工程監(jiān)理緒論

1、課程導(dǎo)入講課人：XXX2015年7月5日工程監(jiān)理1 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理項目概述 建筑工程監(jiān)理制度的實行是我國工程建設(shè)領(lǐng)域管理體制的重大改革，建筑工程監(jiān)理制是一種增值服務(wù)工作，其核心任務(wù)是為工程建設(shè)和使用增值。建筑工程監(jiān)理制自實行至今，為提高我國工程項目投資效益和建設(shè)水平做出了突出的貢獻(xiàn)。2 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理項目概述 本項目主要介紹建筑工程監(jiān)理課程的定位，與本課程相對應(yīng)的職業(yè)崗位，本課程教學(xué)的方法、評價考核的方式方法，以及建筑工程監(jiān)理的概述及發(fā)展，監(jiān)理的工作內(nèi)容與目標(biāo)控制等內(nèi)容。3 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 目 錄 工程

2、監(jiān)理0.1 課程定位0.2 對應(yīng)崗位0.3 考證介紹0.4 課程內(nèi)容及目標(biāo)0.5 課程的考核方法4 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 目 錄 工程監(jiān)理0.6 課程教育學(xué)的方法0.7 建筑工程監(jiān)理的概述0.8 建筑工程監(jiān)理的形成發(fā)展0.9 我國建筑工程監(jiān)理的實施原則、程序和任務(wù)5 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0.2對應(yīng)崗位 建筑施工現(xiàn)場常見的崗位有：施工員、材料員、試驗員、質(zhì)檢員、預(yù)算員、測量員、監(jiān)理員等。以上崗位中與建筑工程監(jiān)理相關(guān)的是監(jiān)理員。 監(jiān)理員是經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具有同類工程相關(guān)專業(yè)知識，從事具體監(jiān)理工作的人員。 監(jiān)理員分為工業(yè)與民用建筑、給排水及其設(shè)備安裝工

3、程、暖通及其設(shè)備安裝工程、電氣安裝工程、道路與橋梁工程5個專業(yè)。監(jiān)理工程師是指根據(jù)項目監(jiān)理崗位職責(zé)分工和總監(jiān)理工程師的指令，負(fù)責(zé)實施某一專業(yè)或某一方面的監(jiān)理工作，具有相應(yīng)的監(jiān)理文件簽發(fā)權(quán)。6 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0.3考證介紹 建筑工程監(jiān)理課程對應(yīng)的崗位資格證及上崗證主要有監(jiān)理員、監(jiān)理工程師，其崗位職責(zé)、報考條件、考證內(nèi)容等。(見表0.2) 監(jiān)理工程師是指經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格，取得監(jiān)理工程師資格證書并經(jīng)注冊登記的建筑工程監(jiān)理人員。持有監(jiān)理工程師資格證書的監(jiān)理工程師經(jīng)注冊后取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書。該證書在全國范圍內(nèi)有效。監(jiān)理工程師注冊有效期為5年。有效期滿前3個月，

4、持證者須按規(guī)定到注冊機構(gòu)辦理再次注冊手續(xù)。7 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0.1課程定位8 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0.1課程定位9 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0.1課程定位10 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0.4課程內(nèi)容及目標(biāo) 本教材共設(shè)計了8個教學(xué)項目，其教學(xué)內(nèi)容如下。項目1監(jiān)理工程師與工程監(jiān)理企業(yè)項目2建筑工程監(jiān)理的組織與協(xié)調(diào)項目3建筑工程質(zhì)量控制項目4建筑工程造價控制項目5建筑工程進度控制項目6建筑工程安全監(jiān)理項目7建筑工程合同管理項目8建筑工程信息檔案管理11 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX

5、 工程監(jiān)理0.4課程內(nèi)容及目標(biāo) 0.4.2課程目標(biāo)學(xué)生通過學(xué)習(xí)建筑工程監(jiān)理這門課程以后，應(yīng)具有以下三方面能力。（1）專業(yè)能力能夠掌握建筑工程項目監(jiān)理規(guī)劃編制方法。能夠掌握建筑工程項目造價控制方法。12 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0.4課程內(nèi)容及目標(biāo) （2）方法能力能夠熟練選擇并運用各種方法進行造價控制、進度控制和質(zhì)量控制。能編制監(jiān)理規(guī)劃。（3）社會能力具備良好的職業(yè)道德修養(yǎng)，能遵守職業(yè)道德規(guī)范。13 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0.5課程的考核方法 本教材對各項目都規(guī)定了具體的考核要求，按了解、理解和掌握三個層次說明學(xué)生應(yīng)達(dá)到的考核標(biāo)準(zhǔn)。了解是最低層次

