長治市屯留區(qū)2020-2021年秋冬季大氣污染

1、 PAGE 16 長治市屯留區(qū)2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案2020-2021年秋冬季是第4個攻堅季，事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)“十三五”規(guī)劃和打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)圓滿收官。為開展好秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，確保如期完成打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)既定目標任務(wù)，根據(jù)長治市2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案（長政發(fā)202034號）的要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定如下方案。一、總體要求（一）基本思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，在繼承過去行之有效工作基礎(chǔ)上，

2、繼續(xù)保持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，統(tǒng)籌推進秋冬季大氣污染綜合治理各項工作，服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！贝缶帧２扇》e極穩(wěn)妥措施，進一步鞏固和提升過去秋冬季攻堅行動取得的成果，做到時間、區(qū)域、對象、問題、措施五個精準，抓好政策措施落實。聚焦人民群眾反映強烈的重污染天氣，實施企業(yè)績效分級分類管控，強化聯(lián)防聯(lián)控；持續(xù)推進清潔取暖散煤治理，嚴防“散亂污”企業(yè)反彈，加強秸稈禁燒管控，有序推進大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”、柴油貨車污染治理、工業(yè)爐窯深度治理等。堅持問題導向，層層壓實責任，嚴防重污染天氣反彈，實現(xiàn)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)圓滿收官。（二）主要目標。按照鞏固成果、穩(wěn)中求進的原則，確保圓滿完成我

3、區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量“十三五”規(guī)劃目標及市下達我區(qū)的秋冬季大氣攻堅目標任務(wù)，協(xié)同控制溫室氣體排放。2020年10-12月，PM2.5平均濃度控制在35微克/立方米以內(nèi)，重度及以上污染天數(shù)持續(xù)改善。2021年1-3月，PM2.5平均濃度控制在63微克/立方米以內(nèi)，重度及以上污染天數(shù)控制在5天以內(nèi)。二、有效應(yīng)對重污染天氣（三）全面實施績效分級差異化減排。嚴格按照生態(tài)環(huán)境部重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南有關(guān)要求，全面推進績效分級差異化管控，鼓勵環(huán)?？冃礁叩摹跋冗M”企業(yè)，鞭策環(huán)保績效水平低的“后進”企業(yè)，以“先進”帶動“后進”，提升環(huán)?；A(chǔ)工作整體水平。生態(tài)環(huán)境部門要組織好評級工作，履行幫扶

4、告知義務(wù)，確保轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)全部參與評級，并督促企業(yè)嚴格按照評估結(jié)果落實相應(yīng)應(yīng)急減排措施。對國家未明確實施績效分級的行業(yè)，要根據(jù)我區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求、工業(yè)污染特征、行業(yè)污染治理水平等具體情況，按照省、市要求制定重污染天氣差異化管控措施并監(jiān)督企業(yè)落實。對各類污染物不能穩(wěn)定達標排放或未達到排污許可管理要求的企業(yè)，不納入績效分級管理范疇（但應(yīng)納入應(yīng)急減排清單），在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間采取停產(chǎn)或最嚴級別限產(chǎn)措施，以生產(chǎn)線計。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局屯留分局、區(qū)工信局）（四）高標準完成應(yīng)急減排清單。完善轄區(qū)內(nèi)重污染天氣應(yīng)急減排清單，做到涉氣企業(yè)全覆蓋，明確各涉氣企業(yè)重污染天氣預警條件下采取的應(yīng)急減

5、排措施。要把各項應(yīng)急減排措施細化落實到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)施，確?？刹僮鳌⒖杀O(jiān)測、可核查。要梳理確定涉及保障民生、保障城市正常運轉(zhuǎn)或涉及國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的保障類工業(yè)企業(yè)和重大工程項目清單，并納入重污染天氣應(yīng)急減排清單，嚴格控制保障類工業(yè)企業(yè)和工程項目數(shù)量，保障類工業(yè)企業(yè)和工程項目在重污染天氣預警期間僅準許從事特定保障業(yè)務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營。對污染物排放低的小微涉氣企業(yè)視情減少應(yīng)急管控措施，對居民供暖鍋爐和對空氣質(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)納入清單但不應(yīng)采取停限產(chǎn)措施。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局屯留分局、區(qū)工信局）（五）積極開展重污染天氣應(yīng)急。秋冬季是重污染天氣頻發(fā)的季節(jié)，要根據(jù)省、市重污染天氣預測預警信

