落實(shí)“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”制度

1、山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省煤炭廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦防治水工作若 干 規(guī) 定 的 通 知晉政辦發(fā)201170號(hào)各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)：省煤炭廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦防治水工作的若干規(guī)定已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 山西省人民政府辦公廳 二一一年八月十七日關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦防治水工作的若干規(guī)定為了深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國(guó)發(fā)201023號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦防治水管理工作，堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”的原則，采取防、堵、疏、排、截的綜合治理措施，著力構(gòu)建“探測(cè)超前、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確、防治科學(xué)、管理到位”的

2、煤礦防治水工作體系，確保煤礦安全生產(chǎn)，結(jié)合我省實(shí)際制定本規(guī)定。一、要建立防治水工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（含法定代表人、實(shí)際控制人）是防治水工作第一責(zé)任人，負(fù)主要責(zé)任；總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人，下同）負(fù)責(zé)技術(shù)管理工作，負(fù)技術(shù)責(zé)任；其他各級(jí)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)防治水措施的實(shí)施，負(fù)落實(shí)責(zé)任。二、要設(shè)立防治水機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)人員。各煤礦集團(tuán)公司應(yīng)設(shè)立專職的防治水副總工程師，水文地質(zhì)類型簡(jiǎn)單、中等的煤礦企業(yè)，應(yīng)明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)防治水管理工作，有條件的要配備專職的防治水副總工程師，并配備1至3名地質(zhì)類工程的技術(shù)人員；水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦企業(yè)，必須設(shè)立專門的防治水管理機(jī)構(gòu)，配備專職的防治水副總工程師

3、，并配備3名以上地質(zhì)類工程的技術(shù)人員。三、要建立健全專業(yè)專職的探放水作業(yè)隊(duì)伍。探放水作業(yè)隊(duì)伍由防治水機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)格執(zhí)行探、掘分離管理的規(guī)定。探放水作業(yè)人員必須按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗。要為探放水作業(yè)隊(duì)伍配備不同鉆距的專用的探放水鉆機(jī)等探放水設(shè)備和物探設(shè)備，探放水鉆機(jī)至少3臺(tái)以上，且有鉆進(jìn)能力在200米以上的鉆機(jī)，嚴(yán)禁使用煤電鉆探放水作業(yè)。四、要建立嚴(yán)格的探放水工作制度。要建立健全水害防治崗位責(zé)任制、水害防治技術(shù)管理制度、水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度、水害隱患排查治理制度、事故隱患責(zé)任追究制度，并建立防治水績(jī)效考核辦法，以加大防治水工作的考核力度。五、要強(qiáng)化礦井的防治水技術(shù)管理。加強(qiáng)礦井水文地質(zhì)調(diào)查

4、研究及水文地質(zhì)或水文地質(zhì)補(bǔ)充勘探工作，編寫礦井水文地質(zhì)類型劃分報(bào)告，由煤礦企業(yè)總工程師組織相關(guān)技術(shù)人員審定并確定礦井水文地質(zhì)類型。編制礦井防治水中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，編制專門的防治水設(shè)計(jì)；定期開展礦井水情水害分析和預(yù)測(cè)，研究制定預(yù)防和治理措施。建立完善各類防治水的原始記錄、臺(tái)賬、卡片、圖紙等基礎(chǔ)地質(zhì)資料，實(shí)行數(shù)據(jù)化管理，長(zhǎng)期保存。六、要建立可靠的礦井防排水系統(tǒng)。礦井排水能力必須符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定，排水設(shè)備和管路要定期檢修，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。水文地質(zhì)類型復(fù)雜或有突水淹井危險(xiǎn)的礦井，應(yīng)當(dāng)在井底車場(chǎng)周圍設(shè)置防水閘門或在正常排水系統(tǒng)基礎(chǔ)上另外安設(shè)有獨(dú)立供電系統(tǒng)且排水能力不小于最大涌水量的潛水泵；在其他有

5、突水危險(xiǎn)的采掘區(qū)域，應(yīng)當(dāng)在其附近設(shè)置防水閘門，不具備設(shè)置防水閘門條件的，應(yīng)當(dāng)制定防突水措施，由煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批。七、要開展防治水知識(shí)教育和培訓(xùn)。要定期進(jìn)行防治水知識(shí)教育和培訓(xùn)，保證職工具備必要的防治水知識(shí)，掌握井下透水征兆，熟悉避水災(zāi)路線，每年至少進(jìn)行一次水害應(yīng)急救援演練，提高職工防治水工作技能和防范水害事故能力。八、要加強(qiáng)礦井防治水的現(xiàn)場(chǎng)管理。嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全規(guī)程、煤礦防治水規(guī)定、煤礦操作規(guī)程和相關(guān)安全技術(shù)措施，探放水掘進(jìn)時(shí)始終保持足夠的安全距離，采取“物探先行、化探跟進(jìn)、鉆探驗(yàn)證”綜合探測(cè)手段，嚴(yán)格驗(yàn)收考核，保證探水效果可靠性，在水害情況查明前，嚴(yán)禁進(jìn)行采掘活動(dòng)。九、要制訂并執(zhí)行礦井

6、水害應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。應(yīng)急預(yù)案必須要有針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性；現(xiàn)場(chǎng)處置方案必須制訂發(fā)生不可預(yù)見性水害事故時(shí)人員安全撤離的具體措施，每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案修訂完善并進(jìn)行一次救災(zāi)演練。嚴(yán)格按照礦井總工程師組織審定同意的探放水設(shè)計(jì)進(jìn)行作業(yè)，探放水時(shí)要撤出探放水點(diǎn)以下部位受水害威脅區(qū)域內(nèi)的所有人員，并采取防止瓦斯或者其他有害氣體危害等安全措施；有透水征兆時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人員要立即向礦井調(diào)度室匯報(bào)，立即停止作業(yè)并迅速將受水威脅區(qū)域的人員撤到安全地點(diǎn)；發(fā)現(xiàn)水情危急時(shí)，要立即向煤礦企業(yè)總調(diào)度室匯報(bào)，并立即啟動(dòng)本礦井的水害應(yīng)急預(yù)案，組織井下人員撤離到安全地點(diǎn)或升井，確保人員安全。十、要重視礦井地面的防治水管理。每年雨季前，必須對(duì)礦井工作水泵、備用水泵、檢修水泵進(jìn)行1次聯(lián)合排水試驗(yàn)。必須加強(qiáng)與氣象、水利、防汛等部門間聯(lián)系，建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機(jī)制，及時(shí)掌握汛情水情，落實(shí)防范暴雨洪水所需的物資、設(shè)備和資金，建立專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，雨季要安排專人不間斷進(jìn)行巡查，采取安全防范措施，可能引發(fā)淹井時(shí)，必須立即撤出井下所有作業(yè)人員。十一、要保證必要的防治水費(fèi)用。煤礦企業(yè)保證每年從安全專項(xiàng)資金中根據(jù)水文地質(zhì)類型提取足夠的費(fèi)用用于防治水工作，積極開展水情水害隱患排查治理，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”。十二、要嚴(yán)格落實(shí)防治水的安全監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)煤炭管理部門要健全監(jiān)管機(jī)