6、的要求，凡是屬于了解的內(nèi)容，要求對它們的概念、理論有基本的認(rèn)識。理解是較高層次的要求，凡是屬于熟悉的內(nèi)容，要求對它們的內(nèi)涵、原理及應(yīng)用條件有一定的認(rèn)識，能運用這一部分內(nèi)容進行正確的判斷和說明。掌握是最高層次的要求，凡是需要掌握的內(nèi)容，要求對它們重點學(xué)習(xí)，熟練應(yīng)用，能夠用所學(xué)的知識進行分析、計算和應(yīng)用。14 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0.5課程的考核方法 課程考核方法為實踐考核與筆試相結(jié)合，成績評定按照實踐考核（40%）與筆試（60%）的比例進行核定?？己朔椒ㄅc標(biāo)準(zhǔn)見表0.3、表0.4和表0.5。15 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0.5課程的考核方法16

7、 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0.5課程的考核方法17 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0.6課程教與學(xué)的方法 本課程具有很強的專業(yè)性、綜合性，在建筑工程技術(shù)專業(yè)中它是一門專業(yè)必修課程。它以本專業(yè)的項目管理、施工組織、施工技術(shù)、工程計量與計價等專業(yè)課的有關(guān)知識為基礎(chǔ)。在遵循學(xué)以致用的指導(dǎo)原則的基礎(chǔ)上，課程教學(xué)應(yīng)突出理論聯(lián)系實際的教學(xué)理念，以人為本，從關(guān)注教向關(guān)注學(xué)轉(zhuǎn)變，突出學(xué)生的主體地位，著重培養(yǎng)學(xué)生運用知識的能力。18 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0.6課程教與學(xué)的方法建議課程教學(xué)以邊講邊做、講做結(jié)合的“教學(xué)做 ”一體化方法為主，注重引

8、導(dǎo)學(xué)生積極思考，協(xié)作解決問題，并適時引導(dǎo)和組織學(xué)生就與課程相關(guān)的熱點與難點問題進行討論。教學(xué)方法上以啟發(fā)和引導(dǎo)式教學(xué)為主，主要采取多媒體教學(xué)、任務(wù)驅(qū)動教學(xué)、討論式教學(xué)、案例式教學(xué)等方法。19 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0.6課程教與學(xué)的方法 學(xué)習(xí)方法上要將學(xué)習(xí)過程與工作生產(chǎn)過程結(jié)合，突出工學(xué)結(jié)合。通過理論知識強化和應(yīng)用，學(xué)生應(yīng)學(xué)會怎么工作，怎樣運用理論知識將工作做得更好。理論學(xué)習(xí)與實踐學(xué)習(xí)相結(jié)合形成學(xué)、做一體的工作過程學(xué)習(xí)方法，將知識點與技能點有機結(jié)合，這樣才能學(xué)得更快。理論學(xué)習(xí)：課前復(fù)習(xí)與檢驗，課堂討論與練習(xí)，課后習(xí)題作業(yè)與學(xué)習(xí)。實踐學(xué)習(xí)：根據(jù)任務(wù)提出問題，思考問題，探

9、究問題，解決問題，完成任務(wù)。20 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0.7建筑工程監(jiān)理的概述 0.7.1建筑工程監(jiān)理的概念 建筑工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項目管理工作，并代表建設(shè)單位對承建單位的建設(shè)行為進行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動。其特性主要表現(xiàn)為監(jiān)理的服務(wù)性、科學(xué)性、獨立性和公正性。 21 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0.7建筑工程監(jiān)理的概述工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定（建監(jiān)1995第737號文）第三條明確提出：建設(shè)工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工

10、程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理。建筑工程監(jiān)理可以是建筑工程項目活動的全過程監(jiān)理，也可以是建筑工程項目某一實施階段的監(jiān)理，如設(shè)計階段監(jiān)理、施工階段監(jiān)理等。我國目前應(yīng)用最多的是施工階段監(jiān)理。22 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0.7建筑工程監(jiān)理的概述 0.7.2建筑工程監(jiān)理的性質(zhì)工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定中明確說明：“監(jiān)理單位是建筑市場的主體之一，建設(shè)監(jiān)理是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)?！?在國際上把這類服務(wù)歸為工程咨詢(工程顧問)服務(wù)。中華人民共和國建筑法規(guī)定：“工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承

11、擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?！?3 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0.7建筑工程監(jiān)理的概述 0.7.2建筑工程監(jiān)理的性質(zhì) 1.服務(wù)性 2.科學(xué)性 3.公正性 4.獨立性24 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0.7建筑工程監(jiān)理的概述 1.服務(wù)性 建筑工程監(jiān)理是一種高智能、有償技術(shù)服務(wù)活動。它是監(jiān)理人員利用自己的工程建設(shè)知識、技能和經(jīng)驗為建設(shè)單位提供的管理服務(wù)。它既不同于承建商的直接生產(chǎn)活動，也不同于建設(shè)單位的直接投資活動，它不向建設(shè)單位承包工程造價，不參與承包單位的利