6、息，及時啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，果斷采取應(yīng)急減排措施。當省、市預測未來較長時間段內(nèi)，有可能連續(xù)多次出現(xiàn)重污染天氣過程，將頻繁啟動橙色及以上預警時，可提前指導生產(chǎn)工序不可中斷或短時間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的行業(yè)，預先調(diào)整生產(chǎn)計劃，確保在預警期間能夠有效落實應(yīng)急減排措施。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局屯留分局、區(qū)工信局）（六）加強重污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。積極融入京津冀“2+26”城市、省內(nèi)大氣污染防治區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，按照環(huán)保部、省、市的預測預警和指揮調(diào)度，及時響應(yīng)、有效應(yīng)對。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局屯留分局、區(qū)工信局、區(qū)交通局）（七）實施工業(yè)企業(yè)秋冬季錯峰生產(chǎn)。嚴格落實省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)的關(guān)于2020-20

7、21年秋冬季實施錯峰生產(chǎn)的通知（晉工信節(jié)能字2020200號）和市工信局關(guān)于2020-2021年秋冬季重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)方案的通知（長工信運行節(jié)能2020340號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，指導全區(qū)重點行業(yè)企業(yè)實施秋冬季錯峰生產(chǎn)。（責任單位：區(qū)工信局）三、全面完成打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點任務(wù)（八）推進清潔取暖散煤替代工程。堅持“因地制宜、以氣定改、以供定需，先立后破”的原則，集中資源大力推進散煤治理。在保障能源供應(yīng)的前提下，完成27360戶冬季清潔取暖既定目標任務(wù)，基本實現(xiàn)“三個100%和1個80%的規(guī)劃目標要求”。暫不具備清潔能源替代條件的山區(qū)，允許使用“潔凈煤+節(jié)能環(huán)保爐具”“生物質(zhì)成型燃料+專

8、用爐具”等方式取暖。2020年新改造尚未得到一個采暖季運行檢驗的，不得拆除原有燃煤取暖設(shè)施。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)能源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府）全力做好氣源電源供應(yīng)保障。加快推進天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)、天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通以及儲氣設(shè)施等重點工程確保按計劃建成投產(chǎn)。優(yōu)化天然氣使用方向，優(yōu)先保障清潔取暖與溫暖過冬，持續(xù)完善調(diào)峰用戶清單，夯實“壓非保民”應(yīng)急預案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、各相關(guān)部門要積極配合“煤改電”配套電網(wǎng)工程和天然氣互聯(lián)互通管網(wǎng)建設(shè)，協(xié)調(diào)項目建設(shè)用地。燃氣、電網(wǎng)、發(fā)電等企業(yè)要切實擔負起社會責任，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，確保氣源電源穩(wěn)定供應(yīng)。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)工信局、區(qū)能

9、源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府）嚴防散煤復燒。對已整體完成清潔取暖改造并穩(wěn)定運行的地區(qū)，要逐步劃定為禁煤區(qū)。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局屯留分局）加強監(jiān)督檢查，嚴厲查處“禁煤區(qū)”范圍內(nèi)散煤銷售，依法清理“禁煤區(qū)”內(nèi)散煤及燃煤設(shè)施，防止已完成清潔取暖改造的用戶散煤復燒。（責任單位：區(qū)市場局、區(qū)能源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府）對暫未實施清潔取暖的地區(qū)，要組織做好潔凈煤供應(yīng)保障，確保潔凈煤供應(yīng)滿足居民使用需求。（責任單位：區(qū)能源局）嚴厲打擊劣質(zhì)煤銷售，開展民用煤質(zhì)量專項整治行動，依法查處生產(chǎn)、銷售不符合質(zhì)量標準的民用煤和在“禁煤區(qū)”銷售煤炭及其制品等違法行為，杜絕不合格民用煤流入市場。（責任單位：區(qū)市場局）（九）強化

