某省社保系統(tǒng)監(jiān)理方案

1、附件三：XXX省勞動和社會保障信息系統(tǒng)建設(shè)監(jiān)理方案XXX省信息工程監(jiān)理有限責(zé)任公司 TOC o 1-1 h z HYPERLINK l _Toc57259288 第一章工程概況 PAGEREF _Toc57259288 h 1 HYPERLINK l _Toc57259289 第二章編制依據(jù) PAGEREF _Toc57259289 h 3 HYPERLINK l _Toc57259290 第三章監(jiān)理目標、任務(wù)和職責(zé) PAGEREF _Toc57259290 h 3 HYPERLINK l _Toc57259291 第四章監(jiān)理的范圍和內(nèi)容 PAGEREF _Toc57259291 h 6 HY

2、PERLINK l _Toc57259292 第五章監(jiān)理的外部條件 PAGEREF _Toc57259292 h 10 HYPERLINK l _Toc57259293 第六章監(jiān)理的技術(shù)思想 PAGEREF _Toc57259293 h 10 HYPERLINK l _Toc57259294 第七章質(zhì)量控制 PAGEREF _Toc57259294 h 14 HYPERLINK l _Toc57259295 第八章進度控制 PAGEREF _Toc57259295 h 16 HYPERLINK l _Toc57259296 第九章投資控制 PAGEREF _Toc57259296 h 17 H

3、YPERLINK l _Toc57259297 第十章監(jiān)理的協(xié)調(diào) PAGEREF _Toc57259297 h 18 HYPERLINK l _Toc57259298 第十一章合同管理和信息管理 PAGEREF _Toc57259298 h 19 HYPERLINK l _Toc57259299 第十二章監(jiān)理的技術(shù)要點 PAGEREF _Toc57259299 h 19 HYPERLINK l _Toc57259300 第十三章各工程階段的監(jiān)理工作內(nèi)容與要求 PAGEREF _Toc57259300 h 29 HYPERLINK l _Toc57259301 第十四章監(jiān)理的項目組織 PAGER

4、EF _Toc57259301 h 36 HYPERLINK l _Toc57259302 第十五章提供給業(yè)主的監(jiān)理過程文件 PAGEREF _Toc57259302 h 38工程概況金保工程是勞動和社會保障信息化建設(shè)的總稱。勞動和社會保障信息化建設(shè)是我國政府信息化建設(shè)的重要組成部分，也是XXX省的電子政務(wù)信息化的主要內(nèi)容之一。項目背景XXX省的勞動力市場已經(jīng)基本形成體系，1999年底，省、市、縣三級的局域網(wǎng)絡(luò)平臺已經(jīng)搭建完成，局域網(wǎng)采用快速以太網(wǎng)技術(shù)，采用統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)通信協(xié)議、路由協(xié)議和IP地址管理，在網(wǎng)絡(luò)中心建立統(tǒng)一、集中的網(wǎng)絡(luò)管理。軟件系統(tǒng)平臺采用勞動和社會保障部的“勞動99”平臺”。但由

5、于全省各地市缺乏系統(tǒng)運行資金和必要的技術(shù)人員，整個勞動力市場目前基本陷于停頓狀態(tài)。XXX省的社會保險信息管理起步晚，投入少，省社會保險信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)仍處于起步階段，在某種程度上已影響到正常業(yè)務(wù)的開展。建設(shè)目標工程的總體目標是：在政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺上，構(gòu)建部中央-省-市三級勞動保障系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)；在此基礎(chǔ)上建立網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享、安全可靠的全國統(tǒng)一的勞動和社會保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；以網(wǎng)絡(luò)為依托，優(yōu)化業(yè)務(wù)處理模式，建立規(guī)范的業(yè)務(wù)管理體系、完善的社會服務(wù)體系和科學(xué)的宏觀管理體系。工程在2005年底前的建設(shè)目標為：a. 業(yè)務(wù)科學(xué)化管理：先進的業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，集成IC卡、指紋系統(tǒng)。b. 基金監(jiān)督與管理：對勞動和社會

6、保障基金進行監(jiān)督和管理，實現(xiàn)勞動監(jiān)察和社會保險稽核。c. 提高宏觀決策的時效性、準確性和效率：建設(shè)綜合分析與宏觀預(yù)測系統(tǒng)，為政策和實施辦法提供有力依據(jù)。d. 社會化服務(wù)：建設(shè)勞動和社會保障互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站、社區(qū)管理、觸摸屏查詢、語音查詢、大屏幕顯示等。建設(shè)內(nèi)容工程包括一個主干網(wǎng)、兩大系統(tǒng)、三層結(jié)構(gòu)、四項功能。一個主干網(wǎng)絡(luò)：建立省、市、縣多級主干網(wǎng)絡(luò)，并連通各經(jīng)辦機構(gòu)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，為信息傳輸提供通路。兩大系統(tǒng)：為各項社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦、管理和服務(wù)提供支持的社會保險信息系統(tǒng)；為勞動力資源管理、就業(yè)網(wǎng)站與信息發(fā)布、勞動就業(yè)監(jiān)管、勞動力資源預(yù)報預(yù)測提供支持的勞動力資源開發(fā)利用系統(tǒng)。三層結(jié)構(gòu)：從數(shù)據(jù)分布

7、和管理方面講，包括已建信息系統(tǒng)的各機構(gòu)的數(shù)據(jù)管理中心、省級數(shù)據(jù)（監(jiān)測）中心和部中央數(shù)據(jù)（監(jiān)測）中心。各機構(gòu)信息化建設(shè)的主要任務(wù)是建成標準統(tǒng)一的覆蓋勞動保障業(yè)務(wù)的集中式資源數(shù)據(jù)庫。資源數(shù)據(jù)庫包括當(dāng)?shù)貐⒈挝?、參保人員的基本信息和基金信息，包括一定時期勞動力市場供求基本信息。四項功能：在作用上具備業(yè)務(wù)經(jīng)辦、公共服務(wù)、基金監(jiān)管、決策支持四項功能建設(shè)周期工程建設(shè)周期為三年，分三期完成。第一期工程在2003年-2004年12月，完成全省勞動和社會保障業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，包括：信息中心建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、服務(wù)器與硬件平臺建設(shè)、安全系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)建設(shè)、軟件平臺建設(shè)、社會保障業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)軟件建設(shè)、勞動力資源開發(fā)

8、利用的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)軟件建設(shè)、社會保障卡系統(tǒng)建設(shè)、基金監(jiān)督管理平臺、設(shè)保財務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)、綜合報表與查詢系統(tǒng)建設(shè)、基層單位管理平臺、社區(qū)管理平臺、外部信息接口與數(shù)據(jù)交換平臺建設(shè)等。第二期工程在2005年底前，完成公眾服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、綜合分析與宏觀預(yù)測系統(tǒng)建設(shè)、社保指紋采集與管理系統(tǒng)建設(shè)。第三期工程在2006年，完善第二期工程的建設(shè)內(nèi)容，實現(xiàn)與低保業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)整合，并實現(xiàn)異地容災(zāi)與備份系統(tǒng)、VOIP電話、視頻會議、CA安全中心的建設(shè)。一期建設(shè)內(nèi)容金保一期建設(shè)內(nèi)容包括七個子包分別為：第一包：服務(wù)器和儲存第二包：網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和軟件第三包：系統(tǒng)集成和服務(wù)第四包：系統(tǒng)安全設(shè)備第五包：財務(wù)系統(tǒng)和服務(wù)第六包：外部設(shè)

9、備第七包：工作站編制依據(jù)本監(jiān)理大綱的編制依據(jù)是金保工程XXX省勞動和社會保障信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案。金保工程一期設(shè)備、軟件和集成采購七個包的相關(guān)合同國家和地方制定的相關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)標準與規(guī)范。監(jiān)理目標、任務(wù)和職責(zé)監(jiān)理的目標通過對項目實施過程監(jiān)理（包括方案審核、實施和驗收、四個階段的監(jiān)理），實現(xiàn)監(jiān)理目標。工期目標：按照業(yè)主總體規(guī)劃進度要求進行總體工期監(jiān)理，按業(yè)主與承建方簽定的分部分項工程合同中規(guī)定的進度要求進行工程監(jiān)理，用合理的進度控制，確保項目按步驟、分階段、有計劃的推進，并能按期完成；質(zhì)量目標：根據(jù)業(yè)主與用戶需求及有關(guān)的標準，通過嚴謹?shù)捻椖抗芾恚?guī)范的質(zhì)量控制，對承建方形成有效的約束，通過合