12、益分成，它獲得的是技術(shù)服務(wù)性的報酬。 工程建筑監(jiān)理的服務(wù)客體是建設(shè)單位的工程項目，服務(wù)對象是建設(shè)單位。這種服務(wù)性的活動是嚴(yán)格按照監(jiān)理合同和其他有關(guān)工程建設(shè)合同來實施的，是受法律約束和保護的。25 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0.7建筑工程監(jiān)理的概述 2.科學(xué)性 建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)性準(zhǔn)則。監(jiān)理的科學(xué)性體現(xiàn)為其工作的內(nèi)涵,是為工程管理與工程技術(shù)提供知識的服務(wù)。監(jiān)理的任務(wù)決定了它應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的思想、理論、方法和手段；監(jiān)理的社會化、專業(yè)化特點要求監(jiān)理單位按照高智能原則組建；監(jiān)理的服務(wù)性質(zhì)決定了它應(yīng)當(dāng)提供科技含量高的管理服務(wù)；工程建設(shè)監(jiān)理維護社會公眾利益和國家利益的使命決定了它

13、必須提供科學(xué)性服務(wù)。26 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0.7建筑工程監(jiān)理的概述 按照工程建設(shè)監(jiān)理科學(xué)性要求，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)擁有足夠數(shù)量的、業(yè)務(wù)素質(zhì)合格的監(jiān)理工程師，要有一套科學(xué)的管理制度，要掌握先進的監(jiān)理理論、方法，要積累足夠的技術(shù)、經(jīng)濟資料和數(shù)據(jù),要擁有現(xiàn)代化的監(jiān)理手段。27 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0.7建筑工程監(jiān)理的概述 3.公正性監(jiān)理單位不僅是為建設(shè)單位提供技術(shù)服務(wù)的一方，它還應(yīng)當(dāng)成為建設(shè)單位與承建商之間的公正的第三方。在任何時候，監(jiān)理方都應(yīng)依據(jù)國家法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和合同文件,站在公正的立場上進行判斷、證明和行使自己的處理權(quán)，要

14、維護建設(shè)單位和不損害被監(jiān)理單位雙方的合法權(quán)益。28 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0.7建筑工程監(jiān)理的概述 4.獨立性 從事建筑工程監(jiān)理活動的監(jiān)理單位是直接參與工程項目建設(shè)的“三方當(dāng)事人”之一，它與項目建設(shè)單位、承建商之間是一種平等主體關(guān)系。監(jiān)理單位是作為獨立的專業(yè)公司根據(jù)監(jiān)理合同履行自己權(quán)利和義務(wù)的服務(wù)方，為維護監(jiān)理的公正性，它應(yīng)當(dāng)按照獨立自主的原則開展監(jiān)理活動。在監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位要建立自己的組織，要確定自己的工作準(zhǔn)則，要運用自己的理論、方法、手段，根據(jù)監(jiān)理合同和自己的判斷，獨立地開展工作。29 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0.7建筑工程監(jiān)理的概述

15、按照我國工程建設(shè)監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，建筑工程監(jiān)理的依據(jù)是國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件,有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同。 法律主要是指與工程建設(shè)活動有關(guān)的法律。如中華人民共和國建筑法。 30 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0.7建筑工程監(jiān)理的概述法規(guī)主要包括以下內(nèi)容。a.國務(wù)院制定的行政法規(guī)，如建設(shè)工程質(zhì)量管理條例等。b.地方性法規(guī)，由省級人大及其常委會、省所在市人大及其常委會，國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人大及其常委會制定。 國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件，主要包括建設(shè)計劃、規(guī)劃、設(shè)計文件等。這既是政府有關(guān)部門對工程建設(shè)進行審查、控制的結(jié)果，是一種許可，也是工程實

16、施的依據(jù)。 31 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0.7建筑工程監(jiān)理的概述依法簽訂的工程建設(shè)合同，是工程建設(shè)監(jiān)理工作具體控制工程造價、質(zhì)量、進度的主要依據(jù)。監(jiān)理工程師以此為尺度嚴(yán)格監(jiān)理，并努力達(dá)到工程實施的依據(jù)。監(jiān)理單位必須依據(jù)監(jiān)理委托合同中的授權(quán)行事。32 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0.7建筑工程監(jiān)理的概述 0.7.4建筑工程監(jiān)理的范圍 為了確定必須實施監(jiān)理的建筑工程項目具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建筑工程監(jiān)理活動，根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理條例的規(guī)定,下列建設(shè)工程必須實行監(jiān)理：國家重點建設(shè)工程、大中型公共事業(yè)工程、成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程、利用外國政府或者國際

17、組織貸款、援助資金的工程、國家規(guī)定必須實施監(jiān)理的其他工程。33 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0.7建筑工程監(jiān)理的概述 (1）國家重點建設(shè)工程是指對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的骨干項目。(2）大中型公共事業(yè)工程是指項目總投資在3 000萬元以上的下列工程項目。供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目。科技、教育、文化等項目。體育、旅游、商業(yè)等項目。衛(wèi)生、社會福利等項目。其他公用事業(yè)項目。34 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0.7建筑工程監(jiān)理的概述 (3）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程，建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設(shè)工程必須實行監(jiān)理；5萬平方米以下的住宅建設(shè)工程

18、，可以實行監(jiān)理，具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。為了保證住宅質(zhì)量，對高層住宅及地基、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的多層住宅應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)理。35 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0.7建筑工程監(jiān)理的概述 (4）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程包括下列項目。使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目。使用國外政府及其機構(gòu)貸款資金的項目。使用國際組織或者國外政府援助資金的項目。36 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0.7建筑工程監(jiān)理的概述 （5）國家規(guī)定必須實施監(jiān)理的其他工程是指如下兩大類項目。項目總投資額在3 000萬元以上關(guān)系社會