10、秸稈禁燒管控。堅持疏堵結(jié)合，因地制宜大力推進秸稈綜合利用。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）強化屬地政府秸稈禁燒主體責任，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，加強“定點、定時、定人、定責”管控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府要組織開展秋收階段秸稈禁燒專項巡查，重點緊盯極易焚燒秸稈的收工時、上半夜、下雨前和播種前4個時段，加強田間地頭巡邏檢查。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府）（十）嚴防“散亂污”企業(yè)反彈。完善動態(tài)管理機制，實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。將完成整改的企業(yè)列入“白名單”，對新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)建檔立冊，及時納入管理臺賬。進一步夯實網(wǎng)格化管理，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道屬地管理責任，定期開展排查整治工作，發(fā)現(xiàn)一起、整治一起，堅決防止

11、已關(guān)停取締的“散亂污”企業(yè)借機死灰復燃、異地轉(zhuǎn)移，堅決遏制反彈現(xiàn)象。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府）（十一）推進“公轉(zhuǎn)鐵”重點工程。落實交通運輸部等九部門貫徹落實國務(wù)院辦公廳推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃(20182020年)的通知（交運發(fā)2018142號）、發(fā)展改革委等5部門關(guān)于加快推進鐵路專用線建設(shè)的指導意見（發(fā)改基礎(chǔ)20191445號）和省政府辦公廳山西省推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案（晉政辦發(fā)201930號）、山西省進一步推進2020年“公轉(zhuǎn)鐵”工作實施方案（晉政辦發(fā)202017號）的要求，嚴格按照時間節(jié)點要求完成公轉(zhuǎn)鐵重點項目建設(shè)，加快煤炭、焦化等運輸量較大行業(yè)企業(yè)的鐵路專用線建設(shè)，進一步提升

12、鐵路貨運量，2020年底前，完成市下達的鐵路貨運量提升任務(wù)，具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)，煤炭、焦炭等大宗貨物鐵路運輸比例原則上達到80%以上。（責任單位：區(qū)工信局、區(qū)交通局、區(qū)發(fā)改局）研究砂石骨料行業(yè)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整政策措施，推進砂石行業(yè)清潔運輸。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)自然資源局）（十二）加快推進柴油貨車治理。加快淘汰老舊柴油貨車，采取經(jīng)濟補償、限制使用、嚴格超標排放監(jiān)管等綜合措施，積極穩(wěn)妥推進，確保在2020年底前完成市下達的國三及以下營運類柴油貨車淘汰任務(wù)。（責任單位：區(qū)交通局）加快推進在公交、環(huán)衛(wèi)、渣土運輸、郵政、出租、通勤、輕型物流配送等領(lǐng)域推廣使用新能源和清潔能源汽車的任務(wù)

13、要求。（責任單位：區(qū)交通局、區(qū)環(huán)衛(wèi)中心、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法大隊、區(qū)商務(wù)中心、區(qū)郵政局）開展柴油貨車執(zhí)法檢查，組織開展交通運輸、公安交警、城市管理、生態(tài)環(huán)境聯(lián)合路查路檢，嚴查重處柴油貨車冒黑煙、超標排放和拋灑遺漏等違法違規(guī)行為。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局屯留分局、區(qū)交通局、區(qū)交警大隊、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法大隊）加強我區(qū)大氣污染防治綠色運輸示范區(qū)建設(shè)工作，優(yōu)化柴油貨車通行。（責任單位：區(qū)交通局）按照生態(tài)環(huán)境部等3部門聯(lián)合印發(fā)的關(guān)于建立實施汽車排放檢驗與維護制度的通知要求，抓好汽車排放檢驗與維護制度落地見效，2021年3月底前，力爭柴油貨車檢驗合格率達到90%以上，基本消滅車輛冒黑煙現(xiàn)象。（責任單位：市