10、同管理、施工監(jiān)理、試運行監(jiān)理、驗收監(jiān)理等工作，確保項目嚴格按標準、要求規(guī)范實施，保證按時、按預(yù)算完成滿足質(zhì)量要求，效果達到預(yù)期設(shè)計，保障系統(tǒng)的功能、性能、安全性滿足用戶及相關(guān)標準規(guī)定的質(zhì)量要求。投資控制目標：進行嚴格的資金控制，在預(yù)定經(jīng)費限額內(nèi)追求項目成果最大化，協(xié)助業(yè)主審核工程核算和階段性付款要求、處理變更和索賠事宜，使用戶投資得到合理的使用，投資不超過預(yù)算。信息服務(wù)目標：用優(yōu)質(zhì)的項目監(jiān)理服務(wù)，形成良好的合同管理和信息管理機制。每周將各種檢測原始記錄、表格、技術(shù)檔案資料等的復(fù)印件報業(yè)主（原件待工程竣工時作為竣工資料提交業(yè)主）；每月提交工程監(jiān)理月報，月報內(nèi)容包括：工程進度情況、工程質(zhì)量控制情況

11、、工程變更情況、工程索賠情況、投資使用情況等以及工程實施過程中所遇到的關(guān)鍵問題；必要時提交專項監(jiān)理報告，使業(yè)主全面掌握工程建設(shè)實施情況。監(jiān)理的基本任務(wù)加深用戶與工程承建方的溝通、使承建方能夠更全面、準確的了解用戶的實際需求，同時用戶能夠及時的了解項目的進展情況，使業(yè)主方、承建方和監(jiān)理方形成良好的合作伙伴關(guān)系，形成合力高質(zhì)高效完成項目建設(shè)。保證項目建設(shè)的全過程有一套明確；合理；可行的標準；規(guī)程和檢驗方式，以及相應(yīng)的監(jiān)管辦法。保證項目的關(guān)鍵技術(shù)指標在項目實施過程中處于受檢狀態(tài)，及早預(yù)測可能影響施工計劃的各種因素，及時糾正可能影響系統(tǒng)功能和性能的缺陷。監(jiān)理的職責(zé)項目實施監(jiān)理中在以下主要方面協(xié)助業(yè)主方

12、協(xié)助業(yè)主方進行各市、縣的實施方案的審批管理，主要實施方案內(nèi)容包括：各地地市、縣的建設(shè)基本情況、建設(shè)目標、建設(shè)內(nèi)容、進度計劃、投資估算、實施機構(gòu)、保障措施等；現(xiàn)場檢查各市、縣項目實施情況；配合及參與招標工作，同時對各地區(qū)、各系統(tǒng)建設(shè)提出工程管理建議，配合指導(dǎo)省、市、縣做好項目驗收的有關(guān)工作；負責(zé)向業(yè)主方提供固定的監(jiān)理人員；以協(xié)助業(yè)主方完成項目中各項工作為先，保證不從事其他不相關(guān)的事務(wù)，對本項目工作受到影響協(xié)助業(yè)主解決項目實施中的問題，針對各項目狀況向業(yè)主方提出應(yīng)對措施和合理化建議，預(yù)測、分析項目風(fēng)險，及時發(fā)現(xiàn)項目實施過程中可能出現(xiàn)及已出現(xiàn)的問題并及時向業(yè)主方報告，提出解決辦法；對項目進展情況進行

13、評估，幫助業(yè)主掌握工程進度，按期分階段對工程驗收，保證工程按期、高質(zhì)量完成；幫助業(yè)主控制資金的使用，業(yè)主方付款前需得到監(jiān)理方的認可和簽字同意；對施工過程中的信息、合同文檔進行全面管理，避免扯皮象的發(fā)生；組織和主持有關(guān)監(jiān)理例會、專題會議，討論項目建設(shè)中的問題，在第三方的立場上更好地協(xié)調(diào)業(yè)主和承建方的關(guān)系。項目實施時監(jiān)理對承建方的監(jiān)督責(zé)任：在監(jiān)理中實現(xiàn)分階段、全過程的監(jiān)督，保證工程整體質(zhì)量；監(jiān)督和控制承建方的的每個工作計劃和步驟，保證實施按計劃并朝正確的方向進行；有權(quán)要求承建方保證按照要求提交計劃、方案、報告和質(zhì)量標準，有權(quán)要求承建方提交工作成果（計劃、設(shè)計方案、報告）并進行解釋和澄清；監(jiān)督承建方

14、承諾的培訓(xùn)和后續(xù)服務(wù)保障。監(jiān)理的范圍和內(nèi)容監(jiān)理范圍本次招標的監(jiān)理范圍包括：本監(jiān)理中心作為社會監(jiān)理對XXX省“金保工程”一期 設(shè)備、軟件和集成采購項目，主要對其中的系統(tǒng)集成和服務(wù)、設(shè)備采購、軟件開發(fā)進行：方案審核、工程施工、系統(tǒng)試運行、工程驗收等工程階段實施監(jiān)理，并履行三監(jiān)理、三控制、二管理、一協(xié)調(diào)的職能，即：事前監(jiān)理、事中監(jiān)理、事后監(jiān)理；投資控制、質(zhì)量控制、進度控制；合同管理、信息管理；組織協(xié)調(diào)。結(jié)合信息化系統(tǒng)工程的特點，實施信息化系統(tǒng)工程的監(jiān)理時，應(yīng)突出下列重點：對信息化系統(tǒng)工程的監(jiān)理應(yīng)該是從招標、發(fā)包、系統(tǒng)設(shè)計開發(fā)、施工到系統(tǒng)竣工驗收階段的全過程工程監(jiān)理；應(yīng)督促承建方加強自身的工程質(zhì)量管理

15、； 審核測試方法和監(jiān)督測試過程，對信息化系統(tǒng)的功能、性能進行驗收；根據(jù)項目合同、技術(shù)設(shè)計方案、施工方案，監(jiān)督施工過程，分階段對系統(tǒng)集成所用的設(shè)備、材料、施工進度進行檢查驗收。應(yīng)加強對軟件的監(jiān)理，包括：為工程定制開發(fā)的計算機軟件、系統(tǒng)的配置和技術(shù)服務(wù)、文檔建設(shè)等。對這種廣義軟件的監(jiān)理既是信息化系統(tǒng)工程的重點也是技術(shù)關(guān)鍵。加強工程內(nèi)部協(xié)調(diào)管理，促進承建單位與用戶單位（如縣鎮(zhèn)主管部門）的溝通，并協(xié)助業(yè)主加強工程外部協(xié)調(diào)管理，保持業(yè)主與省相關(guān)部門之間及業(yè)主與用戶單位之間的有效溝通，理順工程各方的協(xié)調(diào)關(guān)系，以保障工程投資控制、進度控制、質(zhì)量控制目標的落實。監(jiān)理工作內(nèi)容準備階段對監(jiān)理的環(huán)境和系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀進

16、行調(diào)研、分析，并與業(yè)主方進行溝通，得到確認和支持；與業(yè)主方一起對監(jiān)理項目作定義，包括監(jiān)理的背景、目標、范圍、交付的監(jiān)理工作成果、方法、風(fēng)險及其影響、必要條件和業(yè)主的責(zé)任等，對監(jiān)理工作達成共識；制定三方之間的工作接口，建立交流渠道；建立監(jiān)理的工作流程（報告流程和批準決策流程等）。實施階段定期、非定期或隨時的現(xiàn)場檢查或抽查；定期主持三方監(jiān)理例會，對工作進展、質(zhì)量、變化等進行檢查和回顧；成立每周例會、專題會議的會議紀要并分發(fā)給三方，定期回顧和總結(jié)；出現(xiàn)重大問題時，監(jiān)理方主持專題會議進行協(xié)商討論；對需要解釋的工程技術(shù)問題和其他問題，要向承建方提出，并要求承建方及時進行合理的答復(fù)；對項目計劃、方案、狀態(tài)