19、公共利益、公眾安全的下列基礎(chǔ)設(shè)施項目。a.煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等項目。b.鐵路、公路、管道、水運、民航以及其他交通運輸業(yè)等項目。c.郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等項目。37 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0.7建筑工程監(jiān)理的概述 d.防洪、灌溉、排澇、發(fā)電、引(供)水、灘涂治理、水資源保護、水土保持等水利建設(shè)項目。e.道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目。f.生態(tài)環(huán)境保護項目。g.其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。38 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0.7建筑工程監(jiān)理的概述 學(xué)校、影劇院、體育場館項

20、目。39 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0.7建筑工程監(jiān)理的概述 0.7.5建筑工程監(jiān)理的作用 （1）有利于提高建筑工程投資決策科學(xué)化水平 （2）有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為 （3）有利于促使承建單位保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全 （4）有利于實現(xiàn)建筑工程投資效益最大化40 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0.8建筑工程監(jiān)理的形成發(fā)展建筑監(jiān)理制度起源于16世紀(jì)的歐洲。此后，隨著社會對房屋建造技術(shù)的要求不斷提高，傳統(tǒng)的建筑業(yè)開始出現(xiàn)專業(yè)化的分工，社會對建筑監(jiān)理的需求逐漸產(chǎn)生。18世紀(jì)60年代的英國產(chǎn)業(yè)革命，大大促進了整個歐洲大陸工業(yè)化的發(fā)展進程。41 *XX

21、XXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0.8建筑工程監(jiān)理的形成發(fā)展 0.8.1建筑工程監(jiān)理在國外的形成與發(fā)展第二次世界大戰(zhàn)以后歐美在恢復(fù)建設(shè)中加快了速度，20世紀(jì)50年代末期，由于科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和國防建設(shè)的發(fā)展以及人們生活水平不斷提高，需要建設(shè)一些大型、巨型工程，如航天工程、大型水電工程、核電站、大型鋼鐵企業(yè)、石油化工企業(yè)和新型城市建設(shè)等。在工程的建設(shè)施工階段，還要進行全面的監(jiān)理，這樣建筑工程監(jiān)理就逐步貫穿于建設(shè)活動的全過程。42 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0.8建筑工程監(jiān)理的形成發(fā)展 第二次世界大戰(zhàn)以后歐美在恢復(fù)建設(shè)中加快了速度，20世紀(jì)50年代末期，由于科學(xué)技術(shù)、

22、工業(yè)和國防建設(shè)的發(fā)展以及人們生活水平不斷提高，需要建設(shè)一些大型、巨型工程，如航天工程、大型水電工程、核電站、大型鋼鐵企業(yè)、石油化工企業(yè)和新型城市建設(shè)等。在工程的建設(shè)施工階段，還要進行全面的監(jiān)理，這樣建筑工程監(jiān)理就逐步貫穿于建設(shè)活動的全過程。43 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0.8建筑工程監(jiān)理的形成發(fā)展 隨著建筑監(jiān)理需求的發(fā)展，西方工業(yè)發(fā)達(dá)國家把建筑監(jiān)理逐步推向法律化、制度化、程序軌道化。20世紀(jì)80年代建筑監(jiān)理在國際上得到了較大的發(fā)展，一些發(fā)展中國家也開始效仿發(fā)達(dá)國家的做法，結(jié)合本國實際確立或引進社會監(jiān)理機制，對工程建設(shè)實施監(jiān)理。44 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX

23、 工程監(jiān)理0.8建筑工程監(jiān)理的形成發(fā)展 0.8.2建筑工程監(jiān)理在我國的形成與發(fā)展 1.試點起步階段1988年8月1213日，原建設(shè)部在北京召開建設(shè)監(jiān)理試點工作會議（即第一次全國建筑監(jiān)理工作會議），研究落實通知的要求，商討監(jiān)理試點工作的目的、要求，確定監(jiān)理試點單位的條件等事宜。45 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0.8建筑工程監(jiān)理的形成發(fā)展 0.8.2建筑工程監(jiān)理在我國的形成與發(fā)展 1.試點起步階段1988年10月1113日，原建設(shè)部在上海召開第二次全國建設(shè)監(jiān)理工作會議，進一步商討選擇哪些城市作為建設(shè)監(jiān)理制度的試點，經(jīng)討論后確定了作為試點的8市2部，即將北京、天津、上海、哈爾濱

