小微權(quán)利制度

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)專心-專注-專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)大蒲柴河鎮(zhèn)“小微權(quán)力清單”制度習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：“到本世紀(jì)中葉，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，三農(nóng)問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，農(nóng)村基層黨組織是關(guān)鍵。從規(guī)范村級(jí)權(quán)力運(yùn)行的角度出發(fā)，探索推行了村級(jí)事務(wù)“小微權(quán)力清單”制度，切實(shí)打通黨的農(nóng)村政策落實(shí)“最后一公里”，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步融洽，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)得到鞏固，鄉(xiāng)村治理能力得到提升。一、改革背景近些年，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村信訪量不

2、斷增加，問題大多是農(nóng)村干部不作為、亂作為甚至違法亂紀(jì)。一方面，農(nóng)村基層黨建存在一些薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)農(nóng)村黨組織弱化、虛化、邊緣化，少數(shù)農(nóng)村干部自身素質(zhì)不高，規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)，用權(quán)任性，群眾反映強(qiáng)烈；另一方面，由于信息公開不及時(shí)、透明度不高，造成了群眾知情權(quán)、參與權(quán)不夠，干群之間缺乏信任，導(dǎo)致很多誤解。為規(guī)范村權(quán)運(yùn)行、提升群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)、化解了改革發(fā)展中的矛盾，大蒲柴河鎮(zhèn)制定出臺(tái)關(guān)于深入推進(jìn)村級(jí)事務(wù)“小微權(quán)力清單”制度規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施方案，在全市農(nóng)村推行村級(jí)事務(wù)“小微權(quán)力清單”制度。二、主要做法村級(jí)事務(wù)“小微權(quán)力清單”制度，是以清單式、流程化的形式，對(duì)村級(jí)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理、分類，并通過強(qiáng)化村級(jí)權(quán)力運(yùn)行

3、過程監(jiān)管，構(gòu)建決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”的村級(jí)權(quán)力運(yùn)行體系。以“清單流程”樹規(guī)矩。作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，編制運(yùn)行流程是核心。一是梳理村級(jí)權(quán)力。按“于法周全、于事簡便”的原則，編印了大蒲柴河鎮(zhèn)村級(jí)事務(wù)“小微權(quán)力清單”及運(yùn)行流程，拉出權(quán)力清單，標(biāo)明各事權(quán)財(cái)權(quán)的邊界和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。將內(nèi)容分為黨務(wù)、村務(wù)、便民服務(wù)三大類，對(duì)群眾關(guān)注的項(xiàng)目招投標(biāo)、“三資”管理、低保申請(qǐng)、危房改造等事項(xiàng)細(xì)化。二是規(guī)范運(yùn)行流程。將村級(jí)重大事項(xiàng)“四議一行兩公開兩監(jiān)督”作為總的遵循，制定運(yùn)行流程圖，對(duì)各工作節(jié)點(diǎn)的具體承辦部門、工作職能、辦理?xiàng)l件等事項(xiàng)進(jìn)行標(biāo)注，并通過向村民發(fā)放掛歷、小冊(cè)子等形式，做到家喻戶曉、人人明白。三是織密監(jiān)督之網(wǎng)。

4、堅(jiān)持權(quán)力清單內(nèi)容、規(guī)章制度、運(yùn)行程序、運(yùn)行過程、運(yùn)行結(jié)果“五公開”，落實(shí)選聘黨員和村民代表組成的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全程監(jiān)督責(zé)任，實(shí)施績效考核與個(gè)人工資掛鉤機(jī)制，建立了群眾監(jiān)督、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、上級(jí)紀(jì)檢部門監(jiān)督三層監(jiān)督機(jī)制。以“系統(tǒng)推進(jìn)”抓落實(shí)。工作中堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、上下同心，多措并舉、強(qiáng)力推進(jìn)。一是定位書記工程，整體推進(jìn)。將村級(jí)“小微權(quán)力清單”制度作為各級(jí)黨組織書記“一把手”工程，通過書記抓、抓書記，形成全市上下“一盤棋”局面。二是典型引路，分類推進(jìn)。在全面總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)“小微權(quán)力清單”制度進(jìn)行了進(jìn)一步完善細(xì)化，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)結(jié)合各自實(shí)際，先行培育典型示范村，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成制度機(jī)制成果，

5、發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。三、工作成效推行“小微權(quán)力清單”制度以來，各項(xiàng)村級(jí)權(quán)力的運(yùn)行日趨規(guī)范、干群關(guān)系明顯好轉(zhuǎn)，村務(wù)治理水平、群眾滿意度大幅提升。黨在農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)地位不斷加強(qiáng)。一方面，村干部用權(quán)更為公平公正，得到了廣大村民的信任和尊重，更加認(rèn)同和支持黨的領(lǐng)導(dǎo)；另一方面，黨員的榮譽(yù)感和使命感不斷加強(qiáng)，黨員積極向黨組織靠攏，自覺維護(hù)黨組織權(quán)威。農(nóng)村基層黨組織充分發(fā)揮了對(duì)農(nóng)村各個(gè)組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，成為了宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。鄉(xiāng)村治理能力不斷提升。一方面，村級(jí)權(quán)力有了明確界限，農(nóng)村信訪量大幅下降。另一方面，村務(wù)支出大幅下降。結(jié)算現(xiàn)金支付、

6、賬目混亂、公開和監(jiān)管工作不到位是農(nóng)村“微腐敗”的隱患風(fēng)險(xiǎn)。“小微權(quán)力清單”實(shí)施后，全市所有農(nóng)村推行村務(wù)卡制度，所有村務(wù)結(jié)算都通過轉(zhuǎn)賬支付方式，村級(jí)賬務(wù)可查可追溯，同時(shí)，采購詢價(jià)使村務(wù)支出更加公開。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化?！靶∥?quán)力清單”實(shí)施后，村民對(duì)各項(xiàng)工作流程更加熟悉，干部用權(quán)也更加規(guī)范。此外，信訪問題的大幅減少，使鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村干部能夠集中更多的精力投入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)中，項(xiàng)目建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、基層組織建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定等各個(gè)方面都取得了長足進(jìn)步?！靶∥?quán)力清單”制度成為農(nóng)村穩(wěn)定的“壓倉石”、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“助推器”。四、幾點(diǎn)啟示“小微權(quán)力清單”的實(shí)施，辦事程序由模糊變透明，鄉(xiāng)村治理能力得到提升，但在實(shí)施過程中如何讓制度更好落到實(shí)處、不再流于形式，值得思考。1、 扎緊制度籠子是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的治本之策。隨著全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，創(chuàng)新細(xì)化制度建設(shè)是必然要求。給村級(jí)權(quán)力拉清單，要把法治精神和規(guī)矩意識(shí)貫徹到底，切實(shí)解決村民與干部之間信息不對(duì)稱的問題，是農(nóng)村社會(huì)治理由人治向法治轉(zhuǎn)變的重要一步。2、 堅(jiān)持民生為本是營造和諧社會(huì)的根本要求。村級(jí)“小微權(quán)力”雖小，但每一項(xiàng)都與群眾切身利益緊密相連。要注重打通政策落實(shí)“最后一公里”。要做好文件落實(shí)的細(xì)化本地化工作，農(nóng)村工作要善于用“大白話”講清“好政策”、把“普通話”變成“家鄉(xiāng)話”，才能“還權(quán)于民、村民自治”，實(shí)現(xiàn)村級(jí)管理