17、報告、階段成果進行審核，并附帶監(jiān)理方意見向業(yè)主方報告；定期向業(yè)主方提交項目狀態(tài)報告，并提出應(yīng)對措施和建議。根據(jù)項目的特點，監(jiān)理的總體工作的組織和實施要做到：在監(jiān)理項目組配備有經(jīng)驗的監(jiān)理工程師，直接參與總體方案設(shè)計工作，掌握工程第一手資料；項目監(jiān)理組制訂項目的監(jiān)理方案，各縣的監(jiān)理現(xiàn)場負責(zé)人根據(jù)實際情況對方案加以細化形成監(jiān)理細則，由項目組統(tǒng)一確定各類監(jiān)理用表和報告的格式交各工程現(xiàn)場監(jiān)理人員使用；向工程現(xiàn)場派駐技術(shù)全面，獨立工作能力強的現(xiàn)場監(jiān)理工程師，并于派駐現(xiàn)場前進行針對本工程特點的專項強化培訓(xùn)，在監(jiān)理過程中，加強總監(jiān)理工程對現(xiàn)場監(jiān)理師的指導(dǎo)及監(jiān)理項目組成員間的溝通，以保證監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量和保持對工程

18、項目監(jiān)督管理尺度的一致性；項目組與業(yè)主（省勞動和社會保障廳）充分溝通，了解業(yè)主有關(guān)政策、工程的建設(shè)思想和各階段投資情況，并建立暢通的聯(lián)系渠道，以便隨時向業(yè)主匯報工作情況及請示解決工程問題（監(jiān)理職權(quán)以外的）的辦法；要對建設(shè)地點的場地條件、通信線路現(xiàn)狀、交通等涉及工程建設(shè)的情況作全面的了解，以便制訂詳細的工作計劃；做好人員分工安排，并盡快解決人員的交通、吃住、工作條件問題，要對項目中可能遇到的困難要做好思想準備；對應(yīng)用軟件的需求要結(jié)合業(yè)務(wù)的實際，總體要達到功能齊全，容錯性強、用戶界面清晰易懂、使用簡單快捷的要求；在試點工程完成后，要根據(jù)試點情況進行總結(jié)，進一步補充完善監(jiān)理方案，為工程的逐步開展打下

19、良好基礎(chǔ)。監(jiān)理的外部條件為保證監(jiān)理工作的順利開展，同時保障對監(jiān)理工作質(zhì)量的管理，業(yè)主和用戶應(yīng)提供必要的監(jiān)理外部條件、支持與配合，包括：對監(jiān)理提出的規(guī)范工程建設(shè)過程的建議和監(jiān)理自身的規(guī)范化管理給予充分的理解和支持；與工程實施相關(guān)的配套條件準備工作已完成，包括一些必要的報建手續(xù)已辦妥，施工現(xiàn)場可于招標完成后的十個工作日內(nèi)移交給承建方；簽收監(jiān)理提交的書面文件；對監(jiān)理以書面報告形式提出的問題，于3日內(nèi)予以書面答復(fù)；用戶應(yīng)向監(jiān)理提供現(xiàn)場辦公場所和現(xiàn)場文件處理的便利條件；業(yè)主及用戶應(yīng)建立自身的項目領(lǐng)導(dǎo)與管理體系，并指定己方工程項目負責(zé)人和現(xiàn)場負責(zé)人。監(jiān)理的技術(shù)思想本監(jiān)理的核心技術(shù)思想是：“以文件化為核心，

20、以施工設(shè)計為基礎(chǔ)，對信息工程實施全過程的監(jiān)督管理”，結(jié)合工程項目特點，對工程建設(shè)過程實施嚴謹科學(xué)的節(jié)點控制。文件化工程過程管理模型我們對信息系統(tǒng)工程建設(shè)實施全過程的監(jiān)督管理，圖1是本監(jiān)理的文件化工程過程管理模型。圖1 文件化工程過程管理模型通過系統(tǒng)規(guī)劃、招/投標、工程合同簽定與施工設(shè)計等活動，逐步形成了工程施工過程指導(dǎo)文件，一方面監(jiān)理依據(jù)這些文件以及國家法律、法規(guī)、技術(shù)標準或規(guī)范對工程施工過程進行監(jiān)督管理，另一方面，承建方依據(jù)這些文件指導(dǎo)工程施工、驗收準備和提供保修期服務(wù)。由于各種原因，工程施工過程指導(dǎo)文件不可能是完全靜態(tài)的，工程實施過程中常出現(xiàn)需求變更、設(shè)計變更、材料變更等，對此，監(jiān)理將進行

21、嚴格控制，變更對工程造價帶來影響的，監(jiān)理報業(yè)主審批，并提供咨詢意見供業(yè)主決策參考。監(jiān)理工作模型圖2 監(jiān)理在工程各階段的主要工作與職責(zé)本監(jiān)理在工程各階段的主要工作與職責(zé)如圖2所述。本監(jiān)理單位對監(jiān)理工作本身同樣實施文件化管理，圖3所示為本單位監(jiān)理工作文件化管理模型。在規(guī)劃設(shè)計階段，監(jiān)理根據(jù)用戶的工程建設(shè)設(shè)想和初步規(guī)劃，編制工程監(jiān)理規(guī)劃，在本項目中，監(jiān)理根據(jù)第1章所述的編制依據(jù)編制監(jiān)理方案。圖3 監(jiān)理工作文件化管理模型隨著各個子項目工作的逐步深入開展，經(jīng)過招投標、合同談判與簽定及施工設(shè)計等工作，工程技術(shù)設(shè)計方案、進度方案和承建方工程組織方案已明確，監(jiān)理將進一步結(jié)合這些工程的實際情況，制定監(jiān)理實施細則

22、。在工程施工過程中，監(jiān)理每月提交一份監(jiān)理月報，包括該月工程進展、變更、質(zhì)量控制、投資控制等方面情況的小結(jié)，提出工程中的關(guān)鍵問題和相應(yīng)建議；必要時，監(jiān)理針對特定問題，提交專項報告。驗收完成后，監(jiān)理提交監(jiān)理總結(jié)報告，匯報監(jiān)理在項目建設(shè)過程中，在質(zhì)量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息管理、工程協(xié)調(diào)等方面所開展的工作，并針對工程項目日后管理及其他相關(guān)問題向業(yè)主和/或用戶提出建議。施工設(shè)計管理信息行業(yè)的特點決定了信息工程施工設(shè)計和施工行為本身是密不可分的，項目規(guī)劃和方案設(shè)計給出了項目的需求和總體框架，通過招標，確定分部分項工程中標承建單位后，中標承建單位應(yīng)在充分了解用戶需求的基礎(chǔ)上，按照投標項目的

23、技術(shù)特點進行詳細的施工設(shè)計，并形成相關(guān)設(shè)計文件。施工設(shè)計文件的內(nèi)容至少應(yīng)包括：對布線系統(tǒng)有：線路路由、輔材、端接、工藝等；對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有：設(shè)備布局、拓撲圖、命名規(guī)則、網(wǎng)管系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)地址規(guī)劃、路由協(xié)議、控制訪問、網(wǎng)絡(luò)安全 等；對計算機及應(yīng)用系統(tǒng)有：設(shè)備連接圖、設(shè)備安裝技術(shù)說明（包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等平臺軟件系統(tǒng)）、磁盤及存儲規(guī)劃、系統(tǒng)備份、設(shè)備命名等；對軟件開發(fā)有：軟件需求說明、軟件設(shè)計文檔、軟件測試文檔、用戶手冊、維護手冊等；培訓(xùn)計劃：應(yīng)包括培訓(xùn)的內(nèi)容、地點、方式、課程、課時、師資等；驗收方案建議。質(zhì)量控制圖4 工程質(zhì)量控制模型信息工程建設(shè)項目的質(zhì)量控制的需從工程建設(shè)各階段層層把關(guān)。圖4給出

24、了本項目的質(zhì)量控制模型。通過招標策劃，我們利用對項目的合理分拆、細化各項技術(shù)指標要求、提出完整的工程項目管理要求等手段，對招標進行有效控制，選擇滿足相應(yīng)技術(shù)能力要求的承建單位，同時對工程投資進行有效、合理的控制。防止出現(xiàn)圍標、供應(yīng)商控制市場、中標設(shè)備低于方案設(shè)計要求等招標過程中較突出的問題，并為針對工程實施過程建立完整的項目管理體系奠定堅實的基礎(chǔ)。項目管理內(nèi)容將包括：對承建單位項目小組的管理、施工設(shè)計與變更管理、質(zhì)量控制管理、施工進度管理、驗收管理等方面的要求。在系統(tǒng)集成過程中，比較突出和常見的問題是：承建單位無設(shè)計文件進行安裝系統(tǒng)調(diào)試、邊調(diào)試邊設(shè)計、僅進行基本設(shè)置甚至僅使用廠家缺省設(shè)置。信息

