三區(qū)聯(lián)動(dòng)模式機(jī)制及案例研究

1、三區(qū)聯(lián)動(dòng)模式、機(jī)制及案例研究上海交通大學(xué)課題組發(fā)言提綱一、課題基本情況二、海外科技園區(qū)發(fā)展概況及建設(shè)經(jīng)驗(yàn)三、上海市科技園區(qū)發(fā)展情況及存在的共 性問題四、推進(jìn)三區(qū)聯(lián)動(dòng)的政策建議2006年03月10日一、課題基本情況2006年03月10日 研究團(tuán)隊(duì) 研究特色1、以科學(xué)園區(qū)為切入點(diǎn)2、以案例分析為主課題基本情況2006年03月10日調(diào)研考察情況海 外：韓國大德、日本筑波 臺(tái)灣新竹上海市：張江、楊浦 漕河涇、紫竹課題基本情況2006年03月10日研究的國內(nèi)外科技園區(qū)的特點(diǎn)之一：園區(qū)、校區(qū)與城區(qū)實(shí)際上是三位一體硅谷：斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校等大德：KAIST、忠南大學(xué)等新竹：“國立交大”、“國立清

2、華”、工研院等 能夠?yàn)椤叭齾^(qū)聯(lián)動(dòng)”提供可借鑒的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)課題基本情況2006年03月10日研究成果1、美國硅谷的發(fā)展及其啟示2、韓國大德科技園區(qū)的發(fā)展及其啟示3、臺(tái)灣新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展及其啟示4、張江高科技園區(qū)的發(fā)展及其啟示5、漕河涇高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展及其啟示6、楊浦知識園區(qū)的發(fā)展及其啟示7、紫竹科學(xué)園區(qū)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展模式研究課題基本情況2006年03月10日二、海外科技園區(qū)的發(fā)展情況及建設(shè)經(jīng)驗(yàn)2006年03月10日總體概況科技園區(qū)的發(fā)展起步于20世紀(jì)中期。1951年，世界上第一個(gè)科技園區(qū)斯坦福工業(yè)園區(qū)（后來的“硅谷”）在美國建立。科技園區(qū)在各國迅速發(fā)展，根據(jù)國際科技園區(qū)協(xié)會(huì)（IASP

3、：International Association of Science Parks）統(tǒng)計(jì)（到2000年底），目前共有科技園區(qū)1040個(gè)，其中80%以上集中在西方發(fā)達(dá)國家。海外科技園區(qū)2006年03月10日美國 “硅谷”、“128號公路”歐洲 法國 “索菲亞安蒂波里斯高科技園區(qū)”（1969年） 英國 “劍橋大學(xué)科學(xué)園區(qū)” （1971年）亞洲 日本“筑波科學(xué)城”（1963年）韓國“大德科技園區(qū)”（1974年）臺(tái)灣“新竹科技工業(yè)園區(qū)”（1980年）印度“班加羅爾科學(xué)園”（1991年）海外科技園區(qū)2006年03月10日美國硅谷以地區(qū)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)體系專業(yè)化的小企業(yè)集群研究型大學(xué)與企業(yè)間的緊密聯(lián)系

4、風(fēng)險(xiǎn)投資的重要推動(dòng)作用獨(dú)特的硅谷文化海外科技園區(qū)2006年03月10日韓國大德科技部統(tǒng)籌管理，相關(guān)部門和地方政府密切配合的管理格局大德科技園區(qū)直屬于韓國中央政府，由科學(xué)技術(shù)部直接管理。大德科技園區(qū)管理局 研發(fā)特區(qū)支援總部（Daedeok R&D Special Zone Support Headquarters）中央政府與地方政府海外科技園區(qū)2006年03月10日韓國大德重視規(guī)劃，分階段、有重點(diǎn)地推進(jìn)建設(shè)園區(qū)的發(fā)展建設(shè)非常重視規(guī)劃工作，廣泛吸取世界上已成功的科技園區(qū)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)水平及骨干產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，分階段、有重點(diǎn)地推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。園區(qū)定位，涉及領(lǐng)域海外科技園區(qū)2006年03

5、月10日韓國大德產(chǎn)學(xué)研一體化的運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建信息交流平臺(tái)和共享實(shí)驗(yàn)平臺(tái)鼓勵(lì)研究型大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)直接主持和參與國家及企業(yè)的重大科研項(xiàng)目依托政府機(jī)關(guān)、民間研究所、大學(xué)等建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心和孵化中心。 技術(shù)創(chuàng)新中心 TIC： Technology Innovation Center 技術(shù)商業(yè)孵化器TBI ：Technology Bussiness Incubator海外科技園區(qū)2006年03月10日韓國大德走國際化之路，快速提升園區(qū)的層次與國外高科技園區(qū)開展合作與交流吸引國外著名的研發(fā)中心和優(yōu)秀人才面向國際大市場海外科技園區(qū)2006年03月10日臺(tái)灣新竹權(quán)利集中的組織機(jī)構(gòu)新竹園區(qū)是臺(tái)灣唯一由 “國家科學(xué)

