳、省工商聯(lián)、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）（二）加大財(cái)政支持5.加大資金支持力度。省財(cái)政在省級(jí)工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排中小企業(yè)發(fā)展資金，重點(diǎn)支持中小企業(yè)梯次培育、技術(shù)改造、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、培訓(xùn)輔導(dǎo)等。各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政要統(tǒng)籌安排相應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持中小企業(yè)發(fā)展。責(zé)任單位：省財(cái)政廳，各市、縣（市、區(qū)）政府、贛江新區(qū)管委會(huì)6

15、.設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。積極發(fā)揮省發(fā)展升級(jí)引導(dǎo)基金的引導(dǎo)作用，加快設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，通過(guò)政府資金引導(dǎo)、社會(huì)資本帶動(dòng)，支持中小企業(yè)發(fā)展。各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)推動(dòng)設(shè)立本級(jí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展基金。責(zé)任單位：省財(cái)政廳，各市、縣（市、區(qū)）政府、贛江新區(qū)管委會(huì)7.落實(shí)政府采購(gòu)扶持。在同等性?xún)r(jià)比條件下，加大對(duì)中小企業(yè)產(chǎn)品的政府采購(gòu)力度。各級(jí)政府依法及時(shí)公開(kāi)政府采購(gòu)信息，負(fù)有編制部門(mén)預(yù)算職責(zé)的部門(mén)，在滿(mǎn)足機(jī)構(gòu)自身運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門(mén)年度采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30以上，專(zhuān)門(mén)面向中小微企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60。對(duì)于非專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，對(duì)小型和微型企業(yè)產(chǎn)品

16、予以610的價(jià)格扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。責(zé)任單位：省財(cái)政廳，各市、縣（市、區(qū)）政府、贛江新區(qū)管委會(huì)（三）落實(shí)稅收優(yōu)惠8.落實(shí)小微企業(yè)普惠性稅收減免政策。至2021年12月31日，對(duì)月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對(duì)年應(yīng)納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對(duì)我省增值稅小規(guī)模納稅人按50%的稅額幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕

17、地占用稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）9.落實(shí)增值稅減免政策。落實(shí)增值稅降稅率、擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)抵扣范圍、生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)加計(jì)抵減、期末留抵退稅制度等改革政策。落實(shí)對(duì)小微企業(yè)融資支持的稅收優(yōu)惠政策，在規(guī)定期限內(nèi)，對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)放單戶(hù)授信1000萬(wàn)元及以下的貸款取得的利息收入免征增值稅。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）10.落實(shí)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，規(guī)定期限內(nèi)再按照實(shí)際發(fā)生額的75%在稅前加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，在規(guī)定期限內(nèi)，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷(xiāo)。對(duì)國(guó)家重點(diǎn)扶持的高

18、新技術(shù)企業(yè)，減按15的稅率征收企業(yè)所得稅。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）（四）破解融資難題11.加大信貸投放。將小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)情況列入對(duì)商業(yè)銀行的考核內(nèi)容，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)逐步提高中小企業(yè)貸款比例，督促降準(zhǔn)機(jī)構(gòu)將降準(zhǔn)資金主要用于發(fā)放民營(yíng)、小微企業(yè)貸款。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新“信用+信貸”模式，促進(jìn)供應(yīng)鏈金融發(fā)展。督促商業(yè)銀行制定小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)信貸計(jì)劃，運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等工具，加大對(duì)民營(yíng)、小微企業(yè)的信貸支持，優(yōu)先辦理單張票面金額500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)票據(jù)再貼現(xiàn)。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、出口信保保單、應(yīng)收賬款等融資方式，推廣“科貸通”“映山紅助力貸”“小微快貸”“微企貸”等。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、江西銀保監(jiān)局、人行

19、南昌中心支行、省科技廳）12.降低融資成本。清理規(guī)范中小企業(yè)融資事項(xiàng)，減少融資過(guò)程附加費(fèi)用，降低企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率、轉(zhuǎn)貸成本。清理貸款中間環(huán)節(jié)收費(fèi)，對(duì)小微企業(yè)貸款不得收取除利息外的其他費(fèi)用。鼓勵(lì)各市、縣（市、區(qū)）建立轉(zhuǎn)貸專(zhuān)項(xiàng)資金，幫助中小企業(yè)降低短期過(guò)橋還貸成本。責(zé)任單位：江西銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行，各市、縣（市、區(qū)）政府、贛江新區(qū)管委會(huì)13.提高融資效率。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)流程，適度下放信貸審批權(quán)限，整合業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)，推廣運(yùn)用江西省一站式金融服務(wù)平臺(tái)和小微客戶(hù)融資服務(wù)平臺(tái)，對(duì)小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)實(shí)施模板化運(yùn)作、批量化審批、網(wǎng)絡(luò)化操作，提高貸款審批效率和便利度。（責(zé)任單位：省金融

20、監(jiān)管局、江西銀保監(jiān)局、人行南昌中心支行）14.拓寬直接融資渠道。大力實(shí)施企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”，支持中小企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)進(jìn)行直接融資，支持具備條件的中小企業(yè)進(jìn)行債券融資。鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)私募股權(quán)與創(chuàng)投基金依法依規(guī)參與企業(yè)并購(gòu)重組及股權(quán)融資。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、江西證監(jiān)局牽頭，省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）15.支持擔(dān)保體系建設(shè)。推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，建立融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，對(duì)擴(kuò)大融資擔(dān)保規(guī)模、降低融資擔(dān)保費(fèi)率、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予一定資金支持。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省金融監(jiān)管局牽頭，省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）（五）加強(qiáng)

21、土地供給16.落實(shí)用地規(guī)劃。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展需要，在國(guó)土空間規(guī)劃中安排必要的用地和設(shè)施，為中小企業(yè)獲得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所提供便利。責(zé)任單位：省自然資源廳，各市、縣（市、區(qū)）政府、贛江新區(qū)管委會(huì)17.保障用地指標(biāo)。對(duì)符合條件的“專(zhuān)精特新”、專(zhuān)業(yè)化“小巨人”、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、獨(dú)角獸、瞪羚等企業(yè)以及帶動(dòng)輻射力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，優(yōu)先給予用地保障。將中小微企業(yè)雙創(chuàng)載體建設(shè)用地納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。責(zé)任單位：省自然資源廳，各市、縣（市、區(qū)）政府、贛江新區(qū)管委會(huì)18.盤(pán)活用地資源。鼓勵(lì)各地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè)，盤(pán)活閑置工業(yè)廠(chǎng)房、商業(yè)用房、企業(yè)庫(kù)房等，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供低成本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。責(zé)任單位：省自然資源廳，各市、縣（市、區(qū)）政府、贛江新區(qū)管委會(huì)（六）強(qiáng)化人才支撐19.培育企業(yè)家隊(duì)伍。引導(dǎo)企業(yè)家公平競(jìng)爭(zhēng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，完善企業(yè)家激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍，提升企業(yè)家的戰(zhàn)略管理能力，培育一批專(zhuān)注實(shí)業(yè)、精于主業(yè)、勇于創(chuàng)新的企業(yè)家隊(duì)伍。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省工信廳、省商務(wù)廳、省住建廳、省教育廳、省