25、系統(tǒng)集成工程的重點是軟件的配置與集成，包括：嵌入式軟件、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、應(yīng)用平臺軟件等，系統(tǒng)的效能和安全性的優(yōu)化與軟件的正確安裝和配置是密切相關(guān)的。如果無設(shè)計文件指導(dǎo)的系統(tǒng)集成方式，由于對系統(tǒng)中各設(shè)備的參數(shù)設(shè)置無通盤考慮，將導(dǎo)致系統(tǒng)總體效能低下、不能有效保障信息安全。因此，本監(jiān)理要求中標單位，在合同階段應(yīng)組織相關(guān)技術(shù)及管理人員，認真勘察現(xiàn)場及詳細了解用戶需求及系統(tǒng)規(guī)劃方面的構(gòu)思，編制詳細的施工設(shè)計文件，施工設(shè)計文件作為合同的組成部分，以有效地指導(dǎo)系統(tǒng)集成過程，保障系統(tǒng)集成質(zhì)量。施工過程中，監(jiān)理質(zhì)量保證工作的重點是：監(jiān)督施工是否按設(shè)計進行，監(jiān)督施工工藝，這些工藝包括：線路敷設(shè)工藝、線路端接

26、工藝、設(shè)備安裝工藝、機房裝修工藝等。測試驗收是工程質(zhì)量保證的重要環(huán)節(jié)，監(jiān)理負責(zé)制定驗收測試方案，負責(zé)驗收測試或監(jiān)督驗收測試。進度控制在項目的準備階段，通過制定接口標準、項目分拆方案、分析各子項目進度間關(guān)系，對工程整體進度做出合理的安排。系統(tǒng)集成類工程的布線系統(tǒng)施工、設(shè)備的到貨期、設(shè)備安裝調(diào)試以及機房改造項目的完工期是工程進度管理的關(guān)鍵。監(jiān)理將要求工程承建方在工程施工設(shè)計的基礎(chǔ)上，結(jié)合施工設(shè)計及自身人力資源實際情況制定細致的施工進度計劃。監(jiān)理將根據(jù)工程建設(shè)合同、工程施工設(shè)計，結(jié)合監(jiān)理自身進度管理經(jīng)驗，分析各工程子項目間的進度關(guān)系、承建方進度計劃中存在的風(fēng)險和相關(guān)子項目之間進度的協(xié)調(diào)性，對施工進度

27、計劃進行審核，并提出優(yōu)化意見，審核通過后將施工進度計劃連同監(jiān)理審核意見、優(yōu)化意見交業(yè)主和/或用戶審批、備案。在施工過程中，監(jiān)理依據(jù)施工進度計劃對工程進度進行嚴格管理，對施工過程出現(xiàn)的新問題，監(jiān)理將及時組織工程各方研究解決方案，對影響工程進度目標實現(xiàn)的，將報業(yè)主和/或用戶審批、備案。圖5 工程進度管理模型圖5為施工進度管理模型。通用應(yīng)用軟件系統(tǒng)要求統(tǒng)一組織開發(fā)，并且軟件開發(fā)進度要跟上整體系統(tǒng)建設(shè)的進度，軟件開發(fā)進度控制主要包括：需求調(diào)研時間，軟件開發(fā)時間，內(nèi)部測試時間，用戶試用時間。監(jiān)理審核承建方的軟件開發(fā)實施計劃表，結(jié)合整體系統(tǒng)建設(shè)方案實施計劃安排，協(xié)調(diào)制定軟件開發(fā)進度。審核通過后將軟件開發(fā)實

28、施進度計劃連同監(jiān)理審核意見、優(yōu)化意見交業(yè)主和/或用戶審批、備案。在軟件開發(fā)各個階段，出現(xiàn)新問題，對影響整個工程進度目標實現(xiàn)的，將報業(yè)主和/或用戶審批、備案。投資控制按照項目應(yīng)用主導(dǎo)、分別推進的原則，監(jiān)理從宏觀和微觀兩方面進行投資控制。在宏觀方面，根據(jù)整體方案中投資預(yù)算，按各項目工程進度的輕重緩急對整個項目的影響程度，審核整個工程實施的資金分配使用計劃，提出項目如何分步啟動的建議，優(yōu)化資金安排。在微觀方面，則要具體到工程實施各階段，主要是工程變更的控制。在工程實施各階段中，工程投資控制力度的權(quán)重順序為：招投標與合同簽定、工程施工過程，由重到輕。由于我們監(jiān)理進入本項目時，招投標基本已經(jīng)完成。我們對

29、本項目的投資控制重點放在施工階段。在施工階段，我們認為影響工程造價的主要因素有：設(shè)計變更；工程量核算；材料使用管理；索賠。在施工監(jiān)理過程中，我們將嚴格控制和審核設(shè)計變更，減少變更對造價的影響，認真測量核算工程量，同時加強工程施工材料的進出場管理，防止工程材料的非正常損耗。監(jiān)理的協(xié)調(diào)由前面描述的情況已知，本項目的承建方多，用戶也多，但業(yè)主只有一個，因此，監(jiān)理會面臨大量的工程協(xié)調(diào)工作。在工程建設(shè)中，出現(xiàn)這樣那樣的問題是必然的，有些問題出在用戶方面，有些在承建方，也可能出自監(jiān)理。監(jiān)理站在用戶立場，要嚴格防止承建方偷工減料，不按合同建設(shè)，要對一些暫時建設(shè)條件尚未準備就緒，造成承建方不能或難以建設(shè)的問題

30、與承建方進行協(xié)商；也要考慮承建方的合理利益，對一些超出合同范圍且承建方工作有難度的或成本上升較多的要求與用戶進行溝通和協(xié)調(diào)。而監(jiān)理則要通過不斷學(xué)習(xí)和總結(jié)經(jīng)驗來提高自身的業(yè)務(wù)的水平和協(xié)調(diào)能力。對出現(xiàn)一些難以劃分責(zé)任的問題，造成了用戶和承建方的矛盾時，監(jiān)理就要站在第三方立場，通過監(jiān)理工作的經(jīng)驗和專業(yè)技術(shù)知識，以承建方的投標文件和建設(shè)合同為依據(jù)，公正地提出解決方案。監(jiān)理的協(xié)調(diào)方式可采用例會、專題會議等正式的形式或雙方私下協(xié)議、討論等非正式的形式。問題確實不能通過監(jiān)理的協(xié)調(diào)來解決，我們就要上報業(yè)主，由業(yè)主裁決。用戶和業(yè)主間的協(xié)調(diào)屬外部協(xié)調(diào)，監(jiān)理僅提供參考意見合同管理和信息管理合同是監(jiān)理開展工作的必不可

31、少的依據(jù)，本項目的合同可能包括有各類技術(shù)文件、運營合同、硬件合同、軟件合同、監(jiān)理合同等，還可能分年度、分項目簽訂的各類合同，合同數(shù)量和種類相比其它工程要多得多，因此合同的管理將作為我們的重點工作之一。對所有的合同、項目過程中產(chǎn)生的各種文檔資料、圖紙和表格，我們都將其納入監(jiān)理的管理范圍內(nèi)，包括施工過程中的施工方案、信息分布圖、線路走向圖等，網(wǎng)絡(luò)配置的網(wǎng)絡(luò)配置圖、設(shè)備連接圖等，以及軟件開發(fā)過程中的用戶需求調(diào)研報告、模塊結(jié)構(gòu)圖、開發(fā)技術(shù)資料報告、用戶測試報告等。因為上述的信息將作為我們編制監(jiān)理報告、監(jiān)理工作文件、監(jiān)理意見、監(jiān)理總結(jié)及進行工程進度調(diào)整、工程索賠、監(jiān)理協(xié)調(diào)的依據(jù)，在工程過程中，我們將安排

32、專人對它們進行歸檔管理，對資料的領(lǐng)用和歸還進行嚴格的登記，以防止信息遺漏、丟失等對工程管理造成嚴重影響的事件發(fā)生。監(jiān)理的技術(shù)要點 針對本項目的特點，即監(jiān)理進入時已經(jīng)完成了工程的招投標，提供施工方案審核工程施工試運行階段工程驗收保修提供監(jiān)理服務(wù)。根據(jù)本工程的建設(shè)內(nèi)容，我們在本章中，對金保工程中的應(yīng)用軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、安全建設(shè)、服務(wù)器平臺建設(shè)（需要確認）、設(shè)備采購的監(jiān)理技術(shù)要點分別進行敘述。各工程階段監(jiān)理要點方案審核工程項目通過招標并確定工程承建方之后，進入簽訂合同階段。承建方將完成工程實施方案，由于該方案是框架性的不可能完善所有的技術(shù)細節(jié)，承建方在施工前時還要制定更加詳細的施工文件來指導(dǎo)施工，