24、、沈陽、南京、寧波、深圳市和原能源部的水電系統(tǒng)、原交通部的公路系統(tǒng)作為監(jiān)理試點。根據(jù)會議精神，原建設(shè)部于1988年11月12日制定印發(fā)了關(guān)于開展建筑監(jiān)理試點工作的若干意見。據(jù)此，試點地區(qū)和部門開始組建監(jiān)理單位，建設(shè)行政主管部門幫助監(jiān)理單位選擇監(jiān)理工程項目，逐步開始實施建筑監(jiān)理制度。46 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0.8建筑工程監(jiān)理的形成發(fā)展1989年5月1017日，原建設(shè)部建設(shè)監(jiān)理司在安徽合肥舉辦建設(shè)監(jiān)理研討班，就建筑監(jiān)理試點各階段的理論、政策和工作中的具體問題進行了研究和論證，尤其是對監(jiān)理單位的組織模式、監(jiān)理人員的稱謂和監(jiān)理方法，跨地區(qū)承攬監(jiān)理任務(wù)的管理，以及與質(zhì)量監(jiān)督

25、的關(guān)系等問題進行了深入探討，從而初步理清了建筑監(jiān)理工作的思路。47 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0.8建筑工程監(jiān)理的形成發(fā)展 1989年7月28日，原建設(shè)部頒發(fā)了建設(shè)監(jiān)理試行規(guī)定。這是我國開展建筑監(jiān)理工作的第一個法規(guī)性文件，它全面地規(guī)范了參與建筑監(jiān)理各方的行為。48 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0.8建筑工程監(jiān)理的形成發(fā)展1989年10月2326日，原建設(shè)部在上海召開了第三次全國建設(shè)監(jiān)理工作會議，總結(jié)了八市二部監(jiān)理試點的經(jīng)驗。試點經(jīng)驗歸納為：實行監(jiān)理制度的工程在工期、質(zhì)量、造價等方面與以前相比均取得了更好的效果；試點工作充分證明，實行這項改革，有助于完善

26、我國工程建設(shè)管理體制；有助于促進我國工程的整體水平和投資效益；要組建一支高水準(zhǔn)的工程建設(shè)監(jiān)理隊伍，把工程監(jiān)理制度穩(wěn)定下來。49 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0.8建筑工程監(jiān)理的形成發(fā)展2.建筑監(jiān)理制度穩(wěn)步發(fā)展階段1993年5月，第五次全國建設(shè)監(jiān)理工作會議召開，標(biāo)志著我國建筑監(jiān)理制度走向穩(wěn)步發(fā)展的新階段。第五次全國建設(shè)監(jiān)理工作會議總結(jié)了我國四年多來監(jiān)理試點的工作經(jīng)驗，宣布結(jié)束試點工作，進入穩(wěn)步發(fā)展的新階段。會議提出新的發(fā)展目標(biāo)：從1993年起，用三年左右的時間完成穩(wěn)步發(fā)展階段的各項任務(wù)；50 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0.8建筑工程監(jiān)理的形成發(fā)展從199

27、6年開始，建筑監(jiān)理制度走向全面實施階段；到20世紀(jì)末，我國的建筑監(jiān)理事業(yè)爭取達(dá)到產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化和國際化的程度。會議同時提出穩(wěn)步發(fā)展階段的主要任務(wù)是：健全監(jiān)理法規(guī)和行政管理制度；大中型工程項目和重點工程項目都要實行監(jiān)理制；監(jiān)理隊伍的規(guī)模要和基本建設(shè)的發(fā)展水平相適應(yīng)，基本滿足監(jiān)理市場的需要；要有相當(dāng)一部分監(jiān)理單位和監(jiān)理人員獲得國際同行的認(rèn)可，并進入國際建筑市場。51 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0.8建筑工程監(jiān)理的形成發(fā)展1993年，全國已注冊的監(jiān)理單位達(dá)886家，從業(yè)者約4.2萬人。在監(jiān)理隊伍中，還涌現(xiàn)出一批甲級資質(zhì)的監(jiān)理單位。兼職承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位逐漸減少，專職承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)

28、的單位不斷增多。1993年上半年中國建筑監(jiān)理協(xié)會經(jīng)原建設(shè)部、民政部批準(zhǔn)正式成立，并于同年7月在北京召開成立大會。中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會的成立標(biāo)志著我國建設(shè)監(jiān)理行業(yè)基本成形，并走上自我約束、自我發(fā)展的道路。52 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0.8建筑工程監(jiān)理的形成發(fā)展到1994年年底，全國已有29個省、自治區(qū)、直轄市和國務(wù)院所屬的36個工業(yè)交通原材料等部門在推行監(jiān)理制度。其中，北京、天津、上海及遼寧、湖北、河南、海南、江蘇等省的地級以上城市全部推行了監(jiān)理制度。全國推行監(jiān)理制度的地級以上城市153個，約占全國196個地級城市的76%。全國大中型水電工程、大部分國道和高等級公路工程都實

29、行了工程監(jiān)理，建筑市場初步形成了由業(yè)主、監(jiān)理和承建三方組成的三元主體結(jié)構(gòu)。53 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0.8建筑工程監(jiān)理的形成發(fā)展3.建筑監(jiān)理制度全面推行階段1995年12月15日，原建設(shè)部和原國家計委印發(fā)了工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定的通知，自1996年1月1日起實施，同時廢止原建設(shè)部1989年7月28日發(fā)布的建設(shè)監(jiān)理試行規(guī)定。1997年中華人民共和國建筑法規(guī)定，國家推行建筑工程監(jiān)理制度，從而使建筑工程監(jiān)理制度進入全面推行階段。54 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0.8建筑工程監(jiān)理的形成發(fā)展截至1996年年底，全國共有工程建設(shè)監(jiān)理單位2 100多家，其中甲級資