14、生態(tài)環(huán)境局屯留分局、區(qū)交通局）開展非道路移動機械聯(lián)合執(zhí)法檢查，將超標排放突出的施工單位納入失信企業(yè)名單。積極推進非道路移動機械編碼登記工作，嚴格落實便民利民要求，嚴禁在編碼登記過程中亂收費。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局屯留分局、區(qū)住建局、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法大隊、區(qū)交警大隊）開展常態(tài)化加油站執(zhí)法檢查抽查，持續(xù)集中打擊和清理取締黑加油站點、流動加油車，對不達標的油品追蹤溯源，查處劣質(zhì)油品存儲銷售集散地和生產(chǎn)加工企業(yè)。（責任單位：區(qū)市場局、區(qū)商務(wù)中心）。（十三）落實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求。按照關(guān)于進一步做好2020年長治市焦化行業(yè)壓減關(guān)停工作的通知（長焦壓減組辦20207號）的要求，全面關(guān)停祥瑞焦化、爾安焦化

15、、中鋼能源（一期）3家企業(yè)4.3米焦爐，壓減焦化產(chǎn)能43萬噸。（責任單位：區(qū)工信局）完成市下達的煤炭過剩產(chǎn)能化解任務(wù)，深入實施洗煤行業(yè)核查認定，對屬于淘汰范圍的洗煤企業(yè)依法予以取締。（責任單位：區(qū)能源局）（十四）深入開展鍋爐、爐窯綜合整治。依法依規(guī)加大燃煤鍋爐（含茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施）淘汰整治力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要深入排查，確保各自轄區(qū)范圍內(nèi)每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐全部淘汰。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府）燃氣鍋爐全部完成低氮改造，穩(wěn)定達到山西省鍋爐大氣污染物排放標準要求。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局屯留分局） 加快淘汰落后產(chǎn)能和不達標工業(yè)爐窯，推進燃料清潔低碳化替代；依法全

16、面淘汰磚瓦輪窯等落后產(chǎn)能。（責任單位：區(qū)工信局）全面加強建材、焦化、化工、煤炭等行業(yè)無組織排放治理，生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點（裝置）采取密閉、封閉或設(shè)置集氣罩等措施，物料采用密閉、封閉等方式儲存和輸送，2020年12月底前，完成一輪轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)無組織排放排查整治，發(fā)現(xiàn)一起，停產(chǎn)整治一起。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局屯留分局、區(qū)工信局、區(qū)能源局）（十五）持續(xù)推進揮發(fā)性有機物（VOCs）治理攻堅。持續(xù)推進VOCs治理攻堅各項任務(wù)措施，做到“夏病冬治”。2020年12月底前，對夏季臭氧污染防治強化監(jiān)督幫扶工作中發(fā)現(xiàn)存在突出問題的企業(yè)，指導企業(yè)制定整改方案并按照方案完成整改；培育樹立一批VOCs源頭治理的標桿企業(yè)

17、，加大宣傳力度，形成帶動效應(yīng)；深入排查檢查建成區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部范圍內(nèi)汽車維修、干洗店、印刷、家具制造等行業(yè)的VOCs治理情況，確保VOCs收集全面，治理有效，穩(wěn)定達標；對焦化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等企業(yè)廢氣排放系統(tǒng)旁路摸底排查；對焦化、化工行業(yè)火炬排放情況排查；對成品油、有機化學品等揮發(fā)性有機液體儲罐排查，2020年12月底前建立管理清單。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局屯留分局、區(qū)交通局、區(qū)工信局、區(qū)商務(wù)中心）2021年3月底前，組織行業(yè)專家對排查出的旁路進行分析論證，督促企業(yè)取消非必要的旁路，因安全生產(chǎn)等原因必須保留的，通過安裝自動監(jiān)控設(shè)施、流量計等方式加強監(jiān)管；督促化工企業(yè)安裝火炬系統(tǒng)溫度監(jiān)控

18、、視頻監(jiān)控及熱值檢測儀、廢氣流量計、助燃氣體流量計等。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局屯留分局、區(qū)工信局、區(qū)應(yīng)急管理局）（十六）強化揚塵管控。全區(qū)平均降塵量不得高于9噸/月平方公里要求。加強施工揚塵控制，嚴格執(zhí)行施工過程“六個百分之百”，鼓勵推動實施“陽光施工”“陽光運輸”。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”，督促建筑單位履行施工工地到主次干線連接線路段的主體責任，必須確保連接線硬化。（責任單位：區(qū)住建局、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法大隊）強化道路揚塵管控，2020年12月底前，建成區(qū)城市道路水洗機掃作業(yè)比例要達到65%以上。加大各類工地、物料堆場、渣