33、此階段的監(jiān)理任務(wù)是協(xié)助業(yè)主做好詳細施工文件的審核，核對詳細施工文件的內(nèi)容與招投標文件及施工文件的一致性，對詳細實施方案（包括技術(shù)方案、施工方案、進度計劃等）、驗收方案、培訓(xùn)方案等進行嚴格的審查。該階段工作的重點是承上啟下，補充完善工程管理與控制細節(jié)，以合同為手段協(xié)調(diào)業(yè)主、承建方、監(jiān)理在整個工程過程中的工作，保障用戶權(quán)益。在此階段要求承建方根據(jù)施工計劃，提前遞交詳細的施工設(shè)計文件給監(jiān)理和業(yè)主，要求詳細施工文件應(yīng)應(yīng)滿足“完整性、一致性、可讀性”要求。完整性是指施工設(shè)計文件應(yīng)完整地覆蓋工程所涉及的所有內(nèi)容；一致性是指施工設(shè)計應(yīng)與有關(guān)技術(shù)標準、招標文件要求、投標文件承諾保持一致，應(yīng)與滿足施工現(xiàn)場約束條

34、件要求和業(yè)主的實際需求；可讀性是指施工設(shè)計文件描述清晰、簡潔易懂，足以指導(dǎo)現(xiàn)場施工人員嚴格按照施工設(shè)計進行施工，便于業(yè)主和監(jiān)理核查施工質(zhì)量。施工文件至少包括三個方面，技術(shù)設(shè)計、進度設(shè)計、組織設(shè)計。來指導(dǎo)施工。施工階段施工階段是項目的實現(xiàn)階段，該階段是設(shè)計的實現(xiàn)過程，監(jiān)理工作的重要性是不言而喻的。在施工階段，監(jiān)理將依據(jù)合同和詳細實施方案開展監(jiān)理工作，主要有現(xiàn)場環(huán)境檢查、技術(shù)交底、材料設(shè)備進場檢查、施工質(zhì)量的隨工檢查、變更處理、各方協(xié)調(diào)、工程問題報告監(jiān)理月報等。此時要求承建方和監(jiān)理密切聯(lián)系，隨時報告工程的進度，對監(jiān)理提出的有關(guān)工程的技術(shù)問題要盡快應(yīng)答，監(jiān)理提出的針對施工中出現(xiàn)的問題，承建方要及時的

35、整改，對逾期不改者，監(jiān)理有權(quán)要求承建方返工甚至停工，并書面通知業(yè)主。承建方要將此時的所有工程變更以書面的形式提交給業(yè)主及監(jiān)理，經(jīng)審核通過后，由監(jiān)理整理歸檔。監(jiān)理在這個階段會以監(jiān)理月報的形式，將工程情況匯報給業(yè)主。試運行階段在項目各個子系統(tǒng)的試運行階段，監(jiān)理將設(shè)立值班記錄電話，同時派出人員到各工程現(xiàn)場了解用戶意見，跟蹤記錄各系統(tǒng)的運行狀況，協(xié)助承建方和用戶分析所發(fā)現(xiàn)的問題的原因，督促責(zé)任方提出解決方案并加以實施，并在必要時召開監(jiān)理會議，協(xié)調(diào)各方工作安排，以達到在合同中規(guī)定的試運行期的工程目標。驗收階段工程進入驗收階段，首先由承建方提交工程竣工文檔給業(yè)主和監(jiān)理審核，監(jiān)理將根據(jù)工程文件的編制要求進行

36、“完整性、一致性、可讀性”進行審核，“完整性”是指工程竣工文件描述工程合同所涉及的工程內(nèi)容和子項目；“一致性”是指工程竣工文件應(yīng)與工程實際保持一致；“可讀性”是指工程竣工文件應(yīng)描述清晰，易于理解和查閱，足以指導(dǎo)用戶實施系統(tǒng)維護和系統(tǒng)管理?？⒐の募徍送ㄟ^后，監(jiān)理發(fā)出驗收通知，系統(tǒng)驗收按照工程合同規(guī)定的驗收方案和相關(guān)標準實施，驗收流程一般為文件審查、系統(tǒng)測試，工程交接等幾個部分。驗收過程要求承建方盡派技術(shù)精英，由監(jiān)理組織并監(jiān)督測試過程。驗收后，由監(jiān)理組織整理工程驗收報告連同承建方的竣工文件一起提交給業(yè)主審核。保修階段定期或不定期走訪用戶，了解系統(tǒng)使用情況和承建方售后服務(wù)情況，督促承建方按時提供保

37、修服務(wù)。對系統(tǒng)問題責(zé)任模糊的，依據(jù)監(jiān)理的專業(yè)能力，確定責(zé)任方，按合同規(guī)定的保修條款解決發(fā)現(xiàn)的問題。應(yīng)用軟件開發(fā)的監(jiān)理要點在信息系統(tǒng)監(jiān)理領(lǐng)域中，應(yīng)用軟件工程項目的監(jiān)理是一項難度高、工作量大、技術(shù)復(fù)雜、周期長的業(yè)務(wù)。對應(yīng)用軟件工程的監(jiān)理將以節(jié)點（或稱里程碑）控制為主要監(jiān)理形式，對軟件系統(tǒng)開發(fā)實施的進度控制和軟件系統(tǒng)開發(fā)實施過程的質(zhì)量進行監(jiān)理，由于應(yīng)用軟件系統(tǒng)開發(fā)實施與以硬件、網(wǎng)絡(luò)為主的系統(tǒng)集成的過程不同，因此軟件監(jiān)理方案也不盡相同。金保工程的應(yīng)用軟件開發(fā)包括應(yīng)用軟件平臺、各類社保軟件、綜合分析與宏觀預(yù)測系統(tǒng)、指紋采集與驗證管理系統(tǒng)、公眾信息服務(wù)系統(tǒng)、低保信息系統(tǒng)、外部信息接口與交換平臺等。各個功能

38、系統(tǒng)業(yè)務(wù)邏輯相對獨立，但它們之間又相互聯(lián)系、信息共享，結(jié)構(gòu)相當(dāng)復(fù)雜。根據(jù)以上特點，本項目各個系統(tǒng)的軟件開發(fā)過程相對獨立，又要充分考慮與其它系統(tǒng)的架構(gòu)關(guān)系，除低保信息系統(tǒng)外，其它系統(tǒng)應(yīng)作為一個大系統(tǒng)來制定開發(fā)計劃，但在開發(fā)實施階段應(yīng)分別執(zhí)行需求分析、軟件設(shè)計（包括概要設(shè)計和詳細設(shè)計）、軟件編碼與單元測試、軟件集成與系統(tǒng)測試、軟件安裝部署與驗收測試幾個過程。需求調(diào)研分析是軟件開發(fā)過程中最重要的階段，是決定承建方能否按計劃開發(fā)出滿足用戶實際要求的軟件產(chǎn)品的關(guān)鍵，是開展軟件進度管理、質(zhì)量管理和配置管理以及軟件設(shè)計和測試的依據(jù)。在需求分析階段，監(jiān)理將參與需求調(diào)研整個過程的監(jiān)督和評估，在需求調(diào)研結(jié)束后產(chǎn)生

39、需求分析報告，并要求對軟件需求分析報告組織專家評審。為此，我們將對需求調(diào)研分析報告進行嚴格、認真的評審和驗證。在承建方完成各個系統(tǒng)軟件需求調(diào)研分析后，監(jiān)理與建設(shè)單位和用戶確定系統(tǒng)用戶需求分析說明書，接著進行軟件設(shè)計階段的監(jiān)理，此階段主要是各個系統(tǒng)在規(guī)劃好的應(yīng)用平臺上，采用J2EE技術(shù)構(gòu)建業(yè)務(wù)處理邏輯層和業(yè)務(wù)展現(xiàn)層，要求構(gòu)建的業(yè)務(wù)邏輯和業(yè)務(wù)展現(xiàn)都達到用戶需求說明書上的要求，監(jiān)理主要監(jiān)督其實現(xiàn)技術(shù)的先進性、可行性和穩(wěn)定性，組織對軟件設(shè)計文檔進行評審。其它的對軟件編碼的監(jiān)理主要是進行編碼驗證和評審；軟件集成的監(jiān)理，指承建方將軟件模塊集成為某個軟件系統(tǒng)的工作，監(jiān)理將對集成進行驗證；應(yīng)用軟件系統(tǒng)測試是指