6、委員會(huì)”主管的工業(yè)園區(qū)。“國科會(huì)”下設(shè)園區(qū)指導(dǎo)委員會(huì)（園區(qū)的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)），由“經(jīng)濟(jì)”、“財(cái)政”等六部副部長、若干專家、“國科會(huì)”副主委，“行政院”開發(fā)基金執(zhí)行秘書等組成。主要負(fù)責(zé)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和園區(qū)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題。海外科技園區(qū)2006年03月10日臺(tái)灣新竹嚴(yán)格的企業(yè)準(zhǔn)入和審查制度“兩大，兩高，兩低” （即：市場潛力大，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果大；高技術(shù)，高附加值；低污染，低能源密度）必須有一定的投資強(qiáng)度必須符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃海外科技園區(qū)2006年03月10日臺(tái)灣新竹高科技產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展海外科技園區(qū)IP設(shè)計(jì)工具芯片設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)服務(wù)掩膜芯片制造封裝測試設(shè)備配套硅片、材料、氣體模具、引線框架圖：集成電路產(chǎn)業(yè)鏈200

7、6年03月10日臺(tái)灣新竹密集的科研機(jī)構(gòu)新竹是全臺(tái)灣科研機(jī)構(gòu)最密集的區(qū)域之一，匯聚著清華大學(xué)、交通大學(xué)這些臺(tái)灣最為知名的理工類大學(xué)以及工業(yè)研究院等高級科研機(jī)構(gòu)。海外科技園區(qū)2006年03月10日臺(tái)灣新竹獨(dú)特的園區(qū)文化吃苦耐勞的堅(jiān)韌文化。對本土企業(yè)認(rèn)同文化海外科技園區(qū)2006年03月10日經(jīng)驗(yàn)（充分重視園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃） 從境內(nèi)外科技園區(qū)的建設(shè)來看，除了美國硅谷等早期建設(shè)的園區(qū)是自由發(fā)展的外，后來建設(shè)并取得成功的園區(qū)大都有較為完善的規(guī)劃作為指導(dǎo)。海外科技園區(qū)2006年03月10日經(jīng)驗(yàn)（體制機(jī)制最為重要） 體制機(jī)制在科學(xué)園區(qū)以及“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展來說，尤為重要。 從所考察的科學(xué)園區(qū)看，一些園區(qū)之

8、所以取得成功，在很大程度上有賴于各具特色的體制機(jī)制。海外科技園區(qū)2006年03月10日硅谷：自由、分散為主要特征大德：政策統(tǒng)籌、產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合新竹： “引進(jìn)吸收創(chuàng)新出口” 海外科技園區(qū)2006年03月10日經(jīng)驗(yàn)（政府的主導(dǎo)作用） 政府的主導(dǎo)作用是科學(xué)園區(qū)成功的一個(gè)重要因素，特別是對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國家來說，更是如此。海外科技園區(qū)2006年03月10日硅谷： 雖然硅谷的形成與發(fā)展主要是市場化行為，但政府政策和法律的引導(dǎo)作用還是較為明顯。 另外，硅谷早期的成長和發(fā)展，與美國政府軍事研究與國防采購支持是分不開的。海外科技園區(qū)2006年03月10日大德：政府籌建：總統(tǒng)倡議，科技部具體負(fù)責(zé)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制：（如

9、前述）通過立法，支持園區(qū)發(fā)展：1993年大德科學(xué)城行政法2004年大德研究開發(fā)特區(qū)法2005年，把大德園區(qū)發(fā)展寫入國家法案具體的金融、稅收等優(yōu)惠政策：海外科技園區(qū)2006年03月10日新竹：政府主辦，帶有較強(qiáng)的計(jì)劃性 政府精心規(guī)劃園區(qū)的發(fā)展一系列的優(yōu)惠政策：鼓勵(lì)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策吸引海外華僑投資的資本政策引攬和培養(yǎng)高科技精英的人才政策海外科技園區(qū)2006年03月10日經(jīng)驗(yàn)（研究型大學(xué)和科研院所的支撐作用） 一個(gè)成功的園區(qū)往往離不開研究型大學(xué)和科研院所的重要支撐。海外科技園區(qū)2006年03月10日硅谷：沒有斯坦福，就沒有硅谷。大德：發(fā)揮大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)的集群效 應(yīng)，推進(jìn)大學(xué)、科研院所與企業(yè)