19、土消納場等出入口道路及與城市主次干線連接線清掃保潔力度。（責任單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)中心、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法大隊）對城市建成區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部未硬化道路、沿街門面和道路連接帶裸露地面實施硬化或綠化。加強城市建成區(qū)道路兩側(cè)裸土、長期閑置土地、拆遷荒地、綠化帶、店鋪門前、露天停車場等地面裸地綠化、硬化治理。（責任單位：區(qū)住建局、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法大隊、區(qū)園林中心、麟絳街道辦）加強堆場揚塵污染控制，全面完成物料堆放場所圍擋、苫蓋、自動噴淋等抑塵設(shè)施，以及物料輸送裝置吸塵、噴淋等防塵設(shè)施建設(shè)。（責任單位：區(qū)住建局、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法大隊）（十七）提升城市管理水平。開展餐飲油煙綜合整治工作，確保油煙治理設(shè)施完善、運行

20、正常，并長期穩(wěn)定達標。（責任單位：區(qū)市場局）常態(tài)化開展城市大清洗行動，做好背街小巷揚塵治理工作，發(fā)現(xiàn)破損路面及時修復，確保路面全面硬化。（責任單位：區(qū)住建局、區(qū)環(huán)衛(wèi)中心）全面清理建成區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部范圍內(nèi)的未落實揚塵治理措施的“五堆”，嚴防起塵。（責任單位：區(qū)城市管理綜合執(zhí)法大隊）四、保障措施（十八）加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、各相關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動放在重要位置，對照各項任務(wù)，逐條逐項分析，建立臺賬，查漏補缺；樹立底線思維，完成目標任務(wù)存在風險的要立即制定針對性措施。對尚未完成的任務(wù)，要梳理項目清單，倒排工期，確保2020年12月底前“銷號”。要充分汲取以

21、往秋冬季攻堅行動的經(jīng)驗教訓，避免因目標任務(wù)進展超出預期而松懈倦怠，對企業(yè)放松監(jiān)管、降低要求；也要避免因完成目標任務(wù)難度大而畏難退縮，不擔當作為、放任自流；更要避免為完成目標任務(wù)而采取“一律關(guān)停”“先停再說”以及不顧實際情況長時間啟動重污染天氣預警等簡單粗暴措施，敷衍應(yīng)對，臨時性過關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門要將秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案任務(wù)進一步分解細化，明確時間表和責任人，每月3日前將上月完成情況上報至區(qū)大氣辦（市生態(tài)環(huán)境局屯留分局），區(qū)大氣辦每月5日前將統(tǒng)一匯總上報市大氣辦。（十九）加大政策支持力度。區(qū)財政要確保清潔取暖資金投入，重點向農(nóng)村低收入人群傾斜，對特困群體采取兜底補貼政策

22、，及時足額發(fā)放補貼，確保清潔取暖設(shè)施用得上、用得起、用得好。要積極爭取上級資金支持，引導開展國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰工作，獎勵資金與淘汰車輛具備的“報廢汽車回收證明”數(shù)量掛鉤。按照環(huán)境保護稅法有關(guān)條款規(guī)定，對符合重污染天氣應(yīng)急A級以上企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。加大價格政策支持力度。居民“煤改氣”采暖期天然氣門站價格不上浮。要完善峰谷分時價格制度，完善采暖用電銷售側(cè)峰谷電價，進一步擴大采暖期谷段用電電價下浮比例。落實好差別電價政策，對限制類企業(yè)實行更高價格，可以根據(jù)實際需要擴大差別電價、階梯電價執(zhí)行行業(yè)范圍，提高加價標準。加大信貸融資支持力度。支持符合條件的企業(yè)通過債券市場進行直接融資，募集資

23、金用于大氣污染治理等。全面開放鐵路專用線投資建設(shè)、運營維護市場，鼓勵金融機構(gòu)加大對鐵路和多式聯(lián)運企業(yè)金融服務(wù)的支持力度，積極引導社會資本以多種形式參與投資建設(shè)鐵路專用線。（二十）完善監(jiān)測監(jiān)控體系。加強污染源監(jiān)測能力建設(shè)，將排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、焦化等VOCs排放重點源，納入重點排污單位名錄，全面完成煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施安裝并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。加快提升移動源監(jiān)測監(jiān)管能力，構(gòu)建交通污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。推進重型柴油車遠程在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。加強對企業(yè)自行監(jiān)測及第三方檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理，提高企業(yè)自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，對監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量差甚至篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的機構(gòu)和人員名單及時進行公開曝光。