40、軟件各子系統(tǒng)之間和各模塊功能之間的聯(lián)調(diào)，主要考慮接口和性能問題。本工程涉及的功能測試內(nèi)容較多，包括22個子系統(tǒng)，6個外部接口和多個內(nèi)部接口，軟件測試是承建方進行軟件開發(fā)的不可缺少的內(nèi)容，它也是發(fā)現(xiàn)軟件問題的重要途徑，我們將對測試的文檔、方案和過程進行監(jiān)理。在軟件的試運行階段，監(jiān)理將設(shè)立值班記錄電話，同時派出人員到各工程現(xiàn)場了解用戶意見，跟蹤記錄各系統(tǒng)的運行狀況，協(xié)助承建方和用戶分析所發(fā)現(xiàn)的問題的原因，督促責(zé)任方提出解決方案并加以實施。在必要時召開監(jiān)理會議，協(xié)調(diào)各方工作安排，以達到在合同中規(guī)定的試運行期的工程目標。在系統(tǒng)的最終驗收測試階段，其中包括系統(tǒng)功能、性能、穩(wěn)定性、安全性、安裝測試。測試主

41、要從系統(tǒng)完成任務(wù)的角度，執(zhí)行系統(tǒng)管理員規(guī)程、用戶規(guī)程，確認系統(tǒng)完成軟件說明書上的要求。軟件驗收測試應(yīng)該由承建方提出具體測試方案，以用戶為主進行測試，監(jiān)理方主要評審驗收測試方案和組織驗收測試的實施。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的監(jiān)理要點網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是“金保工程”的基礎(chǔ)，建設(shè)省、市、縣的多級主干網(wǎng)絡(luò)，并連通各經(jīng)辦機構(gòu)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，為信息傳輸提供通路。對網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的監(jiān)理可分為三個階段：施工方案的審核、施工過程監(jiān)理、驗收。施工方案的審核：通過招投標，項目中的設(shè)備選型、系統(tǒng)組成、網(wǎng)絡(luò)拓撲結(jié)構(gòu)已大體確定，但未盡事宜還比較多，如設(shè)備布局或安裝位置、方式、網(wǎng)絡(luò)地址規(guī)劃、網(wǎng)管系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安全、路由協(xié)議等還需要進一步的細化。本項目

42、是個跨省級的工程，分布到13個地級市、68個縣、鎮(zhèn)、區(qū)。要求承建單位根據(jù)具體情況細化每個點的施工方案，技術(shù)方面要求細化以下幾點：網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安裝技術(shù)說明應(yīng)足以指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成工程施工，保障工程質(zhì)量；結(jié)合建筑結(jié)構(gòu)或建筑群布局，提供網(wǎng)絡(luò)拓撲結(jié)構(gòu)圖，說明所有設(shè)備間的互聯(lián)方式；說明每一臺網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的硬件配置及所有必須的設(shè)置參數(shù)，必要時說明參數(shù)設(shè)置步驟及本設(shè)備內(nèi)或設(shè)備間設(shè)置參數(shù)的相互配合關(guān)系。細化相關(guān)網(wǎng)絡(luò)協(xié)議配置并對其優(yōu)化，增強配置的可讀性。說明網(wǎng)絡(luò)管理和監(jiān)測機制，多樣化的管理手段，健全的日志功能等。細化網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安全體系配置。要求施工方案中有詳細的施工組織安排，施工組織設(shè)計應(yīng)在投標文件和施工技術(shù)設(shè)計的基礎(chǔ)上

43、，按照各分部分項工程的技術(shù)特點制定。承建方應(yīng)指定項目經(jīng)理對工程項目全權(quán)負責(zé)，指定相應(yīng)技術(shù)人員現(xiàn)場負責(zé)各分部分項工程。在工程施工過程中，相應(yīng)分部分項工程的現(xiàn)場負責(zé)人必須在施工現(xiàn)場，負責(zé)工程組織、技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督工作；在關(guān)鍵環(huán)節(jié)，項目經(jīng)理應(yīng)到現(xiàn)場履行其職責(zé)；項目經(jīng)理應(yīng)保持與總監(jiān)理工程師的聯(lián)系。要求施工方案中有詳細的施工進度安排，施工進度設(shè)計應(yīng)在總進度要求、施工技術(shù)設(shè)計、施工組織設(shè)計的基礎(chǔ)上編制。編制施工進度過程中，應(yīng)充分考察工程現(xiàn)場，了解施工難度和施工時間的限制，自身施工力量情況，制定切實可行的施工技術(shù)進度計劃。在施工過程中，承建方應(yīng)按照施工進度設(shè)計要求，為工程配備足夠的施工力量，確保工程進度和質(zhì)量

44、。總監(jiān)理工程師根據(jù)承建單位的施工進度安排，來配備相關(guān)專業(yè)的監(jiān)理工程師到現(xiàn)場監(jiān)理。在施工過程中的監(jiān)理內(nèi)容如下：監(jiān)理負責(zé)對全部網(wǎng)絡(luò)設(shè)備實施進場驗收，驗收方式為全檢，主要工作包括：設(shè)備的型號、規(guī)格、數(shù)量、外觀、包裝及資料、文件（如原產(chǎn)地證明、裝箱單、保修單、隨箱介質(zhì)等）及硬件配置進行驗收，確保承建方提供的產(chǎn)品符合合同規(guī)定的規(guī)格、型號、性能指標、數(shù)量、配置及供貨時間要求；負責(zé)監(jiān)督對所有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進行加電驗收。承建方應(yīng)按照詳細設(shè)計方案實施系統(tǒng)相關(guān)設(shè)備參數(shù)設(shè)置，實施參數(shù)設(shè)置時，承建方現(xiàn)場主管工程師應(yīng)在場，監(jiān)理對此過程實施監(jiān)督；承建方對詳細設(shè)計的更改應(yīng)報監(jiān)理審核批準，重大設(shè)置更改，監(jiān)理應(yīng)事先報業(yè)主和用戶同意；

45、系統(tǒng)參數(shù)設(shè)置完成，承建方實施連通性自檢，通過后，向監(jiān)理書面報告。網(wǎng)絡(luò)驗收監(jiān)理的過程：監(jiān)理在本項目中采用監(jiān)督測試方式實施網(wǎng)絡(luò)驗收測試，測試內(nèi)容至少應(yīng)包括：網(wǎng)絡(luò)連通性測試、系統(tǒng)功能測試、系統(tǒng)性能測試和安全測試，網(wǎng)絡(luò)的連通性和系統(tǒng)功能、性能應(yīng)滿足合同及相關(guān)文件規(guī)定的要求。測試方法如下所述：確認路由、網(wǎng)絡(luò)帶寬、子網(wǎng)劃分、網(wǎng)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)地址空間分配符合設(shè)計或合同要求，并對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的吞吐量、丟包率、通信速率等通信處理能力進行測試。如存在冗余鏈路，還需檢測鏈路的切換功能，以及是否產(chǎn)生鏈路環(huán)，確認網(wǎng)絡(luò)所有子網(wǎng)間按照設(shè)計方案有效互聯(lián)，網(wǎng)絡(luò)端口可有效接入網(wǎng)絡(luò)，確保系統(tǒng)符合設(shè)計要求；進行應(yīng)用功能符合性測試，檢查合同規(guī)定

46、的各項應(yīng)用服務(wù)是否滿足合同規(guī)定要求，應(yīng)用配置是否滿足性能指標要求，配置文檔是否齊全；信息安全測試應(yīng)包括檢查系統(tǒng)安全弱點及其相應(yīng)防護情況，檢查容錯、容災(zāi)、備份系統(tǒng)運行情況，檢測信息傳輸過程的加密情況，檢查帳號文件的加密情況，檢查日志和審計文件的工作狀態(tài)等；檢測系統(tǒng)參數(shù)設(shè)置、用戶設(shè)置、所使用協(xié)議和邏輯端口是否與竣工文件一致。服務(wù)器平臺建設(shè)的監(jiān)理要點服務(wù)器平臺是為應(yīng)用服務(wù)的，因此平臺的設(shè)計要從分析應(yīng)用系統(tǒng)的特點和需求入手。而平臺建設(shè)主要工作是安裝、設(shè)置數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、應(yīng)用負載均衡服務(wù)器、其它功能服務(wù)器、其它計算機系統(tǒng)、統(tǒng)一的存儲系統(tǒng)、跨平臺的數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)和各類購買的系統(tǒng)軟件。軟件包括操作系統(tǒng)、應(yīng)用服務(wù)