30、質(zhì)的監(jiān)理單位123家。全國從事監(jiān)理工作的人員共10.2萬余人，其中具有中級及其以上技術(shù)職稱的人員有7.54萬余人；全國約4.3萬人參加了原建設(shè)部指定院校的監(jiān)理培訓(xùn)。當(dāng)時，取得原建設(shè)部、原人事部確認(rèn)資格的監(jiān)理工程師的人數(shù)達(dá)2963人，經(jīng)過注冊的監(jiān)理工程師有1 865人。在一些外資、合資項目的監(jiān)理工作中，我國監(jiān)理人員已經(jīng)成為主力。55 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0.8建筑工程監(jiān)理的形成發(fā)展 1996年全國開展監(jiān)理工作的地級市達(dá)到238個，占全國269個地級市的88.4%，地級城市已經(jīng)普遍推行建筑監(jiān)理制。 1997年度我國工程建設(shè)的總投資額為2.46萬億元，實行監(jiān)理制度的項目投

31、資超過1.02萬億元，監(jiān)理制度覆蓋面達(dá)41.7%。56 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0.8建筑工程監(jiān)理的形成發(fā)展1999年5月1314日，原建設(shè)部與原人事部舉行了全國監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試，這是繼1997年首次全國監(jiān)理工程師考試以來的第三次全國性監(jiān)理考試，共有3萬多人報名參加考試，約有6 000人通過考試取得了監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格，使全國具有監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格的人數(shù)達(dá)到3.06萬以上。2000年7月，原建設(shè)部與中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會共同組織召開了監(jiān)理企業(yè)改制工作研討會，與監(jiān)理企業(yè)及各方人士共同研討了監(jiān)理企業(yè)改制的有關(guān)問題，還著手修改了工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法。57 *XXXXXXXXXXX

32、XXXXXXX 工程監(jiān)理0.8建筑工程監(jiān)理的形成發(fā)展4.建筑監(jiān)理制度逐步完善階段目前，雖然建筑監(jiān)理制度已經(jīng)在全國范圍內(nèi)推行，但業(yè)主、施工單位和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對實行工程監(jiān)理的意義及其重要性還是缺乏認(rèn)識，對監(jiān)理人員的地位及與各方的關(guān)系也不甚了解。有些業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理人員是自己的雇員，必須為自己的利益著想，按自己的要求辦事。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)認(rèn)為監(jiān)理人員代替了自己的職能，因而忽視了對工程質(zhì)量的監(jiān)管。由于對監(jiān)理人員工作的模糊認(rèn)識，使工程建設(shè)各方在關(guān)系的協(xié)調(diào)上不順暢，監(jiān)理人員的決定不能實施，監(jiān)理效果不夠理想，工程質(zhì)量監(jiān)督工作出現(xiàn)漏洞。58 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0.8建筑工程監(jiān)理的形成發(fā)展

33、 目前，雖然建筑監(jiān)理制度已經(jīng)在全國范圍內(nèi)推行，但業(yè)主、施工單位和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對實行工程監(jiān)理的意義及其重要性還是缺乏認(rèn)識，對監(jiān)理人員的地位及與各方的關(guān)系也不甚了解。有些業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理人員是自己的雇員，必須為自己的利益著想，按自己的要求辦事。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)認(rèn)為監(jiān)理人員代替了自己的職能，因而忽視了對工程質(zhì)量的監(jiān)管。由于對監(jiān)理人員工作的模糊認(rèn)識，使工程建設(shè)各方在關(guān)系的協(xié)調(diào)上不順暢，監(jiān)理人員的決定不能實施，監(jiān)理效果不夠理想，工程質(zhì)量監(jiān)督工作出現(xiàn)漏洞。59 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0.8建筑工程監(jiān)理的形成發(fā)展為了解決上述問題，從1992年2月1日施行工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法開始

34、，到2008年5月，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)布建設(shè)工程監(jiān)理合同示范文本（征求意見稿）。政府及相關(guān)部門也相繼出臺了許多與建設(shè)工程監(jiān)理關(guān)系密切的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范。如建筑法建筑工程質(zhì)量管理條例工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定建筑工程監(jiān)理規(guī)范和房屋建筑工程旁站監(jiān)理管理辦法(試行)等。60 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0.8建筑工程監(jiān)理的形成發(fā)展實行建筑監(jiān)理制度是我國建設(shè)領(lǐng)域的一項重大改革，是我國對外開放、國際交往日益擴大的結(jié)果。通過實行建筑監(jiān)理制度，我國建筑工程的管理體制開始向社會化、專業(yè)化、規(guī)范化的先進管理模式轉(zhuǎn)變。經(jīng)過二十多年的發(fā)展歷程，建筑工程