24、（二十一）加大監(jiān)督幫扶力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、各相關(guān)單位要圍繞秋冬季大氣污染防治攻堅主要任務(wù)，做好監(jiān)督幫扶工作，寓監(jiān)督于幫扶之中。要及時向企業(yè)宣傳大氣污染治理相關(guān)法律法規(guī)、政策標準，引導企業(yè)自覺守法；要精準、有效開展環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，對排放穩(wěn)定達標、運行管理規(guī)范、環(huán)境績效水平高的企業(yè)，納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單；對監(jiān)督執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題，既要督促有關(guān)企業(yè)切實履行生態(tài)環(huán)境保護責任，嚴格整改要求，確保整改到位，也要注重精細化管理，加強指導幫扶，推動復工復產(chǎn)；對違法情節(jié)及后果嚴重、屢查屢犯的，要依法嚴厲查處，典型案例公開曝光。加強聯(lián)合執(zhí)法，在“散亂污”企業(yè)整治、油品質(zhì)量監(jiān)管、涉VOCs產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、柴油車尾氣排放抽

25、查、揚塵管控等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T聯(lián)合執(zhí)法，建立信息共享機制，形成執(zhí)法合力。加強重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間執(zhí)法監(jiān)督力度，加密應(yīng)急響應(yīng)期間執(zhí)法檢查頻次，督促企業(yè)落實重污染應(yīng)急減排責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、各相關(guān)部門要加快推進“公轉(zhuǎn)鐵”重點鐵路項目建設(shè)、鍋爐綜合整治、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、燃煤小鍋爐關(guān)停淘汰、 “散亂污”企業(yè)清零、黑加油站點排查、揚塵管控、秸稈禁燒等秋冬季重點攻堅任務(wù)工作進度。對發(fā)現(xiàn)的問題實行“拉條掛賬”式跟蹤管理，建立問題臺賬，督促各行業(yè)企業(yè)制定整改方案，確保整改到位，防止問題反彈。（二十二）強化考核問責。區(qū)委、區(qū)政府將把秋冬季大氣污染防治攻堅行動主要任務(wù)納入督查督辦重要內(nèi)容。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及負有生

26、態(tài)環(huán)境保護責任的有關(guān)部門貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府決策部署不堅決不徹底，在攻堅行動中不履職、不盡責、不擔當、不作為、慢作為以及“一刀切”等亂作為的行為，予以嚴肅問責。附件：長治市屯留區(qū)2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動任務(wù)分解表 PAGE 20 附件長治市屯留區(qū)2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動任務(wù)分解表類別重點工作主要任務(wù)完成時限工 程 措 施責任單位責任人產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“兩高”行業(yè)產(chǎn)能控制壓減焦炭產(chǎn)能按照市定時限要求淘汰爾安焦化、祥瑞焦化、中鋼能源（一期）4.3米及以下焦爐，壓減焦化產(chǎn)能43萬噸。區(qū)工信局李培元壓減煤炭產(chǎn)能2020年12月底前完成市下達的化解煤炭產(chǎn)能

27、任務(wù)。區(qū)能源局王志斌洗煤行業(yè)清理整頓2020年12月底前深入實施洗煤行業(yè)核查認定，對屬于淘汰范圍的洗煤企業(yè)報區(qū)政府予以淘汰。“散亂污”企業(yè)和集群綜合整治“散亂污”企業(yè)、集群綜合整治長期堅持持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)排查整治，實施“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零，發(fā)現(xiàn)一起整治一起，分類實施關(guān)停取締、搬遷和原地提升改造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長工業(yè)源污染治理無組織排放治理2020年12月底前持續(xù)鞏固無組織排放治理成效，開展全面排查檢查，確保全區(qū)重點工業(yè)企業(yè)完成物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移、輸送以及生產(chǎn)工藝過程等無組織排放的深度治理，實現(xiàn)重點工業(yè)企業(yè)無組織治理動態(tài)清零。區(qū)工信局區(qū)能源局市生態(tài)環(huán)境局屯留分局李培元王