47、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)和其它合同規(guī)定的軟件系統(tǒng)。承建方在實施應(yīng)用系統(tǒng)集成前，應(yīng)在與用戶充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，完成應(yīng)用系統(tǒng)集成詳細設(shè)計，包括：編制軟件系統(tǒng)參數(shù)設(shè)置方案，繪制設(shè)備互連設(shè)計圖，并以系統(tǒng)詳細設(shè)計指導(dǎo)應(yīng)用系統(tǒng)集成工程實施。針對本階段工作特點，監(jiān)理工作在以下方面開展：a. 監(jiān)理依據(jù)合同規(guī)定監(jiān)理負責(zé)對全部服務(wù)器、存儲、備份設(shè)備、軟件實施進場驗收，驗收方式為全檢，主要工作包括：設(shè)備的型號、規(guī)格、數(shù)量、外觀、包裝及資料、文件（如原產(chǎn)地證明、裝箱單、保修單、隨箱介質(zhì)等）及硬件配置進行驗收，確保承建方提供的產(chǎn)品符合合同規(guī)定的規(guī)格、型號、性能指標、數(shù)量、配置及供貨時間要求；負責(zé)監(jiān)督對所有服

48、務(wù)器設(shè)備進行加電驗收。b. 要求承建方應(yīng)按照施工設(shè)計方案實施系統(tǒng)相關(guān)設(shè)備參數(shù)如存儲區(qū)域劃分、備份策略等設(shè)置，實施參數(shù)設(shè)置時，承建方現(xiàn)場主管工程師應(yīng)在場，監(jiān)理對此過程實施監(jiān)督并且記錄。c. 對各類軟件的安裝過程、安裝參數(shù)設(shè)置、密碼設(shè)置等，也要求承建方按施工設(shè)計實施并進行詳細的過程記錄，當(dāng)出現(xiàn)更改時，應(yīng)在竣工文件中予以體現(xiàn)。d. 重要的系統(tǒng)參數(shù)設(shè)置完成，承建方應(yīng)實施自檢，通過后，向監(jiān)理書面報告。驗收時，主要進行應(yīng)用功能符合性測試，檢查合同規(guī)定的各項應(yīng)用服務(wù)是否滿足合同規(guī)定要求，應(yīng)用配置是否滿足性能指標要求，配置文檔是否齊全等。檢查系統(tǒng)硬軟件參數(shù)設(shè)置、用戶設(shè)置是否與竣工文件一致。設(shè)備采購的監(jiān)理要點本

49、項目的設(shè)備采購監(jiān)理，對象是技術(shù)含量相對較低，數(shù)量較大的工作站、外設(shè)的設(shè)備采購監(jiān)理。我們采取對設(shè)備進行檢驗的監(jiān)理方式。由于本項目的工作站、外設(shè)包的用戶十分分散、共十三個地級市、68個縣、區(qū)、鎮(zhèn)，而業(yè)主只有一個，根據(jù)供貨商的供貨合同，我們在施工過程中對設(shè)備采取全檢、抽檢和檢驗樣品的方式。全檢根據(jù)供貨商的供貨計劃，將所有設(shè)備集中在供貨地點進行開箱驗貨。我們將和業(yè)主、供貨商、集成商一起按照合同清單清點設(shè)備，對全部設(shè)備的型號、規(guī)格、數(shù)量、外形、包裝及資料、文件（如裝箱單、保修單、隨箱介質(zhì)等）進行檢驗。當(dāng)出現(xiàn)損壞、數(shù)量不全、或產(chǎn)品不對等問題時，由監(jiān)理、業(yè)主代表、集成商三方共同形成書面 報告，責(zé)成供貨商負責(zé)

50、解決。如果檢驗合格，由監(jiān)理形成設(shè)備驗收合格表，不合格產(chǎn)品由監(jiān)理形成設(shè)備驗收不合格記錄表。上報業(yè)主，并責(zé)成供貨商按照合同條款更換。抽樣檢驗 對數(shù)量較多且不太貴重的設(shè)備，可采取抽取一定數(shù)量的產(chǎn)品進行檢驗的方式，如檢驗的樣品不合格數(shù)小于規(guī)定，則整批設(shè)備接受，否則重新抽樣檢驗或拒收。檢驗樣品如果供貨商和業(yè)主簽的供貨合同的送貨地點分散，遍布13個地市、68個縣，我們將采取靈活的設(shè)備檢驗方法，將要求供貨單位提供若干臺樣機供我們進行檢驗，我們將依據(jù)合同中的設(shè)備清單在業(yè)主、供貨方、監(jiān)理三方同時在場的情況下，對設(shè)備的型號、規(guī)格、數(shù)量、外形、包裝及資料、文件（如裝箱單、保修單、隨箱介質(zhì)等）進行檢驗，然后出具設(shè)備開

51、箱記錄表，提交給業(yè)主，由業(yè)主統(tǒng)一發(fā)文給下屬收貨單位，收貨單位根據(jù)我們提供的設(shè)備開箱記錄表中的參數(shù)嚴格核查。培訓(xùn)的監(jiān)理要點“金保工程”不僅要建設(shè)其硬件系統(tǒng)，同樣要建設(shè)一支有專業(yè)技能的信息化隊伍。因此在本項目中，培訓(xùn)是一項很重要的工作，為了能使培訓(xùn)能達到預(yù)計的效果，需要各方面的努力，如集成商要編制培訓(xùn)材料，選擇并委派有經(jīng)驗的授課教師，并按類似高級班、中級班、初級班這樣實行分層培訓(xùn)。我們在方案優(yōu)化時，除了了解各地的現(xiàn)有條件和硬件需求，還要先與各地主管部門取得聯(lián)系，了解當(dāng)?shù)匦畔⑷瞬诺那闆r，征求他們對培訓(xùn)課程的需求，并向他們提供如何做好培訓(xùn)準備的意見和建議。在項目實施過程中，我們要積極督促當(dāng)?shù)夭块T做好自

52、身的準備工作。并向集成商了解培訓(xùn)教材、培訓(xùn)老師的準備情況，對教材進行嚴格審核，滿足實施方案才書面通知其交付印刷。如發(fā)現(xiàn)工作延誤、教材質(zhì)量不滿足要求，而集成商又不改進，將考慮發(fā)出停工令，而造成的后果由承建商負全責(zé)。在培訓(xùn)過程中，要核對承建商所提供的培訓(xùn)方式、培訓(xùn)內(nèi)容、師資情況、培訓(xùn)時間等是否與實施方案一致，并要特別注意檢查與軟件有關(guān)的培訓(xùn)內(nèi)容是否與交付的軟件的功能一致。合同要求的培訓(xùn)全部完成后，方能夠通過驗收。對培訓(xùn)的執(zhí)行情況和效果，我們將以書面的形式予以收集整理，并上報業(yè)主備案。各分包的監(jiān)理工作內(nèi)容與要求“金保工程”一期共分成七個子包，它們是服務(wù)器和儲存、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和軟件、系統(tǒng)集成和服務(wù)、系統(tǒng)安

53、全設(shè)備、財務(wù)系統(tǒng)和服務(wù)、外部設(shè)備、工作站根據(jù)目前所得到的資料，擬定七個包的監(jiān)理的工作內(nèi)容與要求。服務(wù)器和存儲根據(jù)XXX省“金保工程”一期設(shè)備、軟件和集成采購項目 第一包服務(wù)器和存儲的合同書中規(guī)定的內(nèi)容，對其中的服務(wù)器、存儲設(shè)備采取全檢的方式。根據(jù)供貨商的供貨計劃，將所有設(shè)備集中在供貨地點進行開箱驗貨。我們將和業(yè)主、供貨商、集成商一起協(xié)商設(shè)備的開箱檢驗過程并且在多方在場的情況下按照合同清單清點設(shè)備，對全部設(shè)備的型號、規(guī)格、數(shù)量、外形、包裝及資料、文件（如裝箱單、保修單、隨箱介質(zhì)等）進行檢驗。當(dāng)出現(xiàn)損壞、數(shù)量不全、或產(chǎn)品不對等問題時，由監(jiān)理、業(yè)主代表、集成商三方共同形成書面 報告，責(zé)成供貨商負責(zé)解