35、監(jiān)理制度已逐步走向成熟，在我國國民經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。61 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0.9我國建筑工程監(jiān)理的實施原則、程序和任務(wù) 0.9.1我國建筑工程監(jiān)理的實施原則 建筑工程監(jiān)理的實施應(yīng)遵循以下五大原則:1.公平、獨立、自主的原則2.權(quán)責(zé)一致的原則3.總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的原則4.嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)的原則5.綜合效益的原則62 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0.9我國建筑工程監(jiān)理的實施原則、程序和任務(wù) 0.9.1我國建筑工程監(jiān)理的實施原則 1.公平、獨立、自主的原則監(jiān)理工程師在建筑工程監(jiān)理中必須尊重科學(xué)，尊重事實，組織各方協(xié)同配合，維護有關(guān)各方的

36、合法利益，為此，必須堅持公正、獨立、自主的原則。業(yè)主與承建單位雖然都是獨立運行的經(jīng)濟主體，但他們追求的經(jīng)濟目標(biāo)有差異，監(jiān)理工程師應(yīng)在按合同約定的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)雙方的一致性。只有按合同的約定建成工程，業(yè)主才能實現(xiàn)投資的目的，承建單位也才能實現(xiàn)自己生產(chǎn)的價值，取得工程款并實現(xiàn)盈利。63 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0.9我國建筑工程監(jiān)理的實施原則、程序和任務(wù)2.權(quán)責(zé)一致的原則監(jiān)理工程師承擔(dān)的職責(zé)應(yīng)與業(yè)主授予的權(quán)限相一致。監(jiān)理工程師的監(jiān)理職權(quán)，依賴于業(yè)主的授權(quán)。這種權(quán)力的授予，除體現(xiàn)在業(yè)主與監(jiān)理單位之間簽訂的委托監(jiān)理合同之中，還應(yīng)作為業(yè)主與承建單位之間建設(shè)工程合同的

37、合同條件。因此，監(jiān)理工程師在明確業(yè)主提出的監(jiān)理目標(biāo)和監(jiān)理工作內(nèi)容要求后，應(yīng)與業(yè)主協(xié)商，明確相應(yīng)的授權(quán)，達(dá)成共識后明確反映在委托監(jiān)理合同中及建設(shè)工程合同中。64 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0.9我國建筑工程監(jiān)理的實施原則、程序和任務(wù)3.總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的原則總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理全部工作的負(fù)責(zé)人。要建立和健全總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，就要明確權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，健全項目監(jiān)理機構(gòu)，具有科學(xué)的運行制度、現(xiàn)代化的管理手段，形成以總監(jiān)理工程師為首的高效能的決策指揮體系。 總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的內(nèi)涵包括以下兩方面:總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理的責(zé)任主體?？偙O(jiān)理工程師是工程監(jiān)理的權(quán)利主體。65 *XX

38、XXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0.9我國建筑工程監(jiān)理的實施原則、程序和任務(wù) 4.嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)的原則 嚴(yán)格監(jiān)理，就是各級監(jiān)理人員嚴(yán)格按照國家政策、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和合同控制建筑工程的目標(biāo)，認(rèn)真履行職責(zé)，對承建單位進行嚴(yán)格監(jiān)理。 監(jiān)理工程師還應(yīng)為業(yè)主提供熱情的服務(wù)。由于業(yè)主一般不熟悉建筑工程管理與技術(shù)業(yè)務(wù)，監(jiān)理工程師應(yīng)按照委托監(jiān)理合同的要求多方位、多層次地為業(yè)主提供良好的服務(wù)，維護業(yè)主的正當(dāng)權(quán)益。但是，不能因此而一味向各承建單位轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險，從而損害承建單位的正當(dāng)經(jīng)濟利益。66 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0.9我國建筑工程監(jiān)理的實施原則、程序和任務(wù) 5.綜合效益

39、的原則建筑工程監(jiān)理活動既要考慮業(yè)主的經(jīng)濟效益，也必須考慮與社會效益和環(huán)境的有機統(tǒng)一。建筑工程監(jiān)理活動雖經(jīng)業(yè)主的委托和授權(quán)才得以進行，但監(jiān)理工程師應(yīng)首先嚴(yán)格遵守國家的建筑管理法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任感，既對業(yè)主負(fù)責(zé)，謀求最大的經(jīng)濟效益，又要對國家和社會負(fù)責(zé)，取得最佳的綜合效益。只有在符合宏觀經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的條件下，業(yè)主投資項目的微觀經(jīng)濟效益才能得以實現(xiàn)。67 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0.9我國建筑工程監(jiān)理的實施原則、程序和任務(wù) 0.9.2我國建筑工程監(jiān)理的實施程序建筑工程監(jiān)理一般按照如下程序開展組織實施。（1）確立項目監(jiān)理機構(gòu)，確定總監(jiān)理工