28、志斌郭鵬飛工業(yè)爐窯治理工業(yè)爐窯廢氣深度治理2020年12月底前全區(qū)工業(yè)爐窯按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，持續(xù)推進工業(yè)爐窯綜合整治。區(qū)工信局市生態(tài)環(huán)境局屯留分局李培元郭鵬飛產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點工業(yè)行業(yè)VOCs綜合治理源頭替代長期堅持推進印刷、表面涂裝企業(yè)低VOCs油墨和涂料替代工作。市生態(tài)環(huán)境局屯留分局區(qū)工信局郭鵬飛李培元無組織排放控制長期堅持加強涉VOCs企業(yè)無組織排放管控，確保廢氣有效收集治理，達到排放要求。VOCs一廠一策2020年12月底前全區(qū)涉VOCs排放企業(yè)要編制VOCs治理“一企一策”，并按要求開展治理。同時開展執(zhí)法檢查，不能穩(wěn)定達標的企業(yè)停產(chǎn)整治。儲罐排查2020年12

29、月底前完成成品油、有機化學品等涉VOCs物質(zhì)儲罐排查，建立臺賬。區(qū)工信局區(qū)商務(wù)中心市生態(tài)環(huán)境局屯留分局李培元楊 斌郭鵬飛旁路設(shè)置情況排查2020年12月底前針對煤化工、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)廢氣排放系統(tǒng)旁路開展全面摸底排查，建立清單。市生態(tài)環(huán)境局屯留分局區(qū)工信局郭鵬飛李培元2021年3月底前組織行業(yè)專家對排查出的旁路實施分析論證，督促企業(yè)取消非必要設(shè)置的旁路，因安全生產(chǎn)必要保留的，通過有效措施或安裝自動監(jiān)控設(shè)施等方式加強監(jiān)管。督促石化、化工企業(yè)安裝火炬系統(tǒng)溫度監(jiān)控、視頻監(jiān)控以及熱值檢測儀、廢氣流量計、助燃氣體流量計等。市生態(tài)環(huán)境局屯留分局區(qū)工信局區(qū)應(yīng)急管理局郭鵬飛李培元王 軍VOC

30、s監(jiān)測監(jiān)控自動監(jiān)控設(shè)施安裝2020年12月底前推進5米以上焦爐焦化企業(yè)完成涉VOCs在線監(jiān)控設(shè)施安裝工作。市生態(tài)環(huán)境局屯留分局郭鵬飛能源結(jié)構(gòu)調(diào)整清潔取暖清潔能源替代散煤按照省、市定時限完成冬季清潔取暖改造27360戶。區(qū)發(fā)改局區(qū)工信局區(qū)能源局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府張玉剛李培元王志斌鄉(xiāng)鎮(zhèn)長鍋爐綜合整治淘汰燃煤鍋爐長期開展認真組織排查，發(fā)現(xiàn)一臺淘汰替代一臺，確保全區(qū)范圍內(nèi)淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐。市生態(tài)環(huán)境局屯留分局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府郭鵬飛鄉(xiāng)鎮(zhèn)長燃氣鍋爐低氮改造長期開展認真組織排查，發(fā)現(xiàn)一臺改造一臺，確保全市范圍內(nèi)燃氣鍋爐低氮改造動態(tài)清零。運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整公轉(zhuǎn)鐵推進鐵路線建設(shè)2020年12月底前推進古城煤礦鐵路專運線建設(shè)任務(wù)。區(qū)工信局區(qū)能源局李培元王志斌鐵路貨運量提升2020年12月底前完成市下達的鐵路貨運量提升任務(wù)。區(qū)工信局區(qū)發(fā)改局李培元張玉剛運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整老舊車淘汰全年完成市下達的國三及以下營運柴油貨車淘汰任務(wù)。區(qū)交通局王金紅船舶淘汰更新長期開展推廣使用電動、天然氣等清潔能源或新能源船舶。區(qū)交通局 區(qū)水利局王金紅王虎斌車船燃油品