54、決。如果檢驗合格，由監(jiān)理形成設(shè)備驗收合格表，不合格產(chǎn)品由監(jiān)理形成設(shè)備驗收不合格記錄表。上報業(yè)主，并責(zé)成供貨商按照合同條款更換。工程節(jié)點監(jiān)理要求編號供貨商的工作（階段節(jié)點）監(jiān)理方的工作監(jiān)理填寫的表格1供貨商提交監(jiān)理和業(yè)主供貨計劃監(jiān)理審核供貨計劃文件交接登記表文件評審報告監(jiān)理通知單2根據(jù)供貨計劃和合同分期分批供貨，供貨前提前通知監(jiān)理根據(jù)合同進行設(shè)備進場準備3盡派相關(guān)專業(yè)人員配合驗貨同業(yè)主及集成商進行設(shè)備（硬件）核查和外觀檢查設(shè)備進場單設(shè)備開箱單4設(shè)備安裝旁站監(jiān)督監(jiān)理記事表工程問題報告5提交設(shè)備加電測試表審核加電測試表并確認文件評審報告6加電測試旁站監(jiān)督監(jiān)理記事表7設(shè)備運行到現(xiàn)場了解運行情況網(wǎng)絡(luò)設(shè)備

55、和軟件根據(jù)XXX省“金保工程”一期設(shè)備、軟件和集成采購項目 第二包網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和軟件的合同書中規(guī)定的內(nèi)容，對其中的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、網(wǎng)管軟件采取全檢的方式。根據(jù)供貨商的供貨計劃，將所有設(shè)備集中在供貨地點進行開箱驗貨。我們將和業(yè)主、供貨商、集成商一起協(xié)商設(shè)備的開箱檢驗過程并且在多方在場的情況下按照合同清單清點設(shè)備，對全部設(shè)備的型號、規(guī)格、數(shù)量、外形、包裝及資料、文件（如裝箱單、保修單、隨箱介質(zhì)等）進行檢驗。當(dāng)出現(xiàn)損壞、數(shù)量不全、或產(chǎn)品不對等問題時，由監(jiān)理、業(yè)主代表、集成商三方共同形成書面 報告，責(zé)成供貨商負責(zé)解決。如果檢驗合格，由監(jiān)理形成設(shè)備驗收合格表，不合格產(chǎn)品由監(jiān)理形成設(shè)備驗收不合格記錄表。上報業(yè)主，并

56、責(zé)成供貨商按照合同條款更換。工程節(jié)點監(jiān)理要求編號供貨商的工作（階段節(jié)點）監(jiān)理方的工作監(jiān)理填寫的表格1供貨商提交監(jiān)理和業(yè)主供貨計劃監(jiān)理審核供貨計劃文件交接登記表文件評審報告監(jiān)理通知單2根據(jù)供貨計劃和合同分期分批供貨，供貨前提前通知監(jiān)理根據(jù)合同進行設(shè)備進場準備3盡派相關(guān)專業(yè)人員配合驗貨同業(yè)主及集成商進行設(shè)備（硬件）核查和外觀檢查設(shè)備進場單設(shè)備開箱單4設(shè)備安裝旁站監(jiān)督監(jiān)理記事表工程問題報告5提交設(shè)備加電測試表審核加電測試表并確認文件評審報告6加電測試旁站監(jiān)督監(jiān)理記事表7設(shè)備運行到現(xiàn)場了解運行情況系統(tǒng)集成和服務(wù)根據(jù)XXX“金保工程”一期設(shè)備、軟件和集成采購第三包系統(tǒng)集成和采購的合同書，監(jiān)理的工作大致可

57、分為三個階段，試點的集成工作監(jiān)理、其它點的集成工作監(jiān)理、實施的后期監(jiān)理。試點的集成工作監(jiān)理內(nèi)容本階段的主要工作是省級節(jié)點和2個試點的集成工作，目的在于找到系統(tǒng)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，找到系統(tǒng)的不足之處，為全省全面的工作作示范。 我們將根據(jù)承建方的施工方案和相關(guān)標準，分階段進行監(jiān)理，對工程的質(zhì)量、進度、投資進行控制，進行合同管理、信息管理，并站在第三方的角度上，協(xié)調(diào)各方關(guān)系。工程階段性節(jié)點監(jiān)理要求如下表：編號承建方的工作（階段節(jié)點）監(jiān)理方的工作監(jiān)理填寫的表格1核實各級單位的網(wǎng)絡(luò)狀況，編寫各點的集成方案，培訓(xùn)教材，線路資源落實情況等前期準備，吸收項目相關(guān)背景。2完成各級單位的工程實施手冊、線路申請、教材編

58、寫，提交給用戶和監(jiān)理審核并通過審核承建方的詳細施工方案、培訓(xùn)計劃，該階段的詳細的進度計劃。文件交接登記表監(jiān)理會議記錄文件評審報告3承建方進行工前準備條件確認，并通知監(jiān)理核查工前準備條件并確認監(jiān)理通知單4進行現(xiàn)場集成總監(jiān)理工程師指派監(jiān)理工程師跟蹤檢查施工質(zhì)量及進度，對嚴重違反施工方案以及相關(guān)標準的工藝，及時勒令返工，上報業(yè)主，并作相應(yīng)記錄（監(jiān)理記事表），重要的技術(shù)環(huán)節(jié)采取蹲點的監(jiān)理手段監(jiān)理記事表監(jiān)理通知單工程問題報告表監(jiān)理會議記錄5進行中高級班培訓(xùn)隨機抽查監(jiān)理記事表（內(nèi)部）培訓(xùn)情況反饋表6承建方試點集成完工，申請進入試運行。核查集成完成情況并確認監(jiān)理記事表（內(nèi)部）7對試運行階段出現(xiàn)的問題進行整改

59、并完善協(xié)同承建單位進行整改監(jiān)理通知單監(jiān)理會議記錄工程問題報告表8試點工程驗收協(xié)助業(yè)主組織驗收試點工程驗收報告9總結(jié)試點過程中存在的問題，提交給監(jiān)理及業(yè)主試運行報告，其余節(jié)點的集成方案，申請進入下個階段集成。審核試運行報告，其余節(jié)點的集成方案并確認文件交接登記表監(jiān)理通知單 其它點集成的監(jiān)理工作內(nèi)容根據(jù)承建方的試點改進方案和在上個階段的監(jiān)理工作的總結(jié)，開展其它點的集成監(jiān)理。工程階段性節(jié)點監(jiān)理要求：編號承建方的工作（階段節(jié)點）監(jiān)理方的工作監(jiān)理填寫的表格1改善其它點的工程實施手冊、線路申請、教材編寫，提交給用戶和監(jiān)理審核并通過審核承建方的詳細施工方案、培訓(xùn)計劃，該階段的詳細的進度計劃。文件交接登記表監(jiān)

60、理會議記錄文件評審報告2對其它點進行設(shè)備預(yù)裝督促承建方進度3承建方進行工前準備條件確認，并通知監(jiān)理核查工前準備條件并確認監(jiān)理通知單4進行現(xiàn)場集成總監(jiān)理工程師指派監(jiān)理工程師跟蹤檢查施工質(zhì)量及進度，對嚴重違反施工方案以及相關(guān)標準的工藝，及時勒令返工，上報業(yè)主，并作相應(yīng)記錄（監(jiān)理記事表），重要的技術(shù)環(huán)節(jié)采取蹲點的監(jiān)理手段監(jiān)理記事表（內(nèi)部）工程問題報告表監(jiān)理會議記錄5進行初級班培訓(xùn)隨機抽查監(jiān)理記事表（內(nèi)部）培訓(xùn)情況反饋表6所有點的聯(lián)調(diào)隨工檢查監(jiān)理記事表（內(nèi)部）監(jiān)理會議記錄實施的后期監(jiān)理工作內(nèi)容在此階段是要求承建方發(fā)現(xiàn)并解決系統(tǒng)試運行中的問題，從而使系統(tǒng)進入高效、穩(wěn)定的狀態(tài)，監(jiān)理組織實施一些必要的初步驗