40、程師監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)建筑工程的規(guī)模、性質(zhì)、業(yè)主對監(jiān)理的要求，委派稱職的人員擔(dān)任項目總監(jiān)理工程師，總監(jiān)理工程師是一個建筑工程監(jiān)理工作的總負(fù)責(zé)人，他對內(nèi)向監(jiān)理單位負(fù)責(zé)，對外向業(yè)主負(fù)責(zé)。 總監(jiān)理工程師在組建項目監(jiān)理機構(gòu)時，應(yīng)根據(jù)監(jiān)理大綱內(nèi)容和簽訂的委托監(jiān)理合同內(nèi)容組建，并在監(jiān)理規(guī)劃和具體實施計劃執(zhí)行中進行及時的調(diào)整。68 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0.9我國建筑工程監(jiān)理的實施原則、程序和任務(wù)（2）按照中標(biāo)監(jiān)理大綱編制建筑工程監(jiān)理規(guī)劃建筑工程監(jiān)理規(guī)劃是開展工程監(jiān)理活動的綱領(lǐng)性文件，其內(nèi)容將在項目3中介紹。（3）按照監(jiān)理規(guī)劃制定各專業(yè)監(jiān)理實施細(xì)則有關(guān)內(nèi)容將在項目3中介紹。69 *XX

41、XXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0.9我國建筑工程監(jiān)理的實施原則、程序和任務(wù)（4）依據(jù)監(jiān)理實施細(xì)則有序、嚴(yán)格、規(guī)范實施監(jiān)理工作監(jiān)理工作的規(guī)范化體現(xiàn)在以下三方面。工作的時序性。這是指監(jiān)理的各項工作都應(yīng)按一定的邏輯順序先后展開。 職責(zé)分工的嚴(yán)密性。建筑工程監(jiān)理工作是由不同專業(yè)、不同層次的專家群體共同來完成的，他們之間嚴(yán)密的職責(zé)分工是協(xié)調(diào)進行監(jiān)理工作的前提和實現(xiàn)監(jiān)理目標(biāo)的重要保證。 工作目標(biāo)的確定性。在職責(zé)分工的基礎(chǔ)上，每一項監(jiān)理工作的具體目標(biāo)都應(yīng)是確定的，完成的時間也應(yīng)有時限規(guī)定，從而能通過報表資料對監(jiān)理工作及其效果進行檢查和考核。70 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0

42、.9我國建筑工程監(jiān)理的實施原則、程序和任務(wù)（5）參與竣工驗收，結(jié)算審核，簽署建筑工程監(jiān)理意見建筑工程施工完成以后，監(jiān)理單位應(yīng)在正式驗交前組織竣工預(yù)驗收，在預(yù)驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時與施工單位溝通，提出整改要求。監(jiān)理單位應(yīng)參加業(yè)主組織的工程竣工驗收，簽署監(jiān)理單位意見。71 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0.9我國建筑工程監(jiān)理的實施原則、程序和任務(wù) （6）向項目業(yè)主提交建筑工程監(jiān)理檔案資料建筑工程監(jiān)理工作完成后，監(jiān)理單位向業(yè)主提交的監(jiān)理檔案資料應(yīng)在委托監(jiān)理合同文件中約定。如在合同中沒有做出明確規(guī)定，監(jiān)理單位一般應(yīng)提交：設(shè)計變更、工程變更資料，監(jiān)理指令性文件，各種簽證資料等檔案資料

43、。72 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0.9我國建筑工程監(jiān)理的實施原則、程序和任務(wù)（7）編寫工程質(zhì)量評估等報告和工程監(jiān)理工作總結(jié)其一是向業(yè)主提交的監(jiān)理工作總結(jié)，其主要內(nèi)容包括委托監(jiān)理合同履行情況概述，監(jiān)理任務(wù)或監(jiān)理目標(biāo)完成情況的評價，由業(yè)主提供的供監(jiān)理活動使用的辦公用房、車輛等的清單，表明監(jiān)理工作終結(jié)的說明等。其二是向監(jiān)理單位提交的監(jiān)理工作總結(jié)，其主要內(nèi)容有：監(jiān)理工作的經(jīng)驗，可以是采用某種監(jiān)理技術(shù)、方法的經(jīng)驗，也可以是采用某種經(jīng)濟措施、組織措施的經(jīng)驗等。監(jiān)理工作中存在的問題及改進的建議。73 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0.9我國建筑工程監(jiān)理的實施原則、程

44、序和任務(wù) 0.9.3建筑工程監(jiān)理工作的主要任務(wù)（1）施工準(zhǔn)備階段建筑工程監(jiān)理工作的主要任務(wù)審查施工單位提交的施工組織設(shè)計中的質(zhì)量安全技術(shù)措施、專項施工方案與工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的符合性。參與設(shè)計單位向施工單位的設(shè)計交底。檢查施工單位工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理制度及組織機構(gòu)和人員資格。檢查施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況。74 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0.9我國建筑工程監(jiān)理的實施原則、程序和任務(wù)檢查施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況。審核分包單位資質(zhì)條件。檢查施工單位的試驗室。查驗施工單位的施工測量放線成果。審查工程開工條件，簽發(fā)開工令。75 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程監(jiān)理0.9我國建筑工程監(jiān)理的實施原則、程序和任務(wù) (2）工程施工階段建筑工程監(jiān)理工作的主要任務(wù)施工階段