10、的緊密結(jié)合。新竹：大學(xué)和科研院所是園區(qū)創(chuàng)新的引 擎。海外科技園區(qū)2006年03月10日三、上海市科技園區(qū)發(fā)展情況及存在的共性問題2006年03月10日總體概況國家級高新科技園區(qū)“上海市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)” 2006年更名為“上海張江高新技術(shù)開發(fā)區(qū)”。下設(shè)六個(gè)園區(qū)，分別為張江高科技園區(qū)、漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)、上海大學(xué)科技園區(qū)、中國紡織國際科技產(chǎn)業(yè)城、金橋現(xiàn)代科技園和嘉定民營技術(shù)密集區(qū)。上海市科技園區(qū)2006年03月10日國家級大學(xué)科技園區(qū)上海交通大學(xué)國家科技園復(fù)旦大學(xué)國家科技園同濟(jì)大學(xué)國家科技園華東理工大學(xué)國家科技園上海大學(xué)國家科技園上海市科技園區(qū)2006年03月10日張江政府大力支持，在體制上予以

11、保證較為完善的政策保障體系堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)鏈”的發(fā)展思路有效的創(chuàng)業(yè)支撐體系上海市科技園區(qū)2006年03月10日漕河涇堅(jiān)持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)向功能開發(fā)的轉(zhuǎn)變重點(diǎn)引進(jìn)跨國公司及其研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高利用外資質(zhì)量科學(xué)規(guī)劃和集約用地，推動(dòng)園區(qū)健康持續(xù)發(fā)展不斷完善技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，推動(dòng)中小科技企業(yè)快速成長上海市科技園區(qū)2006年03月10日楊浦以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為特色探索地區(qū)主動(dòng)、區(qū)校聯(lián)動(dòng)、市區(qū)互動(dòng)、區(qū)企合作的聯(lián)合推進(jìn)方式紫竹民營經(jīng)濟(jì)為主體重視研發(fā)基地建設(shè)和引吸跨國公司建設(shè)地區(qū)研發(fā)總部上海市科技園區(qū)2006年03月10日 基本評價(jià)整體來看，上海市科技園區(qū)發(fā)展情況較好，走在了全國的前列。但發(fā)展不太平衡?！耙粎^(qū)六園”中，六

12、個(gè)園區(qū)雖然同屬于一個(gè)層次，但現(xiàn)實(shí)的發(fā)展卻良莠不齊，有些園區(qū)情況很好，不論研發(fā)成果，還是經(jīng)濟(jì)效益都非?？捎^。而有些園區(qū)的情況卻不令人振奮。并且，園區(qū)在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些值得重視的共性問題。上海市科技園區(qū)2006年03月10日存在的共性問題（）規(guī)劃不夠科學(xué)，對于規(guī)劃的執(zhí)行不夠嚴(yán)格。對于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輻射作用和帶動(dòng)作用不太明顯。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合度較低，有效的合作機(jī)制尚未形成。上海市科技園區(qū)2006年03月10日存在的主要問題（）各園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，缺乏明晰的產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)特色。對于創(chuàng)新型小企業(yè)的發(fā)展支持不夠，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。風(fēng)險(xiǎn)投資、中介等配套服務(wù)不夠完善。上海市科技園區(qū)2006年03月10日四

13、、推進(jìn)科技園區(qū)發(fā)展和“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”的政策建議2006年03月10日健全和完善“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”的領(lǐng)導(dǎo)體制。認(rèn)真做好發(fā)展規(guī)劃。建立合理的合作機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)利益分擔(dān)機(jī)制。加大對中小創(chuàng)新型企業(yè)的扶持力度。推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研的深度結(jié)合。加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。政策建議2006年03月10日謝 謝！請各位專家批評指正！2007年03月10日圖1：硅谷的網(wǎng)絡(luò)型產(chǎn)業(yè)體系2006年03月10日硅谷企業(yè)目前的雇員情況行業(yè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)計(jì)算機(jī)及通訊設(shè)備服務(wù)產(chǎn)業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)電子配件半導(dǎo)體業(yè)平均雇員6415611236392資料來源：The 2006 Index of Silicon Valley2006年03月10日斯坦福大學(xué)對硅谷的形成與發(fā)展起了舉足輕重的作用據(jù)統(tǒng)計(jì)，硅谷內(nèi)60%70%的企業(yè)是斯坦福大學(xué)的教師和學(xué)生創(chuàng)辦。（惠普等）斯坦福大學(xué)硅谷的“黃埔軍校”1975年創(chuàng)辦的仙童公司（Fairchild）被公認(rèn)為硅谷企業(yè)的溫床。（Intel、AMD）2006年03月10日表1：1995年2005年硅谷風(fēng)險(xiǎn)投資占全美風(fēng)險(xiǎn)投資的比例注：2005年數(shù)據(jù)為13季度資料來源：The 2006 Index of Si